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金華市人民政府辦公室關于印發(fā)2018年金華市政務公開工作實施方案的通知

發(fā)布日期: 2018-07-24 09:29? 發(fā)布機構: ? 文號: ?


各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門:

  《2018年金華市政務公開工作實施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

  金華市人民政府辦公室

  2018年6月12日  

2018年金華市政務公開工作實施方案

  根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)2018年政務公開工作要點的通知》(國辦發(fā)〔2018〕23號)和《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈2018年浙江省政務公開工作要點〉的通知》(浙政辦發(fā)〔2018〕54號)精神,結合我市實際,制定本工作實施方案。

  一、著力加強主動公開和解讀回應工作

  (一)圍繞建設法治政府深化推進政務公開。把政務公開作為政府工作的基本要求,堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策,涉及公共利益、公眾權益、需要廣泛知曉的事項和社會關切的事項以及法律法規(guī)規(guī)定需要公開的事項,除依法需要保密的外應及時公開,以公開促進依法行政和政策落地見效,充分保障人民群眾的知情權。制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件,要對相關信息作出公開的明確規(guī)定,提高政府公信力。結合政府機構改革和職能優(yōu)化,做好政府部門權責清單調整和公開工作,強化對行政權力的制約和監(jiān)督,推動政府部門依法全面規(guī)范履職。進一步推進人大代表建議和政協(xié)提案辦理結果公開,對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案,承辦單位原則上要公開答復全文。(責任單位:市政府辦公室,市政府有關部門,各縣〔市、區(qū)〕政府)建立市場準入負面清單信息公開機制。(責任單位:市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市商務局和其他市政府有關部門

  (二)圍繞重點領域加大主動公開力度。抓好“最多跑一次”改革事項信息公開。按照“八統(tǒng)一”要求,全面梳理公布多部門、多層級辦理的“一件事情”清單、指南,全面梳理公布企業(yè)投資項目“最多跑一次”清單、指南。(責任單位:市編辦、市政府有關部門)抓好財政預決算信息公開。在各級政府和財政部門網(wǎng)站集中公開政府預決算、部門預決算信息。完善預決算公開操作規(guī)程,開展預決算公開年度專項檢查和考核統(tǒng)計工作,推動市和縣(市、區(qū))政府及其部門全面公開財政預決算信息。(責任單位:市財政局,各縣〔市、區(qū)〕政府)抓好重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設等領域政府信息公開。按職責制定實施方案,明確公開主體、公開范圍、規(guī)范公開內容,及時向社會公布目錄清單。(責任單位:市政府有關部門,各縣〔市、區(qū)〕政府)結合實際選取本地本行業(yè)社會關注度高的重大建設項目,突出做好中標結果公示、合同訂立及履行情況等信息的公開工作,認真做好征收土地方案、征地補償安置方案、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等信息的公開工作。(責任單位:市發(fā)改委、市國土資源局、市財政局,各縣〔市、區(qū)〕政府)開展公共資源交易平臺普查,摸清平臺交易覆蓋范圍、服務功能、管理體制機制等情況;凡涉及公共資源、公共資產(chǎn)、公共資金的交易和配置的公開信息,要依法與省級公共資源交易平臺實現(xiàn)共享。完善浙江政務服務網(wǎng)公共資源交易平臺建設,做好公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息的公開工作,持續(xù)推進公共資源配置全流程透明化運行。(責任單位:市行政服務中心和其他市政府有關部門)進一步推進精準扶貧脫貧、救助對象認定、棚戶區(qū)改造、城中村改造、食品藥品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調查處理等信息公開,注重運用技術手段實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用。推動全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管,及時公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息,增強監(jiān)管威懾力和公信力。( 市扶貧辦、市民政局、市建設局、市市場監(jiān)管局、市環(huán)保局和其他市政府有關部門)把重點領域信息公開納入主動公開基本目錄,不斷細化完善;在政府信息公開工作年度報告中公布重點領域信息公開情況,接受社會監(jiān)督。(責任單位:市政府辦公室,市政府有關部門,各縣〔市、區(qū)〕政府

  (三)圍繞穩(wěn)定市場預期加強政策解讀。牢牢把握推動高質量發(fā)展的根本要求,聚焦全面深化改革開放,圍繞市委、市政府重大部署,解讀好相關政策措施、執(zhí)行情況和工作成效,贏得人民群眾的理解和支持。完善解讀制度,落實信息發(fā)布的主體責任,主要負責人要履行好重大政策“第一解讀人”職責,通過政策吹風會、新聞發(fā)布會、網(wǎng)絡訪談等方式,深入宣傳和解讀政策背景、依據(jù)、目標任務、重點任務、涉及范圍、后續(xù)工作考慮等,及時準確向市場和企業(yè)傳遞政策意圖,提高政策透明度。密切關注市場預期變化,把握好政策解讀的節(jié)奏和力度,主動引導輿論,為推動政策貫徹落實營造良好環(huán)境。對一些專業(yè)性較強的政策,牽頭起草部門要注重運用客觀數(shù)據(jù)、生動實例等,進行形象化、通俗化解讀,把政策解釋清楚,避免誤解誤讀。重點抓好重大風險防范、低收入百姓增收、污染防治、數(shù)字化轉型等相關政策措施的解讀工作。(責任單位:市政府辦公室,市政府有關部門,各縣〔市、區(qū)〕政府

  (四)圍繞社會重大關切加強輿情回應。深入推進政務輿情回應工作,切實增強輿情風險防控意識,進一步明確政務輿情回應責任,涉及市委、市政府重大政策、重要決策部署的政務輿情,市級相關部門是第一責任主體。對影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情,做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務輿情,政府部門要快速反應、及時發(fā)聲,應在24小時內舉行新聞發(fā)布會,對其他政務輿情應在48小時內予以回應,并根據(jù)工作進展情況,持續(xù)發(fā)布權威信息。做好就學就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、防災減災救災、食品藥品安全、養(yǎng)老服務等民生方面的熱點輿情回應,準確把握社會輿論動向,講清楚問題成因、解決方案和制約因素等,更好引導社會預期。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等單位的快速反應和協(xié)調聯(lián)動機制,加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系,提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性,穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應工作,及時準確發(fā)布權威信息。開展政務輿情應對工作效果評估,建立政務輿情回應通報批評和約談制度,定期對輿情回應工作情況進行通報,對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位進行通報批評或約談整改。(責任單位:市新聞辦,市政府辦公室、市政府有關部門,各縣〔市、區(qū)〕政府

  二、著力提升政務服務工作實效

  (五)深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。按照《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》(國發(fā)〔2016〕55號)和《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作方案的通知》(浙政辦發(fā)〔2017〕22號)要求,進一步完善公布全市統(tǒng)一的政務服務事項,簡化優(yōu)化政務服務流程。加強全市統(tǒng)一行政權力運行平臺建設,推動更多政府部門使用統(tǒng)一平臺開展審批業(yè)務,促進條塊行政審批系統(tǒng)與浙江政務服務網(wǎng)數(shù)據(jù)貫通。依托浙江政務服務網(wǎng),完善政府網(wǎng)上協(xié)同治理和事中事后監(jiān)管體系,基本實現(xiàn)企業(yè)投資項目和群眾到政府辦事“零上門”。大力推行政務服務事項標準化,編制服務事項清單,實現(xiàn)辦事材料目錄化、標準化、電子化。(責任單位:市編辦、市行政服務中心、市政府各部門,各縣〔市、區(qū)〕政府

  (六)提升政務大廳服務能力。加強政務大廳建設管理,推動線下線上融合,統(tǒng)籌服務資源,統(tǒng)一服務標準,完善工作機制,強化部門協(xié)調,全面推行“一窗受理、集成服務”模式,按照“一件事情”的標準,實行統(tǒng)一受理、一表填報、后臺分辦,實現(xiàn)民生事項和企業(yè)事項“一次辦結”。及時公布各級政府“一件事情”事項清單和辦事指南。加強政務大廳軟硬件設施配備,優(yōu)化力量配置,做好人員、設施、經(jīng)費保障,結合群眾辦事需求靈活設立綜合窗口,避免不同服務窗口“冷熱不均”現(xiàn)象。擴大政務大廳辦事服務范圍,屬于與群眾和企業(yè)密切相關、確需到現(xiàn)場辦理的公共服務事項,應盡可能納入政務大廳辦理。建立完善政務大廳激勵約束制度,加強工作人員管理,嚴肅紀律作風,規(guī)范服務行為,切實提高服務效率和質量。(責任單位:市行政服務中心、各縣〔市、區(qū)〕政府

  (七)優(yōu)化審批辦事服務。開展辦事服務信息專項檢查,重點檢查公開的辦事服務信息是否準確規(guī)范、與實際工作是否一致、是否及時更新等,發(fā)現(xiàn)問題應及時督促整改。圍繞深化“放管服”和“最多跑一次”改革,全面公開企業(yè)開辦、建筑施工許可審批的辦理流程、審批時限和相關政策舉措、工作進展、改革成效等情況。清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料,無法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。進一步規(guī)范和完善辦事指南,辦事指南之外不得增加其他要求;辦事條件發(fā)生變化的事項,應在完成審批程序后1個工作日內公開變更后的相關信息和具體實施時間。實行互聯(lián)網(wǎng)政務服務平臺與政務大廳辦事服務信息同源管理,建設和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫,確保線上線下辦事服務信息內容準確一致,方便群眾和企業(yè)辦事。(責任單位:市編辦、市行政服務中心、市政府有關部門,各縣〔市、區(qū)〕政府

  三、著力推進政務公開平臺建設

  (八)強化政府網(wǎng)站建設管理。認真落實《國務院辦公廳關于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》(國辦發(fā)〔2017〕47號)、《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強政府網(wǎng)站管理的通知》(浙政辦發(fā)〔2017〕115號),優(yōu)化考評體系,繼續(xù)做好常態(tài)化抽查通報。(責任單位:市政府辦公室,各縣〔市、區(qū)〕政府)做好網(wǎng)站自查整改,不斷提高政府網(wǎng)站管理服務水平。加強政府網(wǎng)站內容建設,豐富信息資源,強化信息搜索、辦事服務等功能。嚴格政府網(wǎng)站開辦下線流程,規(guī)范政府網(wǎng)站名稱、域名、徽標、網(wǎng)頁標簽等網(wǎng)站基本信息管理。繼續(xù)推進政府網(wǎng)站建設集約化,將各縣(市、區(qū))政府、市政府各部門網(wǎng)站統(tǒng)一部署到金華市網(wǎng)站云平臺,建立健全站點建設、內容發(fā)布、組織保障等體制機制。結合實際情況,實現(xiàn)市網(wǎng)站云平臺與省級平臺的互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動。關停的市政府部門、縣級政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)站要盡快將網(wǎng)站內容整合上移,通過本級或上級政府網(wǎng)站開展政務公開,提供政務服務。積極推進政府網(wǎng)站部署互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)改造工作。完善政府網(wǎng)站安全保障機制,做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護制度,確保用戶信息安全。(責任單位:市政府辦公室,市政府各部門,各縣〔市、區(qū)〕政府

  (九)用好“兩微一端”新平臺。全面推進以“金華發(fā)布”為龍頭的政務新媒體矩陣建設。按照誰開設、誰管理的原則,落實主體責任,嚴格內容審查把關,不得發(fā)布與政府職能無直接關聯(lián)的信息,信息發(fā)布失實、造成不良影響的要及時整改。充分發(fā)揮政務微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優(yōu)勢,做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務工作,進一步增強公開實效,提升服務水平。加強“兩微一端”日常維護管理,對維護能力差、關注用戶少的可關停整合。(責任單位:市新聞辦,市政府有關部門,各縣〔市、區(qū)〕政府

  (十)加強統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺工作。認真落實《浙江省人民政府辦公廳關于建設統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺的指導意見》(浙政辦發(fā)〔2015〕127號),做好統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺及8890政務服務熱線日常管理,落實集中管理、統(tǒng)一受理、按責轉辦、限時辦結要求,加強統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺與浙江政務服務網(wǎng)業(yè)務協(xié)同平臺的深度對接,實現(xiàn)與基層治理綜合信息平臺和部門業(yè)務平臺的事項流轉,充分發(fā)揮平臺的信息互通共享作用,切實做到“一號對外”和一站式服務,及時公開辦理過程、辦理結果。加強政務熱線日常值守和督辦考核,提高政務咨詢投訴舉報平臺服務水平。(責任單位:市信訪局

  (十一)規(guī)范有序開展政府公報工作。認真落實國務院辦公廳、省政府辦公廳有關文件要求,做好政府公報權威發(fā)布工作。在辦好政府公報紙質版的基礎上,加快政府公報電子化進程,推進政府公報數(shù)據(jù)庫建設,有序開放政府公報數(shù)據(jù)。建立市政府及其所屬部門行政規(guī)范性文件由《金華市人民政府公報》統(tǒng)一發(fā)布制度。縣(市、區(qū))政府可結合實際積極探索創(chuàng)辦政府公報。(責任單位:市政府辦公室,市政府各部門

  四、著力推進政務公開制度化規(guī)范化

  (十二)貫徹落實政府信息公開條例。根據(jù)國務院即將修訂出臺的《中華人民共和國政府信息公開條例》,調整完善相關配套措施,嚴格落實新條例各項規(guī)定,做好銜接過渡工作。對照新條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息,未公開的要及時向社會公開。進一步加強依申請公開工作,規(guī)范依申請的接收、登記、辦理、答復等流程,合法合規(guī)答復,答復內容要明示引用的法律法規(guī)和政策規(guī)定,告知有效救濟渠道和救濟時效,依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。(責任單位:市政府辦公室、市政府各部門,各縣〔市、區(qū)〕政府)組織開展條例實施10周年宣傳活動,營造學法、守法、合理用法的良好社會氛圍。(責任單位:市司法局,各縣〔市、區(qū)〕政府

  (十三)做好基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作。我市納入試點的義烏市要切實擔負起本地試點工作的主體責任,扎實推進試點工作,2018年7月底前完成試點各項任務。各地要按照省政府的統(tǒng)一部署,適時開展基層政務公開標準化規(guī)范化推廣實施工作。(責任單位:義烏市政府,市政府辦公室,各縣〔市、區(qū)〕政府

  (十四)加強政府信息公開審查工作。進一步加強政府信息公開前的審查力度,特別要做好對公開內容表述、公開時間、公開方式的研判,避免發(fā)生信息發(fā)布失實、失信、影響社會穩(wěn)定等問題。依法保護好相關人員個人隱私,除懲戒公示、強制性信息披露外,對涉及個人隱私的政府信息,公開時要進行去標識化處理,公開方式、范圍要合理恰當。(責任單位:市政府各部門,各縣〔市、區(qū)〕政府

  (十五)全面推行主動公開基本目錄制度。開展主動公開基本目錄編制工作,充分體現(xiàn)“五公開”、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求,并提供目錄下載、檢索等功能。編制主動公開基本目錄說明,并根據(jù)職責任務變化對目錄進行動態(tài)更新調整。(責任單位:市政府辦公室,市政府各部門,各縣〔市、區(qū)〕政府

  (十六)建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度。各地、各部門要制定完善本地、本部門的公共企事業(yè)單位信息公開制度和公共企事業(yè)單位公開事項目錄,明確主動公開內容,于2018年11月中旬前完成。各級政府要切實履行監(jiān)管職責,加強指導,建立完善公開考核、評議、責任追究和監(jiān)督檢查具體辦法,切實推進公共企事業(yè)單位信息公開工作。(責任單位:市政府有關部門,各縣〔市、區(qū)〕政府

  各地、各部門要結合實際,制定本地、本部門年度政務公開工作具體實施方案或工作安排,并在本要點公布后30日內在本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站公開。加強政務公開工作能力建設,圍繞新條例、政策解讀、政務輿情回應等,做好相關人員業(yè)務培訓。加強督促檢查,強化對政策解讀、政務輿情回應、主要負責人研究部署政務公開工作和參加新聞發(fā)布會等情況的考核評估。市政府辦公室將適時對工作方案制定和落實情況進行督查,督查結果列入年度考核內容。



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