各縣(市、區(qū))人民政府,市政府有關(guān)部門:
《金華市跨境電子商務(wù)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市人民政府辦公室
2019年11月8日
金華市跨境電子商務(wù)工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步鞏固我市跨境電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢(shì),大力培育外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,積極有效應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、總體思路
圍繞打造無(wú)國(guó)界貿(mào)易的目標(biāo),以中國(guó)(義烏)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批為契機(jī),充分發(fā)揮我市跨境電子商務(wù)開放、多維、立體的特點(diǎn),按照“基礎(chǔ)設(shè)施完善、發(fā)展要素集聚、生態(tài)環(huán)境良好、主體豐富多元”的工作要求,通過(guò)實(shí)施“主體培育、政策創(chuàng)新、體系優(yōu)化、數(shù)據(jù)回歸”四項(xiàng)舉措,大力開展“3363”行動(dòng)(實(shí)施三項(xiàng)行動(dòng)、創(chuàng)新三類政策、優(yōu)化六種體系、開展三個(gè)探索),確保我市跨境電子商務(wù)工作走在全國(guó)前列。
二、發(fā)展目標(biāo)
至2019年底,開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的制造企業(yè)達(dá)360家,跨境電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)超30%,總額超410億元;電子商務(wù)自建品牌達(dá)30個(gè);中國(guó)(義烏)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)1210進(jìn)口業(yè)務(wù)超10億元;開展省級(jí)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)的縣(市、區(qū))達(dá)5個(gè)以上。
至2023年底,全市80%以上外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù),跨境電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售總額超1000億元;電子商務(wù)自建品牌達(dá)100個(gè);中國(guó)(義烏)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)1210進(jìn)口業(yè)務(wù)超40億元;國(guó)家跨境電子商務(wù)出口試點(diǎn)9610業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)超30%;各縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)省級(jí)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)全覆蓋。
三、工作措施
(一)開展主體培育工程。
1.實(shí)施“金華制造+跨境平臺(tái)”專項(xiàng)行動(dòng)。加大跨境電子商務(wù)平臺(tái)的招引力度,開展阿里國(guó)際站、蝦皮、lazad、天貓等跨境電子商務(wù)平臺(tái)專場(chǎng)資源對(duì)接活動(dòng),各縣(市、區(qū))每年舉辦2場(chǎng)以上專場(chǎng)活動(dòng),為全市500家以上制造型企業(yè)提供培訓(xùn),每年新增跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的制造企業(yè)達(dá)100家以上。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市商務(wù)局、各縣〔市、區(qū)〕政府)
2.實(shí)施“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+跨境電商”提升行動(dòng)。推進(jìn)11個(gè)省級(jí)試點(diǎn)跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè),進(jìn)一步完善園區(qū)孵化服務(wù)功能,鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)入駐園區(qū),提高跨境主體孵化率,試點(diǎn)建設(shè)市級(jí)跨境電商園區(qū),開展跨境電商園區(qū)等級(jí)評(píng)定。至2023年,各縣(市、區(qū))建設(shè)2A級(jí)以上跨境電商園區(qū)2個(gè)以上。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、各縣〔市、區(qū)〕政府)
3.實(shí)施“產(chǎn)業(yè)集群+數(shù)字化出海”培育行動(dòng)。支持各縣(市、區(qū))開展省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商試點(diǎn),已列入試點(diǎn)的縣(市、區(qū)),2019年12月31日前制定培育實(shí)施方案,未列入試點(diǎn)的縣(市、區(qū)),2019年完成申請(qǐng)方案制定并逐步完善,組織培育和推進(jìn)。至2023年,實(shí)現(xiàn)全市各縣(市、區(qū))省級(jí)跨境產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、各縣〔市、區(qū)〕政府)
(二)創(chuàng)新政策機(jī)制工程。
4.創(chuàng)新跨境電子商務(wù)出口機(jī)制。繼續(xù)深化開展國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)出口試點(diǎn)工作,加快開通郵路通道和商路通道,拓展跨境通、義網(wǎng)通等通關(guān)平臺(tái)業(yè)務(wù)范圍,跨境電子商務(wù)9610出口同比增長(zhǎng)達(dá)30%以上。至2023年,跨境電子商務(wù)年出口交易額力爭(zhēng)突破1800億元。(責(zé)任單位:金義都市新區(qū)管委會(huì)、金華海關(guān)、義烏海關(guān)、市郵政公司、義烏市政府)
5. 創(chuàng)新跨境電商進(jìn)口機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)(義烏)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革工作,依托“義新歐”中歐班列優(yōu)勢(shì),拓寬1210進(jìn)口商品類目、提高跨境電子商務(wù)零售單次限額。至2023年,跨境電子商務(wù)年進(jìn)口交易額突破200億元,確保走在第三批試點(diǎn)城市前列。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、金義都市新區(qū)管委會(huì)、義烏市政府)
6.創(chuàng)新無(wú)國(guó)界貿(mào)易機(jī)制。加快eWTP全球創(chuàng)新中心建設(shè),支持義烏市與eWTP服務(wù)體系海外站點(diǎn)開展貿(mào)易模式創(chuàng)新和實(shí)踐,形成一批可復(fù)制的數(shù)字貿(mào)易義烏新模式。推動(dòng)eWTP和義烏實(shí)體市場(chǎng)融合發(fā)展,將義烏打造成為以數(shù)字貿(mào)易為核心的新型貿(mào)易中心。以義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī),設(shè)立eWTP發(fā)展基金,發(fā)展新型貿(mào)易金融和普惠金融,共同建設(shè)智慧物流樞紐,提升“義新歐”貿(mào)易大通道功能。(責(zé)任單位:義烏市政府)
(三)優(yōu)化服務(wù)體系工程。
7.完善綜合服務(wù)體系。以跨境電商孵化基地、外貿(mào)綜合服務(wù)中心、運(yùn)營(yíng)中心、金融服務(wù)中心、售后服務(wù)中心、品牌及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、工商注冊(cè)登記服務(wù)中心為主要內(nèi)容,推進(jìn)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)。開展跨境電商精準(zhǔn)孵化服務(wù),探索建立跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈擔(dān)保體系,開展保稅維修等售后服務(wù)。簡(jiǎn)化跨境電子商務(wù)企業(yè)工商注冊(cè)登記流程,逐步完善公共服務(wù)體系。開展品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回宣講,評(píng)定一批電子商務(wù)重點(diǎn)品牌。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市服投公司、金義都市新區(qū)管委會(huì)、人行金華市中心支行、婺城區(qū)政府)
8.搭建平臺(tái)交流體系。辦好全球跨境電子商務(wù)大會(huì)、浙江國(guó)際電子商務(wù)博覽會(huì)等跨境電子商務(wù)會(huì)展活動(dòng),學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),優(yōu)化我市跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用,加強(qiáng)與境外商協(xié)會(huì)交流合作,積極參與跨境電子商務(wù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、金義都市新區(qū)管委會(huì)、義烏市政府)
9.構(gòu)建場(chǎng)景服務(wù)體系。建設(shè)國(guó)內(nèi)一流電商攝影基地,舉辦首屆新媒體暨跨境電商形象大使選拔大賽,拓展電子商務(wù)新媒體市場(chǎng),建設(shè)數(shù)字化場(chǎng)景服務(wù)體系,逐步解決跨境電子商務(wù)企業(yè)服務(wù)信息供需矛盾,幫助企業(yè)和產(chǎn)品更好推向“互聯(lián)網(wǎng)+”市場(chǎng)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、金東區(qū)政府)
10.健全人才服務(wù)體系。鼓勵(lì)在金高校開設(shè)跨境電子商務(wù)相關(guān)專業(yè),加大跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)與全國(guó)各大高校合作,建設(shè)大學(xué)生跨境電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。引進(jìn)各類人才培訓(xùn)和服務(wù)機(jī)構(gòu),加大創(chuàng)業(yè)型和實(shí)用型人才培養(yǎng)力度。舉辦全國(guó)高校跨境電子商務(wù)產(chǎn)教融合高峰論壇,完善跨境電子商務(wù)人才交流和服務(wù)機(jī)制,搭建跨境電商線上人才交流平臺(tái),組織跨境電商線下人才招聘,促進(jìn)企業(yè)和高校資源深度對(duì)接,解決跨境電商人才短缺問(wèn)題。健全商貿(mào)人才服務(wù)體系,將跨境電子商務(wù)人才住房、子女入學(xué)等問(wèn)題列入人才服務(wù)范疇,為跨境電子商務(wù)人才提供良好的生活環(huán)境。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市教育局、市人力社保局,在金大專院校)
11.完善海外營(yíng)銷體系。加快海外市場(chǎng)布局,以“一帶一路”捷克站、迪拜站建設(shè)為契機(jī),探索建立融商品展示、線上營(yíng)銷、物流配送為一體的義烏海外市場(chǎng)綜合體。鞏固提升省級(jí)試點(diǎn)海外倉(cāng),拓展跨境電子商務(wù)海外倉(cāng)服務(wù)功能,為中小微企業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)、配送、展示、售后等服務(wù),評(píng)比培育一批市級(jí)公共海外倉(cāng)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、各縣〔市、區(qū)〕政府)
12.提升倉(cāng)儲(chǔ)物流體系。發(fā)揮中國(guó)(義烏)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì),打造跨境電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)配送一體化基地,建設(shè)跨境電子商務(wù)區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)中心,提升鐵路口岸、航空口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等功能,打造區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)、區(qū)港聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管互認(rèn)的跨境電子商務(wù)流轉(zhuǎn)體系。加快推進(jìn)國(guó)際郵件互換局場(chǎng)地建設(shè),提升國(guó)際郵件集散能力,爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)際快件監(jiān)管中心。探索開展國(guó)際快件運(yùn)輸模式,發(fā)揮“義新歐”班列優(yōu)勢(shì),加快“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)物流專線布局,實(shí)現(xiàn)班列常態(tài)化運(yùn)行。謀劃建設(shè)義烏航空口岸國(guó)際貨站,積極開拓國(guó)際貨運(yùn)航線,建設(shè)區(qū)域性國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、金義都市新區(qū)管委會(huì)、市郵政管理局、義烏市政府、義烏海關(guān))
(四)實(shí)施監(jiān)管創(chuàng)新工程。
13.探索稅收管理機(jī)制。以跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),按照跨境電子商務(wù)監(jiān)管的稅收管理政策。根據(jù)跨境電子商務(wù)小金額、小批量、多批次、短周期、碎片化特點(diǎn),創(chuàng)新實(shí)施新的所得稅核定征收辦法,進(jìn)一步簡(jiǎn)化退(免)稅辦理流程,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)企業(yè)退(免)稅申報(bào)數(shù)字化。(責(zé)任單位:金義都市新區(qū)管委會(huì)、市稅務(wù)局、義烏市政府)
14.探索數(shù)據(jù)認(rèn)證辦法。利用外貿(mào)服務(wù)綜合體和海外倉(cāng)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì),深化跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),制定跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)認(rèn)證管理辦法,引導(dǎo)跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)回流。(責(zé)任單位:婺城區(qū)政府、義烏市政府)
15.探索數(shù)據(jù)監(jiān)管模式。成立跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)研究中心,實(shí)時(shí)掌握跨境電子商務(wù)主體、產(chǎn)品類目、銷售情況等各類數(shù)據(jù),開展數(shù)字貿(mào)易研究,為政策制定提供依據(jù)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、金華開發(fā)區(qū)管委會(huì))
四、保障措施
16.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)跨境電子商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立金華市跨境電子商務(wù)工作專班,制定工作方案,明確工作目標(biāo)、任務(wù)內(nèi)容和責(zé)任單位,加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。
17.強(qiáng)化政策支持。根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)跨境電子商務(wù)工作文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,按照鼓勵(lì)創(chuàng)新,包容審慎的原則,創(chuàng)新政策扶持,為跨境電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
18.建立督查機(jī)制。各地各部門將促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)工作舉措和任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí),根據(jù)任務(wù)清單,按月報(bào)送工作完成進(jìn)度,加強(qiáng)督促考核,確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
附件:金華市跨境電子商務(wù)工作專班組成人員名單
附件
金華市跨境電子商務(wù)工作專班組成人員名單
組 長(zhǎng):陳志堅(jiān) 市政府副秘書長(zhǎng)
副組長(zhǎng):葉新良 市商務(wù)局局長(zhǎng)
吳偉棟 金華海關(guān)關(guān)長(zhǎng)
應(yīng) 雷 義烏海關(guān)關(guān)長(zhǎng)
成 員:范鋒鑫 婺城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
張向明 金東區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
葛巧棣 義烏市副市長(zhǎng)
樊亞麗 市經(jīng)信局副局長(zhǎng)
胡金東 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
趙叢林 市商務(wù)局副局長(zhǎng)
金惠裕 市商務(wù)局副局長(zhǎng)
毛偉民 市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
單 春 市稅務(wù)局副局長(zhǎng)
馮茜華 市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)
王 偉 市郵政管理局副局長(zhǎng)
陳 洪 金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任
陶國(guó)建 金義綜保區(qū)管委會(huì)副主任
陳 峻 金華海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)
傅 贊 人行金華市中心支行副行長(zhǎng)
王建偉 金義綜保公司董事長(zhǎng)
成 斌 市郵政公司副總經(jīng)理
汪祖龍 市服投公司副總經(jīng)理
工作專班下設(shè)辦公室(設(shè)在市商務(wù)局),市商務(wù)局副局長(zhǎng)趙叢林兼任辦公室主任,以上人員如有變動(dòng),由其所在單位接任人員自然接替。