各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
為充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在激勵(lì)創(chuàng)新中的基本保障作用，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕71號(hào)）、《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)、示范縣（區(qū)）評(píng)定管理辦法》（國(guó)知發(fā)管字〔2012〕133號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2017〕27號(hào)）要求，現(xiàn)就我市加快建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市提出如下意見(jiàn)。
一、總體目標(biāo)
到2022年，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、運(yùn)用高效、保護(hù)有力、管理科學(xué)、服務(wù)提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。
1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力大幅提升。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)期間，發(fā)明專利申請(qǐng)量、授權(quán)量年均增長(zhǎng)10%以上，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量力爭(zhēng)達(dá)到15件以上，其它領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。
2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力不斷提高。建立常態(tài)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化指標(biāo)明顯增長(zhǎng)，創(chuàng)新主體運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力明顯提升。
3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力顯著增強(qiáng)。專利行政執(zhí)法案件年結(jié)案率達(dá)95%以上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和舉報(bào)投訴答復(fù)辦理率達(dá)100%，侵權(quán)、假冒知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為得到有效遏制。
4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平全面提升。構(gòu)建形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢(shì)企業(yè)150家以上。
5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系日趨完善。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)全市專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到3—5家，支撐自主創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系基本形成。
二、主要任務(wù)
（一）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提質(zhì)增效。
1.培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。以我市新能源汽車、生物醫(yī)藥、光電子等先進(jìn)制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，針對(duì)各類重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)，在主要技術(shù)領(lǐng)域形成一批高價(jià)值專利。
2.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)培育工程。指導(dǎo)企業(yè)貫徹落實(shí)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T29490-2013）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)一次性給予5萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、浙江省專利示范企業(yè)，每家分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元。
3.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)力度。對(duì)獲得授權(quán)的國(guó)內(nèi)發(fā)明專利，給予每件8000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過(guò)專利合作條約（PCT）向國(guó)外申請(qǐng)專利的企業(yè)，每件給予1萬(wàn)元的補(bǔ)助；對(duì)獲得授權(quán)的國(guó)外發(fā)明專利按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予每件最高5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)（同一授權(quán)專利不超過(guò)2個(gè)國(guó)家和地區(qū)）。
4.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量。以布局關(guān)鍵核心技術(shù)專利為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大研發(fā)項(xiàng)目，積極開展專利申請(qǐng)，形成布局合理、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有支撐保障作用的高價(jià)值專利組合，其中，總發(fā)明專利數(shù)量不低于20件，PCT專利申請(qǐng)2—4件。對(duì)高價(jià)值專利組合，給予15—20萬(wàn)元的補(bǔ)助。
5.發(fā)揮高校在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的重要作用。鼓勵(lì)在金高校面向我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)和重大需求，加快科技創(chuàng)新，努力在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獲取具有戰(zhàn)略儲(chǔ)備價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。支持在金高校針對(duì)制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，與企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新、集成攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)造一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
（二）加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化。
6.建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。圍繞我市重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色細(xì)分行業(yè)，在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)推廣建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。有選擇地開展專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程，逐步推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運(yùn)營(yíng)類專利導(dǎo)航項(xiàng)目，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和中介機(jī)構(gòu)等開展專利導(dǎo)航、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。
7.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議機(jī)制。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議成果運(yùn)用和共享，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)各類重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)，尤其是高技術(shù)領(lǐng)域重大投資項(xiàng)目，建立常態(tài)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議機(jī)制，避免因知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失。引導(dǎo)其他市場(chǎng)主體運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，提升創(chuàng)新效率，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
8.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。企業(yè)獲得專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款并按期正常償還貸款的，給予不高于當(dāng)年一年期貸款基準(zhǔn)利率50%的貼息補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)一年最高補(bǔ)助30萬(wàn)元；非純專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款的，僅補(bǔ)助專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押獲得的貸款部分；企業(yè)購(gòu)買專利保險(xiǎn)，按期保費(fèi)的50%予以補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)一年最高資助10萬(wàn)元。
9.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)能力。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。支持建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)與成果轉(zhuǎn)化中心，鼓勵(lì)高校院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移知識(shí)產(chǎn)權(quán)。支持企業(yè)組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，共同運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈和成果轉(zhuǎn)化的群體優(yōu)勢(shì)。
10.實(shí)施專利獎(jiǎng)項(xiàng)配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得中國(guó)專利（外觀設(shè)計(jì)專利）金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的，分別給予每項(xiàng)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元和20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得浙江省專利（外觀設(shè)計(jì)專利）金獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的，分別給予每項(xiàng)20萬(wàn)元和10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）實(shí)行更為嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
11.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)協(xié)作，建立健全重大案件會(huì)商制度、案件移送制度，完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。
12.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法護(hù)航行動(dòng)。深入開展“打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，構(gòu)建“大保護(hù)、嚴(yán)保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”工作格局。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)每家分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元。
13.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。廣泛接受社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助活動(dòng)。對(duì)在國(guó)內(nèi)（含港澳臺(tái)）通過(guò)司法途徑進(jìn)行專利維權(quán)勝訴的企業(yè)，按照司法判賠金額的20%予以補(bǔ)助，最高不超過(guò)5萬(wàn)元；在國(guó)外提起專利侵權(quán)訴訟最終判定專利侵權(quán)成立，或在國(guó)外應(yīng)對(duì)專利侵權(quán)訴訟最終判定專利侵權(quán)不成立的，按其維權(quán)代理費(fèi)的50%予以補(bǔ)助，美國(guó)、日本、歐盟國(guó)家最高不超過(guò)30萬(wàn)元，其他國(guó)家最高不超過(guò)15萬(wàn)元。
（四）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力和服務(wù)水平。
14.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全縣（市、區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作考核機(jī)制。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)示范工作，加快國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，支持有條件的縣（市、區(qū)）、高新園區(qū)開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系建設(shè)，進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛訴調(diào)、仲調(diào)對(duì)接機(jī)制，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解第三方平臺(tái)的作用。整合現(xiàn)有基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站、商標(biāo)品牌指導(dǎo)站、商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)絡(luò)站等服務(wù)載體功能，研究成立綜合性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把服務(wù)重心下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)到企業(yè)。
15.建設(shè)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)集聚區(qū)。立足產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、評(píng)估、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，建設(shè)輻射一定區(qū)域的實(shí)體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)。靈活采用購(gòu)買服務(wù)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)投資+項(xiàng)目支持等方式，培育一批不同類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)具有集聚效應(yīng)的大型知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)給予一定補(bǔ)助，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
16.大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)境內(nèi)外高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、專利代理師依法設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)，對(duì)正常開展業(yè)務(wù)一年以上的，每年給予3萬(wàn)元場(chǎng)租補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)2年；鼓勵(lì)專利代理機(jī)構(gòu)提升專利代理能力，對(duì)代理發(fā)明專利并獲得授權(quán)的專利代理機(jī)構(gòu)，按照500元/件給予獎(jiǎng)勵(lì)。
17.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持在金高校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)或開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程，開展系統(tǒng)化、規(guī)范化知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育。鼓勵(lì)中小學(xué)校開設(shè)發(fā)明創(chuàng)造課程，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。大力培養(yǎng)專利代理人才，對(duì)新取得專利代理師資格證書并在專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)滿2年的，給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動(dòng)，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要通力協(xié)作，形成合力。要將示范城市的有關(guān)任務(wù)納入年度工作計(jì)劃，充分履行工作職責(zé)，強(qiáng)化工作創(chuàng)新，形成既有特色亮點(diǎn)又整體推進(jìn)的工作格局。
（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。按照力度不減、質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的要求，加大對(duì)高質(zhì)量創(chuàng)造、高強(qiáng)度保護(hù)、高水平運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的支持力度，優(yōu)化資金分配方式，完善資金發(fā)放制度，切實(shí)提高資金使用效率。各縣（市、區(qū)）要建立與知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政投入保障機(jī)制。
（三）建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展考核制度。在對(duì)各縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核時(shí)，注重了解鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、營(yíng)造良好環(huán)境等方面的情況和成效。強(qiáng)化對(duì)縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)部門落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核。
（四）營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。大力倡導(dǎo)尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的理念，積極營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的良好環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果、典型創(chuàng)新人物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的宣傳，全面提升全民法治觀念和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，形成有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)的濃厚氛圍。
本意見(jiàn)自2019年4月9日起實(shí)施。
金華市人民政府
2019年11月21日
