各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
《金華市2018年治理城市交通擁堵工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
金華市人民政府辦公室
2018年6月29日
金華市2018年治理城市交通擁堵工作方案
為進一步改善城市綜合交通環(huán)境，提升城市路網(wǎng)通行能力，根據(jù)省委、省政府關(guān)于治理城市交通擁堵工作的總體部署，決定繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展城市交通擁堵治理工作。現(xiàn)制定工作方案如下：
一、總體思路
堅持以人民為中心的發(fā)展思想不動搖，以公交都市創(chuàng)建為契機，進一步提高站位、拉高標桿，按照“城市交通擁堵狀況明顯改善，人民群眾滿意度明顯提高”的總體要求，主攻“城鄉(xiāng)智能交通全覆蓋、城鄉(xiāng)客運一體化全覆蓋、城鄉(xiāng)交通組織管理全覆蓋”和“城市交通擁堵指數(shù)、交通滿意度、公交分擔率和交通守法率”四個核心指標，大力實施公共交通系統(tǒng)工程、道路系統(tǒng)工程、慢行系統(tǒng)工程、停車系統(tǒng)工程、交通管理工程、智慧交通工程等六大工程，切實提高治堵工作成效，建設(shè)暢通、綠色、文明、高效的城市交通環(huán)境。
二、目標任務(wù)
（一）滿意度測評方面。
——交通出行總體滿意度不低于2017年測評分數(shù)。
（二）公交優(yōu)先方面。
——公共交通滿意度不低于2017年測評分數(shù)。
——深入開展公交都市創(chuàng)建活動。
——市區(qū)公交分擔率較2017年提高1.5個百分點，各縣（市）公交分擔率較2017年提高2個百分點。
——加快推進公交專用道建設(shè)，切實保障公交路權(quán)優(yōu)先，市區(qū)運量最大的前10條公共汽車線路高峰時段平均運營時速不低于2017年底考核測評的基準速度。
——全市新增和更新新能源公交車100輛。
——全市新建公交首末站6個。
——全市新建和改造公交停靠站114個（其中港灣式停靠站不少于50%）。
——全市新增支持移動支付的線路151條、公交車1290輛。實現(xiàn)公交線路支持移動支付縣（市、區(qū)）全覆蓋。
——全市優(yōu)化公交線路15條。
——主城區(qū)推出公交特色線路7條，包括微公交（社區(qū)巴士）、商務(wù)直達公交、旅游觀光公交、假日休閑公交、定制公交等新型特色服務(wù)線路。
——完善規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展。建立規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車工作機制，鼓勵應(yīng)用電子圍欄技術(shù)加強對租賃自行車的管理，開展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車亂停亂放整治。保持公共自行車系統(tǒng)規(guī)模，探索公共自行車使用和管理創(chuàng)新。
——全面運行公共交通成本核算機制、服務(wù)質(zhì)量考核機制、財政補貼機制和績效考評機制等長效發(fā)展機制。
（三）基礎(chǔ)建設(shè)方面。
——路網(wǎng)和停車設(shè)施滿意度不低于2017年測評分數(shù)。
——續(xù)建金義東市域軌道交通項目，2018年完成投資78億元。
——全市新建、改造城市道路36.13公里（其中市區(qū)11.5公里），建設(shè)聯(lián)網(wǎng)路4條。
——全市新增停車位14561個（其中公共停車位2161個）。
——推進生態(tài)綠道建設(shè)，全市新建綠道252公里（其中市區(qū)64公里）。
——市區(qū)完成2個舊小區(qū)停車位改造，新增舊小區(qū)停車位200個以上。
——加快停車產(chǎn)業(yè)化步伐，落實差別化停車收費政策，促進停車位有效供給。
——提升道路設(shè)施管理能力，規(guī)范城市道路施工。
（四）秩序整治方面。
——交通組織管理滿意度不低于2017年測評分數(shù)。
——建成區(qū)城市主干道路口交通信號燈智能控制、電子警察和視頻監(jiān)控覆蓋率達95%以上，交通標志、標線、信號燈、隔離護欄等交通安全設(shè)施的設(shè)置規(guī)范率達95%，機動車守法率達95%以上，非機動車和行人守法率達85%以上，機動車違法停車行為控制在2輛/公里以內(nèi)。
——社會車輛違法占用公交專用道發(fā)生數(shù)控制在1起/10分鐘以內(nèi)（單個視頻監(jiān)控范圍）。
——優(yōu)化街區(qū)道路交通組織，完成1個街區(qū)微循環(huán)改造。
——深入開展“禮讓斑馬線”活動。
（五）科技服務(wù)方面。
——繼續(xù)推進城市交通數(shù)據(jù)開放，提高數(shù)據(jù)開放質(zhì)量。
——細化城市交通運行指數(shù)系統(tǒng)的分類應(yīng)用，推進指數(shù)系統(tǒng)應(yīng)用。
——健全公交運行監(jiān)測系統(tǒng)，完善公交智能調(diào)度系統(tǒng)，提高用戶滿意度。
——提升城市交通控制水平，優(yōu)化交通控制設(shè)施和系統(tǒng)。
——提高交通事件監(jiān)測能力，完善對交通事件的快速發(fā)現(xiàn)和反應(yīng)機制。
（六）縣域治堵方面。
——東陽市、義烏市交通滿意度達到省治堵考核要求。
——各縣（市、區(qū)）認真實施《城鄉(xiāng)交通治堵三個“全覆蓋”規(guī)劃》，并提交執(zhí)行情況報告。
——城鄉(xiāng)智能交通全覆蓋：各縣（市）建成區(qū)主干道路口交通信號燈控制、電子警察和視頻監(jiān)控覆蓋率分別達70%以上，農(nóng)村客運衛(wèi)星定位終端裝置安裝率達100%。
——城鄉(xiāng)客運一體化全覆蓋：開展農(nóng)村客運三年鞏固提升行動，建立農(nóng)村客車“村村通”財政扶持機制，各縣（市）均出臺相關(guān)扶持政策，健全長效運營機制。推進城鄉(xiāng)客運一體化，全市所有縣（市）達到5A以上。轄區(qū)內(nèi)縣城公交站點500米覆蓋率平均達96%以上。
——城鄉(xiāng)交通組織管理全覆蓋：各縣（市）建成區(qū)主干道路口機動車守法率達85%以上，非機動車和行人守法率達75%以上。交通標志、標線、信號燈、隔離護欄等交通安全設(shè)施的設(shè)置規(guī)范率達70%以上。全面實施差別化停車收費。
（七）城市交通規(guī)劃方面。
——嚴格實施《“十三五”治理城市交通擁堵規(guī)劃》，加強規(guī)劃引領(lǐng)，推進城市重大項目交通影響評價。
（八）宣傳方面。
——加大新聞和社會宣傳力度，增強治堵宣傳的針對性和有效性。因地制宜積極開展主題宣傳教育活動，引導(dǎo)改變出行觀念和出行方式，提高市民群眾對城市交通治堵工作的關(guān)心度、參與度和支持度，努力把公眾變成治堵的主力，用社會力量解決社會問題。
（九）綜合和基礎(chǔ)工作方面。
——構(gòu)建順暢的工作體制、高效的治堵運轉(zhuǎn)機制，定期召開城市交通問題專題會議，并建立工作監(jiān)督落實機制。加強治堵理論研究，強化理論對實踐的指導(dǎo)作用。抓好治堵的日常和基礎(chǔ)統(tǒng)計工作。注重實施治堵創(chuàng)新舉措。擴大和暢通建議投訴渠道，提高投訴建議反饋率和滿意度。
（十）治堵特色工作方面。
——加快智能化公路建設(shè)（虹戴公路）。
——建成并開通金蘭公交快線。
——加強農(nóng)村道路交通信息化建設(shè)。
三、工作措施
（一）實施公交優(yōu)先。全面實施《金華市公交都市創(chuàng)建工作方案》，制定并實施《金華市區(qū)公交都市創(chuàng)建三年行動計劃（2018-2020年）》，有序推進公交都市創(chuàng)建各項工作。完成公交車輛新增、公交站點提升、公交速度提高、公交運量增加等任務(wù)。推進金義都市區(qū)公交一體化，重點開通義烏至浦江城際公交，建成并開通金蘭公交快線。推行社區(qū)巴士、定制公交等特色公交服務(wù)，在市區(qū)老城區(qū)開通電動循環(huán)巴士，并加強與常規(guī)公交的接駁，滿足市民多樣化、便捷化公交出行需求。配套完善公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交首末站建設(shè)和公交港灣式停靠站建設(shè)。建立市本級城鄉(xiāng)公交發(fā)展機制。研究制定城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展實施政策，積極完善公共財政投入城鄉(xiāng)客運的長效機制，嚴格實施與補助政策掛鉤的服務(wù)質(zhì)量考核機制，開創(chuàng)多元化監(jiān)督評價機制，推動城鄉(xiāng)客運可持續(xù)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展水平。
（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)完善城市道路路網(wǎng)體系，加快城市支路網(wǎng)建設(shè)，疏通城市交通擁堵點，暢通道路微循環(huán)。實施市區(qū)人民路、東巖街和31號路的優(yōu)化提升工程，芙峰街鐵路下穿工程，二環(huán)北路修復(fù)工程，解放西路西延和雙溪西路西延工程，打通艾青路和法明街聯(lián)網(wǎng)路。續(xù)建金義東市域軌道交通項目，2018年完成投資78億元。不斷完善城市綠道網(wǎng)，為綠色出行夯實基礎(chǔ)。合理配置停車資源，科學(xué)控制城市中心區(qū)域停車位建設(shè)。加快居住區(qū)停車位改造，完善停車設(shè)施共享機制，鼓勵和倡導(dǎo)單位與居民區(qū)實施錯時停車。鼓勵社會資本投資建設(shè)城市停車設(shè)施。
（三）推進科技創(chuàng)新。繼續(xù)優(yōu)化交通控制設(shè)施和系統(tǒng)，提升城市交通控制水平。深化與高德、金華智慧車聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)的共享合作，為公眾提供實時、有效的信息服務(wù)。以公共服務(wù)為導(dǎo)向，持續(xù)推進城市交通數(shù)據(jù)開放，不斷提高數(shù)據(jù)開放的質(zhì)量。進一步完善市區(qū)人行道智能管理系統(tǒng)、斑馬線自動抓拍系統(tǒng)、闖紅燈人臉識別系統(tǒng)、遠光燈自動抓拍系統(tǒng)，不斷強化重點道路和嚴管示范區(qū)管理，有效減少城市主干道機動車和行人的違法違規(guī)行為。
（四）弘揚治堵文化。結(jié)合年度重點工作，總結(jié)挖掘各縣（市、區(qū)）和各部門（單位）的創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法，強化戶外宣傳、公益宣傳、媒體宣傳和定向宣傳，開展高密度、高頻率、全方位的治堵文化宣傳，深化文化治堵品牌。因地制宜積極開展主題宣傳教育實踐活動，持續(xù)引導(dǎo)社會力量參與城市治堵，引導(dǎo)更多群眾改變出行觀念和出行方式，提高群眾對城市治堵工作的關(guān)心度、參與度和支持度。
（五）深化縣域治堵。進一步強化對縣（市、區(qū)）治堵工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善工作機制，深入推進縣域治堵工作。結(jié)合各地實際，分級分層設(shè)定治堵目標任務(wù)，堅持上下聯(lián)動、統(tǒng)分結(jié)合，共同打好治堵攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。全面推進“城鄉(xiāng)智能交通全覆蓋、城鄉(xiāng)客運一體化全覆蓋、城鄉(xiāng)交通組織管理全覆蓋”，并形成執(zhí)行情況報告。繼續(xù)推進縣域城鄉(xiāng)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，縣城實施差別化停車收費。加強農(nóng)村道路交通勸導(dǎo)站、交通管理站建設(shè)，強化農(nóng)村道路交通勸導(dǎo)員、交通協(xié)管員隊伍建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)交通安全管理力量全覆蓋。
四、實施步驟
第一階段：擬制方案、先期推進階段（2017年11月底至2018年6月）。市有關(guān)部門（單位）按照職責分工開展調(diào)研，針對存在的問題提出具體措施。各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)工作要求抓緊對本轄區(qū)開展調(diào)查摸底，結(jié)合實際制訂和細化方案。各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門（單位）對照任務(wù)指標，立足自身實際，迅速推進各項任務(wù)落實。
第二階段：集中推進階段（2018年7月至2018年11月底）。全面實施公交優(yōu)先發(fā)展、交通秩序整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通組織優(yōu)化等工作，營造全民治堵的氛圍，確保治堵工作取得實效。
第三階段：考核驗收階段（2018年 12月）。由市治堵辦負責，對各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門（單位）進行考核驗收。
五、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步落實市、縣（市、區(qū)）政府對本轄區(qū)治理城市交通擁堵的主體責任，切實加強對治堵工作的領(lǐng)導(dǎo)，配強配優(yōu)治堵工作力量，建立健全各部門合力推進治堵工作的機制。采取扎實有效措施，以市帶縣全面推進治理城市交通擁堵工作。市有關(guān)部門（單位）要認真履職、密切配合、集中力量采取綜合措施，推進全市治堵工作有效開展。
（二）嚴格督查考核。繼續(xù)實行治理城市交通擁堵工作任務(wù)書制度，進一步落實責任，實行每月通報、每季督查、年度考核等制度，考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部考核獎懲相掛鉤。對治理城市交通擁堵工作不力的縣（市、區(qū)）和部門（單位）負責人，予以問責。
（三）強化制度保障。加強政策支持，因地制宜研究支持公共交通優(yōu)先發(fā)展、加強交通需求管理、拓寬投融資渠道等方面的政策。繼續(xù)加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市交通管理、節(jié)能減排等方面的資金投入，通過要素保障、政策扶持、科學(xué)管理等，全面推進交通治堵工作。同時，不斷加大制度創(chuàng)新力度，逐步建立、完善治理城市交通擁堵長效管理機制。
附件：1．2018年度金華市區(qū)治理城市交通擁堵工作任務(wù)分解表
2．2018年度各縣（市）治理城市交通擁堵工作任務(wù)指標
2018年度金華市區(qū)治理城市交通擁堵工作任務(wù)分解表.docx
2018年各縣（市）治理城市交通擁堵工作任務(wù)指標.docx
