各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
《金華市加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢行動計劃（2018—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
金華市人民政府辦公室
2018年7月8日
金華市加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢行動計劃
（2018—2020年）
為貫徹落實全省對外開放大會精神，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢行動計劃（2018—2020年）的通知》（浙政辦發(fā)〔2018〕14號）等文件要求，進一步鞏固提升我市外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，推動我市從外貿(mào)大市向外貿(mào)強市轉(zhuǎn)變，特制定本行動計劃。
一、主要目標
到2020年，進一步鞏固我市外貿(mào)大市地位，力爭全市外貿(mào)出口增速與全國、全省同步，出口總額保持全省前3位。進一步優(yōu)化全市外貿(mào)結(jié)構(gòu)，機電、高新技術(shù)和自主品牌產(chǎn)品出口額占全市出口總額的比例分別達到40%、3%和5%；加快轉(zhuǎn)換外貿(mào)發(fā)展動能，市場采購、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展走在全省乃至全國前列；進一步提升外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量與效益，對外貿(mào)易在全市國民經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用更加明顯。
二、重點任務(wù)
（一）全力打造新型貿(mào)易中心。推進市場采購貿(mào)易、跨境電商貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展。實施義烏國際貿(mào)易綜合改革試點新三年計劃，推進市場采購方式規(guī)范化發(fā)展，保持市場采購貿(mào)易對全省、全市外貿(mào)的貢獻。發(fā)揮我市跨境電子商務(wù)出口優(yōu)勢，擴大跨境電商規(guī)模，創(chuàng)新跨境電商方式，啟動金華市電商品牌培育行動計劃，爭創(chuàng)中國（義烏）跨境電商綜合試驗區(qū)。推動外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)規(guī)范化、本土化、品牌化發(fā)展，在通關(guān)、退稅、結(jié)匯、政策性金融方面給予更大支持。到2020年，實現(xiàn)市場采購貿(mào)易體系規(guī)范化，全市跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體達到1萬家以上，跨境電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額超過500億元，出口規(guī)模超千萬美元的自主品牌跨境電商5家以上；培育若干家在全國有影響的外貿(mào)綜合服務(wù)示范企業(yè)。打造國內(nèi)領(lǐng)先的新型貿(mào)易中心，在全國率先實現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市金融辦、金華海關(guān)、義烏海關(guān)、人行金華市中心支行、中信保金華辦事處、義烏市政府）
（二）實施外貿(mào)主體培育行動。全面實施“萬企貿(mào)易成長計劃”“外貿(mào)小微企業(yè)成長三年行動計劃”，推動我市各類企業(yè)從無資質(zhì)到有資質(zhì)、從有資質(zhì)到有實績、從有實績到上規(guī)模、從上規(guī)模到擴體量、從擴體量到強實力轉(zhuǎn)變。制定外貿(mào)主體培訓(xùn)計劃工作方案，壯大外貿(mào)主體隊伍，培育外貿(mào)小微企業(yè)上規(guī)模，繼續(xù)開展好“十強百優(yōu)”外貿(mào)企業(yè)培育工作，提升規(guī)模企業(yè)國際競爭力。力爭每年新增外貿(mào)經(jīng)營者備案企業(yè)1200家，有外貿(mào)實績企業(yè)600家；重點培育行業(yè)、區(qū)域龍頭企業(yè)100家，年出口額超5億元以上的大型傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)10家。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局、市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟局）
（三）大力開拓國際市場。開展“一帶一路”貿(mào)易暢通、“百場展會拓市場”和“金華品牌絲路行”三大經(jīng)貿(mào)活動。加強與知名展覽企業(yè)合作，支持企業(yè)積極開拓新興市場，每年組織推出境外重點展會100個以上。認真組織廣交會、華交會、消博會等國內(nèi)重點國際展會，辦好義博會、五金博覽會等本地國際展會，鼓勵企業(yè)實現(xiàn)國際市場多元化發(fā)展。到2020年，力爭舉辦境外自行組織展會10個以上；向“一帶一路”沿線國家出口占全市出口總額45%以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會）
（四）提升企業(yè)跨國經(jīng)營能力。支持企業(yè)在境外建立各類銷售和服務(wù)基地，推動生產(chǎn)型出口企業(yè)在全球布局加工組裝基地，支持有實力的企業(yè)開展跨國并購，獲取海外品牌、技術(shù)、人才和營銷渠道等高端要素，力爭設(shè)立符合我市特色產(chǎn)業(yè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，實現(xiàn)研發(fā)設(shè)計、加工制造、銷售服務(wù)的全球化資源整合，不斷提升我市產(chǎn)業(yè)出口競爭力。到2020年，力爭設(shè)立省級海外倉15—20個；培育若干個以出口為主，在全球范圍內(nèi)配置資源、布局市場網(wǎng)絡(luò)的金華本土跨國企業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、金華海關(guān)、義烏海關(guān)、人行金華市中心支行、中信保金華辦事處）
（五）推進外貿(mào)與產(chǎn)業(yè)升級聯(lián)動發(fā)展。深入推進外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，采用國際先進質(zhì)量標準，提升紡織、五金、汽配、工具、輕工等出口產(chǎn)品技術(shù)含量。加快培育外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進出口工業(yè)品、食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級和省級出口質(zhì)量安全示范區(qū)。創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，積極擴大裝備制造業(yè)出口，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化能力。到2020年，力爭建成5—8個出口產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地；省級外貿(mào)優(yōu)化升級示范縣（市、區(qū)）2個以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、金華海關(guān)、義烏海關(guān)、中信保金華辦事處）
（六）推進外貿(mào)與雙向投資聯(lián)動發(fā)展。發(fā)揮外商投資的促進作用，提高外貿(mào)發(fā)展水平，擴大裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)外資引進規(guī)模，提升出口產(chǎn)品檔次。積極推進浙江（浦江）中捷水晶產(chǎn)業(yè)合作園、中國-西班牙經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，促進引資、引技和引智相結(jié)合。加快推進“一帶一路”捷克站建設(shè)，按照“一場多園”功能定位，積極申報國家級境外經(jīng)貿(mào)合作園，鼓勵各縣（市、區(qū)）企業(yè)抱團向捷克站集聚，帶動我市產(chǎn)品、技術(shù)、標準和服務(wù)出口。提升中歐（義新歐）班列運營水平，全面落實推動“義新歐”班列常態(tài)化市場化運行十大舉措。到2020年，力爭外資企業(yè)出口占全市出口總額5%以上；中歐（義新歐）班列雙向開行每天1列，力爭全年開行1000列。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市交通運輸局、市招商局、中信保金華辦事處、義烏市政府）
（七）大力推進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。著力培育三個服務(wù)出口基地，即東陽橫店文化出口基地、永康五金研發(fā)設(shè)計服務(wù)出口基地和磐安中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。加快對外文化貿(mào)易，大力促進我市文化藝術(shù)、廣播影視、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計等新型文化服務(wù)出口。支持出口具有自主知識產(chǎn)權(quán)或體現(xiàn)我市文化特色的電影、電視劇、商業(yè)演出、版權(quán)（出版物、動漫、游戲）。拓展離岸服務(wù)外包、對外建筑工程服務(wù)，開拓工程設(shè)計、工程監(jiān)理等對外建筑服務(wù)市場，大力支持企業(yè)參加京交會、GARTNER外包峰會等重點展會。2018—2020年，力爭全市服務(wù)貿(mào)易出口額年均增長10%以上， 2020年全市服務(wù)貿(mào)易總額力爭達到400億元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市教育局、市文化局、市旅游局、市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟局、人行金華市中心支行）
（八）努力推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。全面落實國家、省級關(guān)于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的政策，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)向金義綜合保稅區(qū)、義烏保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)集聚發(fā)展，培育、引進、發(fā)展技術(shù)含量和附加值高的中高端加工貿(mào)易項目，逐步提高加工貿(mào)易出口占比。鼓勵加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈，強化配套能力。優(yōu)化加工貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，簡化加工貿(mào)易流程，健全事中事后監(jiān)管機制。到2020年，力爭加工貿(mào)易出口增幅高于全市整體水平，培育形成5—8家省級加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范企業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、金華海關(guān)、義烏海關(guān)、金義都市新區(qū)管委會）
（九）創(chuàng)新進口貿(mào)易發(fā)展機制。創(chuàng)新市場采購進口貿(mào)易機制，制定實施進口貿(mào)易便利化改革舉措。高水平建設(shè)捷克小鎮(zhèn)，打造進口業(yè)態(tài)創(chuàng)新主載體。依托金義綜合保稅區(qū)、義烏保稅物流中心、跨境電商進口平臺，積極培育引進各類進口主體。有效利用信貸、進口貼息等政策，鼓勵企業(yè)引進數(shù)字化、智能化等先進技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件。穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進口，推進進口紅木、廢舊金屬等商品的進口轉(zhuǎn)檢工作。承接中國國際進口博覽會的溢出效應(yīng)，支持義烏建設(shè)大型進口商品展銷區(qū)和特色館。2018—2020年，力爭我市進口增速高于全省、全國平均增速。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市財政局、市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟局、金華海關(guān)、義烏海關(guān)、人行金華市中心支行、義烏市政府）
（十）優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。加快推進“最多跑一次”外貿(mào)企業(yè)“證照聯(lián)辦”改革，簡化辦事流程，提高辦事效率。全面落實海關(guān)總署出臺的提升跨境貿(mào)易便利化水平18條措施，進一步優(yōu)化通關(guān)流程、降低口岸收費。加快出口退稅進度，推行“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅系統(tǒng)”。加大金融支持力度，給予有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)更大的信貸支持。強化出口信用保險作用，擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面。加強貿(mào)易救濟工作和國外技術(shù)性貿(mào)易措施研究應(yīng)對，健全外貿(mào)風(fēng)險防范機制。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市稅務(wù)局、金華海關(guān)、義烏海關(guān)、市貿(mào)促會、中信保金華辦事處）
三、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市外貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對外貿(mào)競爭新優(yōu)勢培育工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。市級有關(guān)單位要認真落實本行動計劃，積極向省級單位爭取政策支持。各縣（市、區(qū)）政府要建立協(xié)調(diào)工作機制，結(jié)合本地實際，出臺有針對性的相關(guān)措施，做到早部署、早落實。
（二）加大政策支持。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財政、金融等政策，合力支持外貿(mào)競爭新優(yōu)勢培育工作。發(fā)揮財政引導(dǎo)作用，各級財政每年安排資金支持外貿(mào)優(yōu)化升級重點工作和外貿(mào)優(yōu)化升級重點項目。各金融機構(gòu)要創(chuàng)新金融支持方式，加大支持力度。
（三）強化督促落實。商務(wù)主管部門要加強對行動計劃落實情況的督促檢查，明確目標，組織推進，確保外貿(mào)發(fā)展任務(wù)落實到位，促進我市外貿(mào)競爭力明顯提升。
