各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
《金華市跨境電子商務(wù)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市人民政府辦公室
2019年11月8日
金華市跨境電子商務(wù)工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步鞏固我市跨境電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力培育外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，積極有效應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體思路
圍繞打造無(wú)國(guó)界貿(mào)易的目標(biāo)，以中國(guó)（義烏）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批為契機(jī)，充分發(fā)揮我市跨境電子商務(wù)開放、多維、立體的特點(diǎn)，按照“基礎(chǔ)設(shè)施完善、發(fā)展要素集聚、生態(tài)環(huán)境良好、主體豐富多元”的工作要求，通過(guò)實(shí)施“主體培育、政策創(chuàng)新、體系優(yōu)化、數(shù)據(jù)回歸”四項(xiàng)舉措，大力開展“3363”行動(dòng)（實(shí)施三項(xiàng)行動(dòng)、創(chuàng)新三類政策、優(yōu)化六種體系、開展三個(gè)探索），確保我市跨境電子商務(wù)工作走在全國(guó)前列。
二、發(fā)展目標(biāo)
至2019年底，開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的制造企業(yè)達(dá)360家，跨境電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)超30%，總額超410億元；電子商務(wù)自建品牌達(dá)30個(gè)；中國(guó)（義烏）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)1210進(jìn)口業(yè)務(wù)超10億元；開展省級(jí)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）達(dá)5個(gè)以上。
至2023年底，全市80%以上外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，跨境電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售總額超1000億元；電子商務(wù)自建品牌達(dá)100個(gè)；中國(guó)（義烏）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)1210進(jìn)口業(yè)務(wù)超40億元；國(guó)家跨境電子商務(wù)出口試點(diǎn)9610業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)超30%；各縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)省級(jí)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)全覆蓋。
三、工作措施
（一）開展主體培育工程。
1.實(shí)施“金華制造+跨境平臺(tái)”專項(xiàng)行動(dòng)。加大跨境電子商務(wù)平臺(tái)的招引力度，開展阿里國(guó)際站、蝦皮、lazad、天貓等跨境電子商務(wù)平臺(tái)專場(chǎng)資源對(duì)接活動(dòng)，各縣（市、區(qū)）每年舉辦2場(chǎng)以上專場(chǎng)活動(dòng)，為全市500家以上制造型企業(yè)提供培訓(xùn)，每年新增跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的制造企業(yè)達(dá)100家以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、各縣〔市、區(qū)〕政府）
2.實(shí)施“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+跨境電商”提升行動(dòng)。推進(jìn)11個(gè)省級(jí)試點(diǎn)跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)孵化服務(wù)功能，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)，提高跨境主體孵化率，試點(diǎn)建設(shè)市級(jí)跨境電商園區(qū)，開展跨境電商園區(qū)等級(jí)評(píng)定。至2023年，各縣（市、區(qū)）建設(shè)2A級(jí)以上跨境電商園區(qū)2個(gè)以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各縣〔市、區(qū)〕政府）
3.實(shí)施“產(chǎn)業(yè)集群+數(shù)字化出海”培育行動(dòng)。支持各縣（市、區(qū)）開展省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商試點(diǎn)，已列入試點(diǎn)的縣（市、區(qū)），2019年12月31日前制定培育實(shí)施方案，未列入試點(diǎn)的縣（市、區(qū)），2019年完成申請(qǐng)方案制定并逐步完善，組織培育和推進(jìn)。至2023年，實(shí)現(xiàn)全市各縣（市、區(qū)）省級(jí)跨境產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各縣〔市、區(qū)〕政府）
（二）創(chuàng)新政策機(jī)制工程。
4.創(chuàng)新跨境電子商務(wù)出口機(jī)制。繼續(xù)深化開展國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)出口試點(diǎn)工作，加快開通郵路通道和商路通道，拓展跨境通、義網(wǎng)通等通關(guān)平臺(tái)業(yè)務(wù)范圍，跨境電子商務(wù)9610出口同比增長(zhǎng)達(dá)30%以上。至2023年，跨境電子商務(wù)年出口交易額力爭(zhēng)突破1800億元。（責(zé)任單位：金義都市新區(qū)管委會(huì)、金華海關(guān)、義烏海關(guān)、市郵政公司、義烏市政府）
5. 創(chuàng)新跨境電商進(jìn)口機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)（義烏）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革工作，依托“義新歐”中歐班列優(yōu)勢(shì)，拓寬1210進(jìn)口商品類目、提高跨境電子商務(wù)零售單次限額。至2023年，跨境電子商務(wù)年進(jìn)口交易額突破200億元，確保走在第三批試點(diǎn)城市前列。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、金義都市新區(qū)管委會(huì)、義烏市政府）
6.創(chuàng)新無(wú)國(guó)界貿(mào)易機(jī)制。加快eWTP全球創(chuàng)新中心建設(shè)，支持義烏市與eWTP服務(wù)體系海外站點(diǎn)開展貿(mào)易模式創(chuàng)新和實(shí)踐，形成一批可復(fù)制的數(shù)字貿(mào)易義烏新模式。推動(dòng)eWTP和義烏實(shí)體市場(chǎng)融合發(fā)展，將義烏打造成為以數(shù)字貿(mào)易為核心的新型貿(mào)易中心。以義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，設(shè)立eWTP發(fā)展基金，發(fā)展新型貿(mào)易金融和普惠金融，共同建設(shè)智慧物流樞紐，提升“義新歐”貿(mào)易大通道功能。（責(zé)任單位：義烏市政府）
（三）優(yōu)化服務(wù)體系工程。
7.完善綜合服務(wù)體系。以跨境電商孵化基地、外貿(mào)綜合服務(wù)中心、運(yùn)營(yíng)中心、金融服務(wù)中心、售后服務(wù)中心、品牌及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、工商注冊(cè)登記服務(wù)中心為主要內(nèi)容，推進(jìn)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)。開展跨境電商精準(zhǔn)孵化服務(wù)，探索建立跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈擔(dān)保體系，開展保稅維修等售后服務(wù)。簡(jiǎn)化跨境電子商務(wù)企業(yè)工商注冊(cè)登記流程，逐步完善公共服務(wù)體系。開展品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回宣講，評(píng)定一批電子商務(wù)重點(diǎn)品牌。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市服投公司、金義都市新區(qū)管委會(huì)、人行金華市中心支行、婺城區(qū)政府）
8.搭建平臺(tái)交流體系。辦好全球跨境電子商務(wù)大會(huì)、浙江國(guó)際電子商務(wù)博覽會(huì)等跨境電子商務(wù)會(huì)展活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化我市跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與境外商協(xié)會(huì)交流合作，積極參與跨境電子商務(wù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、金義都市新區(qū)管委會(huì)、義烏市政府）
9.構(gòu)建場(chǎng)景服務(wù)體系。建設(shè)國(guó)內(nèi)一流電商攝影基地，舉辦首屆新媒體暨跨境電商形象大使選拔大賽，拓展電子商務(wù)新媒體市場(chǎng)，建設(shè)數(shù)字化場(chǎng)景服務(wù)體系，逐步解決跨境電子商務(wù)企業(yè)服務(wù)信息供需矛盾，幫助企業(yè)和產(chǎn)品更好推向“互聯(lián)網(wǎng)+”市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、金東區(qū)政府）
10.健全人才服務(wù)體系。鼓勵(lì)在金高校開設(shè)跨境電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)，加大跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)與全國(guó)各大高校合作，建設(shè)大學(xué)生跨境電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。引進(jìn)各類人才培訓(xùn)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大創(chuàng)業(yè)型和實(shí)用型人才培養(yǎng)力度。舉辦全國(guó)高校跨境電子商務(wù)產(chǎn)教融合高峰論壇，完善跨境電子商務(wù)人才交流和服務(wù)機(jī)制，搭建跨境電商線上人才交流平臺(tái)，組織跨境電商線下人才招聘，促進(jìn)企業(yè)和高校資源深度對(duì)接，解決跨境電商人才短缺問(wèn)題。健全商貿(mào)人才服務(wù)體系，將跨境電子商務(wù)人才住房、子女入學(xué)等問(wèn)題列入人才服務(wù)范疇，為跨境電子商務(wù)人才提供良好的生活環(huán)境。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市教育局、市人力社保局，在金大專院校）
11.完善海外營(yíng)銷體系。加快海外市場(chǎng)布局，以“一帶一路”捷克站、迪拜站建設(shè)為契機(jī)，探索建立融商品展示、線上營(yíng)銷、物流配送為一體的義烏海外市場(chǎng)綜合體。鞏固提升省級(jí)試點(diǎn)海外倉(cāng)，拓展跨境電子商務(wù)海外倉(cāng)服務(wù)功能，為中小微企業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)、配送、展示、售后等服務(wù)，評(píng)比培育一批市級(jí)公共海外倉(cāng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各縣〔市、區(qū)〕政府）
12.提升倉(cāng)儲(chǔ)物流體系。發(fā)揮中國(guó)（義烏）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，打造跨境電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)配送一體化基地，建設(shè)跨境電子商務(wù)區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)中心，提升鐵路口岸、航空口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等功能，打造區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)、區(qū)港聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管互認(rèn)的跨境電子商務(wù)流轉(zhuǎn)體系。加快推進(jìn)國(guó)際郵件互換局場(chǎng)地建設(shè)，提升國(guó)際郵件集散能力，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)際快件監(jiān)管中心。探索開展國(guó)際快件運(yùn)輸模式，發(fā)揮“義新歐”班列優(yōu)勢(shì)，加快“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)物流專線布局，實(shí)現(xiàn)班列常態(tài)化運(yùn)行。謀劃建設(shè)義烏航空口岸國(guó)際貨站，積極開拓國(guó)際貨運(yùn)航線，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、金義都市新區(qū)管委會(huì)、市郵政管理局、義烏市政府、義烏海關(guān)）
（四）實(shí)施監(jiān)管創(chuàng)新工程。
13.探索稅收管理機(jī)制。以跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照跨境電子商務(wù)監(jiān)管的稅收管理政策。根據(jù)跨境電子商務(wù)小金額、小批量、多批次、短周期、碎片化特點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施新的所得稅核定征收辦法，進(jìn)一步簡(jiǎn)化退（免）稅辦理流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)企業(yè)退（免）稅申報(bào)數(shù)字化。（責(zé)任單位：金義都市新區(qū)管委會(huì)、市稅務(wù)局、義烏市政府）
14.探索數(shù)據(jù)認(rèn)證辦法。利用外貿(mào)服務(wù)綜合體和海外倉(cāng)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，深化跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，制定跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)認(rèn)證管理辦法，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)回流。（責(zé)任單位：婺城區(qū)政府、義烏市政府）
15.探索數(shù)據(jù)監(jiān)管模式。成立跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)研究中心，實(shí)時(shí)掌握跨境電子商務(wù)主體、產(chǎn)品類目、銷售情況等各類數(shù)據(jù)，開展數(shù)字貿(mào)易研究，為政策制定提供依據(jù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
四、保障措施
16.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)跨境電子商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立金華市跨境電子商務(wù)工作專班，制定工作方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)內(nèi)容和責(zé)任單位，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。
17.強(qiáng)化政策支持。根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)跨境電子商務(wù)工作文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，按照鼓勵(lì)創(chuàng)新，包容審慎的原則，創(chuàng)新政策扶持，為跨境電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
18.建立督查機(jī)制。各地各部門將促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)工作舉措和任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，根據(jù)任務(wù)清單，按月報(bào)送工作完成進(jìn)度，加強(qiáng)督促考核，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
附件：金華市跨境電子商務(wù)工作專班組成人員名單
附件
金華市跨境電子商務(wù)工作專班組成人員名單
組 長(zhǎng)：陳志堅(jiān) 市政府副秘書長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：葉新良 市商務(wù)局局長(zhǎng)
吳偉棟 金華海關(guān)關(guān)長(zhǎng)
應(yīng) 雷 義烏海關(guān)關(guān)長(zhǎng)
成 員：范鋒鑫 婺城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
張向明 金東區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
葛巧棣 義烏市副市長(zhǎng)
樊亞麗 市經(jīng)信局副局長(zhǎng)
胡金東 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
趙叢林 市商務(wù)局副局長(zhǎng)
金惠裕 市商務(wù)局副局長(zhǎng)
毛偉民 市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
單 春 市稅務(wù)局副局長(zhǎng)
馮茜華 市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)
王 偉 市郵政管理局副局長(zhǎng)
陳 洪 金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任
陶國(guó)建 金義綜保區(qū)管委會(huì)副主任
陳 峻 金華海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)
傅 贊 人行金華市中心支行副行長(zhǎng)
王建偉 金義綜保公司董事長(zhǎng)
成 斌 市郵政公司副總經(jīng)理
汪祖龍 市服投公司副總經(jīng)理
工作專班下設(shè)辦公室（設(shè)在市商務(wù)局），市商務(wù)局副局長(zhǎng)趙叢林兼任辦公室主任，以上人員如有變動(dòng)，由其所在單位接任人員自然接替。
