為更好開展金華市“十四五”規(guī)劃編制工作，市發(fā)改委面向社會各界開展“十四五”征文活動，現(xiàn)將優(yōu)秀征文的建言獻策主要觀點進行分期摘編，以饗讀者。

劉彥君：《基于創(chuàng)新型城市的公共設施設計研究——以金華市為例》。

一是融入城市元素。基于城市整體形象，選擇具有時尚性和特定性的城市元素，如金華可提取雙龍洞、金華山、仙華山等自然風貌特色，蘭溪諸葛八卦村的“八陣圖”古建筑格局，東陽盧宅明清建筑木作結構特征，武義俞源太極圖形的建筑布局等，將這些城市元素的立體造型、圖形圖案、色彩、材質特征直接或間接運用于公共設施的設計，進一步塑造符合城市性格的創(chuàng)新城市形象。

二是融入城市文化。利用金華精湛的民間手工技藝文化，包括婺瓷、金華火腿、東陽木雕等，獨特的古建筑文化以及婺劇、浦江亂彈、道情、蘭溪灘簧等戲曲文化等將其融入公共設施系統(tǒng)設計中，實現(xiàn)城市公共設施的功能與文化的結合，形成完整的城市創(chuàng)新文化的視覺體系，提升市民的認同感和自豪感。

三是注重信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和信息科學技術人才的培養(yǎng)。（1）利用數(shù)字信息分析，獲取使用頻率、使用訴求，合理化設定公共設施空間位置、設施密度以及使用的有效性。（2）加強信息技術和公共設施設計結合，提升信息查詢、自助消費、互動體驗、動態(tài)節(jié)能等環(huán)節(jié)效率，建立信息時代的城市生活新模式。

周九紅：《加快推進金華市養(yǎng)老服務體系建設》。

一是堅持規(guī)劃引領，加強評估監(jiān)管，高質量推進養(yǎng)老服務工作。（1）堅持規(guī)劃引領。認真研究全市人口老齡化的特點和規(guī)律，制定《金華市“十四五”養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。（2）加大財政投入。健全完善養(yǎng)老服務經(jīng)費財政保障和增長機制，提高一次性建設補助，引導社會資金進入養(yǎng)老服務業(yè)，建立養(yǎng)老服務專項發(fā)展基金、鼓勵慈善捐贈資金投向養(yǎng)老，鞏固發(fā)展養(yǎng)老服務多元化投入機制。對市、縣(區(qū)、市）社會福利院進行全面改造提升，全面提高特困失能、半失能人員照料護理費。（3）加強評估和監(jiān)管。定期組織專家或者委托第三方專業(yè)機構，對養(yǎng)老服務機構進行綜合評估。建立健全養(yǎng)老服務準入、退出、監(jiān)管機制。建立養(yǎng)老服務質量評估、行業(yè)監(jiān)管、信用記錄等信息公開制度。

二是堅持居家為主，加強精準供給，加快完善多層次養(yǎng)老服務格局。（1）建立健全老年照護需求和等級評估制度。科學評估老年照護和等級，統(tǒng)籌養(yǎng)老機構床位、老年護理床位和居家養(yǎng)老服務等各類設施的建設和使用。（2）健全居家養(yǎng)老扶持政策，制定服務清單，落實養(yǎng)老服務補貼制度。擴大政府購買養(yǎng)老服務范圍，專業(yè)機構提供社會化、專業(yè)化居家養(yǎng)老服務。（3）發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老依托作用。切實保障社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房，持續(xù)推進社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）標準化和信息化建設。（4）加強養(yǎng)老機構建設管理。科學調(diào)整市、縣(區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機構布局，加快培育引進連鎖化、規(guī)模化、品牌化的高端養(yǎng)老機構。（5）大力發(fā)展智慧養(yǎng)老服務。加快“智慧養(yǎng)老”服務平臺建設，拓展服務功能，建立老年人、家庭成員、縣(區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、養(yǎng)老機構和各類服務組織的多方聯(lián)動機制。

三是堅持醫(yī)養(yǎng)融合，加強機制創(chuàng)新，著力提升養(yǎng)老服務整體水平。（1）推動醫(yī)療衛(wèi)生資源向社區(qū)、家庭延伸。大力推進家庭醫(yī)生簽約服務。引導社會力量舉辦社區(qū)康復醫(yī)療和護理機構。重點扶持護理型養(yǎng)老機構發(fā)展，完善醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構合作機制。（2）強化醫(yī)保支撐作用。探索“總額打包、結余獎勵、超支自負”的醫(yī)保支付方式改革，促進健康關口前移。暢通養(yǎng)老照護與醫(yī)保支付的渠道。（3）加快建立長期照護保險制度。鼓勵發(fā)展與長期照護保險相銜接的商業(yè)護理保險，滿足多樣化、多層次的老年照護保障需求。

四是堅持市場驅動，充分發(fā)揮社會力量主體作用。（1）推動養(yǎng)老服務社會化。鼓勵社會力量舉辦規(guī)模化、連鎖化、品牌化的養(yǎng)老服務機構，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體。（2）進一步破解政策落地難題。將養(yǎng)老設施用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度利用計劃，鼓勵銀行機構以養(yǎng)老服務機構有償取得的土地使用權、產(chǎn)權明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)抵押。（3）穩(wěn)步推進公建民營改革。加快養(yǎng)老服務機構老舊設施改、擴建及相關權證辦理工作，落實公建民營補貼制度，完善養(yǎng)老服務價格形成機制，建立健全公建民營養(yǎng)老服務機構管理辦法。

五是堅持以人為本，加強教育培訓，切實提高養(yǎng)老服務隊伍專業(yè)能力。（1）加強養(yǎng)老醫(yī)療人才培養(yǎng)。將養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構及其衛(wèi)生專業(yè)技術人員納入衛(wèi)生計生部門統(tǒng)一指導，與其他醫(yī)療機構及其衛(wèi)生專業(yè)技術人員同等對待。（2）加強養(yǎng)老護理員隊伍建設。支持職業(yè)學校增設“老年護理”等專業(yè)課程，定向培養(yǎng)老年護理專業(yè)人才。建立院校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構合作培訓機制，加強養(yǎng)老護理員的職業(yè)培訓。（3）完善薪酬、職稱評定等激勵機制。探索建立養(yǎng)老護理員特殊崗位津貼制度，吸收一批學歷較高、年輕優(yōu)秀的人才充實到養(yǎng)老服務隊伍。（4）加強行業(yè)協(xié)會和志愿者隊伍建設。培育發(fā)展養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會、積極發(fā)展養(yǎng)老服務志愿者隊伍，搭建志愿服務信息網(wǎng)絡平臺，提升養(yǎng)老服務能力。

鄢彬、韓飛：《5G時代金華智慧社區(qū)建設從治理向服務轉變的優(yōu)化建議》。

一是完善智慧社區(qū)建設頂層設計，創(chuàng)新5G社區(qū)數(shù)據(jù)治理機制。依托大數(shù)據(jù)技術平臺形成5G社區(qū)綜合治理服務方案的智慧型決策機制，推動社區(qū)從過去單一的“管理”向未來多元化“治理+服務”轉變。

二是加快不同層級信息平臺構建，打造更多智慧社區(qū)服務應用場景。加快構建金華市、街辦、社區(qū)三級信息平臺，以打造滿足各層級所需的智慧社區(qū)服務應用場景。

三是引導社會與民間資本投資社區(qū)服務項目，實現(xiàn)共建共享。（1）加強政府部門間的整合力度，協(xié)調(diào)部門間利益關系，促進部門間的聯(lián)動合作，創(chuàng)新服務流程，革新服務技術，以整體性治理思維破除智慧社區(qū)公共服務項目建設過程中時常出現(xiàn)的條塊分割、各行其政等現(xiàn)象。（2）引導眾多民間資本投資社區(qū)服務項目，建立起多元主體合作共治的良性機制。

四是培育和打造一支5G智慧社區(qū)專業(yè)化的服務項目開發(fā)人才隊伍。（1）重視社區(qū)公共服務專業(yè)人才的培育。出臺政策，提高社區(qū)工作人員待遇水平，鼓勵青年大學生投身社區(qū)服務工作，吸引市場組織、社會組織參與社區(qū)公共服務人才的培育。（2）與金華本土高校或科研院所簽訂專業(yè)人才培養(yǎng)的合作協(xié)議，發(fā)揮高校教學優(yōu)勢，加大對社區(qū)公共服務人才的專項培養(yǎng)力度。（3）注重對現(xiàn)有社區(qū)公共服務工作人員的繼續(xù)教育和業(yè)務培訓，特別是重點關注社區(qū)青年服務工作人員的成長空間和能力培養(yǎng)。加強系統(tǒng)化培訓，提升社區(qū)工作人員的綜合素質和業(yè)務水平。

曾鳴曄：《數(shù)字化時代下的金華區(qū)域文化品牌建設》。

一是實施文化產(chǎn)品品牌分類供給。（1）對于非競爭性的純公共領域的文化產(chǎn)品，如公共文化教育、地方工藝美術、歷史非遺等，政府應承擔主要供給責任。（2）對于具有排他性和競爭性的私人性文化產(chǎn)品，如影視產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、文化旅游產(chǎn)業(yè)，政府在加強監(jiān)管的同時要制定一系列優(yōu)惠政策激活市場活力，引導民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)項目，創(chuàng)建企業(yè)自己的文化產(chǎn)品品牌。

二是加強技術開發(fā)利用，“炸開人才金字塔”。（1）利用信息技術、大數(shù)據(jù)、云計算等平臺將數(shù)字創(chuàng)意、文化體驗旅游等結合起來，用數(shù)字技術新式武器創(chuàng)造更加卓越的客戶體驗。（2）建立非遺文化傳承人扶助機制，建立補貼發(fā)放標準，完善監(jiān)督與培訓機制，促進非遺文化代代傳承。（3）鼓勵本地高校開設文化產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)，打造“地方政府+地方高校+企業(yè)資本+專業(yè)人才”的格局，提高金華本地的高校畢業(yè)生留金比例。

  三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打破產(chǎn)業(yè)邊界，實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。打破產(chǎn)業(yè)邊界，加強與其他產(chǎn)業(yè)融合與協(xié)作，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)種群，提升文化產(chǎn)業(yè)附加值，深化數(shù)字化轉型，利用云計算、大數(shù)據(jù)、軟件及算法等新式武器去重新認識文化消費者的體驗全過程，構架起服務對象與產(chǎn)業(yè)之間的良性溝通平臺，打造互聯(lián)網(wǎng)思維下的文化生態(tài)系統(tǒng)。

     四是打造數(shù)字化傳播路徑。（1）對內(nèi)方面，在城市街道、小區(qū)、公園綠道等加強文化導入，特別是在歷史文化街區(qū)、詩路沿線非遺、古村落等地進行立體式的文化傳播，創(chuàng)造情緒共鳴。實施大中小學區(qū)域特色文化教育，在相關課程的授課中融入金華區(qū)域文化發(fā)展的內(nèi)容，設置相關講座與文化活動。（2）對外方面，重視和挖掘自媒體時代的民間傳播潛力。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化的資源優(yōu)勢，搭建消費者與政府、企業(yè)間的互動、分享與傳播平臺。

王嘉瑤：《金華現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建思路研究》。

        一是培育科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源要素。（1）加大高端要素培育力度，鼓勵高校、企業(yè)在制約金華經(jīng)濟轉型發(fā)展亟需攻克的重大技術方面取得突破。（2）加大對中高新技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的投資力度。鼓勵金融機構、創(chuàng)業(yè)投資機構通過資本紐帶構建產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作互動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

        二是聚焦重點領域制度性障礙。（1）通過重塑實體經(jīng)濟發(fā)展導向機制，順暢現(xiàn)代金融服務機制，建立民間借貸監(jiān)管機制。（2）統(tǒng)籌科技資源，支持有能力的企業(yè)承擔國家科技項目，組建國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心等高水平科技創(chuàng)新平臺，引領帶動行業(yè)技術進步。（3）完善高層次人才引進機制。支持企業(yè)培育引進高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，完善和落實人才配套措施，推進成果評價、科技評價和學科評價體系改革，將考核評價與成果轉化掛鉤，加強科技人才科技成果轉化意識，提升科研人員成果轉化積極性。

        三是優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。繼續(xù)深入“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”。優(yōu)化扶持流程，為企業(yè)提供政策、信息、法律、場地等全方位服務，密切跟蹤新興市場主體經(jīng)營發(fā)展情況，促進活躍度提升。優(yōu)化營商環(huán)境，不斷接軌國際高端市場，謀求在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中占有一定地位，實現(xiàn)金華經(jīng)濟高質量發(fā)展。