各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
《金華市高水平推進(jìn)國土綠化美化行動方案（2018—2022 年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市人民政府辦公室
2018年11月25日
金華市高水平推進(jìn)國土綠化美化行動方案
（2018—2022年）
為高水平推進(jìn)國土綠化美化，加快推進(jìn)金義都市區(qū)森林城市群建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)森林生態(tài)環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和大花園建設(shè)，制定本行動方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，按照省委、省政府“五年綠化平原水鄉(xiāng)，十年建成森林浙江”和市委、市政府加強(qiáng)“美麗金華”建設(shè)的決策部署，緊緊圍繞打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美標(biāo)桿總目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、以人為本，城鄉(xiāng)融合、全域推進(jìn)，高質(zhì)量、高水平推進(jìn)國土綠化美化，大力建設(shè)金義都市區(qū)森林城市群，加快推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園（以下統(tǒng)稱“一區(qū)兩園”）建設(shè)，不斷提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，著力構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完備、效益顯著的國土綠化體系，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和大花園建設(shè)提供強(qiáng)有力的生態(tài)支撐。到2022 年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在61%左右，平原林木覆蓋率穩(wěn)定在20%以上，森林單位蓄積量穩(wěn)步提升，基本實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快推進(jìn)全省首個森林城市群建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施《浙江省金義都市區(qū)森林城市群建設(shè)規(guī)劃（2018—2027年）》，到2022年，基本建成浙江省首個森林城市群，力爭打造浙江城市群生態(tài)建設(shè)的樣板，走在全國森林城市群建設(shè)前列。到2027年，全面建成金義都市區(qū)森林城市群，區(qū)域整體生態(tài)質(zhì)量和環(huán)境競爭力得到進(jìn)一步提升，達(dá)到或超過國內(nèi)較成熟森林城市群建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)浙中地區(qū)生態(tài)共建共融共享共贏的新局面，成為我省融入長三角一體化、參與全球競爭的重要生態(tài)保障，彰顯金義都市區(qū)特有的城市群魅力。
（二）實(shí)施“一村萬樹”行動。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、“大花園”建設(shè)，加快發(fā)展珍貴樹種、鄉(xiāng)土樹種、彩色樹種，大力開展贈苗造林、“四旁”植樹、補(bǔ)植培育和綠化基地建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，穩(wěn)步提高村莊綠化覆蓋率，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，弘揚(yáng)森林生態(tài)文化，不斷加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理，推動形成“一戶一景、一村一品、一線一韻、一樹一業(yè)”的鄉(xiāng)村綠化美化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。到2022 年，實(shí)現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成至少1 個“一村萬樹”示范村，全市建成示范村115個以上、推進(jìn)村1600個以上。
（三）實(shí)施“新增千萬株珍貴樹”基地營造行動。以實(shí)施“新植千萬株珍貴樹”行動為載體，以珍貴樹種培育示范縣建設(shè)和珍貴彩色森林示范縣創(chuàng)建等為重點(diǎn)，以增加珍貴木材戰(zhàn)略儲備為目標(biāo)，因地制宜、合理布局，大力發(fā)展木材質(zhì)量好、市場價值高、培育前途大的珍貴鄉(xiāng)土樹種和大徑級木材，建設(shè)一批珍貴樹種發(fā)展示范林、示范點(diǎn)和示范單位。實(shí)行規(guī)模發(fā)展與分散培育相結(jié)合、人工造林與補(bǔ)植改造相結(jié)合的方式，突出抓好珍貴彩色樹種成片規(guī)模造林，大力開展以目標(biāo)樹經(jīng)營為主的珍貴彩色樹種培育，推進(jìn)大徑材培育示范基地建設(shè)，推進(jìn)“藏富于地、蓄寶于山”。到2022年，建設(shè)珍貴樹種和大徑材培育示范基地30000畝。
（四）實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動。以提高森林質(zhì)量和景觀水平為目標(biāo)，按照區(qū)域集中、連片推進(jìn)的思路，以通道沿線、江河兩側(cè)、城鎮(zhèn)周邊等山體區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以珍貴彩色森林建設(shè)為主要內(nèi)容，大力實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)打造沿江、沿河、沿山美麗走廊。著力發(fā)揮林木種苗基礎(chǔ)保障作用，強(qiáng)化種質(zhì)資源收集保護(hù)和品種創(chuàng)新，加強(qiáng)良種基地、保障性苗圃和試驗(yàn)示范林建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)高效種苗繁育，確保優(yōu)質(zhì)種苗的生產(chǎn)供應(yīng)，不斷提高良種覆蓋率，為國土綠化美化提供更多優(yōu)質(zhì)種苗。加大松材線蟲病除治力度，大力發(fā)展珍貴樹、闊葉彩色樹，有效降低松林比重，合理配置林分結(jié)構(gòu)，切實(shí)維護(hù)森林生態(tài)安全。到2022 年，新建珍貴彩色森林50萬畝以上。
（五）實(shí)施“一區(qū)兩園”建設(shè)行動。組織實(shí)施生物多樣性保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)棲息地的保護(hù)與恢復(fù)，開展珍稀瀕危野生動植物搶救性保護(hù)行動，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展城市型、城郊型和平原地區(qū)森林公園，著力構(gòu)建國家、省和市縣三級森林公園體系，提升全市森林公園建設(shè)水平，有效保護(hù)全市濕地資源，實(shí)現(xiàn)濕地環(huán)境提升、水質(zhì)優(yōu)良、生物多樣，全面建成健康穩(wěn)定的濕地生態(tài)系統(tǒng)，到2022年，全市基本實(shí)現(xiàn)林區(qū)縣“一區(qū)兩園”全覆蓋，非林區(qū)縣建立至少1個以上的濕地公園或城郊型森林公園。
（六）實(shí)施“一畝山萬元錢”興林富民行動。立足山區(qū)資源，堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，加快科技創(chuàng)新，加強(qiáng)“三產(chǎn)”融合，大力推廣“一畝山萬元錢”富民模式，建立科技人員掛鉤幫扶機(jī)制，加強(qiáng)示范基地建設(shè)，不斷提高林地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)林農(nóng)增收致富。認(rèn)真籌辦森博會、苗交會等林業(yè)展會節(jié)會。到2022年，全市發(fā)展“一畝山萬元錢”示范推廣基地59.9萬畝，建立一套健全完善的科技人員結(jié)對幫扶機(jī)制。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要將實(shí)施高水平推進(jìn)國土綠化美化行動計(jì)劃擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保完成任務(wù)。各縣（市、區(qū)）政府是高水平推進(jìn)國土綠化美化行動的責(zé)任主體，要制定具體方案，創(chuàng)新工作舉措，分解落實(shí)責(zé)任。各級綠化委員會要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)發(fā)揮作用。各級林業(yè)主管部門要主動謀劃，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、技術(shù)指導(dǎo)和管理服務(wù)。
（二）加大支持力度。各地要制定出臺相應(yīng)的支持政策，統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資金，加大對公益性項(xiàng)目的財政支持力度。以加快推進(jìn)林業(yè)股份合作制改革為契機(jī)，推進(jìn)林地“三權(quán)分置”改革，創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品和投融資方式。積極組建或引入國有（國有控股）擔(dān)保公司，引導(dǎo)工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和林業(yè)大戶等市場主體參與林業(yè)建設(shè)，加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、各方參與的多元投入機(jī)制。
（三）加強(qiáng)督促檢查。各地要建立完善的目標(biāo)體系、政策體系、評價體系、考核體系，健全督查制度，圍繞重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，開展定期或不定期督查檢查，建立通報制度，掌握工作動態(tài)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時抓好整改，確保取得實(shí)效。
（四）廣泛宣傳發(fā)動。多形式、多方位、多層次宣傳社會主義生態(tài)文明觀，倡導(dǎo)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，讓人與自然和諧共生成為全社會的共識。組織和發(fā)動社會各界積極參與高水平推進(jìn)國土綠化美化行動，吸引各類主體、人才、資金等要素投入，探索全民共建共享的長效機(jī)制，營造高水平推進(jìn)國土綠化美化的良好氛圍。
附件：金華市國土綠化美化建設(shè)任務(wù)分解表（2018—2022年）
附件
金華市國土綠化美化建設(shè)任務(wù)分解表（2018—2022年）
單位：個、萬畝、萬株
| 各縣 （市、區(qū)） |
“一村萬樹”建設(shè)行動 |
珍貴樹種和大徑材培育示范基地 |
新增珍貴彩色 森林 |
新植珍貴樹 |
“一畝山萬元錢” 富民行動示范基地 |
| 示范村 |
推進(jìn)村 |
小計(jì) |
成片造林 |
補(bǔ)植改造 |
| 全市 合計(jì) |
合計(jì) |
116 |
1601 |
12 |
3 |
9 |
63.31 |
845.44 |
59.9 |
| 2018年 |
34 |
480 |
2.921 |
0.691 |
2.23 |
20.34 |
244.01 |
10 |
| 2019年 |
40 |
560 |
2.939 |
0.709 |
2.23 |
17.53 |
240.86 |
11.7 |
| 2020年 |
42 |
561 |
2.946 |
0.716 |
2.23 |
14.56 |
206.04 |
11.7 |
| 2021年 |
鞏固提升 |
2.055 |
0.545 |
1.51 |
7.27 |
103.02 |
12.7 |
| 2022年 |
鞏固提升 |
1.139 |
0.339 |
0.8 |
3.61 |
51.51 |
13.8 |
| 婺城區(qū) |
合計(jì) |
13 |
122 |
0.68 |
0.17 |
0.51 |
3.28 |
54.74 |
8.05 |
| 2018年 |
5 |
36 |
0.162 |
0.042 |
0.12 |
1.13 |
15.91 |
1.43 |
| 2019年 |
4 |
43 |
0.162 |
0.042 |
0.12 |
0.85 |
15.55 |
1.62 |
| 2020年 |
4 |
43 |
0.162 |
0.042 |
0.12 |
0.75 |
12.95 |
1.62 |
| 2021年 |
鞏固提升 |
0.13 |
0.03 |
0.1 |
0.37 |
6.79 |
1.62 |
| 2022年 |
鞏固提升 |
0.064 |
0.014 |
0.05 |
0.18 |
3.54 |
1.76 |
| 金東區(qū) |
合計(jì) |
9 |
149 |
0.5 |
0.11 |
0.39 |
1.91 |
30.36 |
7.48 |
| 2018年 |
2 |
45 |
0.127 |
0.027 |
0.1 |
0.4 |
8.83 |
1.29 |
| 2019年 |
3 |
52 |
0.145 |
0.045 |
0.1 |
0.78 |
8.62 |
1.48 |
| 2020年 |
4 |
52 |
0.12 |
0.02 |
0.1 |
0.42 |
7.19 |
1.48 |
| 2021年 |
鞏固提升 |
0.069 |
0.009 |
0.06 |
0.21 |
3.82 |
1.53 |
| 2022年 |
鞏固提升 |
0.039 |
0.009 |
0.03 |
0.1 |
1.9 |
1.70 |
| 蘭溪市 |
合計(jì) |
12 |
119 |
0.88 |
0.11 |
0.77 |
5.38 |
64.63 |
6.38 |
| 2018年 |
3 |
35 |
0.217 |
0.027 |
0.19 |
1.85 |
18.79 |
1.06 |
| 2019年 |
4 |
42 |
0.217 |
0.027 |
0.19 |
1.35 |
18.35 |
1.25 |
| 2020年 |
5 |
42 |
0.217 |
0.027 |
0.19 |
1.25 |
15.3 |
1.25 |
| 2021年 |
鞏固提升 |
0.15 |
0.02 |
0.13 |
0.62 |
8.13 |
1.35 |
| 2022年 |
鞏固提升 |
0.079 |
0.009 |
0.07 |
0.31 |
4.06 |
1.47 |
| 東陽市 |
合計(jì) |
13 |
125 |
1.42 |
0.65 |
0.77 |
11.72 |
122.1 |
7.26 |
| 2018年 |
4 |
37 |
0.35 |
0.16 |
0.19 |
4.05 |
35.5 |
1.28 |
| 2019年 |
5 |
44 |
0.35 |
0.16 |
0.19 |
2.95 |
34.67 |
1.44 |
| 2020年 |
4 |
44 |
0.35 |
0.16 |
0.19 |
2.7 |
28.89 |
1.44 |
| 2021年 |
鞏固提升 |
0.25 |
0.12 |
0.13 |
1.35 |
15.36 |
1.49 |
| 2022年 |
鞏固提升 |
0.12 |
0.05 |
0.07 |
0.67 |
7.68 |
1.61 |
| 義烏市 |
合計(jì) |
12 |
253 |
0.99 |
0.22 |
0.77 |
6.22 |
76.32 |
2.57 |
| 2018年 |
4 |
76 |
0.245 |
0.055 |
0.19 |
1.80 |
22.19 |
0.42 |
| 2019年 |
4 |
88 |
0.245 |
0.055 |
0.19 |
1.80 |
21.68 |
0.48 |
| 2020年 |
4 |
89 |
0.245 |
0.055 |
0.19 |
1.50 |
18.06 |
0.48 |
| 2021年 |
鞏固提升 |
0.167 |
0.037 |
0.13 |
0.75 |
9.6 |
0.58 |
| 2022年 |
鞏固提升 |
0.088 |
0.018 |
0.07 |
0.37 |
4.79 |
0.61 |
| 永康市 |
合計(jì) |
12 |
258 |
0.88 |
0.24 |
0.64 |
5.1 |
90.33 |
4.98 |
| 2018年 |
4 |
78 |
0.22 |
0.06 |
0.16 |
1.50 |
26.26 |
0.76 |
| 2019年 |
4 |
90 |
0.22 |
0.06 |
0.16 |
1.50 |
25.65 |
0.92 |
| 2020年 |
4 |
90 |
0.22 |
0.06 |
0.16 |
1.20 |
21.38 |
0.92 |
| 2021年 |
鞏固提升 |
0.14 |
0.04 |
0.1 |
0.6 |
11.36 |
1.12 |
| 2022年 |
鞏固提升 |
0.08 |
0.02 |
0.06 |
0.3 |
5.68 |
1.26 |
| 浦江縣 |
合計(jì) |
12 |
149 |
2.06 |
0.45 |
1.61 |
11.27 |
88.3 |
5.78 |
| 2018年 |
3 |
45 |
0.44 |
0.04 |
0.4 |
3.50 |
25.67 |
0.92 |
| 2019年 |
5 |
52 |
0.48 |
0.08 |
0.4 |
3.30 |
25.07 |
1.11 |
| 2020年 |
4 |
52 |
0.512 |
0.112 |
0.4 |
2.64 |
20.9 |
1.11 |
| 2021年 |
鞏固提升 |
0.379 |
0.109 |
0.27 |
1.32 |
11.11 |
1.26 |
| 2022年 |
鞏固提升 |
0.249 |
0.109 |
0.14 |
0.66 |
5.55 |
1.38 |
| 武義縣 |
合計(jì) |
15 |
194 |
2.61 |
0.68 |
1.93 |
9.18 |
191.16 |
6.83 |
| 2018年 |
5 |
58 |
0.67 |
0.19 |
0.48 |
2.91 |
55.58 |
1.17 |
| 2019年 |
5 |
68 |
0.63 |
0.15 |
0.48 |
2.60 |
54.28 |
1.36 |
| 2020年 |
5 |
68 |
0.63 |
0.15 |
0.48 |
2.10 |
45.24 |
1.36 |
| 2021年 |
鞏固提升 |
0.44 |
0.12 |
0.32 |
1.05 |
24.01 |
1.41 |
| 2022年 |
鞏固提升 |
0.24 |
0.07 |
0.17 |
0.52 |
12.01 |
1.53 |
| 磐安縣 |
合計(jì) |
12 |
132 |
1.98 |
0.37 |
1.61 |
9.10 |
114.4 |
6.81 |
| 2018 |
3 |
40 |
0.49 |
0.09 |
0.4 |
3.20 |
31.48 |
1.13 |
| 2019 |
4 |
46 |
0.49 |
0.09 |
0.4 |
2.40 |
33.26 |
1.34 |
| 2020 |
5 |
46 |
0.49 |
0.09 |
0.4 |
2.00 |
33.02 |
1.34 |
| 2021 |
鞏固提升 |
0.33 |
0.06 |
0.27 |
1.00 |
11.1 |
1.44 |
| 2022 |
鞏固提升 |
0.18 |
0.04 |
0.14 |
0.50 |
5.54 |
1.56 |
| 金華開發(fā)區(qū) |
合計(jì) |
4 |
71 |
|
|
|
|
5.84 |
1.88 |
| 2018 |
1 |
21 |
|
|
|
|
1.69 |
0.27 |
| 2019 |
1 |
25 |
|
|
|
|
1.66 |
0.35 |
| 2020 |
2 |
25 |
|
|
|
|
1.39 |
0.35 |
| 2021 |
鞏固提升 |
|
|
|
|
0.73 |
0.45 |
| 2022 |
鞏固提升 |
|
|
|
|
0.37 |
0.46 |
| 金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū) |
合計(jì) |
2 |
29 |
|
|
|
|
7.26 |
1.88 |
| 2018 |
|
9 |
|
|
|
|
2.11 |
0.27 |
| 2019 |
1 |
10 |
|
|
|
|
2.07 |
0.35 |
| 2020 |
1 |
10 |
|
|
|
|
1.72 |
0.35 |
| 2021 |
鞏固提升 |
|
|
|
|
0.91 |
0.45 |
| 2022 |
鞏固提升 |
|
|
|
|
0.45 |
0.46 |
