各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
《金華市人民政府關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)的若干措施》已經(jīng)市政府第28次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市人民政府
2018年7月30日
金華市人民政府關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)的若干措施
為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2018〕23號(hào)）精神，全面提升我市外商投資環(huán)境法治化、國(guó)際化、便利化水平，提高我市引進(jìn)外資的質(zhì)量和效益，提出如下措施。
一、聚焦千億產(chǎn)業(yè)
全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于放寬汽車等制造業(yè)企業(yè)外資股比限制等規(guī)定。緊緊圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)裝備制造、健康生物醫(yī)藥、文化影視時(shí)尚和休閑旅游服務(wù)等五大千億產(chǎn)業(yè)開(kāi)展外資招引工作。建立產(chǎn)業(yè)鏈招商小組，積極對(duì)接世界500強(qiáng)及產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)境外“隱形冠軍”企業(yè)，推動(dòng)全市圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，集中引進(jìn)投資強(qiáng)度大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、發(fā)展后勁足的重大外商投資項(xiàng)目。對(duì)五大千億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、列入市縣長(zhǎng)工程項(xiàng)目以及涉及“一帶一路”“三條廊道”建設(shè)的重大外資項(xiàng)目，采取“一業(yè)一策”“一企一策”的方式予以支持。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市旅游局、市招商局、市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)局、金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、金義都市新區(qū)管委會(huì)、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)〕政府）
二、做優(yōu)投資平臺(tái)
發(fā)揮國(guó)家級(jí)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開(kāi)發(fā)區(qū)的平臺(tái)集聚作用，確保每年利用外資增速不低于15%。積極推進(jìn)金華科技城、浙江（浦江）中捷水晶產(chǎn)業(yè)合作園、中國(guó)-西班牙經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、境外并購(gòu)回歸產(chǎn)業(yè)園等國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)，打造金華利用外資新高地。新獲批省級(jí)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)的每家園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的政策放大效應(yīng)，著力引進(jìn)國(guó)際知名跨境電商、加工貿(mào)易、保稅物流等重大外向型投資項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。鼓勵(lì)特色小鎮(zhèn)積極利用外資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、旅游、文化、社區(qū)四位一體發(fā)展，大力推進(jìn)業(yè)態(tài)、生態(tài)、文態(tài)、形態(tài)融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市招商局、金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、金義都市新區(qū)管委會(huì)、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)〕政府）
三、強(qiáng)化用地保障
建立重大外資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，積極申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)全額返還項(xiàng)目所在地。在符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障外商投資項(xiàng)目落地所需用地。統(tǒng)籌發(fā)揮各類新增建設(shè)用地指標(biāo)綜合效益，鼓勵(lì)和引導(dǎo)重大外資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利用存量用地，通過(guò)批而未供土地、供而未用、城鎮(zhèn)低效用地的消化利用，優(yōu)先使用、盤活存量建設(shè)用地，保障項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)利用跨省扶貧增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)支持重大外資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)“最多跑一次”改革的原則和要求，對(duì)外商投資企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)，歸并和簡(jiǎn)化政府審批事項(xiàng)，讓外資企業(yè)投資項(xiàng)目落地更加快捷順暢。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市商務(wù)局、金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、金義都市新區(qū)管委會(huì)、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)〕政府）
四、加大資金扶持
鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、研發(fā)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。上述產(chǎn)業(yè)的外資引進(jìn)項(xiàng)目，當(dāng)年到資200—500萬(wàn)美元的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元人民幣；500—1000萬(wàn)美元的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元人民幣；1000—3000萬(wàn)美元的，獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元人民幣；3000萬(wàn)美元以上的獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元人民幣。世界500強(qiáng)企業(yè)投資的項(xiàng)目，予以加倍獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)或全球行業(yè)龍頭企業(yè)在金投資總額超過(guò)1.5億美元（新設(shè)或增資）、實(shí)際利用外資超過(guò)5000萬(wàn)美元且具體投向五大千億產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)企業(yè)，新設(shè)企業(yè)在其投產(chǎn)后3年內(nèi)繳納稅收所形成的地方財(cái)政收入當(dāng)年增收市級(jí)分成部分、增資企業(yè)自增資完成后3年內(nèi)繳納稅收所形成的地方財(cái)政收入當(dāng)年增收市級(jí)分成部分返還所在區(qū)政府，如有省分成返還部分，一并返還。發(fā)揮各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本通過(guò)組建定向基金和并購(gòu)基金等方式，支持世界500強(qiáng)跨國(guó)公司地區(qū)總部項(xiàng)目、境外“隱形冠軍”企業(yè)投資項(xiàng)目、外資并購(gòu)或國(guó)內(nèi)企業(yè)海外并購(gòu)回歸項(xiàng)目等。鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)引入符合條件的外資參與混合所有制改革。支持民營(yíng)企業(yè)境內(nèi)上市、“新三板”掛牌和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)融資等政策，外資企業(yè)同等享受。支持外資企業(yè)在境內(nèi)和境外發(fā)行債券，允許其將境外發(fā)債資金回流。支持外資企業(yè)開(kāi)展本外幣全口徑跨境融資，在一定倍數(shù)凈資產(chǎn)額度內(nèi)獲得本外幣融資。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市招商局、市金融辦、金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、金義都市新區(qū)管委會(huì)、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、人行金華市中心支行，各縣〔市、區(qū)〕政府）
五、改進(jìn)招商方式
發(fā)揮外企高管、海外金華人、海外友好人士等的橋梁和紐帶作用，在我市外資來(lái)源集聚地聘請(qǐng)一批招商顧問(wèn)，為我市利用外資工作牽線搭橋。結(jié)合我市海外引才工作站建設(shè)推動(dòng)利用外資工作，鼓勵(lì)引薦外資項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過(guò)跨國(guó)（境）并購(gòu)吸引外資參與企業(yè)重組改造，提升我市企業(yè)技術(shù)實(shí)力、管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名招商機(jī)構(gòu)合作，利用各類商協(xié)會(huì)、企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的信息和產(chǎn)業(yè)資訊渠道，探索通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、政企聯(lián)動(dòng)、合作共建等多種形式引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)外資專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化。通過(guò)以上方式招引成功的外資項(xiàng)目，經(jīng)商務(wù)主管部門事先備案、投資方事后確認(rèn)，按項(xiàng)目實(shí)際到資情況給予項(xiàng)目引薦人一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市外僑辦、市招商局、金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、金義都市新區(qū)管委會(huì)、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)〕政府）
六、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，探索推行重大外資項(xiàng)目行政審批委托代辦制。外資企業(yè)同等享受市內(nèi)企業(yè)減負(fù)擔(dān)降成本政策。健全重大外資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制和重點(diǎn)外資企業(yè)服務(wù)機(jī)制，市政府定期召開(kāi)重點(diǎn)外資企業(yè)座談會(huì)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題。設(shè)立外商投資企業(yè)投訴受理機(jī)構(gòu)，按照屬地管轄原則妥善處理各類投訴事項(xiàng)。支持建設(shè)境外并購(gòu)回歸產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)高質(zhì)量境外并購(gòu)項(xiàng)目回歸發(fā)展。加強(qiáng)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開(kāi)展侵犯專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、商業(yè)秘密和網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題集中整治。開(kāi)展縣（市、區(qū)）、金華開(kāi)發(fā)區(qū)、金義都市開(kāi)發(fā)區(qū)、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)投資環(huán)境評(píng)價(jià)工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市招商局、市稅務(wù)局、金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、金義都市新區(qū)管委會(huì)、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)〕政府）
七、加強(qiáng)考核激勵(lì)
完善利用外資考核辦法，對(duì)除磐安縣以外的縣（市、區(qū)）開(kāi)展利用外資工作考核，提高利用外資工作在各級(jí)政府工作績(jī)效考核體系中的比重。建立利用外資工作排行榜，每月公布縣（市、區(qū)）實(shí)際利用外資情況，每季度對(duì)排名靠后的縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。對(duì)年度利用外資考核優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市人力社保局、市商務(wù)局、市招商局、金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、金義都市新區(qū)管委會(huì)、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)〕政府）
八、落實(shí)保障措施
建立外資工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立金華市利用外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)和商務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，加大對(duì)全市利用外資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。健全“一把手”抓外資工作機(jī)制，各級(jí)各部門“一把手”每月要安排一定的時(shí)間研究外資工作或帶隊(duì)外出開(kāi)展招引外資活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)和招商成效補(bǔ)齊外資 “短板”。整合招商資源，完善引資機(jī)構(gòu)，形成部門合力共同推動(dòng)利用外資工作。各國(guó)家級(jí)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開(kāi)發(fā)區(qū)要充實(shí)招商力量，組建專業(yè)招商隊(duì)伍。把“實(shí)干、肯干、敢干、能干、會(huì)干”的年輕干部充實(shí)到利用外資工作一線，不斷提高外資工作人員思想素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力，打造一支以“服務(wù)員、宣傳員、指導(dǎo)員、戰(zhàn)斗員、聯(lián)絡(luò)員”為核心的“五員”外資招商隊(duì)伍。建立健全出國(guó)（境）招商保障機(jī)制，對(duì)列入市重點(diǎn)出訪項(xiàng)目的招商團(tuán)組所涉及的出國(guó)計(jì)劃單位限量、個(gè)人限次等問(wèn)題，由市外僑辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決。建立外資招引工作容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，對(duì)招商引資出現(xiàn)失誤，但是符合國(guó)家、省、市確定的改革方向，決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定，且勤勉盡責(zé)、未謀取私利，主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人不作負(fù)面評(píng)價(jià)，免除相關(guān)責(zé)任。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市外僑辦、市招商局、金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、金義都市新區(qū)管委會(huì)、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)〕政府）
本措施自文件公布之日起30天后施行。
附件：金華市利用外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組
附件
金華市利用外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：邵國(guó)強(qiáng) 副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：李天標(biāo) 市政府副秘書長(zhǎng)
葉新良 市商務(wù)局局長(zhǎng)
成 員：黃旭光 市發(fā)改委副主任
童順清 市經(jīng)信委黨委委員（副局長(zhǎng)級(jí)）
趙海均 市教育局副局長(zhǎng)
施曉華 市科技局副局長(zhǎng)
倪小波 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
呂 賢 市人力社保局副局長(zhǎng)
鄭偉成 市國(guó)土資源局總規(guī)劃師
金惠裕 市商務(wù)局副局長(zhǎng)
王加其 市環(huán)保局總工程師
周國(guó)彪 市衛(wèi)計(jì)委副主任
徐純青 市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
吳興旺 市旅游局副局長(zhǎng)
金 燁 市外僑辦副主任
張偉欣 市臺(tái)辦副主任
徐 勇 市經(jīng)合辦（招商局）副主任（副局長(zhǎng)）
盛 建 市金融辦副主任
徐益三 市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)局副局長(zhǎng)
陳 峻 金華海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)
李 克 市稅務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師
傅 贊 人行金華市中心支行副行長(zhǎng)
伊益亮 金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)黨工委委員
方興木 金義都市新區(qū)管委會(huì)副主任
劉艷平 金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)副主任
范鋒鑫 婺城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
張向明 金東區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
孫 濤 蘭溪市副市長(zhǎng)
蔣震雷 東陽(yáng)市副市長(zhǎng)
王新鋒 義烏市委常委、副市長(zhǎng)
徐 鍇 永康市副市長(zhǎng)
趙仕黨 浦江縣副縣長(zhǎng)
李楊勇 武義縣常務(wù)副縣長(zhǎng)
盧海浪 磐安縣副縣長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，市商務(wù)局副局長(zhǎng)金惠裕兼任辦公室主任。以上人員如有變動(dòng)，由接替人員自然替補(bǔ)。
