婺城區(qū)、金東區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門（單位）：
《金華市區(qū)機動車停車場規(guī)劃建設管理辦法》已經(jīng)市政府第132次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
金華市人民政府辦公室
2016年8月15日
金華市區(qū)機動車停車場規(guī)劃建設管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范金華市區(qū)機動車停車場規(guī)劃、建設和管理工作，改善城市停車環(huán)境，促進城市交通發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理條例》、《浙江省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合金華市區(qū)實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于金華市區(qū)二環(huán)路（含二環(huán)路）以內(nèi)停車場規(guī)劃、建設、管理及運行等相關(guān)活動。
第三條 本辦法所稱停車場，是指供各類機動車停放的露天場所和室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位。
公共停車場，是指為社會車輛提供停車服務的場所，包括獨立建設的公共停車場和建設工程配建的公共停車場。
專用停車場，是指為本單位、本居住區(qū)車輛提供停車服務的場所，包括建設工程配建專用停車場、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部位施劃的停車位等。
道路臨時停車泊位，是指機動車道、非機動車道、人行道、背街小巷以及城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間開放式場地內(nèi)施劃的臨時停車泊位。
第四條 金華市區(qū)停車場規(guī)劃、建設和管理工作按照“市級統(tǒng)一領(lǐng)導、部門齊抓共管、各區(qū)具體負責”原則實施，各區(qū)政府（管委會）負責制定停車場建設年度計劃，落實專項資金，確保加快推進。公安、國土、建設、規(guī)劃、交通運輸、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、人防等部門根據(jù)各自職責，做好停車場規(guī)劃、建設和管理等相關(guān)工作；城管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等工作。各區(qū)各有關(guān)部門要積極運用行政管理、經(jīng)濟杠桿等方式，加強停車場規(guī)劃建設，規(guī)范停車場經(jīng)營管理，引導機動車有序停放。
第五條 為適應車輛快速增長的發(fā)展形勢，按照“疏堵結(jié)合、深挖潛力、引導社會資本進入”原則，重點新建一批公共和專用停車場、改造一批老舊停車場、擴建一批立體停車場和利用一批閑置地塊設置臨時停車場所等工作，緩解市區(qū)停車供需矛盾。
第六條 金華市區(qū)停車場應根據(jù)不同區(qū)域、不同地段，實施分級、分類管理。在停車場規(guī)劃、建設和管理過程中，大力推進信息化建設，有效提升科學管理水平。
第二章 停車場規(guī)劃和建設
第七條 停車場應當遵循“政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、有效管理、方便群眾”原則，按照城市總體規(guī)劃、城市停車場專項規(guī)劃和道路交通供需平衡要求進行規(guī)劃建設。設置大型停車場的，應提前做好交通影響評估。
第八條 在編制城市停車設施專項規(guī)劃過程中，規(guī)劃、行政執(zhí)法部門應堅持“停車設施差別供給、停車需求調(diào)控管理”原則，確定城市停車總體發(fā)展策略，做好停車設施系統(tǒng)與城市交通樞紐、城市公共交通換乘站等設施的銜接。
第九條 新建、擴建、改建的建筑工程，應按照新建建筑工程停車場配建標準實施。涉及建筑物依法變更用途的，應按變更用途后的標準配建停車場或增加停車泊位，報規(guī)劃部門審批。
第十條 對停車場配套建設不足的區(qū)域，各區(qū)政府（管委會）應合理規(guī)劃適度的公共停車場用地，涉及停車場開發(fā)建設的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）在符合規(guī)劃要求下，可利用廣場、學校操場、公園、綠地及人防等地下空間建設公共停車場。
（二）利用現(xiàn)有停車場改建、擴建機械立體停車場的，在符合規(guī)劃、消防等條件下，可給予相應政策支持。
第十一條 公共停車場建設用地可采取劃撥、出讓、租賃使用等方式供地。
經(jīng)批準利用地表、地上或地下空間單獨建設的公共停車場，其停車泊位不得銷售或挪作他用。
第十二條 在停車供需矛盾突出的區(qū)域，有關(guān)單位或個人可利用土地權(quán)屬明確的閑置土地、開放式場地等設置臨時停車場所，其設置人應依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第十三條 建設單位應當按照停車場設置標準和設計規(guī)范要求建設停車場，為新能源汽車的普及應用創(chuàng)造條件。
公共停車場須配建門禁、監(jiān)控、停車計（收）費、停車位管理等設施設備，停車信息統(tǒng)一納入城市停車誘導等交通管理信息系統(tǒng)。
第十四條 堅持采取政府投資和社會投資相結(jié)合的方式，按照“誰投資、誰管理、誰受益”原則，鼓勵社會資本投資新建、改建、擴建公共停車場，積極推廣應用地上、地下立體停車設施。對社會投資建設公共立體停車場的，各級政府在規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營等方面給予政策扶持。
鼓勵專用停車場業(yè)主對現(xiàn)有停車設施進行提檔改造，增加停車泊位，緩解停車供需矛盾。
第十五條 快速路、主次干路和支路的道路停車泊位設置應符合本區(qū)域道路停車泊位控制要求，與停車需求狀況、道路通行條件和道路承載能力相適應，在不影響行人、車輛通行的情況下，由城管部門牽頭，會同建設、行政執(zhí)法、交警等部門依法劃定或撤除道路臨時停車泊位。
快速路，其路內(nèi)機動車道兩側(cè)禁止設置停車泊位（公交站點除外），路外非機動車道和人行道在條件許可前提下可設置部分臨時停車泊位。
主干路，其路內(nèi)機動車道兩側(cè)不宜設置停車泊位（公交站點和出租車停靠點除外），路外非機動車道和人行道在條件許可前提下可設置部分臨時停車泊位。
次干路，機動車道或非機動車道在確保道路暢通前提下允許設置部分臨時停車泊位，人行道在條件許可前提下可設置部分臨時停車泊位。
支路，在確保道路通暢前提下，其道路單側(cè)或兩側(cè)及人行道上宜設置臨時停車泊位，規(guī)范停車秩序。
第十六條 各級政府應統(tǒng)籌建立市區(qū)停車信息管理平臺，做好停車信息數(shù)據(jù)收集、對接和監(jiān)管等工作。
第三章 停車場管理和運營
第十七條 交警部門通過交管指揮信息系統(tǒng)平臺開展市區(qū)交通誘導服務，實時發(fā)布市區(qū)道路交通通行狀況信息，引導市區(qū)機動車有序停放。城管部門協(xié)調(diào)做好停車場信息收集工作，協(xié)助交警部門發(fā)布停車場實時信息。
第十八條 公安機關(guān)要加大對非法侵占城市道路、設施開展停車收費行為的打擊力度。交警、行政執(zhí)法部門要加大對市區(qū)道路違法停車、圈占（損毀）停車設施等行為的執(zhí)法力度，強化重點路段和重點區(qū)域執(zhí)法管理，加強日常巡邏管控，規(guī)范停車秩序。
第十九條 公共停車場和專用停車場日常運營、維護由其所有人或所有人委托的停車服務經(jīng)營管理單位負責。
道路臨時停車泊位應以政府統(tǒng)一招標方式出讓經(jīng)營權(quán)，由具有合法資格的停車服務經(jīng)營管理單位負責日常運營、維護和管理。
市區(qū)人行道單位占道停車泊位應依法辦理行政審批手續(xù)并按規(guī)定交納臨時占道費，占道停車泊位僅限申請單位自行使用，不得經(jīng)營收費或改變用途。
背街小巷內(nèi)施劃的停車泊位要按照“責、權(quán)、利”相結(jié)合的原則，由其所在地街道、社區(qū)負責管理，加強日常監(jiān)管和考核,實現(xiàn)管理職能下沉。
第二十條 停車場向社會提供停車服務并收取費用的，其所有人或所有人委托的停車服務經(jīng)營管理單位應依法取得工商、稅務登記。
停車場啟用前，其所有人或所有人委托的停車服務經(jīng)營管理單位應向所在地城管部門申請辦理備案登記，提供相關(guān)材料，并按城管部門提出的備案意見進行優(yōu)化完善，不符合備案登記條件的停車場不得擅自投入使用。
第二十一條 已投入使用的公共停車場和專用停車場，任何單位和個人不得擅自停止使用或挪作他用。確需停止使用或依法改變用途的，其所有人或所有人委托的停車服務經(jīng)營管理單位應提前15日向所在地城管部門申請撤銷備案登記。
第二十二條 停車場所有人或其委托的停車服務經(jīng)營管理單位應履行下列職責：
（一）負責停車場內(nèi)道路硬化和日常維護保養(yǎng)，并按照規(guī)定設置停車場電子誘導屏；
（二）停車場停車信息接入城市停車信息管理系統(tǒng)；
（三）有完善的設施維護保養(yǎng)制度和經(jīng)營管理制度，提供干凈整潔、秩序良好的停車環(huán)境；
（四）收費人員應規(guī)范著裝，文明服務，誠信經(jīng)營，正確使用收費系統(tǒng)，收取停車費用應使用稅務部門統(tǒng)一監(jiān)制的停車收費票據(jù)。
第二十三條 公共停車場的使用應遵循“先到達、先使用”原則，不得以任何形式確定給特定單位或個人固定使用，停車場管理單位不得有下列行為：
（一）扣押機動車輛停放者的證件或者財物；
（二）涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造或者使用涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造的有關(guān)停車場經(jīng)營證照、票據(jù)；
（三）不按規(guī)定存儲和傳送停車信息；
（四）無正當理由拒絕提供機動車輛停放服務；
（五）違反規(guī)定擅自提高或變相提高機動車輛停放保管服務收費標準；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十四條 鼓勵單位、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)在符合規(guī)劃、消防、綠化等方面規(guī)定的前提下統(tǒng)籌封閉式物業(yè)管理區(qū)域，利用業(yè)主共有道路或其他場地設置停車泊位。
合理應用停車資源，努力實現(xiàn)停車資源共享，鼓勵專用停車場在滿足自身停車需求的情況下，采取錯時停車等方式向社會提供停車服務。
專用停車場所有人應與其委托的停車服務經(jīng)營管理單位共同制定本單位、本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)車輛停放、收費管理制度，并按管理制度落實車輛停放、收費管理等工作。
第二十五條 消防部門應指導做好消防通道禁停區(qū)域標志標識設置工作。
對違規(guī)占用消防通道停車的，停車服務經(jīng)營管理單位應予以勸阻或制止；對不聽勸阻或制止的，停車服務經(jīng)營管理單位應及時向所在地消防等部門報告，由消防等部門依法處理。
第二十六條 道路臨時停車泊位分為單位占道停車泊位、道路收費停車泊位、道路免費停車泊位和限時停放泊位等四類。
道路收費停車泊位、道路免費停車泊位在滿足臨時停車需求的前提下，應充分提高停車泊位周轉(zhuǎn)率，臨時停車泊位限時停放時間由市城管部門統(tǒng)一確定，并向社會公布。對長期或超時占用道路停車泊位的車輛，須教育勸導、通知車主限時駛離，經(jīng)教育勸導無效或明確無法聯(lián)系車主的由交警部門負責拖離至指定停車場停放。
第二十七條 任何單位和個人不得擅自設置、占用或撤除道路停車泊位，不得損毀、移動、涂改道路停車泊位標志、標線和設施。
有下列情形之一的，不應設置道路停車泊位，已設置的應予以撤除：
（一）停車泊位對行人、車輛通行造成較大影響的；
（二）影響消防通道、無障礙設施使用的；
（三）道路周邊停車場能夠滿足停車需求的；
（四）道路改造、維修、挖掘期間；
（五）法律法規(guī)規(guī)定不得停放的其他情形。
第二十八條 停車收費按照“城市核心區(qū)域高于一般區(qū)域、路內(nèi)高于路外、路面高于地下、長時間高于短時間、大型車高于小型車”原則實施，引導車輛到核心區(qū)和道路臨時停車泊位以外的區(qū)域停放，合理疏導交通流量，暢通道路交通。
第二十九條 機動車停放服務收費實行政府定價的收費停車場所，應按規(guī)定收費標準收取停車費用，依法依規(guī)經(jīng)營。不得有擅自定價、提價、改變計費方式、不按規(guī)定明碼標價等行為，不得使用非正規(guī)收費票據(jù)。
實行市場調(diào)節(jié)價的收費停車場所，應按公示收費標準收取停車費用，依法依規(guī)經(jīng)營。不得有擅自提價、改變計費方式、不按規(guī)定明碼標價等行為，不得使用非正規(guī)收費票據(jù)。
第四章 法律責任
第三十條 違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，停車場向社會提供停車服務并收取費用，未依法取得工商、稅務登記的，由市場監(jiān)管、稅務部門依法查處。
第三十一條 阻礙消防通道，影響消防車通行的，按《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定依法查處。
第三十二條 違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定，任何單位和個人擅自設置、占用或撤除道路停車泊位，損毀、移動、涂改道路停車泊位標志、標線和設施的，分別由所在地行政執(zhí)法和公安部門責令改正，并依法查處。
第三十三條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，經(jīng)營性停車場經(jīng)營者不執(zhí)行政府定價、違反明碼標價規(guī)定收費和其他違反價格規(guī)定行為的，由物價部門負責依法查處；使用非正規(guī)停車收費票據(jù)的，由稅務部門負責依法查處。
第三十四條 對違反或不執(zhí)行本辦法規(guī)定的單位或個人，涉及違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)部門依法查處。
第三十五條 經(jīng)營性和向社會提供有償服務的停車場管理單位因未履行管理職責或違反管理規(guī)定而造成停車場內(nèi)機動車受到損毀或者丟失的，應當依法承擔相應賠償責任。當機動車所有人向機動車投保的保險公司申請賠付時，停車場管理單位應當提供必要的協(xié)助。
第三十六條 行政機關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為且情節(jié)嚴重的，由其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限規(guī)定給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十七條 本辦法所稱各區(qū)是指婺城區(qū)、金東區(qū)、金華開發(fā)區(qū)。
第三十八條 金義都市新區(qū)、金華山旅游經(jīng)濟區(qū)可參照執(zhí)行。
第三十九條 本辦法自2016年9月1日起施行。
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