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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

《金華市地質(zhì)災(zāi)害“整體智治”三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

金華市人民政府辦公室

2020年12月4日

金華市地質(zhì)災(zāi)害“整體智治”三年行動(dòng)方案

（2020—2022年）

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省地質(zhì)災(zāi)害“整體智治”三年行動(dòng)方案（2020—

2022年）的通知》（浙政辦發(fā)〔2020〕43號(hào)）精神，制定本行動(dòng)方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作的重要論述精神，堅(jiān)持以人為本，圍繞地質(zhì)災(zāi)害識(shí)別監(jiān)測(cè)能力、預(yù)警防范能力、治理管控能力等能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治從單部門應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向多部門聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害鏈轉(zhuǎn)變、從人防為主向人防技防并重轉(zhuǎn)變、從隱患點(diǎn)管理向風(fēng)險(xiǎn)防控轉(zhuǎn)變，著力提升地質(zhì)災(zāi)害“整體智治”能力。

（一）全面摸清風(fēng)險(xiǎn)，提升識(shí)別監(jiān)測(cè)能力。積極開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，加強(qiáng)專業(yè)調(diào)查與日常排查巡查工作的有機(jī)銜接，研究地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律，全面摸清地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患。大力推廣普適性專業(yè)化監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員隊(duì)伍建設(shè)，打造一支素質(zhì)過硬的基層防災(zāi)隊(duì)伍。

（二）強(qiáng)化科技支撐，提升預(yù)警防范能力。建立市縣二級(jí)互通的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。科學(xué)確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整降雨閾值，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)管控清單。以地質(zhì)災(zāi)害“風(fēng)險(xiǎn)碼”為主線，構(gòu)建集地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急服務(wù)于一體的大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后全過程動(dòng)態(tài)科學(xué)管理。

（三）落實(shí)防治責(zé)任，提升治理管控能力。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，相關(guān)部門各司其職、密切配合的工作機(jī)制，完善地質(zhì)災(zāi)害管理體系。規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治工作流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全地質(zhì)災(zāi)害制度體系。加大國(guó)土空間規(guī)劃管控力度，切實(shí)規(guī)范農(nóng)民建房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等活動(dòng)，從源頭上控制或降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

二、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。

1.實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)“一張圖”實(shí)時(shí)更新。在現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)“一張圖”基礎(chǔ)上，根據(jù)新的地質(zhì)災(zāi)害排查巡查和專項(xiàng)調(diào)查等成果，進(jìn)行實(shí)時(shí)更新完善。到2020年底，形成地質(zhì)災(zāi)害日常排查巡查與“一張圖”相結(jié)合的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.提高地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)精度。在1:50000農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作基礎(chǔ)上，開展各縣（市、區(qū)）1:50000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查。在做好東陽市馬宅鎮(zhèn)1:2000風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，開展全市地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1:2000風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)。到2022年底前，完成全域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)。

（二）加快地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)。

1.統(tǒng)籌共建地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。資規(guī)、水利、氣象等部門加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)一規(guī)劃，在現(xiàn)有降雨量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高我市山區(qū)降雨量監(jiān)測(cè)精度與密度，達(dá)到高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)村莊全覆蓋。根據(jù)我市地質(zhì)特點(diǎn)，探索適用于我市地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)儀器，建設(shè)覆蓋地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和隱患點(diǎn)的專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。到2022年底前，全市新建地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)32個(gè)，新增山區(qū)雨量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站105處。

2.提高地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防水平。研究出臺(tái)金華市地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員的積極性。嚴(yán)格落實(shí)全省網(wǎng)格員制度，執(zhí)行全省統(tǒng)一的巡查技術(shù)要求和監(jiān)測(cè)信息采集工作指南，按照群測(cè)群防員“五化”建設(shè)模式，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員隊(duì)伍建設(shè)，解決防災(zāi)“最后一公里”問題。到2022年底前，全市形成1000人左右的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員和防災(zāi)管理員隊(duì)伍，完成地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)3萬人次。

（三）健全地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。

1.建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)。資規(guī)、水利、氣象等部門要加大降雨量等數(shù)據(jù)共享力度，建設(shè)全市集地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警和地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)為一體的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)字化閉環(huán)管理。到2022年底前，建成市縣一體化地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、研究成果的共商、共建、共享。

2.實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害“風(fēng)險(xiǎn)碼”管理。各地要將地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)、群測(cè)群防員等基礎(chǔ)信息和排查巡查、監(jiān)測(cè)預(yù)警等實(shí)時(shí)信息全部納入“風(fēng)險(xiǎn)碼”統(tǒng)一管理。到2022年底前，全市建成基于國(guó)土空間規(guī)劃管控的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)“風(fēng)險(xiǎn)碼”管理信息系統(tǒng)。

（四）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。

1.深化地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷和工程治理。各地要堅(jiān)持以人為本，與生態(tài)保護(hù)、旅游開發(fā)、下山脫貧、新農(nóng)村建設(shè)、土地整理、山洪防治等相結(jié)合，從實(shí)際出發(fā)，整合社會(huì)資源，對(duì)新發(fā)生和發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害按照按輕重緩急，有計(jì)劃、有組織、分期分批開展綜合治理。到2022年底前，完成66處地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。

2.加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理。各地要進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量安全管理制度和責(zé)任體系，明確相關(guān)部門和從業(yè)單位職責(zé)。資規(guī)、建設(shè)、交通、水利、應(yīng)急等部門要加大聯(lián)合督查和執(zhí)法力度，切實(shí)提升地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量和安全管理水平。推廣東陽、義烏等地地質(zhì)災(zāi)害勘查設(shè)計(jì)、施工總承包模式經(jīng)驗(yàn)，探索適合各地的地質(zhì)災(zāi)害治理工程管理新模式。到2022年底前，形成實(shí)時(shí)監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)高效的治理工程質(zhì)量安全體系。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地必須以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新政策舉措，明確責(zé)任分工，確保按時(shí)保質(zhì)完成工作任務(wù)。市和縣（市、區(qū)）自然資源主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害“整體智治”三年行動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)，市有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工承擔(dān)責(zé)任。

（二）保障資金投入，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。各地要做好相關(guān)資金保障，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障地質(zhì)災(zāi)害防治能力提升重點(diǎn)工程的實(shí)施。要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目及投資資金的監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)，提高項(xiàng)目實(shí)施成效。

（三）開展科普教育，共創(chuàng)防災(zāi)氛圍。深入開展地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)、科普知識(shí)的宣傳和教育培訓(xùn)。依托廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用“世界地球日”“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“全國(guó)土地日”等開展多形式、多層次的主題宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識(shí)，形成群眾積極配合、社會(huì)共同參與的良好氛圍。

附件：金華市地質(zhì)災(zāi)害“整體智治”三年行動(dòng)主要任務(wù)指標(biāo)分解表

附件

金華市地質(zhì)災(zāi)害“整體智治”三年行動(dòng)

主要任務(wù)指標(biāo)分解表