各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
《金華市傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升行動計劃》已經(jīng)市政府第10次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。
金華市人民政府
2017年10月20日
金華市傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升行動計劃
傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措。為貫徹落實市委、市政府振興實體經(jīng)濟的決策部署，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展水平，特制定以下行動計劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
深入貫徹市第七次黨代會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，以自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)和兩化融合為支撐，正確處理創(chuàng)新與傳承的關(guān)系，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，在紡織服裝、五金、飾品及文教休閑用品、建筑建材、化工、水晶、紅木家具、食品加工等八個傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，聯(lián)動推進“機器人+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”的融合應(yīng)用，通過實施科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)提升、扶優(yōu)扶強等十項行動，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，實現(xiàn)我市傳統(tǒng)制造大提升，為創(chuàng)建“中國制造2025”示范城市奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）主要目標(biāo)。
到2020年，力爭全市傳統(tǒng)制造業(yè)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值達到4000億元、規(guī)上企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率年均提高7%、新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到35%；在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中建成特色小鎮(zhèn)5個，培育國內(nèi)細分行業(yè)市場“隱形冠軍”50家，新增高新技術(shù)企業(yè)20家，新增中國馳名商標(biāo)4個、浙江省著名商標(biāo)100個、浙江省名牌產(chǎn)品80個、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)20個，每年淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)100家、整治提升“低小散”企業(yè)（作坊）1000家，著力打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)。
（三）發(fā)展原則。
——創(chuàng)新升級。全面推進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展智能制造、協(xié)同制造、服務(wù)型制造、綠色制造，加快培育形成一大批創(chuàng)新型企業(yè)。
——整合優(yōu)化。優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素配置，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（園區(qū)），引導(dǎo)有限資源向產(chǎn)出效益高的企業(yè)集聚，構(gòu)建協(xié)同優(yōu)化、競爭力強的產(chǎn)業(yè)基地。
——拓展延伸。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和升級需求，建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群分工體系，積極突破產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，大力發(fā)展關(guān)聯(lián)緊密、互為支撐的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、先進裝備制造業(yè)。
——綠色集約。綜合運用市場機制和法治手段，堅決淘汰落后產(chǎn)能，積極化解嚴重過剩產(chǎn)能，加快整治“低小散”“臟亂差”，合理轉(zhuǎn)移和退出低端低效產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥。
二、發(fā)展重點
（一）紡織服裝。
培育以品牌、質(zhì)量、設(shè)計、營銷、服飾文化為核心的紡織服裝競爭新優(yōu)勢，繼續(xù)引進國際先進設(shè)備，積極打造“蘭溪紡織”“義烏襪業(yè)”等區(qū)域品牌。支持蘭溪市與上海紡織集團開展戰(zhàn)略合作，創(chuàng)建“牛仔風(fēng)情小鎮(zhèn)”、國際時尚面料生產(chǎn)基地，推動義烏服裝服飾產(chǎn)業(yè)園和數(shù)碼印花產(chǎn)業(yè)園、義烏國際時尚服飾基地建設(shè)，推動國際牛仔休閑面料設(shè)計研發(fā)中心、義烏工業(yè)設(shè)計中心建設(shè)，引進國內(nèi)外優(yōu)秀的時尚設(shè)計公司或設(shè)計師工作室落戶。推廣引進數(shù)碼印花、植物印染等綠色染整加工技術(shù)。推動服裝企業(yè)由大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)向柔性化、個性化定制轉(zhuǎn)變。到2020年，全市紡織服裝業(yè)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值達到1200億元，培育一批全國性紡織服裝業(yè)龍頭企業(yè)和知名品牌。（牽頭部門：市文產(chǎn)辦、市經(jīng)信委，主要責(zé)任單位：蘭溪市政府、義烏市政府）
（二）五金。
以打造國際知名時尚五金名城為核心，重點發(fā)展智能電動工具、節(jié)能環(huán)保電動工具、中高檔實木復(fù)合門、新型特種應(yīng)用和智能防盜門等產(chǎn)品，開發(fā)質(zhì)量好、功能性強、健康環(huán)保、時尚潮流的新日用五金與不銹鋼制品產(chǎn)品，改進廚衛(wèi)炊具與家用電器的表面處理、產(chǎn)品使用便利性、智能化和健康環(huán)保等技術(shù)性能，大力發(fā)展鋁、鎂、鈦等高強輕型合金材料，加快發(fā)展高性能銅合金材料、鉛鋅鎳合金等戰(zhàn)略性功能材料。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)五金小鎮(zhèn)、百工科創(chuàng)小鎮(zhèn)、五金工具省級工業(yè)設(shè)計基地，“尚五金”電商平臺行業(yè)領(lǐng)先、全國知名。到2020年，全市現(xiàn)代工業(yè)五金產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值達到1000億元，產(chǎn)值超20億元龍頭骨干企業(yè)5家。（牽頭部門：市經(jīng)信委，主要責(zé)任單位：永康市政府、武義縣政府、金華開發(fā)區(qū)管委會）
（三）飾品及文教休閑用品。
依托義烏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集聚時尚創(chuàng)意設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)、文化創(chuàng)意產(chǎn)品貿(mào)易等領(lǐng)域企業(yè)，提高飾品、工藝品、文化用品、拉鏈、化妝品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的市場占有率。發(fā)揮武義等地區(qū)的集聚優(yōu)勢，擴大制筆、相框、拉鏈、撲克等文教文娛用品生產(chǎn)。做精做強東陽、永康等地的漁具、沙灘椅、野營座椅、箱包等傳統(tǒng)旅游休閑用品，發(fā)展智能型健康管理跑步機等高附加值的新產(chǎn)品。采用新材料、新工藝、新方法改造傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品。鞏固全球小商品設(shè)計中心、信息中心和采購中心地位。到2020年，全市飾品及文教休閑用品制造業(yè)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值達到1000億元。（牽頭部門：市經(jīng)信委、市商務(wù)局，責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府、金華開發(fā)區(qū)管委會、金義都市新區(qū)管委會、金華山旅游經(jīng)濟區(qū)管委會）
（四）建筑建材。
加強對普通水泥制品的總量控制和行業(yè)準(zhǔn)入，發(fā)展特種水泥產(chǎn)品。鼓勵水泥生產(chǎn)企業(yè)與水泥制品企業(yè)合作生產(chǎn)適應(yīng)建筑工業(yè)化裝配式施工要求的部件化制品，實施模塊化建筑項目，提升裝配式建筑生產(chǎn)能力。推行工程總承包、建筑全裝修，政府投資工程全面應(yīng)用裝配式技術(shù)，保障性住房項目全部實施裝配式建造。開展水泥窯協(xié)同處置，進一步擴大建材產(chǎn)品消化吸納固體廢物能力，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保的新型墻材產(chǎn)品，推進建材生產(chǎn)從資源消耗型向綠色環(huán)保型發(fā)展。鼓勵南方、紅獅等大型企業(yè)開展兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布點。到2020年，全市非金屬礦物制品業(yè)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值達到200億元，水泥產(chǎn)量控制在1800萬噸，新型墻體材料生產(chǎn)比例達到80%以上，全市實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑比例達到30%，建成裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地3個以上，裝配式建筑示范工程10個以上。（牽頭部門：市經(jīng)信委、市建設(shè)局，責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府、金華開發(fā)區(qū)管委會、金義都市新區(qū)管委會、金華山旅游經(jīng)濟區(qū)管委會）
（五）化工。
推進化工企業(yè)入園集聚發(fā)展，重點發(fā)展以氟化工、醫(yī)藥化工等為代表的高端精細化工產(chǎn)業(yè)，積極推動傳統(tǒng)精細化工向高端專用化學(xué)品調(diào)整、基礎(chǔ)通用化學(xué)品向先進高分子材料轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)選用節(jié)能高效、密閉操作的化工單元設(shè)備，加強環(huán)保規(guī)范化管理，確保化工企業(yè)的廢氣、廢水、固廢等達標(biāo)排放。大力推進GB/T19001職業(yè)健康安全管理體系、GB/T24001環(huán)境管理體系建設(shè)。到2020年，全市化工行業(yè)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值達到260億元，主要污染物排放指標(biāo)明顯下降，工業(yè)危廢有效處置率達到100%。（牽頭部門：市經(jīng)信委、市環(huán)保局，責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府、金華開發(fā)區(qū)管委會、金義都市新區(qū)管委會）
（六）水晶。
以打造世界水晶產(chǎn)銷中心為核心，做精做細燈飾掛件、鉆類飾品、水晶日用品、水晶裝潢材料等優(yōu)勢產(chǎn)品，拓展人造寶石產(chǎn)品和燈具等終端產(chǎn)品，開發(fā)高品質(zhì)水晶擺件、高端首飾、時尚配件等水晶奢侈品，發(fā)展水鉆機械、內(nèi)雕設(shè)備、數(shù)控磨床等全自動設(shè)備制造。高起點建設(shè)浦江水晶小鎮(zhèn)和浙江中捷（浦江）水晶產(chǎn)業(yè)園，發(fā)布運行“浦江?中國水晶產(chǎn)業(yè)指數(shù)”。到2020年，全市水晶產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達到80家，水晶產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值超過150億元，同類水晶產(chǎn)品綜合市場占有率突破80%，形成全球最完整最先進的水晶產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭部門：市經(jīng)信委，主要責(zé)任單位：浦江縣政府）
（七）紅木家具。
以打造“中國紅木家具之都”“中國木雕之都”為核心，推進木雕?紅木產(chǎn)業(yè)、文化體驗、旅游休閑“三位一體”融合發(fā)展，全力建設(shè)東陽木雕小鎮(zhèn)。對稀缺珍貴的優(yōu)質(zhì)紅木資源，重點發(fā)展名師監(jiān)制、手工制作，打造收藏、鑒賞為主導(dǎo)的奢侈類藝術(shù)藏品；對中低檔紅木原料，重點發(fā)展實用、適用為主導(dǎo)的大眾化紅木產(chǎn)品。以材質(zhì)拓展、文化提升、科技與現(xiàn)代元素融合為手段，打造動感、現(xiàn)代的創(chuàng)意紅木產(chǎn)品。積極推進木雕掛件、木雕擺設(shè)、木雕佛像佛具、木雕壁畫等木雕工藝在紅木家具中的應(yīng)用。到2020年，全市紅木家具規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到60億元，紅木家具產(chǎn)品綜合市場占有率突破30%，新培育2位亞太手工藝大師、2位中國工藝美術(shù)大師。（牽頭部門：市經(jīng)信委，主要責(zé)任單位：東陽市政府、義烏市政府、磐安縣政府）
（八）食品加工。
全力推動“金華火腿”商標(biāo)回歸，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進規(guī)模化、集約化，研究開發(fā)火腿新技術(shù)、新工藝，發(fā)展火腿衍生制品。發(fā)展有機茶，加大特色茶葉品種保護開發(fā)，完善質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全產(chǎn)品認證、產(chǎn)地認定及市場服務(wù)體系，加快推動古茶場文化小鎮(zhèn)建設(shè)。深挖金華酥餅文化，積極打造集聚展示平臺，加快形成吃、購、游一體的產(chǎn)業(yè)鏈。完善地方標(biāo)準(zhǔn)，提升金華黃酒品質(zhì)，加強行業(yè)規(guī)范整頓，開發(fā)中高檔的多元化、時尚型黃酒產(chǎn)品。依托磐安江南藥鎮(zhèn)和武義有機國藥生產(chǎn)基地等，大力發(fā)展“磐五味”，擴大鐵皮石斛、靈芝孢子粉等高檔中藥材及保健品生產(chǎn)。到2020年，力爭全市食品加工業(yè)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值達到140億元，規(guī)上企業(yè)達到70家。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市經(jīng)信委，主要責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府、金華開發(fā)區(qū)管委會、金義都市新區(qū)管委會、金華山旅游經(jīng)濟區(qū)管委會）
三、主要任務(wù)
（一）科技創(chuàng)新行動。圍繞重點傳統(tǒng)制造業(yè)和塊狀經(jīng)濟，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，創(chuàng)建一批創(chuàng)新技術(shù)中心、省級重點產(chǎn)業(yè)集群和重點企業(yè)研究院，突破一批新技術(shù)、新材料。著力在傳統(tǒng)企業(yè)中培育一批高新技術(shù)企業(yè)和高成長科技型中小企業(yè)，加快對高新技術(shù)企業(yè)認定和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）開發(fā)，保護知識產(chǎn)權(quán)。推進省、市工業(yè)設(shè)計基地建設(shè)，加快設(shè)計成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和裝備首臺（套）研發(fā)水平，提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)自動化、智能化水平。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委）
（二）“機器人+”行動。實施“機器人+傳統(tǒng)制造業(yè)”，制定傳統(tǒng)制造業(yè)分行業(yè)“機器換人”推進方案，優(yōu)先將傳統(tǒng)制造業(yè)項目列入重點項目計劃，進一步加大投入，每年完成傳統(tǒng)制造業(yè)投資200億元，實施傳統(tǒng)制造業(yè)重點技術(shù)改造項目200個，按照增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌要求，每年實施“三品”工程重點項目200個。加快兩化融合改造和商務(wù)模式創(chuàng)新，進一步夯實傳統(tǒng)制造業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐。（牽頭部門：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局）
（三）品牌創(chuàng)建行動。推進“中國質(zhì)造?浙江好產(chǎn)品”行動，發(fā)展時尚化、智能化、綠色化的消費品和功能化、專用化、系列化的原材料產(chǎn)品，進一步完善義烏“浙江制造”品牌功能中心建設(shè)，積極申報“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，鼓勵創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)、浙江省名牌產(chǎn)品。認定一批“浙江制造精品”，申報國家級、省級專業(yè)商標(biāo)品牌基地。鼓勵企業(yè)在馬德里國際注冊，在歐盟、非洲地區(qū)工業(yè)產(chǎn)權(quán)組織、非洲知識產(chǎn)權(quán)組織或單一國家等境外商標(biāo)注冊。（牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局、市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局）
（四）標(biāo)準(zhǔn)提升行動。加快實施“標(biāo)準(zhǔn)化+傳統(tǒng)制造業(yè)”行動，以全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建為抓手，在傳統(tǒng)行業(yè)推廣全流程先進質(zhì)量管理。推動企業(yè)對照國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，提升質(zhì)量管理能力。在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域爭取承擔(dān)全國性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)工作，支持企業(yè)主導(dǎo)制（修）訂一批國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批“浙江制造”品牌培育試點企業(yè)、行業(yè)和縣（市、區(qū)），實施“浙江制造”品牌認證制度。（牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委）
（五）企業(yè)上云行動。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，開展金華智造上華為，依托各類電商基地，推進企業(yè)上云。推行眾包設(shè)計研發(fā)和網(wǎng)絡(luò)化制造等新模式，支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)對接用戶個性化需求，開展設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的柔性化改造，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向規(guī)模化個性定制方向轉(zhuǎn)型。培育一批服務(wù)型制造示范試點企業(yè)、個性化定制龍頭企業(yè)。推動傳統(tǒng)制造業(yè)、商業(yè)企業(yè)“上淘寶”“進京東”。開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“大數(shù)據(jù)+”應(yīng)用，培育一批提供方案設(shè)計、裝備開發(fā)、安裝維護等專業(yè)服務(wù)的工程技術(shù)服務(wù)公司。（牽頭部門：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟局、市商務(wù)局）
（六）扶優(yōu)扶強行動。加大省、市、縣三級“三名”企業(yè)培育力度，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中形成一批總部型、品牌型、協(xié)同制造型、綠色與安全制造型、高新技術(shù)上市型的“五型”企業(yè)。持續(xù)推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。積極實施“十百千萬”工程，著力形成一批傳統(tǒng)制造行業(yè)龍頭企業(yè)。加快中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育一批細分市場的“隱形冠軍”。引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)參與國際性、全國性產(chǎn)業(yè)合作，依托義甬舟開放大通道建設(shè)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)能對外輸出。（牽頭部門：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：市金融辦、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局）
（七）企業(yè)上市行動。按照“培育一批、輔導(dǎo)一批、申報一批”的辦法，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展股份制改造，因企制宜，主動對接多層次資本市場。加快并購重組步伐，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)特別是上市公司通過產(chǎn)業(yè)并購、定向增發(fā)等方式做精做強。加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，開辟企業(yè)上市掛牌“綠色通道”，引進優(yōu)質(zhì)中介和投資機構(gòu)開展企業(yè)上市輔導(dǎo)，解決企業(yè)上市過程中遇到的遺留問題，幫助企業(yè)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。（牽頭部門：市金融辦，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局）
（八）智力支撐行動。圍繞產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、智能制造、兩化融合、管理咨詢、品牌營銷、企業(yè)文化等，加大創(chuàng)新型企業(yè)家、科技領(lǐng)軍人才、工匠型高技能人才隊伍建設(shè)。支持高校和行業(yè)、企業(yè)開展產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)一批高技能人才培養(yǎng)基地和實訓(xùn)基地。組織一批國家級行業(yè)協(xié)會、高校、科研機構(gòu)以及國外高層次人才參與推動我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立“名家工作坊”，鼓勵企業(yè)與工藝大師技術(shù)聯(lián)姻，培育一批國家級、省級、市級工藝美術(shù)大師。（牽頭部門：市人力社保局、市招才局，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局）
（九）文化互融行動。以文化基因稼接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與中國美術(shù)學(xué)院、浙江師范大學(xué)、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院等文化創(chuàng)新團隊交流合作。強化時尚引領(lǐng)，鼓勵第三方機構(gòu)組織開展時尚走秀、新品發(fā)布等文化活動。大力推進我市傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)品與旅游、休閑、文化產(chǎn)業(yè)融合，積極擴大具有金華地方文化特色的消費品市場。充分發(fā)揮浙中區(qū)位交通優(yōu)勢和交易市場平臺優(yōu)勢，增強展示、時尚等文化功能，積極舉辦優(yōu)質(zhì)工業(yè)消費品展銷活動。（牽頭部門：市文產(chǎn)辦，責(zé)任單位：市旅游局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局）
（十）綠色治理行動。全面推行清潔生產(chǎn)和資源綜合利用技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng)建綠色企業(yè)。以“四無”企業(yè)（作坊）為重點，依法全面整治企業(yè)安全生產(chǎn)不達標(biāo)、環(huán)境保護不達標(biāo)、節(jié)能降耗不達標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量不達標(biāo)等問題。嚴格重污染高耗能行業(yè)準(zhǔn)入，加大對企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價排位末檔企業(yè)的倒逼整治，促進各類要素資源向有競爭力、創(chuàng)新力的企業(yè)集聚。（牽頭部門：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：市環(huán)保局、市建設(shè)局、市安全監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局）
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負責(zé)全市傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升工作，協(xié)調(diào)解決傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升中涉及的重大問題，指導(dǎo)各地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工作。各縣（市、區(qū)）、各省級及以上開發(fā)區(qū)要針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點，選擇重點傳統(tǒng)制造行業(yè)出臺具體改造提升方案。市有關(guān)部門要根據(jù)責(zé)任分工，深化產(chǎn)業(yè)研究，牽頭編制分行業(yè)實施方案，健全工作機制，落實重點項目，全面提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。
（二）強化政策支持。各縣（市）要進一步加大對傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升行動的支持力度，出臺積極有效的財稅扶持政策，充分用好省級振興實體經(jīng)濟（傳統(tǒng)制造業(yè)改造）財政專項激勵政策，對傳統(tǒng)企業(yè)高新化、品牌化予以支持。積極發(fā)揮各級政府產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，鼓勵金融機構(gòu)加大對傳統(tǒng)制造業(yè)重點項目的融資支持。進一步加強對市區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持，完善增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌工作政策激勵，獎勵制造精品和優(yōu)秀新產(chǎn)品，支持品牌產(chǎn)品媒體宣傳。
（三）強化示范引領(lǐng)。支持蘭溪、義烏、永康開展省級傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升試點，力爭在推進行業(yè)提質(zhì)增效、擴大領(lǐng)先優(yōu)勢、提高技術(shù)創(chuàng)新水平等方面創(chuàng)出經(jīng)驗、早出成效。開展全市傳統(tǒng)制造業(yè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作，依托“三名”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和各類科技創(chuàng)新型企業(yè)，在各行業(yè)中創(chuàng)建一批試點示范企業(yè)，以點帶面、推進轉(zhuǎn)型。
（四）強化平臺搭建。推廣義烏傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)治理整合的成功經(jīng)驗，大力開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體創(chuàng)建，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，全市每年落地一批小微園區(qū)，加大原有平臺升級改造，增加功能項，構(gòu)建服務(wù)鏈，形成區(qū)域或行業(yè)性創(chuàng)新中心，積極運用互聯(lián)網(wǎng)等手段創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，以高能級的發(fā)展平臺集聚創(chuàng)新要素，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈、人才鏈。繼續(xù)推進傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，各省、市級特色小鎮(zhèn)要在規(guī)定時限完成投資計劃，早日投入使用。
（五）強化創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。深化“最多跑一次”改革，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)效率，切實幫助傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)去杠桿、降成本、減負擔(dān)。建立完善質(zhì)量檢測、信息咨詢、對外交流、研發(fā)設(shè)計、品牌推廣等公共服務(wù)體系。積極發(fā)揮政府、企業(yè)各類大數(shù)據(jù)平臺優(yōu)勢，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會中介機構(gòu)作用，共享信息、聯(lián)手推進。在報紙、電視、微信、官方網(wǎng)站等媒體廣泛開展宣傳，講好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“金華故事”，表彰一批先進典型。
（六）強化督查考核。建立傳統(tǒng)制造業(yè)考核評價機制，市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定全市傳統(tǒng)制造業(yè)考核辦法，對各縣（市、區(qū)）重點傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)運行情況、政策扶持情況、重點項目進展情況、資源要素保障情況等實行每季通報、半年督查、年度考核動態(tài)管理，考核結(jié)果通報全市，并納入今后年度縣（市、區(qū)）和部門綜合考核內(nèi)容。
