各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關部門：
《金華火車站站前區(qū)域綜合管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府第45次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
金華市人民政府辦公室
2019年7月2日
金華火車站站前區(qū)域綜合管理辦法（試行）
為加強金華火車站站前區(qū)域（以下簡稱站前區(qū)域）綜合管理，維護社會公共秩序，提升城市形象，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合實際制定本辦法。
一、管理范圍
站前區(qū)域管理范圍：東至五一路和原十八中前無名道路，南至迪耳路，西至環(huán)城西路（延伸到汽車西站，以東側人行道外側側石為界），北至環(huán)城西路（以南側即停即走車道為界），包含鐵路金華站南、北廣場，汽車西站及周邊區(qū)域，不包含由鐵路管理機構管轄的區(qū)域。
二、管理目標
通過規(guī)范管理和優(yōu)化服務工作，實現(xiàn)秩序良好、設施安全、交通通暢、環(huán)境整潔、市容美觀的綜合管理目標。
三、管理體制
站前區(qū)域實行統(tǒng)一領導、部門派駐、綜合管理、聯(lián)合執(zhí)法的運行機制。
（一）管理機構。成立金華火車站站前區(qū)域綜合管理辦公室（以下簡稱站前辦），具體負責站前區(qū)域綜合管理工作。
（二）職責分工。站前辦履行以下工作職責：
1.依照有關法律、法規(guī)和市政府相關規(guī)定，組織擬訂站前區(qū)域相關管理規(guī)定，并組織、指導有關部門和單位實施；
2.承擔對站前區(qū)域各派駐執(zhí)法機構、管理單位、運營單位依法履行職責的日常監(jiān)督和考核工作；
3.依法行使相關管理部門委托或者授權的管理事項；
4.建立健全站前區(qū)域綜合管理聯(lián)席聯(lián)動機制，組織開展聯(lián)合執(zhí)法；
5.負責站前區(qū)域市政道路（不含地下管線）、園林、綠化的日常養(yǎng)護和環(huán)衛(wèi)保潔工作；
6.按照站前區(qū)域城市規(guī)劃和城市管理有關規(guī)定，制定市容環(huán)境、廣告布置、指引標識、市政、交通設施的設置規(guī)范，并指導督促有關單位落實日常管理；
7.完成市委、市政府和市行政執(zhí)法局交辦的其他工作。
公安、民政、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、建設、交通運輸、文廣旅游、衛(wèi)生健康、應急管理、國資、市場監(jiān)管、鐵路金華站、鐵路派出所等部門（單位）按照各自職責，做好站前區(qū)域綜合管理工作。
站前區(qū)域所在地人民政府依法履行屬地管理職責，區(qū)屬相關部門、屬地街道辦事處、社區(qū)落實相關管理責任，協(xié)助站前辦做好有關工作。
（三）派駐機構管理。市、區(qū)有關部門根據(jù)管理實際，在站前區(qū)域派駐執(zhí)法機構和人員，派駐的執(zhí)法機構和人員接受派出單位和站前辦的雙重管理，派駐執(zhí)法機構管轄區(qū)域原則上應當與站前區(qū)域范圍保持一致。站前辦及派出單位應當加強執(zhí)法人員的法律知識和執(zhí)法能力培訓。
公安部門在站前區(qū)域派駐設立交警執(zhí)法中隊，配正式民警不少于3名，按照鐵路和地方道路交通管理職責劃分，依法履行道路交通秩序管理職責；抽調站前區(qū)域若干巡防人員，專職從事站前區(qū)域綜合管理、聯(lián)合執(zhí)法工作。
交通運輸部門在站前區(qū)域派駐設立運管執(zhí)法中隊，配正式隊員不少于3名，依法履行道路運輸管理職責。
行政執(zhí)法部門在站前區(qū)域派駐設立行政執(zhí)法中隊，配正式隊員不少于3名，依法履行綜合執(zhí)法職責。
派駐執(zhí)法機構及人員應當履行法定職責，并接受站前辦的監(jiān)督考核，考核結果作為派駐單位考核評價依據(jù)。站前辦可根據(jù)考核和工作需要向派出單位提出調換人員的建議，派出單位應當配合。
（四）輔助執(zhí)法人員管理。根據(jù)工作需要，站前輔助執(zhí)法人員由站前辦統(tǒng)一招聘和管理，并調配到站前派駐執(zhí)法機構，協(xié)助開展日常執(zhí)法和管理工作。
（五）綜合管理模式。站前辦牽頭，按照“統(tǒng)一領導、網(wǎng)格編組、一警多能、綜合執(zhí)法”的管理模式，組織相關執(zhí)法機構在站前區(qū)域開展聯(lián)合執(zhí)法，對管轄區(qū)域內(nèi)流動性違法行為，實施共同管轄，由首先發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法機構查處，需要移送的依照有關規(guī)定移送。站前辦應加強站前區(qū)域綜合管理信息指揮平臺建設，通過新建、整合等方式，打通信息壁壘，實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。
（六）綜合管養(yǎng)模式。站前區(qū)域實行市政道路（不含地下管線）、園林、綠化、環(huán)衛(wèi)保潔“四位一體”綜合管養(yǎng)模式，站前辦具體負責實施，市財政保障經(jīng)費。市政道路（不含地下管線）、園林、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎設施應及時移交站前辦統(tǒng)一養(yǎng)護管理。對新建的市政道路（不含地下管線）、園林、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎設施，竣工驗收合格后，及時辦理移交手續(xù)。
（七）志愿者服務。站前區(qū)域要按照有場所、有標識、有人員、有項目、有臺賬、有制度要求，建設學雷鋒志愿服務站點，常態(tài)化開展問詢指引、扶老攜幼、文明勸導等志愿服務活動。
（八）經(jīng)費保障。市、區(qū)兩級財政部門應當加強站前區(qū)域綜合管理的經(jīng)費保障。派駐執(zhí)法機構的辦公用房、辦公設備、辦公家具由站前辦負責保障。
（九）督查考核和協(xié)調機制。站前區(qū)域綜合管理工作列入市區(qū)城市管理工作考核，站前辦應當建立科學的督查考核機制。針對站前區(qū)域管理問題，站前辦可召集相關單位協(xié)調解決。
四、管理規(guī)范
（一）公共設施管理。站前區(qū)域新建、改建、擴建項目，應當符合相關規(guī)劃要求，并與周邊景觀和環(huán)境相協(xié)調。供電、供氣、供水、排水、通訊、有線電視等建設和維護，應當符合站前區(qū)域規(guī)劃和城市容貌標準，不符合站前區(qū)域規(guī)劃和城市容貌標準的，應當及時整改。站前區(qū)域內(nèi)管理用房、公共停車場、客運交通、軌道交通和鐵路的附屬設施以及其它設施的養(yǎng)護、運營和管理，由其資產(chǎn)所有人或管理人負責，并接受站前辦的指導和監(jiān)督。
（二）市容市貌管理。站前區(qū)域舉辦臨時活動或設置臨時設施的，應當按照相關程序報有關部門許可，按照許可的內(nèi)容、范圍和期限開展活動，在使用期限屆滿后，應及時拆除、恢復原狀。站前區(qū)域禁止下列違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為：
1.隨地吐痰、便溺，亂倒生活垃圾、污水、糞便，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖、塑料袋等廢棄物；
2.在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；
3.擅自設攤經(jīng)營、兜售物品；
4.沿街和廣場周邊的經(jīng)營者擅自超出門、窗進行店外經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品；
5.在樹木、地面、電桿、建筑物、構筑物或者其他設施上任意刻畫、涂寫、張貼；
6.擅自在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施，影響市容；
7.在公共設施上晾曬、吊掛衣物；
8.在禁煙場所或有禁煙標識的區(qū)域吸煙；
9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。
（三）道路交通管理。站前區(qū)域禁止下列違反道路交通管理規(guī)定的行為：
1.車輛和行人不按照通行標志通行；
2.機動車、非機動車不在規(guī)定地點停放；
3.電動自行車、殘疾人機動輪椅車違法載人；
4.電動自行車、殘疾人機動輪椅車等未經(jīng)登記或者未懸掛號牌上路行駛；
5.擅自改變電動自行車、殘疾人機動輪椅車結構、主要技術參數(shù)和性能；
6.故意損毀、移動、涂改交通設施，擅自設置、占用、撤除道路停車泊位；
7.其他違反道路交通管理規(guī)定的行為。
（四）道路運輸管理。站前區(qū)域禁止下列違反道路運輸規(guī)定的行為：
1.未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營；
2.出租車駕駛人員不按規(guī)定收費，不按規(guī)定排隊、不服從調度，在非指定區(qū)域攬客，顯示空車時拒載，未經(jīng)乘客同意拼載；
3.班車客運經(jīng)營者不按照核定的班車客運線路從事客運經(jīng)營活動，站外攬客；
4.其他違反道路運輸管理的行為。
（五）商業(yè)經(jīng)營秩序管理。站前區(qū)域禁止下列違反商業(yè)經(jīng)營秩序管理規(guī)定的行為：
1.無證無照經(jīng)營；
2.強買強賣商品，強迫他人提供服務或者強迫他人接受服務；
3.不明碼標價或者不執(zhí)行政府定價、指導價；
4.在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方式招攬顧客；
5.其他違反商業(yè)經(jīng)營秩序管理規(guī)定的行為。
（六）公共秩序和安全管理。站前區(qū)域禁止下列擾亂公共秩序、妨害公共安全的行為：
1.反復糾纏、強行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討；
2.燃放煙花爆竹；
3.其他擾亂公共秩序或妨害公共安全的行為。
（七）流浪乞討人員管理。民政、公安、行政執(zhí)法部門和其他有關行政執(zhí)法機關的工作人員，在執(zhí)行職務時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應當告知并勸導其自行前往救助站接受救助；對流浪乞討人員中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的人員，應當引導、護送到民政救助管理機構；對經(jīng)反復勸導后拒絕前往救助站接受救助的流浪乞討人員，勸離站前區(qū)域。
五、其他
市行政執(zhí)法局可根據(jù)本辦法，制定相關配套細則和方案。
本辦法自2019年8月1日起施行。
