各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
《金華市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市人民政府辦公室
2019年9月27日
金華市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度
改革工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步深化我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）精神，結(jié)合金華實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革部署和省委、省政府深化“最多跑一次”改革要求，在2018年改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板，持續(xù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更高層次的工程建設(shè)項(xiàng)目審批“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)一審批管理體系，統(tǒng)一監(jiān)管方式），打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。
（二）改革內(nèi)容。進(jìn)一步精簡(jiǎn)整合審批事項(xiàng)（包括備案和技術(shù)審查、中介服務(wù)、公用服務(wù)事項(xiàng)），優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，壓縮審批時(shí)間，全面升級(jí)和應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審批全過(guò)程的數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高審批效能和服務(wù)質(zhì)量。
（三）主要目標(biāo)。到2019年底，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以?xún)?nèi)。規(guī)范運(yùn)行工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)2.0版，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦理。到2020年6月底，按照國(guó)家要求建成統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系，辦理建筑許可效率位居全省前列。
二、進(jìn)一步統(tǒng)一審批流程
（四）精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，再次梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，取消必要性不強(qiáng)或者可以通過(guò)事中事后監(jiān)管等方式實(shí)現(xiàn)管理目的的審批事項(xiàng)，除有權(quán)機(jī)關(guān)依法設(shè)定的事項(xiàng)外，不增加任何審批事項(xiàng)。調(diào)整完善市與區(qū)事權(quán)劃分，按照重心下移、強(qiáng)化基礎(chǔ)的原則下放有關(guān)審批事權(quán)。以工程建設(shè)項(xiàng)目四個(gè)審批階段為基礎(chǔ)，按照“一類(lèi)事項(xiàng)一個(gè)部門(mén)統(tǒng)籌、一個(gè)階段同類(lèi)事項(xiàng)整合”的要求，同一階段同一部門(mén)辦理的審批事項(xiàng)原則上一并辦理。實(shí)現(xiàn)規(guī)劃選址意見(jiàn)、用地預(yù)審、礦產(chǎn)資源壓覆核查、地質(zhì)災(zāi)害核查、占用林地和林木采伐核查同步辦理。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行消防設(shè)計(jì)審查、應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批和施工許可等“多合一”辦理。
（五）優(yōu)化審批流程和階段。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，機(jī)構(gòu)改革涉及部門(mén)職能調(diào)整的，審批流程進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。發(fā)改、自然資源、建設(shè)等牽頭部門(mén)，按照“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”要求控制每個(gè)階段的審批時(shí)間，實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制度。按照國(guó)家要求調(diào)整有關(guān)審批事項(xiàng)的審批時(shí)序，明確可以跨階段辦理的并行審批事項(xiàng)，在最早可辦時(shí)點(diǎn)和每個(gè)審批階段起始時(shí)點(diǎn)進(jìn)行提示，引導(dǎo)和幫助建設(shè)單位盡早完成事項(xiàng)辦理。在各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，通過(guò)政府采購(gòu)服務(wù)方式推行區(qū)域評(píng)估，并探索多評(píng)合一、聯(lián)合評(píng)估等方式方法。進(jìn)一步落實(shí)在省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域100%實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，進(jìn)一步健全承諾制實(shí)施范圍、負(fù)面清單、操作流程和信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。
（六）深化技術(shù)審查改革。按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)等技術(shù)服務(wù)單位的主體責(zé)任，以及單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的終身責(zé)任。嚴(yán)格控制施工圖審查內(nèi)容，沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院文件依據(jù)的，一律不得作為審查內(nèi)容。探索逐步縮小施工圖審查范圍，推行施工圖審查“自審備案制”，適用“自審備案制”范圍的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可憑勘察、設(shè)計(jì)單位出具的施工圖和自審合格承諾辦理施工許可證。通過(guò)普查、抽查等事中事后監(jiān)管方式加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)依法處理并作為不良信息計(jì)入勘察、設(shè)計(jì)單位信用檔案。
（七）大力推進(jìn)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收。明確納入聯(lián)合驗(yàn)收的事項(xiàng)范圍，法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有明確規(guī)定的，一律不得通過(guò)驗(yàn)收方式實(shí)施。按照國(guó)家要求縮小行政機(jī)關(guān)實(shí)施消防驗(yàn)收的范圍，探索實(shí)施工程質(zhì)量與消防一體化驗(yàn)收改革，強(qiáng)化建設(shè)單位自行組織驗(yàn)收的主體責(zé)任。取消檔案預(yù)驗(yàn)收，城建檔案部門(mén)提前介入服務(wù)，將檔案驗(yàn)收納入聯(lián)合驗(yàn)收范圍或者實(shí)施告知承諾。進(jìn)一步規(guī)范水、電、氣等公用服務(wù)事項(xiàng)驗(yàn)收程序和范圍，提高服務(wù)效率。繼續(xù)推進(jìn)“測(cè)驗(yàn)合一”改革，培育具備綜合能力的測(cè)繪、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)測(cè)繪、檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展規(guī)范有序競(jìng)爭(zhēng)。
（八）優(yōu)化公用服務(wù)事項(xiàng)辦理。進(jìn)一步優(yōu)化供電、供水、燃?xì)狻⑼ㄐ艌?bào)裝等公用服務(wù)事項(xiàng)辦事流程，有效壓減報(bào)裝環(huán)節(jié)、時(shí)間和材料。建立公用企業(yè)提前介入機(jī)制，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段即可向公用企業(yè)推送工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)信息，公用企業(yè)對(duì)接需求抓緊建設(shè)配套公共管網(wǎng)，為提供報(bào)裝服務(wù)做好準(zhǔn)備。2019年9月底前用水、用氣報(bào)裝平均時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以?xún)?nèi)，網(wǎng)絡(luò)報(bào)裝平均時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以?xún)?nèi)，電力高壓、低壓報(bào)裝平均時(shí)間分別壓縮至40個(gè)工作日、17個(gè)工作日以?xún)?nèi)。公用企業(yè)因提供報(bào)裝服務(wù)需要新建、改建公共管網(wǎng)，涉及道路、綠地、交通、規(guī)劃等方面的審批作為“一件事”，由自然資源部門(mén)牽頭，實(shí)行多部門(mén)并聯(lián)審批，鼓勵(lì)實(shí)行告知承諾制。
三、進(jìn)一步統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)
（九）全面應(yīng)用審批管理系統(tǒng)。通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)全流程審批的指導(dǎo)和監(jiān)督，所有工程建設(shè)項(xiàng)目（涉密項(xiàng)目除外）必須在審批管理系統(tǒng)中完成全部流程審批，不得在系統(tǒng)之外實(shí)施審批事項(xiàng)和線下審批、線上錄入“兩張皮”，確保“系統(tǒng)之外無(wú)項(xiàng)目、流程之外無(wú)審批”，杜絕“體外循環(huán)”。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，明確系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體及職責(zé)，確保系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、有效運(yùn)行。加強(qiáng)系統(tǒng)安全監(jiān)測(cè)，及時(shí)修補(bǔ)系統(tǒng)漏洞，健全數(shù)據(jù)容災(zāi)備份機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用數(shù)據(jù)特別是涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等敏感數(shù)據(jù)的安全保護(hù)。
（十）推進(jìn)系統(tǒng)融合升級(jí)。市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對(duì)接國(guó)家、省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)2.0版和省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)3.0版（一套系統(tǒng)、兩塊牌子），并對(duì)接市信用平臺(tái)、中介超市平臺(tái)等系統(tǒng)。進(jìn)一步完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯集交換、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督管理等系統(tǒng)功能，進(jìn)一步建設(shè)中介成果、電子證照、數(shù)據(jù)共享等系統(tǒng)功能。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)向工程質(zhì)量安全監(jiān)管、房產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記、建筑使用安全管理等領(lǐng)域的延伸應(yīng)用。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批中推廣應(yīng)用“浙政釘”“浙里辦”，加快實(shí)現(xiàn)“掌上辦事”“掌上辦公”。
四、進(jìn)一步統(tǒng)一審批管理體系
（十一）深化“一張藍(lán)圖”。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步統(tǒng)籌各類(lèi)規(guī)劃，完善金華市全域空間“一張藍(lán)圖”內(nèi)容。加強(qiáng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同，健全工程建設(shè)項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，對(duì)接市重大項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和公用企業(yè)參與項(xiàng)目策劃生成，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、空間坐標(biāo)、用地指標(biāo)的有機(jī)銜接，細(xì)化建設(shè)用地的建設(shè)條件和各項(xiàng)要求，確保出讓前公用設(shè)施配套到位。
（十二）提升“一個(gè)窗口”。深化“一窗受理、集成服務(wù)”，推進(jìn)窗口標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)窗口受理人員、審批人員和代辦人員的培訓(xùn)，確保所有人員熟悉工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的具體要求，熟練應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位辦事的指導(dǎo)幫助和代辦服務(wù)。
（十三）優(yōu)化“一張表單”。每個(gè)審批階段實(shí)行全省統(tǒng)一的“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料”，申請(qǐng)人一次填表、一次申報(bào)。最大限度地精簡(jiǎn)申請(qǐng)表單和申報(bào)材料，統(tǒng)一規(guī)范表單中相近要素和申報(bào)材料中相同性質(zhì)材料的名稱(chēng)。推行申請(qǐng)材料、審批結(jié)果（文書(shū)、證照）、中介成果的標(biāo)準(zhǔn)化，盡量采用結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，減少紙質(zhì)件、掃描件材料。
（十四）完善“一套機(jī)制”。健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門(mén)職責(zé)，規(guī)范審批行為，保障改革有序推進(jìn)。建立健全審批全過(guò)程監(jiān)測(cè)分析和跟蹤督辦制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決異常問(wèn)題。建立全面公開(kāi)制度，公開(kāi)工作方案、辦事指南、審批結(jié)果等信息，全過(guò)程接受人民群眾監(jiān)督。持續(xù)開(kāi)展地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件的立改廢釋工作，完善依法推進(jìn)改革的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、進(jìn)一步統(tǒng)一監(jiān)管方式
（十五）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，加快推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)的基層應(yīng)用，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管向數(shù)字監(jiān)管和立體化、多維度監(jiān)管轉(zhuǎn)變。建立健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)告知承諾審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管，對(duì)未履行承諾的建設(shè)單位，依法撤銷(xiāo)審批決定、追究相應(yīng)責(zé)任并實(shí)施失信懲戒措施。
（十六）完善信用體系建設(shè)。工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)加快對(duì)接省、市信用平臺(tái)，依托“531X”信用體系拓展信用信息應(yīng)用廣度，發(fā)揮信用監(jiān)管作用，健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。記錄和應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息，對(duì)失信單位和人員實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，并依法采取有關(guān)懲戒措施。
（十七）深化中介服務(wù)改革。優(yōu)化網(wǎng)上中介超市管理系統(tǒng)，實(shí)行一表入駐、簡(jiǎn)便快捷，一份合同、全程留痕，一張名片、集成展示，一套模板、提速增效，一網(wǎng)運(yùn)行、省時(shí)降本，一規(guī)管理、全程監(jiān)督。健全中介服務(wù)競(jìng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)費(fèi)用和時(shí)間“雙下降”。優(yōu)化中介機(jī)構(gòu)管理辦法和考核細(xì)則，積極探索中介機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)，引導(dǎo)中介市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)有序發(fā)展。培育具有綜合資質(zhì)或者有能力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
六、進(jìn)一步完善改革推進(jìn)機(jī)制
（十八）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)深化改革工作，原市政府工作專(zhuān)班成員、分工和工作機(jī)制繼續(xù)保持不變。各部門(mén)要密切協(xié)調(diào)配合，確保深化改革各項(xiàng)措施的落實(shí)。各縣（市、區(qū)）要繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保改革力度不減。
（十九）嚴(yán)格督促落實(shí)。將深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革作為全面深化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型等工作的重要內(nèi)容實(shí)施績(jī)效考評(píng)。進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)改革工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)改革工作推進(jìn)不力、改革任務(wù)不能按期完成、存在弄虛作假等問(wèn)題的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將改革進(jìn)展情況每月報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。
（二十）積極宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革措施、工作進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)成效的宣傳，提升社會(huì)公眾對(duì)深化改革工作的認(rèn)知度。積極響應(yīng)媒體和公眾對(duì)深化改革的監(jiān)督和評(píng)判，確保改革取得實(shí)效。深度挖掘深化改革工作的創(chuàng)新點(diǎn)、閃光點(diǎn)，總結(jié)出更多可推廣、可復(fù)制的“金華經(jīng)驗(yàn)”。
本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行。
附件：深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作任務(wù)分解表
附件
深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作任務(wù)分解表
工作任務(wù)
| 牽頭
| 責(zé)任
| 完成時(shí)間
|
一、統(tǒng)一審批流程
| | | |
1.結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，再次梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，取消必要性不強(qiáng)或者可以通過(guò)事中事后監(jiān)管等方式實(shí)現(xiàn)管理目的的審批事項(xiàng)，除有權(quán)機(jī)關(guān)依法設(shè)定的事項(xiàng)外，不增加任何審批事項(xiàng) | 市建設(shè)局 | 市發(fā)改委、市安全局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文廣旅游局、市應(yīng)急管理局、市氣象局等 | 2019年9月 |
2.調(diào)整完善市與區(qū)事權(quán)劃分，按照重心下移、強(qiáng)化基礎(chǔ)的原則下放有關(guān)審批事權(quán) | 市行政服務(wù)中心 | 市發(fā)改委、市安全局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文廣旅游局、市應(yīng)急管理局、市行政服務(wù)中心、市氣象局等 | 2019年9月 |
3.按照“一類(lèi)事項(xiàng)一個(gè)部門(mén)統(tǒng)籌、一個(gè)階段同類(lèi)事項(xiàng)整合”的要求，同一階段同一部門(mén)辦理的審批事項(xiàng)原則上一并辦理
| 市發(fā)改委（第一階段）、市自然資源局（第二階段）、市建設(shè)局（第三、四階段） | 市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文廣旅游局、市應(yīng)急管理局等 | 2019年9月 |
4.實(shí)現(xiàn)規(guī)劃選址意見(jiàn)、用地預(yù)審、礦產(chǎn)資源壓覆核查、地質(zhì)災(zāi)害核查、占用林地和林木采伐核查同步辦理 | 市自然資源局 | 市自然資源局 | 2019年9月 |
5.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行消防設(shè)計(jì)審查、應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批和施工許可等“多合一”辦理 | 市建設(shè)局 | 市建設(shè)局、市應(yīng)急管理局等 | 2019年9月
|
6.進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，機(jī)構(gòu)改革涉及部門(mén)職能調(diào)整的，審批流程進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整 | 市建設(shè)局 | 市發(fā)改委、市自然資源局、市建設(shè)局、市文廣旅游局、市應(yīng)急管理局等 | 2019年10月 |
7.發(fā)改、自然資源、建設(shè)等牽頭部門(mén)，按照“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”要求控制每個(gè)階段的審批時(shí)間，實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制度 | 市發(fā)改委（第一階段）、市自然資源局（第二階段）、市建設(shè)局（第三、四階段）
| 市發(fā)改委、市安全局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文廣旅游局、市應(yīng)急管理局、市氣象局等
| 2019年12月 |
8.按照國(guó)家要求調(diào)整有關(guān)審批事項(xiàng)的審批時(shí)序，明確可以跨階段辦理的并行審批事項(xiàng)，在最早可辦時(shí)點(diǎn)和每個(gè)審批階段起始時(shí)點(diǎn)進(jìn)行提示，引導(dǎo)和幫助建設(shè)單位盡早完成事項(xiàng)辦理 | 市建設(shè)局 | 市發(fā)改委、市安全局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文廣旅游局、市應(yīng)急管理局、市氣象局等
| 2019年10月 |
9.在各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，通過(guò)政府采購(gòu)服務(wù)方式推行區(qū)域評(píng)估，并探索多評(píng)合一、聯(lián)合評(píng)估等方式方法
| 市發(fā)改委 | 市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等
| 2019年10月 |
10.進(jìn)一步落實(shí)在省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域100%實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，進(jìn)一步健全承諾制實(shí)施范圍、負(fù)面清單、操作流程和信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制
| 市發(fā)改委 | 市發(fā)改委、市安全局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文廣旅游局、市應(yīng)急管理局、市氣象局等
| 2019年11月 |
11.落實(shí)建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)等技術(shù)服務(wù)單位的主體責(zé)任，以及單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的終身責(zé)任。嚴(yán)格控制施工圖審查內(nèi)容，沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院文件依據(jù)的，一律不得作為審查內(nèi)容 | 市建設(shè)局 | 市建設(shè)局 | 2019年10月
|
12.探索逐步縮小施工圖審查范圍，推行施工圖審查“自審備案制”，適用“自審備案制”范圍的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可憑勘察、設(shè)計(jì)單位出具的施工圖和自審合格承諾辦理施工許可證 | 市建設(shè)局 | 市建設(shè)局 | 2019年10月
|
13.通過(guò)普查、抽查等事中事后監(jiān)管方式加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)依法處理并作為不良信息計(jì)入勘察、設(shè)計(jì)單位信用檔案 | 市建設(shè)局 | 市建設(shè)局 | 2019年10月
|
14.明確納入聯(lián)合驗(yàn)收的事項(xiàng)范圍，法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有明確規(guī)定的，一律不得通過(guò)驗(yàn)收方式實(shí)施
| 市建設(shè)局 | 市建設(shè)局、市自然資源局、市應(yīng)急管理局、市氣象局等 | 2019年10月
|
15.按照國(guó)家要求縮小行政機(jī)關(guān)實(shí)施消防驗(yàn)收的范圍，探索實(shí)施工程質(zhì)量與消防一體化驗(yàn)收改革，強(qiáng)化建設(shè)單位自行組織驗(yàn)收的主體責(zé)任 | 市建設(shè)局 | 市建設(shè)局、市消防救援支隊(duì)等
| 2019年10月
|
16.取消檔案預(yù)驗(yàn)收，城建檔案部門(mén)提前介入服務(wù)，將檔案驗(yàn)收納入聯(lián)合驗(yàn)收范圍或者實(shí)施告知承諾
| 市建設(shè)局 | 市建設(shè)局
| 2019年10月
|
17.進(jìn)一步規(guī)范水、電、氣等公用服務(wù)事項(xiàng)驗(yàn)收程序和范圍，提高服務(wù)效率
| 市行政服務(wù)中心 | 市建設(shè)局、市行政服務(wù)中心、市水務(wù)集團(tuán)、市電業(yè)局、電信金華分公司、移動(dòng)金華分公司、聯(lián)通金華分公司、鐵塔金華分公司、華數(shù)金華公司等
| 2019年10月
|
18.繼續(xù)推進(jìn)“測(cè)驗(yàn)合一”改革，培育具備綜合能力的測(cè)繪、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)測(cè)繪、檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展規(guī)范有序競(jìng)爭(zhēng)
| 市自然資源局 | 市自然資源局、市建設(shè)局、市行政服務(wù)中心等
| 2019年10月 |
19.建立公用企業(yè)提前介入機(jī)制，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段即可向公用企業(yè)推送工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)信息，公用企業(yè)對(duì)接需求抓緊建設(shè)配套公共管網(wǎng)，為提供報(bào)裝服務(wù)做好準(zhǔn)備
| 市建設(shè)局 | 市建設(shè)局、市行政服務(wù)中心、市水務(wù)集團(tuán)、市電業(yè)局、電信金華分公司、移動(dòng)金華分公司、聯(lián)通金華分公司、鐵塔金華分公司、華數(shù)金華公司等
| 2019年10月
|
20.2019年9月底前用水、用氣報(bào)裝平均時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以?xún)?nèi)，網(wǎng)絡(luò)報(bào)裝平均時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以?xún)?nèi)，電力高壓、低壓報(bào)裝平均時(shí)間分別壓縮至40個(gè)工作日、17個(gè)工作日以?xún)?nèi) | 市建設(shè)局（用水、用氣）、電信金華分公司、移動(dòng)金華分公司、聯(lián)通金華分公司、鐵塔金華分公司、華數(shù)金華公司（網(wǎng)絡(luò)報(bào)裝）、市電業(yè)局（電力報(bào)裝） | 市建設(shè)局、市行政服務(wù)中心、市水務(wù)集團(tuán)、市電業(yè)局、電信金華分公司、移動(dòng)金華分公司、聯(lián)通金華分公司、鐵塔金華分公司、華數(shù)金華公司等
| 2019年10月 |
21.公用企業(yè)因提供報(bào)裝服務(wù)需要新建、改建公共管網(wǎng)，涉及道路、綠地、交通、規(guī)劃等方面的審批作為“一件事”，由自然資源部門(mén)牽頭，實(shí)行多部門(mén)并聯(lián)審批，鼓勵(lì)實(shí)行告知承諾制
| 市自然資源局 | 市公安局、市自然資源局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市行政執(zhí)法局、市行政服務(wù)中心、市水務(wù)集團(tuán)、市電業(yè)局、電信金華分公司、移動(dòng)金華分公司、聯(lián)通金華分公司、鐵塔金華分公司、華數(shù)金華公司等
| 2019年10月
|
二、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)
| | | |
22.通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)全流程審批的指導(dǎo)和監(jiān)督，所有工程建設(shè)項(xiàng)目（涉密項(xiàng)目除外）必須在審批管理系統(tǒng)中完成全部流程審批，不得在系統(tǒng)之外實(shí)施審批事項(xiàng)和線下審批、線上錄入“兩張皮”，確保“系統(tǒng)之外無(wú)項(xiàng)目、流程之外無(wú)審批”，杜絕“體外循環(huán)”
| 市建設(shè)局 | 市發(fā)改委、市安全局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文廣旅游局、市應(yīng)急管理局、市氣象局等
| 2019年10月 |
23.建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，明確系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體及職責(zé)，確保系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、有效運(yùn)行加強(qiáng)系統(tǒng)安全監(jiān)測(cè)，及時(shí)修補(bǔ)系統(tǒng)漏洞，健全數(shù)據(jù)容災(zāi)備份機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用數(shù)據(jù)特別是涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等敏感數(shù)據(jù)的安全保護(hù)
| 市建設(shè)局 | 市發(fā)改委、市安全局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文廣旅游局、市應(yīng)急管理局、市大數(shù)據(jù)局、市行政服務(wù)中心、市氣象局等
| 2019年10月 |
24.市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對(duì)接國(guó)家、省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)2.0版和省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)3.0版（一套系統(tǒng)、兩塊牌子），并對(duì)接市信用平臺(tái)、中介超市平臺(tái)等系統(tǒng)
| 市建設(shè)局 | 市發(fā)改委、市建設(shè)局、市行政服務(wù)中心等
| 2019年10月
|
25.進(jìn)一步完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯集交換、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督管理等系統(tǒng)功能，進(jìn)一步建設(shè)中介成果、電子證照、數(shù)據(jù)共享等系統(tǒng)功能
| 市建設(shè)局 | 市發(fā)改委、市自然資源局、市建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)局、市行政服務(wù)中心等
| 2019年10月
|
26.推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)向工程質(zhì)量安全監(jiān)管、房產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記、建筑使用安全管理等領(lǐng)域的延伸應(yīng)用
| 市建設(shè)局 | 市發(fā)改委、市自然資源局、市建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)局、市行政服務(wù)中心等
| 2019年10月
|
27.在工程建設(shè)項(xiàng)目審批中推廣應(yīng)用“浙政釘”“浙里辦”，加快實(shí)現(xiàn)“掌上辦事”“掌上辦公”
| 市建設(shè)局 | 市發(fā)改委、市安全局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文廣旅游局、市應(yīng)急管理局、市大數(shù)據(jù)局、市行政服務(wù)中心、市氣象局等
| 2019年11月
|
三、統(tǒng)一審批管理體系
| | | |
28.結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步統(tǒng)籌各類(lèi)規(guī)劃，完善金華市全域空間“一張藍(lán)圖”內(nèi)容
| 市自然資源局 | 市發(fā)改委、市自然資源局等
| 2019年12月 |
29.加強(qiáng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同，健全工程建設(shè)項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，對(duì)接市重大項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和公用企業(yè)參與項(xiàng)目策劃生成
| 市自然資源局
| 市發(fā)改委、市自然資源局、市建設(shè)局等
| 2019年12月 |
30.深化“一窗受理、集成服務(wù)”，推進(jìn)一個(gè)窗口標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)加強(qiáng)對(duì)窗口受理人員、審批人員和代辦人員的培訓(xùn)，確保所有人員熟悉工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的具體要求，熟練應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位辦事的指導(dǎo)幫助和代辦服務(wù)
| 市行政服務(wù)中心 | 市發(fā)改委、市安全局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文廣旅游局、市應(yīng)急管理局、市行政服務(wù)中心、市氣象局等 | 2019年10月 |
31.每個(gè)審批階段實(shí)行全省統(tǒng)一的“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料”，申請(qǐng)人一次填表、一次申報(bào)最大限度地精簡(jiǎn)申請(qǐng)表單和申報(bào)材料，統(tǒng)一規(guī)范表單中相近要素和申報(bào)材料中相同性質(zhì)材料的名稱(chēng)
| 市發(fā)改委（第一階段）、市自然資源局（第二階段）、 市建設(shè)局（第三、四階段） | 市發(fā)改委、市安全局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文廣旅游局、市應(yīng)急管理局、市氣象局等
| 2019年10月
|
32.推行申請(qǐng)材料、審批結(jié)果（文書(shū)、證照）、中介成果的標(biāo)準(zhǔn)化，盡量采用結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，減少紙質(zhì)件、掃描件材料
| 市建設(shè)局 | 市發(fā)改委、市安全局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文廣旅游局、市應(yīng)急管理局、市大數(shù)據(jù)局、市行政服務(wù)中心、市氣象局等
| 2019年10月
|
33.建立健全審批全過(guò)程監(jiān)測(cè)分析和跟蹤督辦制度，建立全面公開(kāi)制度，公開(kāi)工作方案、辦事指南、審批結(jié)果等信息，全過(guò)程接受人民群眾監(jiān)督
| 市建設(shè)局 | 市發(fā)改委、市自然資源局、市建設(shè)局等
| 2019年12月 |
34.持續(xù)開(kāi)展地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件的立改廢釋工作，完善依法推進(jìn)改革的長(zhǎng)效機(jī)制
| 市司法局 | 市發(fā)改委、市安全局、市司法局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文廣旅游局、市應(yīng)急管理局、市氣象局等
| 2019年10月
|
四、統(tǒng)一監(jiān)管方式
| | | |
35.積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，加快推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)的基層應(yīng)用，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管向數(shù)字監(jiān)管和立體化、多維度監(jiān)管轉(zhuǎn)變
| 市市場(chǎng)監(jiān)管局 | 市發(fā)改委、市安全局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文廣旅游局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局等
| 2019年12月
|
36.建立健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)告知承諾審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管，對(duì)未履行承諾的建設(shè)單位，依法撤銷(xiāo)審批決定、追究相應(yīng)責(zé)任并實(shí)施失信懲戒措施
| 市建設(shè)局 | 市發(fā)改委、市安全局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文廣旅游局、市應(yīng)急管理局、市氣象局等 | 2019年10月 |
37.加快對(duì)接省、市信用平臺(tái)，依托“531X”信用體系拓展信用信息應(yīng)用廣度，發(fā)揮信用監(jiān)管作用，健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。記錄和應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息，對(duì)失信單位和人員實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，并依法采取有關(guān)懲戒措施
| 市建設(shè)局 | 市發(fā)改委、市安全局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文廣旅游局、市應(yīng)急管理局、市氣象局等
| 2019年10月
|
38.優(yōu)化網(wǎng)上中介超市管理系統(tǒng)，實(shí)行一表入駐、簡(jiǎn)便快捷，一份合同、全程留痕，一張名片、集成展示，一套模板、提速增效，一網(wǎng)運(yùn)行、省時(shí)降本，一規(guī)管理、全程監(jiān)督。健全中介服務(wù)競(jìng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)費(fèi)用和時(shí)間“雙下降”優(yōu)化中介機(jī)構(gòu)管理辦法和考核細(xì)則，積極探索中介機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)，引導(dǎo)中介市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)有序發(fā)展。培育具有綜合資質(zhì)或者有能力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)
| 市行政服務(wù)中心 | 市發(fā)改委、市自然資源局、市建設(shè)局、市行政服務(wù)中心等
| 2019年9月
|
