為更好開展金華市“十四五”規(guī)劃編制工作，市發(fā)改委面向社會各界開展“十四五”征文活動，現(xiàn)將優(yōu)秀征文的建言獻(xiàn)策主要觀點(diǎn)進(jìn)行分期摘編，以饗讀者。

陳韶群、董海寧、程路：《建設(shè)未來社區(qū)，打造基層治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市》。

一是推進(jìn)基層社區(qū)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。建設(shè)適應(yīng)“未來社區(qū)”需要的基層治理創(chuàng)新體制機(jī)制。開展鎮(zhèn)街基層治理創(chuàng)新試驗(yàn)改革，可參照北京“吹哨報(bào)到”改革經(jīng)驗(yàn)，賦予街道綜合執(zhí)法派駐人員日常管理考核權(quán)。充實(shí)社區(qū)力量，實(shí)行社區(qū)行政事務(wù)準(zhǔn)入制。加強(qiáng)基層黨建，發(fā)揮社區(qū)居委會的自治和服務(wù)功能。

二是以鄰里關(guān)系營造為起點(diǎn)構(gòu)建睦鄰社區(qū)。打造大型鄰里中心，整合“黨群服務(wù)中心”“新時(shí)代精神文明站（所）”“文化禮堂”等服務(wù)資源，將鄰里中心打造成一站式生活服務(wù)空間。重視鄰里志愿互助服務(wù)，黨員率先垂范，依托社區(qū)網(wǎng)格、樓道成立社區(qū)互助會，開展道德銀行、互助養(yǎng)老，兒童互助照顧、鄰里代收快遞、鄰里順風(fēng)車等社區(qū)活動。

三是圍繞美好生活需要構(gòu)建福利型社區(qū)。建設(shè)服務(wù)市民整個(gè)生命周期的新時(shí)代福利社區(qū)，包括社區(qū)健康照顧服務(wù)、社區(qū)文化服務(wù)、社區(qū)教育服務(wù)、社區(qū)救助服務(wù)、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社區(qū)志愿互助服務(wù)等社區(qū)基本公共服務(wù)。

四是提升社區(qū)工作者的服務(wù)專業(yè)化水平。將社區(qū)工作者統(tǒng)一納入組織部門管理，統(tǒng)籌招聘、使用、考核、建立社區(qū)工作者崗位等級序列，按照人均收入高于上年全市職工平均工資水平的標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)定薪酬標(biāo)準(zhǔn)。加大社工教育培訓(xùn)力度，定期對社區(qū)工作者進(jìn)行社工知識培訓(xùn)，每年選派人員到先進(jìn)城市社區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉，對社區(qū)工作者通過國家社工職業(yè)水平考試給予職級晉升獎勵(lì)，打造一支職業(yè)化、專業(yè)化、年輕化的社區(qū)工作人才隊(duì)伍。

五是培育社區(qū)社會組織參與社區(qū)服務(wù)。加快發(fā)展生活服務(wù)類、公益慈善類、居民互助類社區(qū)社會組織，為社區(qū)社會組織提供公益創(chuàng)投、補(bǔ)貼獎勵(lì)、活動場地、費(fèi)用減免等支持，促進(jìn)社區(qū)社會組織長效運(yùn)行。培養(yǎng)一批熱心社區(qū)事務(wù)、熟悉社會組織運(yùn)作、具備專業(yè)服務(wù)能力的社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，打造社區(qū)社會組織品牌。積極運(yùn)用項(xiàng)目化方式推動社區(qū)特色服務(wù)，對優(yōu)秀公益服務(wù)項(xiàng)目予以資助和推廣。

六是強(qiáng)化科技支撐推動智慧社區(qū)建設(shè)。以社區(qū)居民服務(wù)核心，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+，為居民提供安全、高效、便捷的智慧化服務(wù)。將分散在各部門的社區(qū)數(shù)據(jù)信息“一庫匯集，一網(wǎng)呈現(xiàn)”。積極推動智慧物業(yè)、智慧安防、智慧養(yǎng)老、智慧停車等具體智能服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。

劉曉玲、黃衛(wèi)勇：《金義自貿(mào)片區(qū)與RCEP自貿(mào)區(qū)“雙自聯(lián)動”的建議》。

一是加強(qiáng)“雙自聯(lián)動”的頂層設(shè)計(jì)研究。（1）跟蹤研究 RCEP 自貿(mào)協(xié)定的實(shí)施步驟，特別是關(guān)于競爭政策、知識產(chǎn)權(quán)、監(jiān)管一致性、合作能力建設(shè)、支持中小企業(yè)發(fā)展等方面的政策突破，完善與 RCEP 戰(zhàn)略相配合的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方案升級版。（2）建立“雙自聯(lián)動”政策溝通機(jī)制。加強(qiáng)與國家有關(guān)部委對接，爭取在金華舉辦 RCEP 機(jī)制化的高級別會議和經(jīng)貿(mào)合作論壇，爭取定期舉辦 RCEP 經(jīng)貿(mào)博覽會，發(fā)揮金華在RCEP合作中的橋梁作用。（3）建立“雙自聯(lián)動”的組織與推動機(jī)制。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會定期總結(jié)“雙自聯(lián)動”主要進(jìn)展，向國內(nèi)外企業(yè)進(jìn)行有關(guān)政策的宣講、培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用RCEP協(xié)定中原產(chǎn)地規(guī)則、關(guān)稅優(yōu)惠等條款開展進(jìn)出口貿(mào)易。

二是同步推進(jìn)重要平臺建設(shè)。（1）建設(shè)并向上爭取區(qū)域合作平臺。爭取設(shè)立中國 RCEP 經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，作為推進(jìn) RCEP 自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要平臺載體。（2）搭建國際貿(mào)易發(fā)展平臺。研究RCEP國家出口企業(yè)和商品信息，建立大型進(jìn)口市場培育機(jī)制和分銷體系，建設(shè) RCEP 國家地方特色商品進(jìn)口展示體驗(yàn)交易中心和特色商品館。選取重點(diǎn)國家主要城市，設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，服務(wù)金華與 RCEP 國家開展貿(mào)易、投資等深度合作。（3）搭建國際產(chǎn)業(yè)合作對接平臺。加強(qiáng)與RCEP國家產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，推動在 RCEP 國家設(shè)立境外產(chǎn)業(yè)園，支持企業(yè)在 RCEP 國家建設(shè)工業(yè)園項(xiàng)目。創(chuàng)新“兩國雙園” 等園區(qū)合作新模式。

三是建設(shè)RCEP國家人文交流示范中心。（1）加強(qiáng)與RCEP國家友城合作。推動建立 RCEP 城市合作網(wǎng)絡(luò)，加大與 RCEP 國家主要城市結(jié)好力度。建立地方間高層定期會晤機(jī)制，培育 RCEP 國家市長論壇品牌活動。（2）加強(qiáng)與RCEP國家教育合作。鼓勵(lì)高校與 RCEP 國家院校開展學(xué)術(shù)交流、合作辦學(xué)。支持 RCEP 合作研究院等智庫平臺建設(shè)，積極參與 RCEP 智庫交流與合作。（3）推動與RCEP國家展會合作。爭取設(shè)立中國國際進(jìn)口博覽會 RCEP 分會場。爭取定期舉辦 RCEP 經(jīng)貿(mào)博覽會。鼓勵(lì)企業(yè)積極參加RCEP國家重點(diǎn)展會，支持在RCEP國家舉辦自辦展。

四是加快向上對接爭取政策。積極爭取關(guān)于 RCEP 自貿(mào)協(xié)定的先行先試權(quán)。研究與 RCEP 國家相關(guān)城市在通關(guān)、貿(mào)易、物流等方面監(jiān)管互認(rèn)、信息互換互享機(jī)制。爭取在金義自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)率先實(shí)施 RCEP 早期收獲或階段性貨物貿(mào)易零關(guān)稅項(xiàng)目，進(jìn)一步招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

夏麗也：《金華市“十四五”的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展規(guī)劃策略研究》。

一是研究網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高層次人才工作激勵(lì)機(jī)制。綜合考慮研究“內(nèi)在報(bào)酬”、“外在報(bào)酬”、“公平感知”、“報(bào)酬價(jià)值”、“能力素質(zhì)”、“工作條件”、“角色感知”、“概率知覺”等八大因素，提高人才有獲得感與歸屬感。

二是加強(qiáng)引才政策的針對性。建立完善的人才選拔、考核與退出機(jī)制。引進(jìn)前，要根據(jù)金華市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和人才保有量，對引入的人才著重在業(yè)績、能力、貢獻(xiàn)、潛力四個(gè)方面進(jìn)行綜合評價(jià)。引進(jìn)后，要制定相應(yīng)評價(jià)體系，以引進(jìn)協(xié)議要求為依據(jù)，結(jié)合工作情況和實(shí)際收益情況，正確評估人才專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼效益。基于考核結(jié)果對人才引進(jìn)政策進(jìn)行調(diào)整，確保引才項(xiàng)目補(bǔ)貼的發(fā)放與使用都有健全的監(jiān)管。

陳秋蘭：《推進(jìn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)  創(chuàng)新金華社會治理》。

一是探索本土化的社會心理服務(wù)模式。通過“社會心理服務(wù)+依法處理、+教育、+鄉(xiāng)村振興、+社區(qū)、+互聯(lián)網(wǎng)、+醫(yī)院”等活動，推進(jìn)社會心理服務(wù)進(jìn)社區(qū)（特殊人群）、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校。讓“社會心理服務(wù)+”工作模式貫穿到各個(gè)領(lǐng)域，解決民眾利益訴求、化解社會矛盾、消除不良社會心態(tài)、促進(jìn)社會和諧。

二是加強(qiáng)本土化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。（1）壯大地方專業(yè)人才隊(duì)伍。通過整合專業(yè)社會力量，構(gòu)建以心理醫(yī)生、心理咨詢師、心理教師（專家）、社工、志愿者等一體的梯隊(duì)化、分層級社會心理服務(wù)隊(duì)伍。制定人才遴選、培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制，以制度化管理推動人才隊(duì)伍的規(guī)范化運(yùn)作。（2）依托地方心理學(xué)會，輔助進(jìn)行專業(yè)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)對地方心理學(xué)會的扶持與規(guī)范管理、引導(dǎo)履行社會心理服務(wù)職能，組建一支專業(yè)水平高、實(shí)操能力強(qiáng)的高素質(zhì)隊(duì)伍，以培育地方心理學(xué)會為路徑推動金華社會心理服務(wù)人才培養(yǎng)。（3）加強(qiáng)政校共建社會心理服務(wù)體系。政校雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢，充分利用地方醫(yī)學(xué)院和高校具有良好的心理學(xué)學(xué)科背景與專業(yè)基礎(chǔ)的師生優(yōu)勢，向居民提供多樣化的心理服務(wù)，共建社會心理服務(wù)體系。

三是健全本土化工作機(jī)制。（1）健全分層分類多方參與的協(xié)同機(jī)制。堅(jiān)持分層分類服務(wù)思維，立足民眾需求、深入基層實(shí)際，建設(shè)三級平臺，力爭實(shí)現(xiàn)社會心理服務(wù)的零距離、無死角、全覆蓋”。縱向?qū)用妫七M(jìn)區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居的三級平臺建設(shè)。橫向?qū)用妫七M(jìn)重點(diǎn)單位（教育、衛(wèi)健、公安、法院、信訪）、特殊群體的多點(diǎn)心理服務(wù)平臺建設(shè)。三是加強(qiáng)線上線下心理服務(wù)平臺整合。（2）創(chuàng)新宣傳推廣機(jī)制。通過專訪、志愿者宣傳、專家講座等方式消除民眾對心理問題的誤解與病恥感。依托大數(shù)據(jù)、云系統(tǒng)、傳統(tǒng)媒體、新媒體平臺提供心理健康知識普及與線上心理服務(wù)。開通心理服務(wù)熱線，及時(shí)了解和回應(yīng)民眾關(guān)切的心理常識，特別是在危機(jī)突發(fā)公共事件發(fā)生、善后和恢復(fù)重建過程中筑牢全民心理防線。（3）完善財(cái)政保障機(jī)制。設(shè)置社會心理服務(wù)專項(xiàng)財(cái)政款項(xiàng)，探索將心理治療納入醫(yī)保統(tǒng)籌以最大限度減輕患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

四是推動線上線下心理服務(wù)平臺的聯(lián)動構(gòu)建。（1）落實(shí)線下心理服務(wù)平臺的層級劃分。打通社會心理服務(wù)平臺的“最后一公里”、確保民眾就近得到社會心理服務(wù)的場所。家庭醫(yī)生應(yīng)對有心理問題的患者建立資料、及時(shí)有效開展社會心理服務(wù)。（2）建立社會心理服務(wù)網(wǎng)站、提供多樣化的心理服務(wù)。（3）建立心理服務(wù)信息庫、形成具備咨詢、服務(wù)、管理、追蹤服務(wù)的“四有”機(jī)制。

五是與鄉(xiāng)村振興結(jié)合。推進(jìn)社會心理服務(wù)進(jìn)農(nóng)村，應(yīng)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，融入“家規(guī)族訓(xùn)、村規(guī)民約”為主的金華鄉(xiāng)土文化，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自治、法治與德治相結(jié)合，形成金華特色的鄉(xiāng)村社會心理服務(wù)體系。

石錦秀：《東陽市農(nóng)民對農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀的體驗(yàn)及滿意度調(diào)查》。

一是實(shí)打?qū)嵚鋵?shí)“家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”。相關(guān)部門要宣傳到位，尤其是醫(yī)生要把控承擔(dān)著宣傳服務(wù)的內(nèi)容、形式和質(zhì)量。

二是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生院硬件設(shè)施建設(shè)，提升贏家滿意度。

三是醫(yī)共體建設(shè)應(yīng)該向縱深發(fā)展，關(guān)注偏遠(yuǎn)衛(wèi)生院。醫(yī)共體建設(shè)應(yīng)該講醫(yī)療資源向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傾斜，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民的“看病難”問題，實(shí)習(xí)城鄉(xiāng)醫(yī)療資源的真正有效融合。

四是不同縣域的醫(yī)共體之間可相互借鑒。相關(guān)部門要不斷開展各不同縣域醫(yī)共體之間的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)交流會、匯報(bào)會，組織相互考察相互參觀，打破縣域的壁壘，互幫互助，相互借鑒，共同推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，形成“浙江特色”。

章勝暉：《以橫店影視集聚區(qū)為引領(lǐng)，做強(qiáng)金華影視文化產(chǎn)業(yè)》。

一是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，提升影視產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平。充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和杠桿作用，加大對影視文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，創(chuàng)新財(cái)政扶持方式，探索建立影視文化產(chǎn)業(yè)投資基金，撬動社會資本投入支持影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是構(gòu)建全方位人才培育體系，加快橫店藝術(shù)大學(xué)中外合作辦學(xué)步伐，培養(yǎng)影視類專業(yè)人才特別是后期制作人才。加強(qiáng)學(xué)校間交流，共建人才實(shí)訓(xùn)基地；加大對影視文化產(chǎn)業(yè)高端人才、技術(shù)人才的引進(jìn)力度。堅(jiān)持“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合發(fā)展思路，特別是橫店影視職業(yè)技術(shù)學(xué)院與橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，帶動集聚區(qū)內(nèi)藝術(shù)業(yè)、傳媒業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)、時(shí)尚消費(fèi)、模特經(jīng)紀(jì)、影視傳媒等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互融互通。

三是完善影視攝制服務(wù)水平。成立金華市影視攝制服務(wù)機(jī)構(gòu)，在各個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立影視攝制服務(wù)機(jī)構(gòu)工作站，一口式受理到金華市進(jìn)行影視拍攝過程中遇到的各種問題，搭好影視文化企業(yè)與當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)與居民之間的橋梁，為到金華取景拍攝的攝制組提供全方位的服務(wù)；制定專屬影視拍攝指南，包括金華市基本情況、影視文化產(chǎn)業(yè)政策基本內(nèi)容、影視節(jié)日與展會介紹、影視文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)介紹、影視制作配套機(jī)構(gòu)介紹、專業(yè)影視拍攝基地及專業(yè)攝影棚介紹等。

四是以橫店影視集聚區(qū)為龍頭，拉長影視基地價(jià)值鏈條。加強(qiáng)橫店影視城內(nèi)文化節(jié)目以及沉浸式體驗(yàn)，從衣、食、住、行各個(gè)方面提高游客體驗(yàn)度；與國際著名機(jī)構(gòu)合作，制作集中性展現(xiàn)影視文化的大型體驗(yàn)空間及娛樂項(xiàng)目；積極引入采用AR、VR等技術(shù)的互動性高科技體驗(yàn)項(xiàng)目。

五是補(bǔ)足影視旅游配套設(shè)施，提升影視文化帶動作用。積極破除土地等要素制約，大力推進(jìn)影視文化產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目落地；加快優(yōu)化建設(shè)橫店的人造景影視園區(qū)與武義、永康、磐安的自然外景影視文化基地之間的交通設(shè)施；在消費(fèi)升級的背景下，加快培育旅游的二次消費(fèi)相關(guān)的休閑娛樂、旅游產(chǎn)品、住宿和餐飲等產(chǎn)業(yè)，將“引進(jìn)來”的游客“留下來”。

六是大力發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)周邊，提升影視文化輻射水平。大力發(fā)展影視IP，促進(jìn)影視業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，借助義烏小商品市場的轉(zhuǎn)型升級，提升“小商品”的附加值和競爭力，打造融合影視特色的創(chuàng)意衍生品；推進(jìn)影視文化與工業(yè)、商貿(mào)等行業(yè)有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（以上建議內(nèi)容為僅作者個(gè)人觀點(diǎn)）