各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
《金華市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)行動計(jì)劃（2018—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市人民政府辦公室
2018年10月12日
金華市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)行動計(jì)劃
（2018—2020年）
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體是以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會以及專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，聚焦新動能培育和傳統(tǒng)動能修復(fù)，集聚各類創(chuàng)新資源，為廣大中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的新型載體。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本行動計(jì)劃（2018—2020年）。
一、總體思路
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十四屆三次全會和市委七屆三次全會精神，以加快培育“3+3+2”新興產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合各類創(chuàng)新資源，增加產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有效供給，培育建設(shè)一批布局合理、功能齊備、作用明顯、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，促進(jìn)新舊動能加快轉(zhuǎn)換，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則。
1. 堅(jiān)持政府引導(dǎo)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體布局，按照“1+X”模式，發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、公共服務(wù)、環(huán)境營造等方面的作用，通過政策支持和資金引導(dǎo)，加強(qiáng)指導(dǎo)扶持。
2. 堅(jiān)持市場主導(dǎo)。按照多元化主體參與要求，積極探索市場化運(yùn)行的建設(shè)模式、管理方式和服務(wù)手段，全面激發(fā)各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動力和創(chuàng)造活力。
3. 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動力，以高素質(zhì)人才為支撐，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化改造和轉(zhuǎn)型升級，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，營造有利于新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展和推廣應(yīng)用的良好環(huán)境。
二、主要目標(biāo)
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和資源稟賦，突出現(xiàn)代制造業(yè)，兼顧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、中小企業(yè)多的行業(yè)領(lǐng)域培育建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。
（一）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體“全覆蓋”。到2020年，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體25家以上，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋；全市創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體5家以上；基本建成節(jié)能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)品制造、現(xiàn)代五金、時(shí)尚紡織服裝、現(xiàn)代小商品制造、電子信息制造、智能制造裝備、新能源與節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、機(jī)器人等10大重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。
（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新整體水平明顯提升。到2020年，產(chǎn)業(yè)集群研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)步提升；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、企業(yè)研究院（研發(fā)中心）、企業(yè)設(shè)計(jì)院（技術(shù)中心）、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量逐年遞增，行業(yè)龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)。企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才不斷集聚，企業(yè)經(jīng)營管理水平有新提升。
（三）專業(yè)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。到2020年，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)、業(yè)態(tài)、營商、管理等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新服務(wù)體系基本建立。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)需要的專業(yè)機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)有效整合集聚，服務(wù)隊(duì)伍日益壯大，素質(zhì)能力不斷增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)服務(wù)內(nèi)涵和領(lǐng)域逐步拓展，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主要方面、重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上取得明顯績效。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）規(guī)劃建設(shè)設(shè)施場所。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，采取政府投資、企業(yè)投資、混合投資等各種方式，通過新建、租用、改變現(xiàn)有房產(chǎn)用途等多種途徑，合理確定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)規(guī)模。市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體場所面積一般不少于5000平方米，基本配齊提供公共服務(wù)所必需的研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)檢測等方面的設(shè)施設(shè)備，滿足綜合體內(nèi)功能建設(shè)和服務(wù)活動開展需要。
（二）拓展公共服務(wù)功能。針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的瓶頸問題和中小微企業(yè)的共性需求問題，開展前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)和跨行業(yè)融合性技術(shù)研發(fā)，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。建立孵化器、眾創(chuàng)空間、企業(yè)研究院等各種平臺載體，加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化和技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。提供檢驗(yàn)檢測、商標(biāo)品牌、標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證咨詢等服務(wù)。引進(jìn)國內(nèi)外高層次科技創(chuàng)新和管理人才，提供人力資源管理和企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)、測評考核等服務(wù)。加強(qiáng)與各類創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的合作，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資渠道。開展專利檢索、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)等服務(wù)。
（三）構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動，加強(qiáng)政府、企業(yè)、高校院所、金融和中介機(jī)構(gòu)的合作，逐步形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。推廣應(yīng)用創(chuàng)新券，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量認(rèn)證、工業(yè)設(shè)計(jì)等開放式專業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，推動科研設(shè)施與儀器向社會開放共享。鼓勵(lì)聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)、高校院所開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）論壇及展會、項(xiàng)目推介會、促銷洽談會等活動，為廣大中小企業(yè)對外合作牽線搭橋。
（四）完善建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持市場化服務(wù)和政策性扶持相結(jié)合，按照政府扶持機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)模式，采取購買服務(wù)等方式培育一批專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)具有行業(yè)影響力的龍頭企業(yè)利用場地、設(shè)備等資源，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。積極探索建立股份制、理事會制、會員制等多種形式的市場化運(yùn)營模式。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)或第三方專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)組建專業(yè)化運(yùn)營公司，不斷提升管理水平和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市科技局負(fù)責(zé)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)、運(yùn)營進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并會同市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局制定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)相關(guān)政策。各縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取有效措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)。
（二）加大資金引導(dǎo)。要立足各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和資源稟賦，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和導(dǎo)向作用，撬動社會資本、金融資本加大對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)的投入。對符合條件的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先納入產(chǎn)業(yè)基金、科技創(chuàng)新基金等專項(xiàng)基金重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。
（三）加快培育發(fā)展。持續(xù)深化“最多跑一次”改革，優(yōu)化服務(wù)流程。建立動態(tài)管理和培育庫機(jī)制，分批推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)。省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體原則上從市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體中擇優(yōu)推薦申報(bào)。建立健全部門、行業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)工作機(jī)制，加強(qiáng)與省對口單位的溝通對接，積極爭取更多政策支持。
（四）嚴(yán)格考核評價(jià)。按照年度工作目標(biāo)和創(chuàng)建任務(wù)要求，由市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局等部門參與，對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)情況進(jìn)行督查，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，強(qiáng)化績效考核評價(jià)。
附件：金華市重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體布局表
附件
金華市重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體布局表
| 類 別 |
重點(diǎn)領(lǐng)域 |
重點(diǎn)區(qū)域 |
| 現(xiàn)代制造業(yè) |
主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) |
節(jié)能與新能源汽車 |
婺城區(qū)、金東區(qū)、永康市、金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū) |
| 生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)品制造 |
蘭溪市、東陽市、武義縣、金華開發(fā)區(qū) |
| 現(xiàn)代五金 |
永康市、浦江縣、武義縣 |
| 時(shí)尚紡織服裝 |
蘭溪市、義烏市、浦江縣 |
| 現(xiàn)代小商品制造 |
義烏市、東陽市、浦江縣 |
| 新興產(chǎn)業(yè) |
電子信息制造 |
東陽市、金華開發(fā)區(qū) |
| 智能制造裝備 |
永康市、武義縣、金義都市新區(qū) |
| 新能源與節(jié)能環(huán)保裝備 |
婺城區(qū)、金東區(qū) |
| 新材料 |
東陽市、義烏市、永康市，武義縣 |
| 機(jī)器人 |
金東區(qū)、永康市、金華開發(fā)區(qū) |
| 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) |
中藥 |
磐安縣 |
| 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) |
影視文化 |
東陽市 |
| 信息網(wǎng)絡(luò) |
婺城區(qū)、金東區(qū)、義烏市、金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū) |
| 智慧物流 |
義烏市、金義都市新區(qū) |
