各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
《加快推進(jìn)金華市區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市人民政府辦公室
2019年4月5日
加快推進(jìn)金華市區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展實(shí)施方案
為加快物流資源集聚，做大做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境，根據(jù)國家、省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：
一、總體思路
圍繞打造千億物流產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，緊抓金華納入全國性綜合交通樞紐城市、國家級物流樞紐承載城市的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，按照“聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聚焦政策激勵(lì)、聚焦企業(yè)貢獻(xiàn)”的工作要求，通過綜合施策、精準(zhǔn)服務(wù)，完善市區(qū)物流業(yè)扶持政策，推進(jìn)綜合物流園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)支持和培育本地專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)，引導(dǎo)快遞企業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快國際貨代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)和制造、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新技術(shù)業(yè)態(tài)模式，構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系，推進(jìn)物流業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
至2019年底，市區(qū)8噸以上貨運(yùn)車輛新增800輛；市區(qū)年?duì)I業(yè)收入1億元以上的規(guī)模物流企業(yè)新增3家；市區(qū)交通物流業(yè)稅收從2018年的1.6億元增加到3.5億元；市區(qū)交通物流業(yè)增加值增量實(shí)現(xiàn)翻番。
至2021年底，市區(qū)8噸以上貨運(yùn)車輛增加3000輛，達(dá)到6000輛左右。市區(qū)年?duì)I業(yè)額收入1億元以上、3億元以上的規(guī)模物流企業(yè)分別新增20家、5家，分別達(dá)到30家、15家。市區(qū)交通物流業(yè)稅收從2018年的1.6億元增加到8億元；市區(qū)交通物流業(yè)增加值增量實(shí)現(xiàn)再翻番。
三、工作措施
（一）引進(jìn)培育無車承運(yùn)人平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人、車、貨、資金、信息流高效匹配。積極引進(jìn)、培育“無車承運(yùn)人”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)物流業(yè)人流、車流、貨流、資金流、信息流高效匹配，為交通運(yùn)輸業(yè)個(gè)體納稅人、小規(guī)模納稅人和貨運(yùn)代理等相關(guān)服務(wù)型企業(yè)提供高效服務(wù)。
（二）加強(qiáng)企業(yè)納稅輔導(dǎo)，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效。深化“最多跑一次”改革，提高市場準(zhǔn)入效率，方便普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營、貨運(yùn)代理、貨運(yùn)場站經(jīng)營等經(jīng)營業(yè)戶注冊，實(shí)現(xiàn)工商注冊、稅務(wù)登記、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可數(shù)據(jù)共享、同步辦理；加強(qiáng)物流企業(yè)納稅輔導(dǎo)，提高企業(yè)本地納稅遵從度。
（三）引進(jìn)和培育兩手抓，推動(dòng)本地物流企業(yè)做大做強(qiáng)。積極引進(jìn)國際國內(nèi)知名物流公司地區(qū)總部、大型物流企業(yè)和物流平臺(tái)企業(yè)，鼓勵(lì)與本地物流企業(yè)合資合作。優(yōu)先扶持本地物流企業(yè)發(fā)展壯大，支持物流企業(yè)收購、兼并、重組；鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)購置大噸位車輛。
（四）加強(qiáng)貨運(yùn)市場服務(wù)監(jiān)管，助力文明城市創(chuàng)建。推進(jìn)物流業(yè)降本增效，實(shí)施營運(yùn)貨車“三檢合一”、從業(yè)人員網(wǎng)上繼續(xù)教育免費(fèi)，取消4.5噸以下普通貨運(yùn)車輛道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證，優(yōu)化營運(yùn)貨車金融保險(xiǎn)服務(wù)，改善營運(yùn)貨車檢測服務(wù)等舉措。鼓勵(lì)老舊營運(yùn)貨車提前報(bào)廢和購置新能源車輛。加大營運(yùn)貨車超載超限和非法改裝的聯(lián)合治理力度；實(shí)施營運(yùn)貨車特定路段、特定時(shí)間限行和規(guī)范停車措施。
（五）建立效益激勵(lì)機(jī)制，提升本地物流企業(yè)承運(yùn)率、貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)與品牌快遞企業(yè)總部的對接工作，鼓勵(lì)快遞企業(yè)將“落地配”業(yè)務(wù)交由本地物流企業(yè)承運(yùn)，爭取20%—50%的干線運(yùn)輸服務(wù)由本地物流企業(yè)承運(yùn)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)將物流相關(guān)業(yè)務(wù)（包裝、加工、信息服務(wù)等）交由本地生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)承接。
（六）促進(jìn)多業(yè)聯(lián)動(dòng)，提高本地商貿(mào)制造業(yè)核心競爭力。積極推動(dòng)本地物流企業(yè)和制造、商貿(mào)企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)制造、商貿(mào)企業(yè)運(yùn)輸服務(wù)項(xiàng)目剝離，優(yōu)先交由本地物流企業(yè)承運(yùn)，對承擔(dān)本地制造、商貿(mào)企業(yè)服務(wù)外包項(xiàng)目的物流企業(yè)給予一定的政策獎(jiǎng)勵(lì)。
（七）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)營戶、小規(guī)模物流企業(yè)和貨運(yùn)代理等相關(guān)服務(wù)企業(yè)入駐公共物流園區(qū)孵化培育。在園區(qū)內(nèi)增設(shè)行政服務(wù)中心延伸點(diǎn)，為企業(yè)注冊、營運(yùn)證辦理、車輛維修、年檢年審、保險(xiǎn)、納稅等提供一站式服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“三改一拆”政策和文明城市創(chuàng)建要求，加大城市道路占道經(jīng)營、違法停車監(jiān)管力度。
（八）加快國際物流發(fā)展，對接服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。鼓勵(lì)和支持國際物流發(fā)展，對從事海鐵聯(lián)運(yùn)、國際班列業(yè)務(wù)的平臺(tái)企業(yè)繼續(xù)予以扶持。加強(qiáng)國際交流，為國際物流業(yè)務(wù)合作搭建平臺(tái)；支持本地貨代企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)承接本地商貿(mào)、制造企業(yè)進(jìn)出口貨物。
（九）支持物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新，高效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推動(dòng)供應(yīng)鏈物流、智慧物流、金融物流等業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)物流企業(yè)多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸模式和物流企業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新，對供應(yīng)鏈物流、智慧物流、金融物流等示范項(xiàng)目和多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸和物流企業(yè)聯(lián)創(chuàng)新工程予以支持。
（十）強(qiáng)化資源要素保障，引導(dǎo)物流業(yè)良性健康發(fā)展。設(shè)立市區(qū)物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金池，市財(cái)政每年安排支持物流業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)引導(dǎo)資金。對列入市級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的優(yōu)先保障建設(shè)用地，對重點(diǎn)物流企業(yè)加大金融支持力度。突出問題導(dǎo)向，扶優(yōu)扶強(qiáng)，吸引物流企業(yè)注冊回歸、稅源回歸、統(tǒng)計(jì)回歸，推動(dòng)物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
四、實(shí)施步驟
第一階段：擬定方案、先期推進(jìn)階段（2019年3月底至2019年4月）。各區(qū)政府（管委會(huì)）、市有關(guān)部門（單位）按照工作任務(wù)分解迅速推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
第二階段：集中推進(jìn)階段（2019年5月至2019年11月底）。全面實(shí)施十大工作舉措，做好落實(shí)、績效評估工作。
第三階段：考核驗(yàn)收階段（2019年12月）。由市交通運(yùn)輸局（物流辦）負(fù)責(zé)，對相關(guān)責(zé)任單位任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立金華市現(xiàn)代物流發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，抽調(diào)專業(yè)人員，實(shí)體化運(yùn)作。加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，解決體制和政策障礙，形成協(xié)調(diào)高效的物流工作推進(jìn)機(jī)制。
（二）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。加快編制全市現(xiàn)代物流中長期發(fā)展規(guī)劃。充分考慮產(chǎn)業(yè)布局、交通區(qū)位及城市服務(wù)功能，科學(xué)布局市區(qū)物流園區(qū)。加強(qiáng)規(guī)劃剛性約束，各區(qū)政府（管委會(huì)）在招商引資引進(jìn)物流項(xiàng)目前要充分考慮物流園區(qū)整體功能布局，避免重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競爭。
（三）加強(qiáng)督查考核。各相關(guān)部門將促進(jìn)市區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的工作舉措和任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，列入市政府對各區(qū)政府、市直有關(guān)部門和各管委會(huì)的職能工作考核，實(shí)行“一月一督查、一季一通報(bào)”，全力做好跟蹤、督查、服務(wù)工作。對進(jìn)展順利、成效明顯的及時(shí)予以表彰，對重視不夠、行動(dòng)遲緩，未按時(shí)完成任務(wù)的，實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)，確保各階段的舉措和任務(wù)順利完成。
（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析工作。加強(qiáng)部門協(xié)作，推動(dòng)更多企業(yè)納入規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計(jì)目錄；加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)誠信統(tǒng)計(jì)；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)普查，摸清、填實(shí)、統(tǒng)準(zhǔn)物流業(yè)家底。
本實(shí)施方案自文件發(fā)布之日起施行。
