各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府有關(guān)部門：
《金華市流域水質(zhì)生態(tài)補償實施辦法（試行）》已經(jīng)市政府第28次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
金華市人民政府辦公室
2018年7月27日
金華市流域水質(zhì)生態(tài)補償實施辦法（試行）
為貫徹落實黨的十九大關(guān)于“建立市場化、多元化生態(tài)補償機制”的精神，建立并實施金華市流域水質(zhì)生態(tài)補償機制，強化各縣（市、區(qū)）流域水環(huán)境保護的屬地責任，持續(xù)改善金華市流域水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《金華市水環(huán)境保護條例》《浙江省財政廳等四部門關(guān)于建立省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制的實施意見》（浙財建〔2017〕184號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
一、實施生態(tài)補償?shù)牧饔騾^(qū)域
本辦法所稱流域區(qū)域是指全市范圍內(nèi)有水環(huán)境保護責任的縣（市、區(qū)）（包括金華開發(fā)區(qū)，下同）行政區(qū)域。金義都市新區(qū)與金東區(qū)的水系難以劃清，因此統(tǒng)一納入金東區(qū)進行區(qū)域補償，不再單獨進行補償；金華山旅游經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)無干流水系，不單獨進行水質(zhì)補償。各縣（市、區(qū)）人民政府及市人民政府派出的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構(gòu)是本行政區(qū)域水環(huán)境保護的責任主體。
二、補償依據(jù)及方法
流域水質(zhì)生態(tài)補償依據(jù)省政府及市政府確定的跨縣（市、區(qū)）河流交接斷面、市界出境斷面的水質(zhì)目標和監(jiān)測數(shù)據(jù)組織實施。
以達到水環(huán)境功能區(qū)為基準，經(jīng)監(jiān)測確認，開展上、下游縣（市、區(qū)）人民政府（含金華開發(fā)區(qū)管委會，下同）間的“雙向補償”。即對于水質(zhì)達到Ⅰ類、Ⅱ類的斷面及達到功能區(qū)要求且水質(zhì)相比前三年保持穩(wěn)定或好轉(zhuǎn)的Ⅲ類斷面，下游縣（市、區(qū)）人民政府給予上游縣（市、區(qū)）人民政府經(jīng)濟補償，水質(zhì)越好相應(yīng)的補償系數(shù)越大；水質(zhì)劣于功能區(qū)要求的斷面或水質(zhì)相比前三年變差的Ⅲ類斷面，上游縣（市、區(qū)）人民政府給予下游縣（市、區(qū)）人民政府經(jīng)濟補償，水質(zhì)越差補償系數(shù)越大。其中，市界出境斷面實行市人民政府與縣（市、區(qū)）人民政府的“雙向補償”。
本辦法所述生態(tài)補償范圍、補償指標、水質(zhì)目標的設(shè)定、補償系數(shù)及監(jiān)測補償方式，由市環(huán)保局會同市財政局擬定實施細則，報市人民政府審定后另行發(fā)文。
三、補償資金的結(jié)算與使用
各縣（市、區(qū)）的生態(tài)補償資金，由市環(huán)保局會同市財政局依據(jù)監(jiān)測認定結(jié)果及補償系數(shù)計算確定，相關(guān)上、下游縣（市、區(qū)）人民政府在收到資金核算通知30日內(nèi)完成生態(tài)補償資金的相互結(jié)算，其中市界出境斷面的生態(tài)補償金由所屬的縣（市、區(qū)）人民政府與市財政進行結(jié)算。
各縣（市、區(qū)）人民政府收到的生態(tài)補償資金，應(yīng)專項用于本縣（市、區(qū)）的水環(huán)境治理、監(jiān)控及水源地保護等工作。
四、補償工作的考核辦法
強化對流域水質(zhì)生態(tài)補償工作的責任考核，落實“河長”責任制。對出境斷面主要污染物指標的濃度連續(xù)2個月同比上升超過10%的，由市環(huán)保局對所在縣（市、區(qū)）人民政府進行預(yù)警通報；累計4個月同比上升超過10%的，由市政府對縣（市、區(qū)）人民政府主要負責人進行約談，并對重點污染河段和突出環(huán)境問題進行掛牌督辦；連續(xù)兩年出境水質(zhì)達不到功能區(qū)要求的，予以嚴肅問責。
五、施行時間及解釋主體
本辦法自2018年1月1日起施行，試行2年，具體由市人民政府負責解釋。
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