一、2019年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　（一）經(jīng)濟運行回升穩(wěn)走

　　全年地區(qū)生產(chǎn)總值4559.9億元，增長6.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的3.2∶40.8∶56調(diào)整為3.2∶40.2∶56.6。深入開展“三服務(wù)”，累計為企業(yè)減負(fù)196億元。金融支持實體經(jīng)濟力度加大，新增貸款945億元，不良貸款率降至1.24%。對外貿(mào)易保持韌性，出口總額和增速分別居全省第二位、第四位。固定資產(chǎn)投資增長10.3%，高于全省0.2個百分點。成功舉辦第二屆金華發(fā)展大會。

　　（二）新舊動能轉(zhuǎn)換加快

　　成功創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范市。深度融入G60科創(chuàng)走廊，在滬杭建設(shè)科創(chuàng)飛地8家。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)337家，新增省科技型中小企業(yè)1096家。獲批浙江省信息技術(shù)自主創(chuàng)新基地。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長16.2%，連續(xù)25個月居全省首位，網(wǎng)絡(luò)零售額居全省第二位。實施制造業(yè)重點細(xì)分行業(yè)培育，首批八大重點細(xì)分行業(yè)對全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻率達(dá)67.7%。累計創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體29家，建成小微企業(yè)園112家，獲批國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市。

　　（三）重大改革全面推進

　　“最多跑一次”改革縱深推進。“無證明城市”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等改革穩(wěn)步開展。企業(yè)投資項目“最多90天”改革實現(xiàn)率100%。在全省率先創(chuàng)新推出“標(biāo)準(zhǔn)地”招商數(shù)字地圖。“信義貸”“信義居”“信義金”等應(yīng)用陸續(xù)上線。義烏國貿(mào)改革試驗區(qū)管委會掛牌成立。獲批設(shè)立中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)金華聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步實施，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)158家，整治提升“低散亂”企業(yè)（作坊）6064家。“畝均論英雄”改革進一步深化，實現(xiàn)全市3畝以上工業(yè)用地評價全覆蓋，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)評價在全省率先完成。機構(gòu)改革全面完成。國企改革有序推進。金華（義烏）商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐列入國家物流樞紐試點。橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲批。各類國家級、省級試點加快推進。

　　（四）對外開放力度加大

　　義甬舟開放大通道建設(shè)快速推進，“義新歐”班列開行528列。“一帶一路”捷克站、迪拜站和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。對“一帶一路”沿線國家出口增長10%，出口額占我市出口總額的42.9%。成功納入長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要中心區(qū)范圍。金甬、金臺、杭溫等鐵路加快推進，建金、杭金衢高速拓寬二期、杭紹臺高速公路等項目順利推進。出臺推進物流業(yè)發(fā)展十條措施，快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入分別居全國第二、第六。

　　（五）都市區(qū)融合發(fā)展提速

　　都市區(qū)核心區(qū)范圍實現(xiàn)擴容。加快金義都市新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，出臺金義都市新區(qū)20平方公里國貿(mào)改革重點建設(shè)區(qū)共建方案。金華科技城共建穩(wěn)步推進，以金蘭創(chuàng)新城為引領(lǐng)的金蘭同城化重點項目啟動建設(shè)，義烏與浦江建成高速免費通行圈。金義東市域軌道交通、金武、金蘭、金義中央大道等項目建設(shè)有序推進，全市毗鄰縣市城際公交實現(xiàn)全覆蓋。

　　都市區(qū)一體化供水方案加快落地，浦江向義烏供水工程建成通水，市區(qū)向蘭溪、東陽向義烏供水工程穩(wěn)步推進。人社業(yè)務(wù)、醫(yī)保報銷實現(xiàn)全市通辦。深入推進全國文明城市創(chuàng)建。雙龍風(fēng)景旅游區(qū)列入國家5A級景區(qū)創(chuàng)建。開發(fā)區(qū)山嘴頭社區(qū)、義烏下車門社區(qū)、永康田川社區(qū)等3個項目列入首批省級未來社區(qū)試點。和美鄉(xiāng)村加快建設(shè)，創(chuàng)建國家級美麗宜居示范村1個、全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)2個。

　　（六）民生保障更加有力

　　浙中生態(tài)廊道建設(shè)成效顯現(xiàn)，連續(xù)第五年奪取“大禹鼎”。義烏、磐安成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，東陽、永康被授予“國家森林城市”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.77%。城鄉(xiāng)收入比進一步收窄至2.08。對口合作、對口支援、東西部扶貧協(xié)作工作獲馮飛常務(wù)副省長批示表揚。社會保障持續(xù)加強。基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)98.8%。醫(yī)保“病組點數(shù)法”付費改革在全省推廣。教育改革成效顯著，違規(guī)補課、有償家教、校外培訓(xùn)亂象整治取得實效。有序推進浙江中西部醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，被評為全國唯一的地市級創(chuàng)傷救治示范區(qū)。建成運行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心36家。開展全國文化建設(shè)軍地共建共享試點。穩(wěn)步推進國家全民運動健身示范市創(chuàng)建，“體育+”特色村（居）做法在全省推廣。“平安金華”建設(shè)扎實推進。行政執(zhí)法“微監(jiān)督”模式、“基層黨建+應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)在全省推廣。

　　總的看，2019年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況較好。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全市上下積極應(yīng)對，復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進，為實現(xiàn)“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”打下了堅實基礎(chǔ)。

　　二、2020年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

　　（一）精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，培育形成一批有活力、有創(chuàng)新力、有競爭力的民營企業(yè)

　　實施“五減”共克時艱行動，以更大力度減稅減費減租減息減支，力爭為企業(yè)減負(fù)200億元以上，力爭新增貸款1000億元以上。實施“雄鷹行動”“雛鷹行動”“尖峰行動”，新增“小升規(guī)”企業(yè)500家以上，建成小微企業(yè)園50個以上，確保新增股份制企業(yè)、上市掛牌企業(yè)各100家以上。實施科技人才引領(lǐng)行動，力爭新增企業(yè)技術(shù)中心20家以上，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)200家以上、省科技型中小企業(yè)600家以上，創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體2家以上。加快金華科技城、金華理工學(xué)院、義烏雙江湖科教園區(qū)建設(shè)，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制，推動人才服務(wù)“一件事”改革，打造“一站式”人才服務(wù)綜合平臺。

　　（二）建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，聚力建設(shè)具有金華特色的民營經(jīng)濟強市

　　推動重點細(xì)分行業(yè)強鏈補鏈延鏈，建立重點細(xì)分行業(yè)“8+N”培育體系，培育時尚紡織、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、水晶玻璃、飾品美妝、傳統(tǒng)經(jīng)典制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。推進軍民融合深度發(fā)展。加快數(shù)字經(jīng)濟“一號產(chǎn)業(yè)”賦能發(fā)展，爭創(chuàng)省級數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。建設(shè)“數(shù)字化車間”“無人車間”“物聯(lián)網(wǎng)工廠”，新增工業(yè)機器人1700臺以上。加快快遞業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈本地化，鼓勵快遞總部在金設(shè)立云倉。積極發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、會展經(jīng)濟，扶持發(fā)展樓宇經(jīng)濟。推動未來產(chǎn)業(yè)超前布局，氫能產(chǎn)業(yè)加快項目落地，量子通信產(chǎn)業(yè)深化與國科量子、科大國盾戰(zhàn)略合作，5G產(chǎn)業(yè)加快商用步伐，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)積極拓展應(yīng)用場景。

　　（三）著力擴大需求，充分發(fā)揮投資、消費、外貿(mào)的穩(wěn)增長作用

　　抓住疫情后政策“窗口期”，發(fā)揮投資作為疫情后經(jīng)濟恢復(fù)的重大支撐作用。強化重大項目“2+6”清單管理，招引投資3億元以上項目120個以上，“市縣長項目”落地率50%以上。完善投融資體制改革，積極爭取政府專項債券。

　　發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，培育消費新熱點，促進服務(wù)消費、農(nóng)村消費，打造以直播為特色的新媒體社交電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善夜間經(jīng)濟配套服務(wù)設(shè)施，適當(dāng)增加公共消費。發(fā)揮外貿(mào)對增長的促進作用，實施跨境電商“十大行動”，支持企業(yè)共建共享海外倉，做大做強15家省級外貿(mào)綜合服務(wù)平臺企業(yè)，新增外貿(mào)進出口主體1000家以上。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。加大外資引進力度。

　　（四）全面深化改革，打造國際化、市場化、便利化的營商環(huán)境高地

　　推進“最多跑一次”改革延伸擴面，深化“無證明城市”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等改革，加快推動個人和企業(yè)全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”，推進一般企業(yè)投資項目審批“最多80天”改革和“標(biāo)準(zhǔn)地”事中事后監(jiān)管省級試點，深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。深化公共信用平臺建設(shè)，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。推動“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。高水平開展省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。支持婺城建設(shè)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。推進資源要素配置市場化改革，實施畝均稅收萬元以下出清計劃，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)100家，完成“低散亂”整治2000家。深化橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)改革，做大做強影視產(chǎn)權(quán)建設(shè)交易中心，推進影視文化全域化發(fā)展。

　　（五）加快高水平對外開放，在“重要窗口”中展示內(nèi)陸開放新高度

　　高質(zhì)量推進義甬舟開放大通道建設(shè)，打造中歐班列統(tǒng)一品牌，“義新歐”班列確保往返1000列。加快“一帶一路”捷克站、法國站、迪拜站及捷克小鎮(zhèn)建設(shè)。力爭對“一帶一路”沿線國家出口1700億元以上。辦好2020年中非智庫論壇、經(jīng)貿(mào)論壇、影視合作論壇等系列活動，深化與澳門和葡語系國家的交流合作。打造長三角戰(zhàn)略區(qū)域合作平臺，深度融入G60科創(chuàng)走廊，謀劃建設(shè)長三角G60上海（金華）科創(chuàng)中心。加快推進義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)金華聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，積極爭取浙江自貿(mào)區(qū)擴區(qū)到金華。加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，建設(shè)eWTP全球創(chuàng)新中心。籌建“保稅+”新型進口轉(zhuǎn)口市場，推動金義綜保區(qū)與義烏保稅區(qū)共同發(fā)展。

　　（六）著力提升都市區(qū)能級，加快建設(shè)全省第四大都市區(qū)

　　高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃綱要。建立健全國土空間治理體系，全面推進“多規(guī)合一”。完善都市區(qū)共建機制。按照“戰(zhàn)略中心、田園智城、示范新區(qū)”定位，推動金義都市新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加快推動金華市區(qū)向蘭溪、義烏供水，東陽向義烏供水，磐安向永康供水工程。探索實行市域高速公路免費通行，加快區(qū)域同城化步伐。打造全國性綜合交通樞紐，金臺鐵路、建金高速、杭紹臺高速金華段、金武快速路、330國道永康段改建工程實現(xiàn)通車。以未來社區(qū)理念推進城市更新，堅決打贏文明創(chuàng)建榮譽戰(zhàn)。建立未來社區(qū)省市試點梯隊培育制度。實施千年古城復(fù)興行動，啟動柳城、芝英、湯溪、雅畈等千年州府縣衙所在古城保護開發(fā)。

　　（七）堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，為高水平全面建成小康社會夯實決定性基礎(chǔ)

　　打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，加大政策性紓困力度，確保不良率保持在1.5%以內(nèi)。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。穩(wěn)妥有序化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，推進國家森林城市群試點、省級資源循環(huán)利用示范試點建設(shè)，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，打造浙中大花園。打贏低收入百姓增收攻堅戰(zhàn)，啟動新一輪村集體經(jīng)濟攻堅行動，沖刺低收入農(nóng)戶高水平全面小康計劃，確保低收入農(nóng)戶收入增長10%以上。持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)做好對口援建、東西部扶貧協(xié)作、對口合作，打造山海協(xié)作升級版。

　　（八）持續(xù)推進民生治理，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感

　　打響“學(xué)在金華”品牌，落實義務(wù)教育階段公辦民辦學(xué)校同步招生。推進健康金華建設(shè)，完善重大疫情防控體制機制，推動縣域醫(yī)共體深度融合，市人民醫(yī)院、市婦保院新院區(qū)投入使用。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給體系。有序推進亞運、省運籌備工作，爭創(chuàng)全民運動健身模范市。持續(xù)提升社會保障水平，把“穩(wěn)就業(yè)”擺在突出位置，加大援企穩(wěn)崗力度。做好第七次人口普查工作。穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，加強生豬增產(chǎn)保供。全面推進城鄉(xiāng)要素雙向流動。深化“基層黨建+社會治理”創(chuàng)新，推進社會治理領(lǐng)域“最多跑一地”，爭創(chuàng)全國第二批市域社會治理現(xiàn)代化試點市。做好消防及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。保持物價總水平基本穩(wěn)定。重視“法治金華”“信義金華”“平安金華”“和諧金華”建設(shè)，確保社會和諧穩(wěn)定。