各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
《金華市口岸提效降費(fèi)減證行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。
金華市人民政府辦公室
2018年11月7日
金華市口岸提效降費(fèi)減證行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案
為進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易便利化水平，持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省口岸提效降費(fèi)減證行動(dòng)計(jì)劃的通知》（浙政辦發(fā)〔2018〕101號(hào)）要求，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化有關(guān)工作部署，充分發(fā)揮我市對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，通過實(shí)施口岸提效、降費(fèi)、減證三大行動(dòng)，進(jìn)一步壓縮整體通關(guān)時(shí)間，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本、清理減少口岸監(jiān)管證件，大力提升我市跨境貿(mào)易便利化水平，為實(shí)現(xiàn)我市營(yíng)商環(huán)境走在全省前列發(fā)揮重要作用。
二、工作目標(biāo)
整合優(yōu)化通關(guān)流程，壓縮整體通關(guān)時(shí)間，確保2018年底前進(jìn)出口時(shí)間分別壓縮到107小時(shí)以內(nèi)和12小時(shí)以內(nèi)；按省統(tǒng)一部署要求公布口岸收費(fèi)目錄清單，明確清單以外一律不得收費(fèi)；切實(shí)降低通關(guān)成本，確保2018年底前我市單個(gè)集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本比2017年降低100美元以上，爭(zhēng)取更大幅度降低；清理簡(jiǎn)化監(jiān)管證件，減少口岸審批事項(xiàng)。
三、工作舉措
（一）口岸提效行動(dòng)（牽頭單位：金華海關(guān)、義烏海關(guān)；參與單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市反走私與口岸管理辦公室、義烏市陸港口岸局）
1.落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于提升跨境貿(mào)易便利化水平的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2018〕100號(hào)）33條具體舉措，重點(diǎn)推進(jìn)提升口岸作業(yè)效率、壓縮轉(zhuǎn)關(guān)貨物通關(guān)時(shí)間等專項(xiàng)任務(wù)。
2.推廣應(yīng)用“提前申報(bào)”模式。提高進(jìn)口貨物“提前申報(bào)”比例，鼓勵(lì)企業(yè)提前辦理單證審核和貨物運(yùn)輸作業(yè)，非布控查驗(yàn)貨物抵達(dá)口岸后即可放行提離。
3.推進(jìn)關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革。一般信用等級(jí)及以上的企業(yè)，通過與保險(xiǎn)公司簽訂《關(guān)稅保證保險(xiǎn)投保單》《投保人承諾函》，送海關(guān)審核備案后，通過保險(xiǎn)擔(dān)保實(shí)行貨物先放行后繳稅模式。（2018年11月底前）
4.加快時(shí)效性商品通關(guān)速度。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，優(yōu)化鮮活產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫流程，加快通關(guān)放行。（2018年12月底前）
（二）口岸降費(fèi)行動(dòng)（牽頭單位：市反走私與口岸管理辦公室、市發(fā)改委、市財(cái)政局；參與單位：市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、金華海關(guān)、義烏海關(guān)、義烏市陸港口岸局）
1.公示口岸收費(fèi)清單。進(jìn)一步清理核對(duì)口岸收費(fèi)項(xiàng)目，在各口岸現(xiàn)場(chǎng)、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”公布口岸收費(fèi)目錄清單，明確收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清單以外一律不得收費(fèi)。
2.加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查。重點(diǎn)查處中介機(jī)構(gòu)借查驗(yàn)機(jī)構(gòu)名義收費(fèi)的違法行為，引導(dǎo)督促口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合理定價(jià)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（2018年11月底前）
3.取消或者降低實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的有關(guān)費(fèi)用。（2018年12月底前）
4.調(diào)研摸清國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)及中介收費(fèi)情況。針對(duì)在我市開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)業(yè)務(wù)的港航公司、貨運(yùn)代理公司及相關(guān)中介服務(wù)商，涉嫌利用自身壟斷地位隨意漲價(jià)收費(fèi)的，提請(qǐng)有關(guān)部門啟動(dòng)反壟斷調(diào)查。（2018年12月底前）
（三）口岸減證行動(dòng)（牽頭單位：市反走私與口岸管理辦公室；參與單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市貿(mào)促會(huì)、金華海關(guān)、義烏海關(guān)、義烏市陸港口岸局）
1.落實(shí)海關(guān)總署及其他有關(guān)國(guó)家部委部署，按照“能取消的取消、能合并的合并、能退出口岸驗(yàn)核的退出口岸驗(yàn)核”的要求，減少我市口岸單證。
2.加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的配套建設(shè)，保留的口岸單證全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。
3.加大對(duì)進(jìn)出口企業(yè)政策宣講力度，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。（2018年12月底前）
四、工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市口岸管理、發(fā)改、財(cái)政、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)等部門組成的工作組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。義烏市政府建立相應(yīng)工作機(jī)制，制訂具體方案，組織有關(guān)職能部門和口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位開展專項(xiàng)行動(dòng)。
（二）落實(shí)政策措施。貫徹落實(shí)省委、省政府優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化有關(guān)工作部署，認(rèn)真執(zhí)行口岸監(jiān)管部門出臺(tái)的相關(guān)政策舉措。
（三）建設(shè)數(shù)字口岸。加強(qiáng)數(shù)字“單一窗口”建設(shè)，2018年底國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版主要功能覆蓋率達(dá)到70%以上。提升口岸查驗(yàn)智能化水平，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，在口岸現(xiàn)場(chǎng)逐步改造建設(shè)智能作業(yè)平臺(tái)、智能查驗(yàn)平臺(tái)，配備單兵作業(yè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、順勢(shì)監(jiān)管、智慧監(jiān)管。
（四）完善誠(chéng)信體系。引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)、港航企業(yè)、國(guó)際貨運(yùn)代理及有關(guān)中介服務(wù)商等誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，將企業(yè)行為與社會(huì)信用體系直接掛鉤，形成健康良好的市場(chǎng)氛圍。
（五）廣泛開展宣傳。積極開展政策宣傳和培訓(xùn)，制作發(fā)放宣傳手冊(cè)，提高進(jìn)出口企業(yè)對(duì)改革措施的認(rèn)知水平。在口岸現(xiàn)場(chǎng)和“單一窗口”網(wǎng)站宣傳口岸提效降費(fèi)減證行動(dòng)計(jì)劃、跨境貿(mào)易便利化政策措施和改革成果，切實(shí)提升企業(yè)的獲得感和滿意率。
