各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
為深入貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的實施意見》（浙委辦發(fā)〔2017〕46號）和《浙江省人民政府關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（浙政發(fā)〔2017〕41號），進一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、堅持就業(yè)優(yōu)先，拓展新興業(yè)態(tài)就業(yè)渠道
（一）促進經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)協(xié)同。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行調(diào)控的下限，在制定財政、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等重大政策時，要綜合評價對就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風險等帶來的影響。大力發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、先進裝備制造、健康生物醫(yī)藥、文化影視時尚和休閑旅游服務(wù)五大千億產(chǎn)業(yè)，加快八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平，推進生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細化、品質(zhì)化，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市科技局、市財政〔地稅〕局、市人力社保局、市商務(wù)局、市文化局、市衛(wèi)計委、市旅游局、市金融辦、市國稅局、人行金華市中心支行等負責）
（二）促進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。滾動實施“小微企業(yè)三年成長計劃”，加大“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”力度，加強小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建公共服務(wù)示范平臺，推動小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，更好發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。加大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、檢驗檢測資源開放共享力度，鼓勵高校、科研院所及企業(yè)向小微企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果，推動其與小微企業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。大力推廣實施小微企業(yè)服務(wù)券和科技創(chuàng)新券，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供精準有效的服務(wù)。（市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市財政局等負責）
（三）支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，推動平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化不適應(yīng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展的制度和政策，為“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展提供試錯空間，不斷擴大新興業(yè)態(tài)就業(yè)規(guī)模。大力支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，促進養(yǎng)老、家政服務(wù)等行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合。符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)均可享受相關(guān)財政、信貸等優(yōu)惠政策，推動各縣（市、區(qū)）政府和市直各部門帶頭購買新興業(yè)態(tài)企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市民政局、市財政〔地稅〕局、市人力社保局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟局、市國稅局、人行金華市中心支行等負責）
完善新興業(yè)態(tài)用工和社會保險政策。指導新興業(yè)態(tài)企業(yè)與從業(yè)者依法簽訂勞動合同、繳納社會保險費，符合條件的企業(yè)可按規(guī)定享受吸納就業(yè)扶持政策。其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份在常住地進行就業(yè)登記，參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險和繳納住房公積金，符合條件的可享受靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等扶持政策。探索適合靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險保障方式。依托全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺，為跨地區(qū)就業(yè)的繳存職工提供異地轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)。（市人力社保局牽頭，市公安局、市財政局、市建設(shè)局等負責）
二、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
（四）推進市場主體準入改革。深化“放管服”改革，推行市場主體準入事項“最多跑一次”改革，進一步降低創(chuàng)業(yè)者制度性交易成本。全面實行企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社“多證合一、一照一碼”及個體工商戶“兩證合一”，推廣“一套材料、一表登記、一窗受理、集成服務(wù)”模式。推進登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，開展“證照分離”改革試點。（市市場監(jiān)管局牽頭）
（五）支持創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。鼓勵特色小鎮(zhèn)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺為高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)群體提供政策咨詢、法律培訓、創(chuàng)業(yè)指導、融資等服務(wù)。創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)提供孵化服務(wù)的，對創(chuàng)業(yè)園按每成功孵化1家企業(yè)給予1萬元，每年總額不超過10萬元的標準給予補貼。各縣（市、區(qū)）要推進創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，到2020年，全市認定30家市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，爭創(chuàng)10家省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，根據(jù)孵化數(shù)量及成效給予每家市級示范基地最高30萬元的一次性獎補。（市人力社保局牽頭，市招才局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局等負責）
（六）加大資金扶持力度。繼續(xù)落實支持和促進登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、自主就業(yè)退役士兵等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。重點人群（在校大學生和畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、持證殘疾人、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、自主就業(yè)退役士兵和隨軍家屬）初次創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)認定可給予1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。在校大學生和畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎的，給予不超過5萬元的獎勵，并按規(guī)定享受優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者能力提升培訓扶持政策，其中在省級以上創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎的，可享受創(chuàng)業(yè)地相應(yīng)的人才扶持等政策。開展高校畢業(yè)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者能力提升培訓，補貼標準最高為每年每人1萬元。鼓勵畢業(yè)生從事養(yǎng)老、殘疾人、家政服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，在校大學生和畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生初次創(chuàng)辦養(yǎng)老、殘疾人、家政服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，并擔任法定代表人或主要負責人的，給予企業(yè)連續(xù)3年的創(chuàng)業(yè)補貼，補貼標準為第一年5萬元、第二年3萬元、第三年2萬元。（市教育局、市民政局、市財政〔地稅〕局、市人力社保局、市農(nóng)業(yè)局、市殘聯(lián)、市國稅局等按職責分工負責）
（七）拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道。有條件的縣（市、區(qū)）可通過財政出資、產(chǎn)業(yè)基金投入等方式，設(shè)立大學生創(chuàng)業(yè)引導基金，引導社會資本共同設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金，為大學生創(chuàng)業(yè)提供支持。科學評估創(chuàng)業(yè)者貸款申請條件和還款能力，對個人信用記錄良好的重點人群，優(yōu)先滿足其創(chuàng)業(yè)擔保貸款需求。（市經(jīng)信委、市教育局、市財政局、市人力社保局、市農(nóng)業(yè)局、市國資委、市金融辦、人行金華市中心支行、金華銀監(jiān)分局等按職責分工負責）
三、實施精準幫扶，促進各類群體穩(wěn)定就業(yè)
（八）支持高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，引導畢業(yè)生到中小微企業(yè)、基層公共管理和社會服務(wù)崗位、基層機關(guān)事業(yè)單位工作，落實畢業(yè)生參加基層服務(wù)項目、應(yīng)征入伍扶持政策。將高校畢業(yè)生到非公有制中小企業(yè)就業(yè)補助和小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生就業(yè)補貼合并為高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)補貼，畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)，簽訂1年及以上勞動合同、依法繳納社會保險費且工資低于當?shù)厣夏甓热鐣趰徛毠て骄べY的，在勞動合同期限內(nèi)可給予每人每年3000元就業(yè)補貼。畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生到養(yǎng)老、殘疾人、家政服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)，簽訂1年及以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，在勞動合同期限內(nèi)給予每年1萬元的就業(yè)補貼。以上兩項補貼期限均不超過3年。社會組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的，可同等享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。科研單位吸納高校畢業(yè)生參與研究的，按規(guī)定將社會保險補貼納入勞務(wù)費列支，勞務(wù)費不設(shè)比例限制。積極推薦我市高校畢業(yè)生到國際組織實習任職。（市人力社保局牽頭，市經(jīng)信委、市教育局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市征兵辦、團市委等負責）
畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)，在公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)辦理實名登記并依法繳納社會保險費的，按每月350元（未參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的按每月300元）標準，給予不超過3年的社會保險補貼。引導高校畢業(yè)生到基層從事公共管理和社會服務(wù)。畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）專職從事公共管理、社會服務(wù)以及從事公安機關(guān)警務(wù)輔助工作的，其收入不低于當?shù)厣夏甓热鐣趰徛毠て骄べY，用人單位應(yīng)為其按時足額繳納社會保險費和住房公積金，具體辦法由各主管部門與財政部門協(xié)商確定。（市招才局、市農(nóng)辦、市發(fā)改委、市教育局、市財政局、市人力社保局、市農(nóng)業(yè)局等按職責分工負責）
加大就業(yè)見習支持力度，就業(yè)見習補貼可用于見習基地對見習人員的指導管理費用。加強對困難高校畢業(yè)生的就業(yè)幫扶，2018年起，將求職創(chuàng)業(yè)補貼對象范圍擴展到貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭的高校畢業(yè)生，將一次性補貼標準提高至3000元。積極幫助留學人才來金創(chuàng)業(yè)就業(yè)，允許引進人才先辦居住證再創(chuàng)業(yè)，并為其提供創(chuàng)業(yè)投資、落戶、簽證、子女入學等便利服務(wù)。（市人力社保局牽頭，市招才局、市農(nóng)辦、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市財政局等負責）
高校畢業(yè)生指全日制普通高等學校專科以上畢業(yè)生。經(jīng)學歷認證的留學回國人員，技工院校的高級工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生，特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生同等享受高校畢業(yè)生到基層工作扶持政策。
（九）穩(wěn)妥安置化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工。支持去產(chǎn)能企業(yè)挖掘內(nèi)部安置潛力，對不裁員或少裁員的，降低穩(wěn)崗補貼門檻，提高穩(wěn)崗補貼標準。促進分流職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實單位新增崗位吸納就業(yè)、支持自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置等扶持政策。積極穩(wěn)妥處理勞動關(guān)系，做好社會保險參保繳費、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作，切實保障職工合法權(quán)益。化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工因解除勞動合同依法取得的一次性補償收入，按規(guī)定享受相關(guān)個人所得稅政策。（市人力社保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政〔地稅〕局、市國資委、市總工會、市國稅局等負責）
（十）深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動人口在城鎮(zhèn)常住并處于無業(yè)狀態(tài)的，可在城鎮(zhèn)常住地進行失業(yè)登記。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要為其提供均等化公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策，并逐步使外來勞動人口與當?shù)貞艏丝谙碛型鹊木蜆I(yè)扶持政策。對在農(nóng)村常住并處于無地無業(yè)狀態(tài)的勞動人口，可探索為其在農(nóng)村常住地進行失業(yè)登記，并提供相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)和政策扶持。（市人力社保局牽頭）
統(tǒng)一城鄉(xiāng)失業(yè)保險政策。從2018年1月1日起，農(nóng)民合同制職工與城鎮(zhèn)職工同等參保繳費，同等享受失業(yè)保險待遇。之前農(nóng)民合同制職工本人不繳納失業(yè)保險費的，單位為其繳納失業(yè)保險費的年限按50%計算，作為單位和個人共同繳費年限。（市人力社保局牽頭）
加大對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽{農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的縣城和重點鎮(zhèn)用地計劃指標傾斜，促進農(nóng)村勞動人口就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對依法辦理工商登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、建筑業(yè)小微作業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體，可按規(guī)定享受小微企業(yè)扶持政策，對吸納建檔立卡貧困家庭勞動力和經(jīng)各地扶貧部門認定的低收入農(nóng)戶成員就業(yè)1年以上的，可給予每人每年3000元就業(yè)補貼，享受期限不超過3年。鼓勵金融機構(gòu)運用扶貧再貸款優(yōu)先支持低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、農(nóng)民素質(zhì)提升工程等，推進農(nóng)民工職業(yè)培訓全覆蓋。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓寬農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。（市農(nóng)辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市民政局、市財政局、市人力社保局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市金融辦、人行金華市中心支行等按職責分工負責）
落實國家東西部就業(yè)扶貧協(xié)作部署，引導農(nóng)村勞動人口有序流動；人力資源服務(wù)機構(gòu)等市場主體參與政府部門組織的對口勞務(wù)協(xié)作、勞動力余缺調(diào)劑服務(wù)的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼。（市人力社保局牽頭，市農(nóng)辦、市發(fā)改委、市財政局等負責）
（十一）完善就業(yè)援助長效機制。全面落實各項扶持政策，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級中的失業(yè)人員再就業(yè)。規(guī)范就業(yè)困難人員認定工作，優(yōu)化管理服務(wù)流程，加強實名制動態(tài)管理和分類幫扶，完善公益性崗位開發(fā)管理機制，提高就業(yè)援助的精準性，確保零就業(yè)家庭、有勞動能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的低保家庭及低保邊緣家庭至少有1人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。加強社會保障與就業(yè)聯(lián)動，對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象，在核算其家庭收入時可按規(guī)定扣減必要的就業(yè)成本。（市人力社保局牽頭，市民政局、市財政局等負責）
（十二）扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人制度，確保市級殘疾人工作委員會成員單位至少有1名殘疾人在本單位安置就業(yè)。縣級殘疾人工作委員會成員單位要積極創(chuàng)造條件，安排一定數(shù)量的崗位用于殘疾人就業(yè)。放寬機關(guān)事業(yè)單位考錄（招聘）殘疾人的專業(yè)要求，適當降低開考比例；國有和國有控股企業(yè)要設(shè)定和預(yù)留適合殘疾人就業(yè)的崗位。大力推進殘疾人從事電子商務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實殘疾人稅收優(yōu)惠政策，穩(wěn)定發(fā)展集中就業(yè)。加快輔助性就業(yè)機構(gòu)發(fā)展，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)辦工療車間，吸納更多殘疾人就業(yè)。（市編辦、市民政局、市財政〔地稅〕局、市人力社保局、市商務(wù)局、市國資委、市殘聯(lián)、市國稅局等按職責分工負責）
（十三）促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認真做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，加大隨軍家屬就業(yè)安置力度。對符合政府安排工作條件的退役士兵，要確保崗位落實、妥善安置。對自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和自主就業(yè)退役士兵，積極開展崗位推薦、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)，落實優(yōu)惠政策，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。（市民政局、市財政局、市人力社保局等按職責分工負責）
四、健全服務(wù)體系，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平
（十四）完善教育培訓機制。加快高校示范性創(chuàng)業(yè)學院建設(shè)，形成一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地。加強高校畢業(yè)生就業(yè)能力培養(yǎng)，依托互聯(lián)網(wǎng)，搭建政府、企業(yè)、學校合作平臺，形成政府、企業(yè)、人力資源服務(wù)機構(gòu)、學校等多方聯(lián)動的“線上+線下”就業(yè)實踐服務(wù)體系。強化校企合作力度，認定一批校企合作就業(yè)實踐基地，對在校企合作中成效明顯的企業(yè)經(jīng)考核可給予一次性10萬元的獎勵補助。大力發(fā)展職業(yè)教育，協(xié)調(diào)發(fā)展普通高中和中等職業(yè)教育，提高中等職業(yè)教育招生比例，積極發(fā)展技工教育。在相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域建立職稱與職業(yè)資格對應(yīng)關(guān)系，打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，用人單位聘用的高級工、技師、高級技師可比照相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。（市人力社保局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市財政局等負責）
（十五）強化職業(yè)培訓力度。實施高技能人才振興計劃，培育大批高素質(zhì)勞動者和技能人才，落實職業(yè)技能培訓政策。強化高技能人才激勵，健全多元化人才評價機制。支持通過整建制購買培訓項目等方式開展集中培訓，提高培訓補助標準，市區(qū)高級工及以上等級職業(yè)技能培訓補貼標準在原有基礎(chǔ)上提高500元，初、中級工及專項職業(yè)技能培訓補貼標準在原有基礎(chǔ)上提高300元。依法繳納失業(yè)保險費累計3年以上的企業(yè)職工，2017年1月1日以后取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可在證書核發(fā)之日起12個月內(nèi)，申領(lǐng)參保職工技能提升補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。（市人力社保局牽頭，市財政局、市總工會等負責）
（十六）強化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推進服務(wù)標準化、專業(yè)化、信息化。落實國家標準化綜合改革試點要求，健全服務(wù)制度和規(guī)范，細化服務(wù)標準和流程，加快實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理事項的名稱、依據(jù)、材料、流程、表單內(nèi)容等全市統(tǒng)一。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）便民服務(wù)平臺的窗口和人員配置，加大服務(wù)人員培訓力度，確保基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)落實到位。對村（社區(qū)）公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺（窗口），根據(jù)其服務(wù)成效給予一定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼。健全政府購買基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，充分運用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼政策，支持公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和高校開展招聘活動和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵社會服務(wù)機構(gòu)提供職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)指導、新就業(yè)形態(tài)培育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計、績效評估、信息咨詢等專業(yè)化服務(wù)，支持企業(yè)開展用工監(jiān)測。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，推動服務(wù)向移動端、自助終端等延伸，推廣網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實現(xiàn)服務(wù)管理全程信息化。從2018年起開通就業(yè)創(chuàng)業(yè)證電子證書，實現(xiàn)與社會保障卡“證卡合一”。（市人力社保局牽頭，市財政局、市質(zhì)監(jiān)局等負責）
（十七）推進人力資源市場建設(shè)。深化人力資源市場改革，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人力資源市場體系。打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割，規(guī)范招人用人制度和職業(yè)中介服務(wù)，消除身份、性別、殘疾、院校等方面的歧視，促進公平就業(yè)。密切關(guān)注女性平等就業(yè)情況，切實保障女職工合法勞動權(quán)利。建立與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的人力資源供求預(yù)測和信息發(fā)布制度。加強流動人員人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)。開展人力資源市場誠信體系建設(shè)，加快出臺人力資源市場各類標準，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。簡化勞動者求職手續(xù)，推動建立入職定點體檢和體檢結(jié)果互認機制。（市人力社保局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市衛(wèi)計委、市總工會、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等負責）
五、落實工作責任，切實加強組織實施
（十八）強化政府責任。各縣（市、區(qū)）要切實履行政府促進就業(yè)責任，政府主要領(lǐng)導為本地區(qū)就業(yè)工作第一責任人。完善就業(yè)工作目標責任制，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)率和創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放情況等納入黨政領(lǐng)導班子工作實績考核。開展高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)活動，認定一批高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村），驗收通過的村（社區(qū)）各地可給予一定的獎勵補助，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。（市人力社保局牽頭，市財政局等負責）
（十九）狠抓政策落實。強化政策落實情況評估和督查問責，健全激勵機制和容錯糾錯機制。對大膽探索、擔當盡責、不謀私利，但在依法依規(guī)履行職責過程中由于難以預(yù)見因素出現(xiàn)失誤或錯誤的，可容錯免責；對不履行或者不正確履行職責的，依紀依法嚴肅問責。（市人力社保局牽頭，市紀委〔市監(jiān)委〕、市財政局等負責）
（二十）加強統(tǒng)計監(jiān)測和形勢研判。建設(shè)市級集中的人力社保基礎(chǔ)信息庫、崗位信息庫和企業(yè)用工監(jiān)測信息庫，推動發(fā)改、經(jīng)信、教育、公安、民政、人力社保、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、市場監(jiān)管、稅務(wù)、殘聯(lián)、人民銀行等部門和單位的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、協(xié)同共享。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，探索建立適應(yīng)新形勢的統(tǒng)計監(jiān)測指標體系。充分運用大數(shù)據(jù)，定期開展就業(yè)形勢分析研判。開展失業(yè)預(yù)警工作，按照分級預(yù)警、分層響應(yīng)、分類施策的原則，制定應(yīng)對規(guī)模性失業(yè)風險預(yù)案。（市人力社保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政〔地稅〕局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局、市殘聯(lián)、市國稅局、金華調(diào)查隊、人行金華市中心支行等負責）
（二十一）營造良好社會氛圍。充分利用各類媒體，深入宣傳促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施和先進典型。廣泛舉辦各類創(chuàng)業(yè)大賽、就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動，進一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情。大力培育創(chuàng)業(yè)文化，引導勞動者樹立正確的就業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀，推動形成全社會支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（市人力社保局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市文化局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)等負責）
各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，進一步細化政策措施，落實好項目資金。要抓好貫徹落實，切實做好當前和今后一段時期的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，為深入推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快 “三個高水平”建設(shè)提供有力保障。
本實施意見自2018年1月1日起實施。已有規(guī)定與本實施意見不一致的，按本實施意見執(zhí)行。
金華市人民政府
2018年6月11日
