各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門（單位）：
《金華市域軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府第152次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
金華市人民政府辦公室
2017年4月21日
金華市域軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)金華市域軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理，確保軌道交通建設(shè)有序推進(jìn)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于金華市域軌道交通沿線區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)、開發(fā)、管理等活動(dòng)。
第三條 軌道交通屬于重大區(qū)域性交通基礎(chǔ)設(shè)施，沿線各單位和個(gè)人應(yīng)支持、服從軌道交通建設(shè)。
軌道交通建設(shè)應(yīng)遵循“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先安排”原則。
第四條 金義東城際軌道交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)軌道交通建設(shè)重大事項(xiàng)，金義東城際軌道交通建設(shè)指揮部（金華市軌道交通投資建設(shè)有限公司，以下簡(jiǎn)稱市軌道交通公司）負(fù)責(zé)開展日常工作。
市有關(guān)部門和軌道交通沿線各級(jí)政府按照各自職責(zé)，共同做好軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)工作。
第二章 規(guī)劃制定
第五條 軌道交通規(guī)劃體系主要包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通用地控制規(guī)劃、軌道交通建設(shè)規(guī)劃、站場(chǎng)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和軌道交通修建性詳細(xì)規(guī)劃、軌道交通建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。
第六條 軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃由金義東城際軌道交通建設(shè)指揮部（市軌道交通公司）會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市群（都市區(qū)）規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃組織編制。
第七條 軌道交通用地控制規(guī)劃由金義東城際軌道交通建設(shè)指揮部（市軌道交通公司）會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和沿線各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市群（都市區(qū)）規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃組織編制。
第八條 軌道交通建設(shè)規(guī)劃由市發(fā)展改革行政主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市群（都市區(qū)）規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃以及軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃組織編制。
第九條 軌道交通站場(chǎng)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由沿線各級(jí)規(guī)劃行政主管部門按照“一站一策”原則組織編制，原則上規(guī)劃統(tǒng)籌范圍不小于軌道交通站場(chǎng)周邊500米范圍，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條 軌道交通修建性詳細(xì)規(guī)劃由金義東城際軌道交通建設(shè)指揮部（市軌道交通公司）組織編制，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審定，并作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)的依據(jù)。
第十一條 軌道交通建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案由金義東城際軌道交通建設(shè)指揮部（市軌道交通公司）負(fù)責(zé)，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市群（都市區(qū)）規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃和軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃組織編制。
軌道交通規(guī)劃體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃不得隨意修改，確需修改的，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第三章 規(guī)劃控制
第十二條 根據(jù)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)營階段等情況劃定規(guī)劃保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)，保障軌道交通規(guī)劃建設(shè)工作順利推進(jìn)，確保軌道交通建成后安全運(yùn)營。
規(guī)劃保護(hù)區(qū)是指為保證軌道交通及其附屬工程的安全施工、工程質(zhì)量、運(yùn)營安全等需要所劃定的區(qū)域。
建設(shè)控制區(qū)是指為保障軌道交通及其附屬工程建設(shè)與運(yùn)營安全所劃定的緩沖區(qū)域。
第十三條 軌道交通應(yīng)當(dāng)在以下范圍劃定規(guī)劃保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)：
（一）地下車站和隧道：其結(jié)構(gòu)外側(cè)10米之內(nèi)為規(guī)劃保護(hù)區(qū)，其結(jié)構(gòu)外側(cè)10米之外、50米之內(nèi)為建設(shè)控制區(qū)。
（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路：其外邊線外側(cè)10米之內(nèi)為規(guī)劃保護(hù)區(qū)，其外邊線外側(cè)10米之外、30米之內(nèi)為建設(shè)控制區(qū)。
（三）車站出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、直升電梯等建筑物、車輛段、停車場(chǎng)用地范圍：其外側(cè)5米之內(nèi)為規(guī)劃保護(hù)區(qū)，其外側(cè)5米之外、10米之內(nèi)為建設(shè)控制區(qū)。
（四）過江河、湖泊等水域的隧道：其結(jié)構(gòu)外側(cè)50米之內(nèi)為規(guī)劃保護(hù)區(qū)，其結(jié)構(gòu)外側(cè)50米之外、100米之內(nèi)為建設(shè)控制區(qū)。
（五）特殊困難地段的控制范圍另行論證確定。
因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，市軌道交通公司、運(yùn)營單位需要調(diào)整規(guī)劃保護(hù)區(qū)范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專業(yè)論證、報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審定后報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十四條 軌道交通規(guī)劃保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必要的道路、市政、園林、環(huán)衛(wèi)、人防等基礎(chǔ)設(shè)施工程外，不得進(jìn)行其他與城市軌道交通建設(shè)無關(guān)的活動(dòng)。
第十五條 軌道交通建設(shè)控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列建設(shè)的，需要申請(qǐng)行政許可的，建設(shè)單位應(yīng)制定安全保護(hù)方案，并委托具有評(píng)估咨詢資質(zhì)的單位進(jìn)行安全評(píng)估，有關(guān)行政許可實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在依法作出行政許可前，在書面征求金義東城際軌道交通建設(shè)指揮部（市軌道交通公司）意見后，依法辦理有關(guān)手續(xù)；不需要申請(qǐng)行政許可的，施工單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在施工前征得金義東城際軌道交通建設(shè)指揮部同意。
（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建筑物和構(gòu)筑物。
（二）鉆探、取土、地面堆卸載、基坑開挖、爆破、樁基礎(chǔ)施工、頂進(jìn)、灌漿、錨桿作業(yè)。
（三）新建塘壩、開挖河道和水渠、泄洪排水、采石挖砂、打井取水。
（四）敷設(shè)管線或者設(shè)置跨線等架空作業(yè)。
（五）在過江河、湖泊等水域的隧道段疏浚作業(yè)。
（六）可能影響軌道交通建設(shè)的其他行為。
市軌道交通公司接到相關(guān)行政許可實(shí)施部門書面征求意見后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否影響軌道交通安全的書面答復(fù)。對(duì)因深基坑開挖等施工作業(yè)是否影響軌道交通安全需要進(jìn)一步論證的，市軌道交通公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織論證，并向有關(guān)行政許可實(shí)施部門報(bào)告。
第十六條 市軌道交通公司應(yīng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可根據(jù)市軌道交通公司申請(qǐng)，分段、分塊、分類辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證所涉及的土地使用證明文件是指建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)用地批準(zhǔn)通知書、用地預(yù)審意見、既有土地權(quán)屬主體同意使用的證明文件或其他建設(shè)主體有權(quán)使用土地的證明文件。
第十七條 軌道交通建設(shè)控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目按照下列規(guī)定予以處理：
（一）先于軌道交通項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的工程項(xiàng)目，其地上地下結(jié)構(gòu)（含圍護(hù)結(jié)構(gòu)）后退軌道交通規(guī)劃保護(hù)區(qū)邊界大于10米（含10米）的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法辦理有關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。
（二）與軌道交通項(xiàng)目同步實(shí)施的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同市軌道交通公司在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段共同提出同步實(shí)施方案，按照規(guī)定程序辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
（三）已經(jīng)規(guī)劃許可但建設(shè)時(shí)間滯后于軌道交通項(xiàng)目的工程項(xiàng)目，市軌道交通公司可委托具有軌道交通設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行評(píng)估。確須調(diào)整的，應(yīng)由市軌道交通公司與建設(shè)項(xiàng)目單位協(xié)商，調(diào)整方案按程序經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查后，依法變更或者撤回已經(jīng)作出的規(guī)劃許可，但應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
第十八條 軌道交通規(guī)劃保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)確定后，應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃信息庫統(tǒng)一管理。
第十九條 新、改、擴(kuò)建（構(gòu)）筑物與軌道交通線路及車站間距應(yīng)滿足國家軌道交通有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及安全、環(huán)保、消防、衛(wèi)生等要求。
第四章 建設(shè)管理
第二十條 沿線各地應(yīng)當(dāng)依法將軌道交通、軌道交通配套設(shè)施、公用設(shè)施以及征地拆遷安置建設(shè)用地一并納入軌道交通建設(shè)用地開發(fā)范圍，國土資源行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃安排報(bào)批土地，并依法辦理相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目用地出讓、劃撥手續(xù)。
第二十一條 市軌道交通公司通過劃撥或者出讓方式取得軌道交通建設(shè)用地使用權(quán)，并按有關(guān)規(guī)定向國土資源行政主管部門辦理登記手續(xù)。
既有道路上軌道交通建設(shè)用地使用權(quán)，由國土資源行政主管部門以劃撥方式供給市軌道交通公司，并辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。區(qū)間隧道地下空間使用權(quán)不辦理土地相關(guān)手續(xù)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門直接辦理行政許可。
經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通建設(shè)用地，不得隨意變更用途，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)批。
第二十二條 市軌道交通公司應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。
軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、第三方檢測(cè)、設(shè)備供應(yīng)等，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并符合保護(hù)周圍建筑物、構(gòu)筑物以及其他相關(guān)設(shè)施的規(guī)定。
第二十三條 市軌道交通公司在施工招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)施工工期和工程造價(jià)進(jìn)行論證，論證時(shí)應(yīng)充分考慮工程的復(fù)雜程度，以及工程周邊拆除、遷移環(huán)境對(duì)施工工期、工程造價(jià)的影響。專家論證報(bào)告可作為招標(biāo)文件編制的依據(jù)。
市軌道交通公司應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理安全、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可等手續(xù)。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)軌道交通工程建設(shè)期間的工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，由交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營期間的工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
第二十四條 有關(guān)行政主管部門、管線和其他設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市軌道交通公司如實(shí)提供涉及軌道交通建設(shè)的管線和其他設(shè)施的檔案資料。
因軌道交通建設(shè)需要，市軌道交通公司可以拆除或遷移公園等市政公用設(shè)施；軌道交通施工完成后，由市軌道交通公司恢復(fù)原狀或者遷建。涉及管線遷移的，管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，協(xié)商確定管線遷移方案；按照原標(biāo)準(zhǔn)遷移的，管線遷移費(fèi)用由市軌道交通公司承擔(dān)；提高標(biāo)準(zhǔn)或者增加管線容量、數(shù)量的，提高或者增加部分的費(fèi)用由管線產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。
因軌道建設(shè)需改移的等級(jí)公路，按原標(biāo)準(zhǔn)改移的，公路改移費(fèi)用由市軌道交通公司承擔(dān)；提高公路標(biāo)準(zhǔn)的，提高部分的費(fèi)用由公路產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。
第二十五條 市軌道交通公司應(yīng)當(dāng)在軌道交通建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)前對(duì)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目沿線周邊已有建筑物、構(gòu)筑物和城市基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行調(diào)查和記錄。
市軌道交通公司應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)定，采取安全防范措施，避免和減少對(duì)軌道交通周邊已有建筑物、構(gòu)筑物和城市基礎(chǔ)設(shè)施的影響，保障其安全。
第二十六條 軌道交通工程建設(shè)完工后，由市軌道交通公司組織有關(guān)單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行初步驗(yàn)收；初步驗(yàn)收合格的，可以進(jìn)行試運(yùn)營；試運(yùn)營合格的，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第五章 附則
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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