各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關部門：
《金華市跨境電子商務發(fā)展“十大行動”實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
金華市人民政府辦公室
2020年4月3日
金華市跨境電子商務發(fā)展“十大行動”
實施方案
為進一步鞏固我市跨境電子商務發(fā)展優(yōu)勢，大力實施新經(jīng)濟培育工程，創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，積極有效應對影響國際貿(mào)易發(fā)展的不確定因素，全方位提高我市開放型經(jīng)濟發(fā)展質量，現(xiàn)結合我市實際，制定跨境電子商務發(fā)展“十大行動”實施方案。
一、工作目標
以國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設為契機，以打造無國界貿(mào)易為目標，以促進我市制造業(yè)企業(yè)轉型升級為核心，以改革創(chuàng)新為主抓手，通過實施跨境電子商務“十大行動”，著力打造全國跨境電子商務三大集聚中心，即商品門類最全的網(wǎng)貨中心、服務成本最低的物流中心和政策環(huán)境最優(yōu)的創(chuàng)新中心，力爭2023年實現(xiàn)跨境網(wǎng)絡零售額超1000億元。
二、工作措施
（一）主體培育行動。
1.加大頭部企業(yè)招引力度。發(fā)揮義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)和中國（義烏）跨境電子商務綜合試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，聚焦廣州、深圳等發(fā)達地區(qū)，加大對環(huán)球易購、傲基電子商務、通拓科技等國內知名跨境電子商務頭部企業(yè)的招引力度；進一步創(chuàng)新政策，加快推動有棵樹、蘇寧等簽約項目落地；加大對義烏潘朵、金華萬德福等本地細分領域冠軍的培育扶持，促進企業(yè)做大做強。力爭2023年底前培育和引進年銷售額超5億元跨境電子商務企業(yè)50家以上，超10億元跨境電子商務企業(yè)5家以上。（責任單位：各縣〔市、區(qū)〕政府、市商務局、市投資促進中心）
2.推進跨境電子商務產(chǎn)業(yè)集群試點。按照“一地一特色”規(guī)劃布局，圍繞“8+N”細分重點行業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)集群跨境電子商務試點工作。蘭溪、義烏、東陽、浦江等已列入省級試點的縣市要加快推進，用好省級激勵資金，提升主體孵化率。其他縣（市、區(qū)）要制定申報培育方案，確保2020年實現(xiàn)市級以上跨境電子商務產(chǎn)業(yè)集群試點全覆蓋，試點和培育跨境產(chǎn)業(yè)集群10個以上。（責任單位：各縣〔市、區(qū)〕政府、市經(jīng)信局、市商務局）
3.實施人才培訓計劃。推進產(chǎn)教深度融合，依托浙江師范大學、金華職業(yè)技術學院、義烏工商學院等在金高校資源，建設“跨境電子商務線上人才港”，加強校企信息互通，支持大學生開展跨境電子商務創(chuàng)業(yè)；強化跨境人才培養(yǎng)，實施跨境電子商務人才“千團萬人”計劃，鼓勵各縣（市、區(qū)）開辦跨境電子商務訓練營，下沉培訓服務到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），力爭到2023年底開展各類跨境電子商務培訓30萬人次以上。（責任單位：各縣〔市、區(qū)〕政府、市經(jīng)信局、市教育局、市商務局、在金各大專院校）
（二）品牌打造行動。
4.打造區(qū)域品牌。充分發(fā)揮政府主推、行業(yè)主導、企業(yè)主體的作用，重點培育義烏小商品、永康日用五金、金東電動工具、浦江水晶等區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌，提煉金華跨境電子商務企業(yè)和商品的共性特點，制訂相關行業(yè)標準、市場準入退出制度，設計跨境電子商務區(qū)域公共品牌，集中宣傳推廣，在全球跨境電子商務市場樹立良好形象，打響門類全、質量高、服務優(yōu)的跨境網(wǎng)貨中心品牌。（責任單位：各縣〔市、區(qū)〕政府、市商務局、市市場監(jiān)管局）
5.培育自建品牌。分類引導培育跨境電子商務品牌，鼓勵企業(yè)利用“品字標”“浙江制造”“百網(wǎng)萬品”等品牌建設行動，提升品牌市場認知度和產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)從金華“貼牌”到金華“名牌”的飛躍；支持企業(yè)強化品牌營銷，鼓勵在成熟市場開展海外品牌精品館建設，在新興市場實施品牌推廣行動；鼓勵有條件的企業(yè)實施跨國并購，兼并國外知名品牌；每年組織品牌評審，定期評定、表彰一批跨境電子商務重點品牌，確保2023年底前培育跨境電子商務自建品牌超100個。（責任單位：各縣〔市、區(qū)〕政府、市經(jīng)信局、市商務局、市市場監(jiān)管局）
6.增強品牌和知識產(chǎn)權意識。加強跨境電子商務知識產(chǎn)權服務機構建設，為跨境電子商務企業(yè)提供品牌、專利、版權的咨詢、培育和糾紛處理等公共服務；定期制訂發(fā)布金華市跨境電子商務品牌發(fā)展分析報告，每年開展知識產(chǎn)權巡回宣講，提高企業(yè)知識產(chǎn)權意識，規(guī)避知識產(chǎn)權糾紛；發(fā)揮強制性認證“保安全”底線作用，嚴格執(zhí)行強制性產(chǎn)品認證制度，引導企業(yè)開展國內認證的同時依據(jù)國際規(guī)則開展國外認證，提高跨境電子商務國際貿(mào)易便利化程度，樹立金華網(wǎng)貨的品牌形象。（責任單位：市商務局、市委宣傳部、市市場監(jiān)管局、金華海關、義烏海關、婺城區(qū)政府）
（三）平臺招引行動。
7.加強與第三方跨境電子商務銷售平臺合作。加大與亞馬遜、速賣通、WISH等國際知名跨境電子商務平臺的合作對接力度，引進運營團隊在金華落地，鞏固和擴大歐美市場占有率；加大執(zhí)御等跨境電子商務平臺的招引力度，籌建葡語系國家跨境電子商務平臺和“金沙通”通關平臺，進一步鼓勵企業(yè)開拓“一帶一路”沿線市場；建立與蝦皮、lazada等東南亞電子商務平臺的交流機制，拓展東南亞市場；利用各方資源，促進企業(yè)和巴西、俄羅斯等國家本地化跨境電子商務平臺的對接合作，建立與世界各地本地中小跨境電子商務平臺的合作機制，拓展企業(yè)藍海市場。（責任單位：市商務局、金義都市新區(qū)管委會、市貿(mào)促會）
8.加大跨境電子商務服務平臺招引。引導通達系企業(yè)在我市開展跨境快遞業(yè)務，引進東南亞等境外業(yè)務品牌企業(yè)，提升我市快遞服務功能。引入國際搜索引擎資源，助力企業(yè)開展精準營銷，開拓國際市場。加快建設國內一流的跨境電子商務服務基地，為企業(yè)提供各類跨境電子商務服務，滿足多元化、多產(chǎn)業(yè)的跨國貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)場景營銷需求。（責任單位：市郵政管理局、市商務局、金東區(qū)政府、婺城區(qū)政府）
（四）園區(qū)提升行動。
9.開展“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+跨境電子商務”提升工程。按照各地產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)化跨境電子商務園區(qū)空間布局，加快建設陸港電子商務小鎮(zhèn)、菁英電子商務產(chǎn)業(yè)園、金義跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園、婺城跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)新機制體制，實現(xiàn)布局合理、機制整合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推動園區(qū)破散促聚；進一步完善跨境電子商務園區(qū)服務功能，加強基礎設施、配套設施和生活服務設施建設，完善園區(qū)孵化服務功能；完善園區(qū)聚集發(fā)展政策，強化園區(qū)土地、資金、人才等要素保障，降低企業(yè)費用，鼓勵有潛力、有意向開展跨境電子商務的企業(yè)和創(chuàng)客入駐園區(qū)，擴大集聚效應，濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍；開展跨境電子商務園區(qū)等級評定，向等級高的園區(qū)提供更大的政策傾斜，促進園區(qū)間的良性競爭，確保2020年實現(xiàn)2A級以上跨境電子商務園區(qū)全覆蓋，2023年底前創(chuàng)建5A級以上的跨境電子商務園區(qū)5家以上。（責任單位：市商務局、金華開發(fā)區(qū)管委會、金義都市新區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)〕政府）
（五）模式創(chuàng)新行動。
10.創(chuàng)新貿(mào)易模式。推廣“一般貿(mào)易+跨境電商”模式，鼓勵全市外貿(mào)制造企業(yè)開展B2B2C方式跨境電子商務，即實行一般貿(mào)易出口到海外倉，再通過亞馬遜等國際電子商務平臺進行銷售，最大限度去中間化，降低成本，實現(xiàn)利潤最大化，提高企業(yè)競爭力；推廣“跨境電商+市場采購”模式，鼓勵跨境電子商務企業(yè)充分利用改革紅利，采取市場采購模式出口，集成市場采購、外貿(mào)代理、拼箱組貨、倉儲運輸、報檢報關等環(huán)節(jié)，提高貿(mào)易便利化程度；推廣“跨境電商+物流”模式，在全市推行商貿(mào)物流一體化，引導跨境電商企業(yè)利用美森快船、海鐵聯(lián)運等方式出口貨物，提高日用消費品出口效率，降低運輸成本，提高資金周轉率。（責任單位：各縣〔市、區(qū)〕政府、市商務局、金華海關、人行金華市中心支行）
11.創(chuàng)新監(jiān)管方式。成立跨境電子商務數(shù)據(jù)研究中心，實時掌握跨境電子商務主體、產(chǎn)品類目、銷售情況等數(shù)據(jù)，開展數(shù)字貿(mào)易研究，為政策制定提供依據(jù)；改革以集裝箱為基礎的傳統(tǒng)貿(mào)易監(jiān)管方式，探索完善以包裹為基礎的數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管方式，通過數(shù)據(jù)留痕，實現(xiàn)監(jiān)管后退，滿足企業(yè)便利化、合規(guī)化需求；探索稅收管理機制，推行跨境電子商務增值稅無票免稅政策規(guī)范化運行，推行企業(yè)所得稅核定征收辦法便利化實施，進一步簡化退（免）稅辦理流程，推動跨境電子商務企業(yè)退（免）稅數(shù)字化申報；探索B2B2C方式跨境電子商務出口數(shù)據(jù)認證辦法，開展銀行與跨境電子商務平臺直連結匯業(yè)務試點。（責任單位：市稅務局、市商務局、金義都市新區(qū)管委會、義烏市政府）
12.孵化數(shù)字貿(mào)易新規(guī)則。充分發(fā)揮義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)、中國（義烏）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、eWTP全球創(chuàng)新中心的特色優(yōu)勢，用好用足國際貿(mào)易、跨境電子商務先行先試政策紅利，深化通關、商檢、貿(mào)易金融、收結匯、稅務、統(tǒng)計等綜合配套改革，探索跨境電子商務綜合服務新模式。深入推進跨境電子商務“9610”出口試點工作，加強模式創(chuàng)新，擴大全市跨境電子商務出口規(guī)模。（責任單位：義烏市政府、市商務局、金義都市新區(qū)管委會、金華海關、義烏海關）
（六）制造業(yè)賦能提升行動。
13.大力實施“金華制造+跨境電商”工程。以縣（市、區(qū)）為單位，引導智能家居、保溫杯壺、電動園林工具等適合跨境電子商務銷售的制造企業(yè)對接跨境電子商務平臺，構建營銷新模式。全市每年舉辦10場以上亞馬遜、阿里國際站、蝦皮等跨境電子商務平臺專場資源對接活動，為全市1000家以上制造企業(yè)提供平臺對接服務，確保2020年底前新增100家以上重點制造業(yè)企業(yè)開展跨境電子商務業(yè)務，力爭2023年“金華制造+跨境電商”全覆蓋。（責任單位：市經(jīng)信局、市商務局、各縣〔市、區(qū)〕政府）
14.推進跨境電子商務公共服務中心建設。鼓勵各縣（市、區(qū)）推進以孵化、運營等為主要內容的跨境電子商務公共服務中心建設，為中小企業(yè)提供“一鍵式”綜合服務，提升廣大中小企業(yè)拓展跨境電子商務業(yè)務的能力水平，確保各縣（市、區(qū)）2020年實現(xiàn)跨境電子商務公共服務中心全覆蓋；大范圍、地推式開展企業(yè)調研摸底，動態(tài)建立適合開展跨境電子商務的企業(yè)清單；分階段制定孵化目標，開展培育行動，加強責任制考核，確保充分發(fā)揮公共服務中心功能。（責任單位：各縣〔市、區(qū)〕政府、市經(jīng)信局、市商務局）
15.推進企業(yè)上云和發(fā)展柔性化智造。鼓勵企業(yè)上云，指導企業(yè)科學分析需求端大數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對商業(yè)環(huán)節(jié)的逆向滲透和改造功能，從批量化向個性化、智能化轉型升級，培養(yǎng)企業(yè)快速響應市場的能力；鼓勵企業(yè)自建網(wǎng)絡預訂平臺，創(chuàng)新開展C2B業(yè)務，加大國際目標客戶流量的投放力度，吸引個性化訂單，倒逼制造業(yè)供應鏈反向協(xié)同，解決產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品不適銷、庫存積壓等問題。（責任單位：市經(jīng)信局、市商務局、各縣〔市、區(qū)〕政府）
（七）物流提質行動。
16.積極參與快遞業(yè)“兩進一出”工程全國試點。堅持政府推動、需求拉動、創(chuàng)新驅動、示范帶動，完善基礎設施、培育骨干企業(yè)、增強網(wǎng)絡功能、強化科技應用，加快推進國際分撥網(wǎng)、干線運輸網(wǎng)、全球關務網(wǎng)、境外屬地網(wǎng)、基礎信息網(wǎng)“五網(wǎng)”建設，加快構建國際快遞智能骨干網(wǎng)絡，推動我市由快遞大市向快遞強市轉變。（責任單位：市郵政管理局、市商務局、各縣〔市、區(qū)〕政府）
17.大力優(yōu)化物流服務。促進“義新歐”班列常態(tài)化運郵，打造長三角地區(qū)鐵路運郵中轉中心；探索“跨境貨物+集拼集運”模式，加強與國際快遞物流企業(yè)合作，進一步打造跨境電子商務貨源集散地；發(fā)揮“義甬舟”開放大通道作用，推動“雙重”運輸模式發(fā)展，降低空駛率；鼓勵新設國際貨運專線，建設義烏航空口岸國際貨運站，提升發(fā)運時效，優(yōu)化信息跟蹤服務，降低航空運輸成本；加快推進國際郵件互換局場地建設，提升國際郵件集散能力，爭取設立國際快件監(jiān)管中心；促進區(qū)區(qū)聯(lián)動、區(qū)港聯(lián)動、監(jiān)管互認，提升鐵路口岸、航空口岸、海關特殊監(jiān)管區(qū)等功能。（責任單位：義烏市政府、市交通運輸局、金義都市新區(qū)管委會、金華海關、市郵政管理局、義烏海關）
18.著力打造公共海外倉。鞏固提升現(xiàn)有省級試點海外倉，開展外貿(mào)綜合服務平臺和海外倉聯(lián)動建設試點，推出一批可復制可推廣的創(chuàng)新模式。建立與中國郵政集團、順豐集團等快遞品牌企業(yè)戰(zhàn)略合作機制，鼓勵金華跨境電子商務企業(yè)利用郵政、順豐等品牌的海外倉開展業(yè)務。加大海外倉布局建設力度，確保2023年公共海外倉數(shù)量翻一番。（責任單位：市商務局、市郵政管理局、市郵政公司、各縣〔市、區(qū)〕政府）
（八）進口倍增行動。
19.打造“永不落幕的進博會”。承接中國國際進口博覽會溢出效應，擴大進口“朋友圈”，做大做強義烏中國進口商品城，加快建設義烏第六代市場；加快打造商位、客商和市場的信息互通渠道，實施掌上“一屏購”工程，促進貿(mào)易便利化；搭建線上線下結合的“6天+365天”進口商品展示交易平臺，做到“參展一周、服務一年”，促進“展品”變“商品”，助推金義構建“買全球、賣全球”的貿(mào)易格局。（責任單位：義烏市政府、市商務局、金義都市新區(qū)管委會）
20.拓展綜保區(qū)進口功能。加快打造義烏進口商品城和金義跨境商品展示中心，促進綜試區(qū)內海關特殊監(jiān)管區(qū)聯(lián)動發(fā)展，積極探索“保稅+”業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新；推進跨境電子商務線上綜合服務平臺金義分平臺建設，探索“即買即提”模式在金義綜保區(qū)落地；做大做強跨境電子商務保稅進口（1210）業(yè)務，推動綜試區(qū)跨境電子商務進口輻射全省中西部地區(qū)。至2023年，跨境電子商務年進口交易額突破200億元，確保走在第三批試點城市前列。（責任單位：義烏市政府、市商務局、金義都市新區(qū)管委會、金華海關）
21.發(fā)展跨境電子商務進口產(chǎn)業(yè)集群。引進跨境電子商務進口大平臺、大企業(yè)，培育跨境電子商務進口服務商、供應商；豐富進口商品種類，構建進口商品線上分銷網(wǎng)絡，推動形成跨境電子商務進口產(chǎn)業(yè)集群；加大跨境電子商務進口商品網(wǎng)紅直播資源的對接引進力度，加快進口商品直播機構的落地，打造金義進口商品網(wǎng)紅直播基地。（責任單位：義烏市政府、金義都市新區(qū)管委會、市商務局、市市場監(jiān)管局）
（九）政策支持行動。
22.發(fā)揮政策引領作用。結合我市實際，制訂出臺《關于扶持跨境電子商務發(fā)展的八條措施》，按照鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則，聚焦企業(yè)轉型升級、品牌培育、物流體系建設和供應鏈金融等環(huán)節(jié)，強化政策服務供給，因地制宜，分類實施，推出促進我市跨境電子商務發(fā)展的配套政策及招商政策，以更好的營商環(huán)境促進我市跨境電子商務快速發(fā)展。（責任單位：市商務局、市財政局、各縣〔市、區(qū)〕政府）
（十）氛圍營造行動。
23.建立固定合作交流機制。辦好全球跨境電子商務大會、浙江國際電子商務博覽會、全國高校跨境電子商務產(chǎn)教高峰論壇等跨境電子商務會展活動，優(yōu)化我市跨境電子商務發(fā)展環(huán)境，營造跨境電子商務發(fā)展?jié)夂穹諊；I建跨境電子商務行業(yè)聯(lián)盟，加強與境外商協(xié)會交流合作，積極參與跨境電子商務國際標準制定。（責任單位：市商務局、義烏市政府、金義都市新區(qū)管委會、浙江師范大學）
24.營造爭先創(chuàng)優(yōu)濃郁氛圍。定期組織示范評比，每年通過表彰宣傳十大優(yōu)秀案例、十大優(yōu)秀團隊、十大示范企業(yè)、十大優(yōu)秀個人和十大知名品牌等活動，發(fā)揮示范引領作用，激勵各企業(yè)加強學習，加快轉型升級。把跨境電子商務工作列入“曬拼創(chuàng)”和“對標比拼勇敢超”活動內容，把推進跨境電子商務發(fā)展作為穩(wěn)增長、搶發(fā)展的重要抓手，在全市營造拼爭搶創(chuàng)的濃厚氛圍，形成政企共促跨境電子商務發(fā)展良好生態(tài)。（責任單位：市商務局、各縣〔市、區(qū)〕政府）
三、保障措施
25.加強組織領導。各地要建強用好工作專班，配齊配強抓跨境電子商務工作的干部隊伍，政府“一把手”親自研究部署、親自招大引強，細化落實任務清單，明確工作目標、工作任務、責任單位。
26.實施分類指導。發(fā)展較好的義烏、永康和金義都市新區(qū)等地要注重政策、制度和模式創(chuàng)新，發(fā)揮引領作用；其他地方要加快補齊公共服務短板，強化服務支撐，加大普及性培訓力度，因地制宜抓好創(chuàng)新模式的復制，力爭通過三年時間挺近全省前二十強。同時，要根據(jù)自身發(fā)展特點，按照貿(mào)易型企業(yè)主導模式創(chuàng)新、服務型企業(yè)聚焦體系優(yōu)化、制造型企業(yè)主抓賦能融合的定位，分類制定發(fā)展目標，促進協(xié)調發(fā)展。
27.建立督查機制。各地各部門要將推動跨境電子商務發(fā)展的各項工作舉措和任務進行分解落實，根據(jù)任務清單，按季報送工作完成進度。市跨境電子商務工作專班要對各地各部門工作落實情況進行督察，按季通報全年目標任務完成情況，結果列入年度績效考核，確保高質量完成各項工作任務。
