各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府各部門：
《金華市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府第1次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。
金華市人民政府
2017年4月17日
金華市人民政府工作規(guī)則
第一章 總 則
第一條 金華市第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆金華市人民政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》和《浙江省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 市政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，在中共金華市委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“全面小康、浙中崛起”總目標(biāo)，按照“走在前列、共建金華”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面正確履行政府職能，著力構(gòu)建服務(wù)型政府、責(zé)任型政府、法治型政府、創(chuàng)新型政府和廉潔型政府，確保與全省同步高水平全面建成小康社會(huì)，為打造全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，加快建設(shè)現(xiàn)代化都市區(qū)而努力奮斗。
第三條 市政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開(kāi)，務(wù)實(shí)清廉。
第二章 組成人員職責(zé)
第四條 市政府由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和市政府工作部門的主要負(fù)責(zé)人組成。市政府組成人員要模范遵守憲法和法律，履行法定職責(zé)，始終保持堅(jiān)定、清醒、有為的精神狀態(tài)，恪盡職守、廉潔奉公，牢牢把握科學(xué)、民主、法治的行政原則，大力弘揚(yáng)為民、務(wù)實(shí)、清廉的工作作風(fēng)，自覺(jué)接受人民監(jiān)督。
第五條 市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。
第六條 市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
第七條 副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)分管工作；受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，及時(shí)完成市長(zhǎng)交辦的任務(wù)。重要事項(xiàng)要及時(shí)向市長(zhǎng)報(bào)告；有關(guān)事項(xiàng)涉及其他副市長(zhǎng)分管工作的，要主動(dòng)同相關(guān)副市長(zhǎng)商定。
第八條 秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府日常工作。
第九條 市政府工作部門實(shí)行主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。市政府各部門要各司其職、各盡其責(zé)，顧全大局、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，自我加壓、狠抓落實(shí)，切實(shí)維護(hù)政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)工作部署。
審計(jì)局在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
第三章 全面正確履行政府職能
第十條 市政府要全面正確履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，大力推進(jìn)以政府權(quán)力清單、政府責(zé)任清單、企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為重點(diǎn)的政府自身改革，以“一窗受理、集成服務(wù)”改革和部門信息資源共享為關(guān)鍵，加快形成“最多跑一次”的倒逼機(jī)制，進(jìn)一步深化“放管服”改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的機(jī)構(gòu)職能體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本均等公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。
第十一條 適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析制度，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
第十二條 嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，完善監(jiān)管體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，深化商事制度改革，調(diào)整監(jiān)管重心，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，形成統(tǒng)一開(kāi)放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人信息安全。
第十三條 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會(huì)保障體系，健全基層社會(huì)管理體制，深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，妥善處理社會(huì)矛盾，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)減災(zāi)能力，支持和發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織，規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)社群健康發(fā)展，全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)，全過(guò)程保障食品藥品安全，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定。
第十四條 強(qiáng)化公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府購(gòu)買公共服務(wù)制度，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
第十五條 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施治水、治氣、治土，大力推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、治理能力建設(shè)，確保生態(tài)環(huán)境安全，全面提升綠色發(fā)展能力水平，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。
第四章 堅(jiān)持依法行政
第十六條 市政府及各部門要建立學(xué)法制度，帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)法治政府。按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，行使權(quán)力，履行職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任。
第十七條 市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)向市人大及其常委會(huì)提出地方性法規(guī)議案，制定政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，及時(shí)修改或廢止與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。擬訂和制定與人民群眾利益密切相關(guān)的政府規(guī)章及行政規(guī)范性文件，原則上都要公布草案，向社會(huì)征求意見(jiàn)。
政府規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)施后要進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)完善。
第十八條 市政府各部門制定或聯(lián)合制定的行政規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的方針政策以及市政府的規(guī)章、決定、命令，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。
涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要充分聽(tīng)取相關(guān)部門的意見(jiàn)，并由市政府制定規(guī)章或行政規(guī)范性文件，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)及涉外、涉港澳臺(tái)重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示市政府；部門制定或聯(lián)合制定的行政規(guī)范性文件要公開(kāi)征求意見(jiàn)，由本部門的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。
第十九條 提請(qǐng)市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案由市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查或組織起草，市政府規(guī)章的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。
市政府制定的行政規(guī)范性文件，要公開(kāi)征求意見(jiàn)，由市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。未經(jīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)、未經(jīng)合法性審查或者未經(jīng)集體討論的，不得發(fā)布實(shí)施。
第二十條 嚴(yán)格合法性審查，行政規(guī)范性文件不得增設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制措施等事項(xiàng)，不得違反限制公民、法人和其他組織的權(quán)利或增加其義務(wù)。
實(shí)行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布制度。
實(shí)行政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件備案審查制度，部門及部門聯(lián)合制定的行政規(guī)范性文件自印發(fā)之日起15日內(nèi)報(bào)市政府備案；市政府制定的規(guī)章自公布之日起30日內(nèi)同時(shí)報(bào)省人大常委會(huì)、省人民政府和市人大常委會(huì)備案；市政府制定的行政規(guī)范性文件自發(fā)布之日起15日內(nèi)報(bào)省人民政府和市人大常委會(huì)備案。
第二十一條 深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
第五章 實(shí)行科學(xué)民主決策
第二十二條 市政府及各部門要完善行政決策的規(guī)則和程序，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論相結(jié)合的決策機(jī)制，健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度，提高決策科學(xué)化民主化法治化水平。
第二十三條 全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和改革開(kāi)放的重大政策措施，社會(huì)管理重要事務(wù)、地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件、重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他需要由市政府決策的重大事項(xiàng)，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論和決定。
第二十四條 市政府各部門提請(qǐng)市政府研究決定的重大事項(xiàng)，包括提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議研究的議題、報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，進(jìn)行合法性、必要性審查和可行性、可控性評(píng)估論證。涉及多個(gè)部門的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)商，取得一致意見(jiàn)，并履行會(huì)簽程序；不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)列出各方理?yè)?jù)，提出辦理建議。相關(guān)部門所提的各種意見(jiàn)，應(yīng)由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人簽字和單位蓋章，隨提請(qǐng)事項(xiàng)一并報(bào)送。涉及縣（市、區(qū)）的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見(jiàn)；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽(tīng)證會(huì)等多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。
在重大決策執(zhí)行過(guò)程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。
第二十五條 市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)多種形式，直接聽(tīng)取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見(jiàn)和建議。建立市政府常務(wù)會(huì)議邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員列席制度，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，擴(kuò)大公民有序的政治參與，密切政府與人民群眾的聯(lián)系。對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、涉及群眾切身利益的重大決策，依法在出臺(tái)前向市人大常委會(huì)報(bào)告。
第二十六條 市政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的重大決策，根據(jù)“134”責(zé)任機(jī)制要求，認(rèn)真分解落實(shí)重點(diǎn)工作責(zé)任，建立重點(diǎn)工作清單，并及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市政府辦公室、市督考辦要按照有清單、有督查、有考核、有問(wèn)責(zé)等“四個(gè)有”的督促檢查機(jī)制，清單化、聯(lián)動(dòng)式、全過(guò)程推動(dòng)市政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。
第六章 推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
第二十七條 市政府及各部門要以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，正確處理政府信息公開(kāi)與保守秘密的關(guān)系，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，拓寬政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)域，深化公開(kāi)內(nèi)容，豐富公開(kāi)形式，暢通互動(dòng)渠道，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第二十八條 推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”。進(jìn)一步擴(kuò)大行政決策公開(kāi)的領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)行政決策過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)，建立健全“四張清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整公開(kāi)機(jī)制，推進(jìn)行政權(quán)力的公開(kāi)透明運(yùn)行。
市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，市政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。
第二十九條 加強(qiáng)政策解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，擴(kuò)大公眾參與。凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律法規(guī)和市政府規(guī)定需要公開(kāi)的事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)。依法積極穩(wěn)妥做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作。
第七章 健全監(jiān)督制度
第三十條 市政府及各部門要自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢，依法備案規(guī)范性文件；自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。
第三十一條 市政府各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定，同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查處和整改并向市政府報(bào)告。要加大審計(jì)監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。
第三十二條 推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r(shí)化解行政爭(zhēng)議。
第三十三條 市政府及各部門要接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問(wèn)題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。
第三十四條 市政府及各部門要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信，督促解決重大信訪問(wèn)題。
第三十五條 市政府及各部門要推行和完善績(jī)效管理，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，建立健全考核制度，鼓勵(lì)奮發(fā)有為，大力治庸治懶，確保政令暢通；建立資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，規(guī)范資金使用，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)，做到用前有論證，用時(shí)有審批，用后有審計(jì)，年末結(jié)余資金不得結(jié)轉(zhuǎn)使用。
第三十六條 市政府及各部門要推行和完善行政問(wèn)責(zé)制度，明確問(wèn)責(zé)范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。健全容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，保護(hù)和調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、鼓勵(lì)大膽改革創(chuàng)新的有益嘗試。
第八章 會(huì)議制度
第三十七條 市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府專題會(huì)議制度。
第三十八條 市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，市政府工作部門的主任和局長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)和研究貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委的重要指示、決定和會(huì)議精神；
（二）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；
（三）部署市政府重要工作；
（四）通報(bào)有關(guān)重要情況。
市政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
第三十九條 市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)和研究貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委的重要指示、決定和會(huì)議精神；
（二）傳達(dá)和貫徹市人大及其常委會(huì)的決定、決議；
（三）討論決定市政府工作中的重要事項(xiàng)；
（四）討論地方性法規(guī)草案、審議規(guī)章和行政規(guī)范性文件；
（五）討論提請(qǐng)市委、市人大常委會(huì)審議的重要事項(xiàng)；
（六）通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。
市政府常務(wù)會(huì)議一般每周召開(kāi)一次。根據(jù)需要可安排與議題直接相關(guān)的部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
第四十條 市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)重大決策部署或重要會(huì)議精神；
（二）研究確定市政府日常工作中需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一安排的事項(xiàng)；
（三）研究需提交市政府常務(wù)會(huì)議討論的事項(xiàng)；
（四）總結(jié)交流和部署一個(gè)階段的政府工作，溝通交流市政府領(lǐng)導(dǎo)各分管工作；
（五）討論需市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究的其他具體事項(xiàng)。
市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議一般每月召開(kāi)一次。根據(jù)需要可安排市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府辦公室副主任，以及有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
第四十一條 市政府專題會(huì)議根據(jù)需要不定期召開(kāi)，由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)召集和主持，或委托副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室副主任召集和主持。市政府專題會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）研究處理屬于市政府領(lǐng)導(dǎo)分管職責(zé)范圍、需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)；
（二）研究突發(fā)性事件的處理意見(jiàn)；
（三）研究處理全市性重要活動(dòng)的協(xié)調(diào)實(shí)施事項(xiàng)；
（四）研究貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)所作的批示、指示；
（五）研究處理市政府日常工作中的其他事項(xiàng)。
第四十二條 提請(qǐng)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的議題，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)調(diào)、審核后提出，報(bào)市長(zhǎng)確定。提請(qǐng)市政府專題會(huì)議討論的議題，由市政府辦公室協(xié)調(diào)提出，報(bào)市長(zhǎng)或市政府分管領(lǐng)導(dǎo)確定。市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府專題會(huì)議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)，文件和議題于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。
第四十三條 市政府領(lǐng)導(dǎo)不能出席市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)主持召開(kāi)的其他各類會(huì)議，向市長(zhǎng)請(qǐng)假。市政府各部門負(fù)責(zé)人不能參加或列席市長(zhǎng)主持召開(kāi)的各類會(huì)議，向市政府辦公室書(shū)面請(qǐng)假并由市政府辦公室呈報(bào)市長(zhǎng)審批；不能參加或列席市政府其他領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)的各類會(huì)議，向市政府辦公室書(shū)面請(qǐng)假并由市政府辦公室呈報(bào)市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。
各部門必須嚴(yán)格按照要求落實(shí)參加或列席會(huì)議人員，參加或列席會(huì)議人員必須按時(shí)到會(huì)，未經(jīng)同意不得缺席或由他人代會(huì)。
第四十四條 市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要由市長(zhǎng)簽發(fā)。市政府專題會(huì)議紀(jì)要由秘書(shū)長(zhǎng)審簽，重要的報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。
第四十五條 市政府及各部門召開(kāi)的工作會(huì)議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，縮短時(shí)間，嚴(yán)格審批。嚴(yán)格控制以市政府及市政府辦公室名義召開(kāi)的各類會(huì)議。應(yīng)由各部門召開(kāi)的全市性會(huì)議，不以市政府或市政府辦公室名義召開(kāi)，不邀請(qǐng)縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)人出席，確需邀請(qǐng)的須報(bào)市政府批準(zhǔn)。全市性會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等形式召開(kāi)。各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，提高效率和質(zhì)量，重在解決問(wèn)題。
第九章 公文審批
第四十六條 各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》及省、市政府關(guān)于公文處理的規(guī)定。除市政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的涉密事項(xiàng)外，不得向市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文，也不得以本地區(qū)、本部門負(fù)責(zé)人名義向市政府報(bào)送公文。
第四十七條 各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門報(bào)送市政府審批的公文，統(tǒng)一由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，并根據(jù)需要由市政府領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)請(qǐng)其他市政府領(lǐng)導(dǎo)核批，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批。
第四十八條 市政府制定的規(guī)章、發(fā)布的命令、向市人大及其常委會(huì)提出的議案，由市長(zhǎng)簽署。
第四十九條 以市政府名義發(fā)文，上行文和涉及政策性、全局性重大事項(xiàng)的其他公文，經(jīng)相關(guān)副市長(zhǎng)審核后，由市長(zhǎng)簽發(fā)；屬于市政府分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)，分管副市長(zhǎng)認(rèn)為必要，可以核簽給市長(zhǎng)簽發(fā)。
以市政府辦公室名義發(fā)文，由市政府秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任簽發(fā)，如有必要，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。
分管副秘書(shū)長(zhǎng)要對(duì)草擬文稿的政策性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性、實(shí)用性負(fù)責(zé)，分管副市長(zhǎng)要負(fù)責(zé)對(duì)文稿的審核把關(guān)。
第五十條 市政府及各部門要切實(shí)精簡(jiǎn)文件，改進(jìn)文風(fēng)，凡法律、行政法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件已作出明確規(guī)定的、可發(fā)可不發(fā)的，一律不發(fā)。從嚴(yán)控制以市政府及市政府辦公室名義發(fā)文。能以部門或部門聯(lián)合發(fā)文的，不得要求市政府或市政府辦公室印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)。
第十章 工作紀(jì)律
第五十一條 市政府組成人員要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策以及工作部署。要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決服從黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到有令必行，有禁必止。
第五十二條 市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在市政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為。嚴(yán)格市政府領(lǐng)導(dǎo)文稿發(fā)表。代表市政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)市政府同意。
第五十三條 市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)出訪、出差和休假，應(yīng)事先報(bào)告市長(zhǎng)，由市政府辦公室通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)。市政府各部門主要負(fù)責(zé)人外出，應(yīng)事先報(bào)告市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市政府辦公室。
第五十四條 市政府各部門要及時(shí)向市政府報(bào)告重要情況、重大事件和重大活動(dòng)，對(duì)職權(quán)范圍之外的重大工作問(wèn)題要按規(guī)定程序及時(shí)向市政府請(qǐng)示。發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。
第五十五條 市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。
第十一章 廉政和作風(fēng)建設(shè)
第五十六條 市政府及各部門要把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹落實(shí)到政府工作各個(gè)方面，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委“28條辦法”“六個(gè)嚴(yán)禁”和市委“25條意見(jiàn)”等各項(xiàng)規(guī)定，全面加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
第五十七條 市政府及各部門要從嚴(yán)治政，全面打造絕對(duì)忠誠(chéng)、勇立潮頭、敢打硬仗、能打勝仗的政府鐵軍。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。
第五十八條 市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約、艱苦樸素，堅(jiān)決反對(duì)奢侈揮霍、鋪張浪費(fèi)，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。大力推進(jìn)預(yù)算決算公開(kāi)，嚴(yán)格控制一般性支出。嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，嚴(yán)格公務(wù)用車配備和使用管理，嚴(yán)格按規(guī)定配置使用辦公用房。不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受下級(jí)的送禮和宴請(qǐng)。嚴(yán)格控制和規(guī)范論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)支出，各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。
第五十九條 市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。
第六十條 市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
第六十一條 市政府及各部門要圍繞打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”先行區(qū)目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，降低行政成本，提高行政效能。要切實(shí)抓好政府系統(tǒng)政務(wù)微信群的建設(shè)、運(yùn)用、管理，保障政務(wù)微信規(guī)范操作、高效運(yùn)行、良性互動(dòng)，不斷提高微政務(wù)執(zhí)行力，更好地服務(wù)于民。
第六十二條 市政府領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決問(wèn)題。到基層考察調(diào)研，要輕車簡(jiǎn)從，減少陪同，簡(jiǎn)化接待，減輕地方負(fù)擔(dān)；不張貼、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，不搞邊界迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請(qǐng)。除工作需要外，不去名勝古跡、風(fēng)景區(qū)參觀。
第六十三條 未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市政府領(lǐng)導(dǎo)一律不出席縣（市、區(qū)）的各類剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類論壇等，在縣（市、區(qū)）任職的市政府領(lǐng)導(dǎo)出席上述活動(dòng)也要從嚴(yán)掌握。
市政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議活動(dòng)、到基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道，按有關(guān)規(guī)定辦理。
第六十四條 除市政府統(tǒng)一安排外，市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人不為部門和下級(jí)政府的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。因特殊情況需要發(fā)賀信、賀電和題詞、題字的，一般不公開(kāi)發(fā)表。
第十二章 附 則
第六十五條 本規(guī)則自通過(guò)之日起施行。
市政府直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。
