各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關部門：
《金華市推進工業(yè)實體經濟高質量發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
金華市人民政府辦公室
2018年5月31日
金華市推進工業(yè)實體經濟高質量發(fā)展三年行動
計劃（2018—2020年）
為認真貫徹落實全市工業(yè)大會精神，集中精力、集中力量、集中資源狠抓工業(yè)經濟，積極推進“中國制造2025”國家級示范區(qū)創(chuàng)建，當好新時代工業(yè)高質量發(fā)展答卷人，促進金華由工業(yè)大市向工業(yè)強市轉變，力爭到2022年全市規(guī)上工業(yè)總產值比2017年翻一番。結合我市實際，制訂本行動計劃。
一、加快動能轉換
（一）深入實施傳統(tǒng)產業(yè)改造提升“810”行動。按照每個改造提升行業(yè)成立一個組織協(xié)調機構、建立一個專門園區(qū)、培育一批示范企業(yè)的標準，實現行業(yè)改造可學習可借鑒可復制。2018年在木雕、水晶、婺州窯等傳統(tǒng)經典行業(yè)中評選50名以上市級工藝美術大師。到2020年，全市培育傳統(tǒng)產業(yè)改造提升示范企業(yè)50家以上，培育傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升分行業(yè)省級試點縣（市、區(qū)）5個，帶動全市工業(yè)提質增效。
（二）加快培育數字經濟。深入實施兩化融合，發(fā)揮東陽、永康、義烏、金華開發(fā)區(qū)等地制造業(yè)集聚優(yōu)勢，加快發(fā)展磁性材料、電子元器件、電機制造、電池制造、電光源制造為主的電子信息制造業(yè)。積極培育工業(yè)云平臺，加快發(fā)展信息服務業(yè)，實現數字經濟核心產業(yè)產值年均增長12%以上。到2020年，實施市級兩化融合重點項目300個，國家兩化融合貫標企業(yè)15家以上；新增數字化車間和物聯網工廠項目60個以上，上云企業(yè)4.1萬家；規(guī)模以上電子信息制造業(yè)產值超500億元。
（三）促進軍民融合產業(yè)發(fā)展。認真貫徹省政府關于加快軍民融合產業(yè)發(fā)展的實施意見，加大財政扶持力度，對取得軍工資質企業(yè)予以支持。每年組織300家企業(yè)開展軍民融合產業(yè)培訓，安排10場以上企業(yè)軍民融合產業(yè)對接活動，定期發(fā)布軍民融合產業(yè)企業(yè)供需信息，深化企業(yè)配套合作。到2020年，全市培育民參軍企業(yè)30家以上。
（四）強化工業(yè)領域“去產能”。嚴格執(zhí)行質量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準，嚴格控制鋼鐵、水泥、磚瓦等重點行業(yè)產能，不斷優(yōu)化印染、化工、紅木等行業(yè)布局，實施行業(yè)對標和公告準入，持續(xù)推進工業(yè)“去產能”。2018年力爭完成處置僵尸企業(yè)40家、淘汰落后產能涉及企業(yè)100家以上、整治提升“低小散”企業(yè)（作坊）2000家。到2020年，完成處置“僵尸企業(yè)”100家、淘汰落后產能涉及企業(yè)300家、整治提升“低小散”企業(yè)（作坊）3000家。
二、推進創(chuàng)新驅動
（五）完善制造業(yè)創(chuàng)新平臺。加快高能級技術創(chuàng)新平臺建設，培育一批重點產業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，實現縣（市、區(qū)）產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體“全覆蓋”。每年新增市級以上企業(yè)技術中心25家以上；每年組織開展全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，安排路演10場以上，推薦 10佳“雙創(chuàng)”項目參加全省決賽；力爭到2020年實現省級制造業(yè)創(chuàng)新中心零的突破。
（六）集中突破一批關鍵技術。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，組織實施一批重大專項、工程和示范項目，鼓勵企業(yè)通過組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，集中突破一批關鍵技術。每年完成備案鑒定省級工業(yè)新產品650只以上，認定立項省級裝備制造業(yè)首臺（套）、省級優(yōu)秀工業(yè)新產品、省級重點技術創(chuàng)新專項50只（項）以上，實施省高新技術產業(yè)投資重大示范項目30項以上，實施市級技術創(chuàng)新項目80項以上。
（七）加快推進智能制造。深入實施智能化技術改造工程，大力推進“機器人+”行動計劃，重點抓好7個省級“機器換人”分行業(yè)試點工作；每年舉辦10場以上智能化技術改造現場交流會和技術對接會；實施一批以機器人系統(tǒng)為核心的智能化改造示范項目和智能化改造模式。2018年，完成機器人購置數1500臺以上。到2020年，全市在役工業(yè)機器人1萬臺以上，省級“機器換人”工程服務公司10家以上；規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產率年均增長8%以上。
（八）大力發(fā)展生產性服務業(yè)。推進“制造+市場”融合，繼續(xù)深入開展“金華制造進京東”，每年開展對接活動10場以上，新增入駐京東商城平臺企業(yè)2000家。到2020年，入駐京東商城企業(yè)達到15000家。推動工業(yè)設計平臺建設，打造金華D+M智能制造園。每年舉辦金華工業(yè)設計大賽，開展工業(yè)設計成果對接活動，加快工業(yè)設計成果產業(yè)化，每年新增15家以上工業(yè)設計企業(yè)，工業(yè)設計企業(yè)年設計成果轉化產值達到100億元。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務平臺和服務機構聯盟的作用，實現各縣（市、區(qū)）服務平臺全覆蓋。
三、擴大有效投資
（九）建設一批重大工業(yè)項目。樹立“圍繞重大項目抓工作”理念，每年開展市級重點技改項目攻堅競賽，明確專人逐個推進，實行項目銷號制管理。每年新增市級重點技改項目300項以上，在建工業(yè)技改項目投資800億元以上。
（十）招引儲備一批重大產業(yè)項目。以實施市縣長項目推進工程為抓手，圍繞先進裝備制造、生物醫(yī)藥、光電子產業(yè)等主導產業(yè)和智能裝備制造等新興產業(yè)，謀劃量子科技、人工智能等重量級未來產業(yè)，引進一批行業(yè)地位突出、技術領先、帶動力強的“大好高”項目。每年謀劃推進50個總投資20億元以上重大工業(yè)招商項目，2018年力爭簽約30個，落地20個。
四、堅持扶優(yōu)扶強
（十一）鼓勵企業(yè)做大做強。以制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)為重點，開展育大育強行動，每年開展全市工業(yè)十強、高成長標桿企業(yè)評比，并在全市工業(yè)大會上進行表彰。全市 100 家大企業(yè)大集團、100 家 “三名” 培育試點企業(yè)和100 家高成長企業(yè)工業(yè)總產值每年均高于全市規(guī)上工業(yè)增長水平。到2020年，全市累計培育百億元企業(yè)3家以上，超50億元企業(yè)15家以上，10億元以上企業(yè)30家以上，高成長培育企業(yè)成功轉入大企業(yè)大集團培育25家以上，省創(chuàng)新型領導企業(yè)10家以上。
（十二）培育企業(yè)隱形冠軍。貫徹落實《中小企業(yè)促進法》，設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，推廣使用小微企業(yè)服務券，科技創(chuàng)新券。實施“小升規(guī)”企業(yè)培育三年行動計劃，建立“隱形冠軍”“小升規(guī)”和“專精特新”企業(yè)培育庫，深入開展企業(yè)股份制改造，推進企業(yè)對接多層次資本市場“尖峰行動”。2018年，培育市“隱形冠軍”企業(yè)30家，完成股份制改造80家，確保實現“小升規(guī)”企業(yè)300家、力爭450家，“專精特新”培育庫入庫企業(yè)1600家。到2020年，培育省市“隱形冠軍”企業(yè)100家，完成股份制改造200家，實現“小升規(guī)”企業(yè)1000家，“專精特新”培育庫入庫企業(yè)5000家。
（十三）推行綠色生產。支持綠色制造示范項目，積極扶持先進綠色典型，開展綠色企業(yè)（工廠）創(chuàng)建，打造綠色制造體系。鼓勵開展自愿性清潔生產審核，依法開展強制性清潔生產審核，推進工業(yè)節(jié)能節(jié)水，到2020年創(chuàng)建省級綠色企業(yè)20家。
五、強化要素保障
（十四）加快小微企業(yè)園區(qū)建設。因地制宜采取政府主導開發(fā)、龍頭企業(yè)開發(fā)、第三方專業(yè)機構開發(fā)、企業(yè)聯合體建設、行業(yè)協(xié)會牽頭建設等五大園區(qū)建設模式，破解產權制約，推動小微企業(yè)園區(qū)建設由原來的簡單主體集中向人才、資本、技術等各種要素聚合，推進傳統(tǒng)產業(yè)集聚提升。2018年，全市建設小微企業(yè)園區(qū)50家以上，建成（改擴建）標準廠房200萬平方米以上。到2020年，全市建成小微企業(yè)園區(qū)100家以上，建成（改擴建）標準廠房600萬平方米以上。
（十五）提升企業(yè)人才素質。實施“百千萬”企業(yè)人才培訓工程和高技能“金領511”計劃，支持浙江師范大學、金華職業(yè)技術學院、金華技師學院等高校院所與行業(yè)、企業(yè)開展產教融合、校企合作。以國內外考察學習、高級研修、知名企業(yè)家論壇等形式，多渠道多方位開展青年企業(yè)家培養(yǎng)。每年選派30名創(chuàng)二代到國外進修，每年培訓100名企業(yè)家、1000名企業(yè)高管、10000名企業(yè)技術工人。進一步加強政企互動，積極探索經濟部門干部與企業(yè)負責人互派掛職機制，拓寬政企互動新渠道。
（十六）深化“畝均論英雄”改革。進一步完善工業(yè)企業(yè)分類綜合評價辦法，2018年實現規(guī)模以上企業(yè)、用地3畝以上工業(yè)企業(yè)評價全覆蓋，2019年所有擁有自有工業(yè)用地企業(yè)納入評價。強化評價結果運用，推進各地加大對D類企業(yè)處置力度。到2020年，依法依規(guī)整治畝均稅收1萬元/畝以下且改造提升無望的企業(yè)500家以上，規(guī)模以上工業(yè)畝均稅收年均增長7%以上。
六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（十七）全面落實“最多跑一次”。強化“數據多跑路，企業(yè)少跑腿”理念，充分利用信息化手段，實現電子政務全覆蓋，加強數據共享，讓企業(yè)少跑腿、零跑腿。深化區(qū)域能評制度改革，以政府購買服務的形式，2018年5月底前完成市區(qū)5個區(qū)塊的能評區(qū)域評價；制訂區(qū)域負面清單，對負面清單外的項目實行能評承諾備案管理，落實事中事后監(jiān)管。
（十八）強化政策支持。以爭創(chuàng)“中國制造2025”國家級示范區(qū)為目標，整合完善現有工業(yè)扶持政策，研究制定鼓勵高質量發(fā)展的工業(yè)政策，重點在智能制造、兩化融合、傳統(tǒng)產業(yè)改造提升、新興產業(yè)培育、企業(yè)自主創(chuàng)新等方面為企業(yè)創(chuàng)造更多政策紅利。各縣（市、區(qū)）政府要繼續(xù)加大財政資金扶持力度，用于支持工業(yè)高質量發(fā)展。
（十九）努力減輕企業(yè)負擔。加快政策性融資擔保體系建設，2018年底前，各縣（市）均要成立1家注冊資金不少于1億元的政策性融資擔保機構。到2020年，全市政策性融資擔保機構在保余額不少于40億元，其中再擔保責任余額不少于20億元，小微企業(yè)和“三農”融資擔保在保戶數占融資擔保在保總戶數的比例不低于75%。優(yōu)化審批服務、簡化審批流程，提高應急周轉金使用效率，做到即來即辦。積極組織符合政策條件企業(yè)進入電力直接交易市場，全市每年減輕企業(yè)負擔100億元以上。
（二十）加大考核力度。市政府每季度召開會議聽取工業(yè)經濟發(fā)展情況，加強對全市推進工業(yè)實體經濟高質量發(fā)展的督查考核，定期通報工作進展情況。
本《行動計劃》自2018年6月30日起施行。
附件：金華市推進工業(yè)實體經濟高質量發(fā)展三年行動計劃任務分解表（2018—2020年）
金華市推進工業(yè)實體經濟高質量發(fā)展三年行動計劃任務分解表（2018—2020年）.docx
