金華市市長 尹學(xué)群

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表金華市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。作為內(nèi)陸開放城市，金華商貿(mào)物流活躍、人員流動密集，防控壓力巨大。在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅決貫徹落實(shí)省委省政府和市委的決策部署，與全市人民一道，精密智控、積極應(yīng)對，率先成立市縣鄉(xiāng)三級指揮部體系，率先開展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”排查，創(chuàng)新“四色預(yù)警”管理系統(tǒng)，加強(qiáng)重點(diǎn)傳播鏈專班管控，疫情防控形勢持續(xù)向好。創(chuàng)新建立“十縣連廿縣”勞務(wù)扶貧對接機(jī)制，開展“春暖牽手、就業(yè)金華”行動。派駐助企服務(wù)員，千方百計幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，為“兩戰(zhàn)贏”打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　在抗疫斗爭中，全市醫(yī)務(wù)工作者義無反顧、日夜奮戰(zhàn)，特別是援鄂醫(yī)療隊107名醫(yī)護(hù)人員主動請纓、“逆行”戰(zhàn)“疫”，為湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了金華力量；廣大公安干警、基層干部、社區(qū)工作者、志愿者和廣大市民眾志成城、同心抗“疫”，筑起了抗擊疫情的堅固防線；市人大代表、政協(xié)委員以及各人民團(tuán)體主動作為、積極防“疫”，形成了全力支持疫情防控的強(qiáng)大合力；廣大婺商、海內(nèi)外鄉(xiāng)賢千里馳援、捐款捐物，展現(xiàn)了“守望相助、同舟共濟(jì)”的家國情懷。在此，謹(jǐn)向奮戰(zhàn)在抗“疫”戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意！向理解支持和參與配合疫情防控工作的廣大市民表示衷心的感謝！

　　一、2019年工作回顧

　　2019年是新中國成立70周年。一年來，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，市政府高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決落實(shí)省委省政府和市委決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議，開展重點(diǎn)工作“曬拼創(chuàng)”和“對標(biāo)比拼勇趕超”活動，全力打好“九場硬戰(zhàn)”，攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，較好地完成了市七屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4559.9億元，增長6.5%；一般公共預(yù)算收入411.3億元，增長4.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)59348元、28511元，增長8.1%、8.7%。獲國務(wù)院正向激勵3項、省政府正向激勵9項。高水平全面小康社會建設(shè)取得新進(jìn)展。

　　（一）面對轉(zhuǎn)型升級的壓力，我們堅持抓主體、增動能，實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

　　重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型。分行業(yè)制定三年行動計劃，開展“八個一”扶持行動，智能門鎖、光電、電動工具等首批八大重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占全市的40.2%，貢獻(xiàn)率達(dá)67.7%。發(fā)布“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)77項，新增“品字標(biāo)”企業(yè)57家，均居全省首位。成功舉辦第八屆中國金點(diǎn)工業(yè)設(shè)計大賽。婺城汽車零部件制造業(yè)列入全省傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升試點(diǎn)。

　　新經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)亮眼。承辦全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)場會，加入國家集成電路大基金，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增速居全省第二。入選國家物流樞紐城市，出臺現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展10條措施，快遞業(yè)務(wù)量59.2億件、居全國第二。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)電商統(tǒng)計調(diào)查國家試點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)零售額3166億元、增長16.4%。舉辦展會251場，辦展面積240萬平方米。首次舉辦中國（金華）數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)博覽會。橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲批并實(shí)體化運(yùn)行。

　　招大引強(qiáng)取得新成效。成功舉辦第二屆金華發(fā)展大會。簽約20億元以上項目27個，市縣長項目落地25個，引進(jìn)創(chuàng)驅(qū)驅(qū)動、天合光能、恒大康養(yǎng)、三思光電等一批重大項目。啟動建設(shè)浙江省龍芯智慧產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)落地項目45個。同方“金華造”計算機(jī)下線，填補(bǔ)了全省信息技術(shù)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空白。固定資產(chǎn)投資增長10.3%，4個結(jié)構(gòu)性指標(biāo)全部增長10%以上。

　　平臺承載力不斷提升。謀劃建設(shè)13個“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺，婺城飛揚(yáng)智能制造小鎮(zhèn)、義烏云驛小鎮(zhèn)入圍第五批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。建成小微企業(yè)園112個，入駐企業(yè)5641家，金東、蘭溪、浦江列入省小微企業(yè)園建設(shè)提升重點(diǎn)縣。創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體29家。入選省全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程31個、數(shù)量居全省第二，墾造耕地1.2萬畝，建成婺城石道畈等示范項目。盤活存量用地1.9萬畝，完成低效用地再開發(fā)1.6萬畝。

　　市場主體加速升級。總量增至109萬戶、躍居全省第二，其中企業(yè)33.5萬家、增幅居全省第一。三美化工、博尼時尚、甬金科技上市，A股上市企業(yè)達(dá)30家，市值突破2000億元。新增“小升規(guī)”入庫企業(yè)598家、省“隱形冠軍”企業(yè)6家。成功創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范市，新增院士專家工作站28家，新引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)8家，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)337家，新增省科技型中小企業(yè)1096家。

　　（二）面對體制機(jī)制的瓶頸，我們堅持抓改革、促開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

　　“最多跑一次”跑出新優(yōu)勢。“無證明城市”改革開全國先河，累計減免證明134萬件，群眾滿意率99.99%。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型獲評全國優(yōu)秀實(shí)踐案例，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革率先破題、成為全國樣板，“無證明、無證件、無復(fù)印”辦事大廳項目獲得中國營商環(huán)境執(zhí)行力獎。企業(yè)開辦“零見面”改革經(jīng)驗全國推廣。一般企業(yè)投資項目審批“最多90天”、竣工驗收“最多30天”實(shí)現(xiàn)率均達(dá)100%。出生、退休等“一件事”改革走在全省前列。

　　要素配置市場化改革持續(xù)深化。在全省率先推出農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”，面積達(dá)34萬畝。創(chuàng)新使用“標(biāo)準(zhǔn)地”數(shù)字地圖招商，開展全省“標(biāo)準(zhǔn)地”事中事后監(jiān)管試點(diǎn)，新增工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”全覆蓋。

　　社會信用體系建設(shè)繼續(xù)破題，信義貸、信義居等十大應(yīng)用上線運(yùn)行。深化“畝均論英雄”改革，實(shí)現(xiàn)3畝以上工業(yè)用地評價全覆蓋。深化國資國企市場化改革，六大市屬企業(yè)資產(chǎn)增長21%。

　　對外開放多點(diǎn)突破。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口4034億元、增長10.3%；進(jìn)口185億元、增長66.8%，增速居全省第一。加快建設(shè)義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)，啟動建設(shè)中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。開行“義新歐”班列528列、增長65%，“金華—中亞”班列103列、增長84%。義甬舟海鐵聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)送標(biāo)箱11萬個，增長25%。大力推進(jìn)跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，1210業(yè)務(wù)量居全國第三批試點(diǎn)城市首位，與阿里巴巴共建eWTP全球創(chuàng)新中心。舉辦第五屆全球跨境電商大會，跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口增長29.6%、占全省51.7%。舉辦金華中非文化合作交流周暨中非經(jīng)貿(mào)論壇，推進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)文化合作交流示范區(qū)建設(shè)。

　　積極融入長三角。制定行動計劃，發(fā)布“協(xié)同擴(kuò)大開放30條”。金義科創(chuàng)廊道納入長三角G60科創(chuàng)走廊總體規(guī)劃。牽頭組建新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、高校院所協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。設(shè)立駐滬招商總部，婺城、浦江、武義、金華開發(fā)區(qū)等地在滬、杭設(shè)立8家異地研發(fā)中心。啟用國際院士創(chuàng)新中心一期。全市106家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)長三角異地門診費(fèi)用直接結(jié)算。

　　（三）面對破散促聚的要求，我們堅持抓共建、強(qiáng)融合，都市區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)

　　全域同城化邁出新步伐。加快《金義都市區(qū)規(guī)劃》《金義一體化規(guī)劃》等編制工作。出臺《加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐三年行動計劃》，完成綜合交通投資221億元。金華鐵路樞紐擴(kuò)能改造工程納入長三角一體化規(guī)劃，金甬鐵路、杭溫高鐵一期、義烏站樞紐擴(kuò)建、金建鐵路蘭溪樞紐等鐵路項目開工，金臺鐵路路基貫通，金義東市域軌道交通完成投資70億元。杭金衢高速拓寬二期、義東高速東陽段順利推進(jìn)，金武、金蘭快速路進(jìn)度過半。市區(qū)西水東輸二期和東陽、浦江向義烏供水工程通水，積極推進(jìn)市區(qū)向義烏、蘭溪供水，以及磐安向永康供水。基本醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌，參保率居全省首位。

　　重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加快金義都市新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，金義綜合保稅區(qū)二期、科技孵化園、智能物流裝備孵化園等項目開工建設(shè)。古子城成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，“一街六館”、酒坊巷、萬佛塔公園建成開放。浙中總部經(jīng)濟(jì)中心一期、金華之光文化廣場交付使用，亞運(yùn)分村開工建設(shè)。三江六岸景觀提升工程全面啟動，金華人才公園開園。鐵路文化公園等項目加快建設(shè)。3個省級未來社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。

　　城市管理更加精細(xì)。全國文明城市創(chuàng)建再創(chuàng)佳績。城市垃圾分類走在全省前列，形成金華經(jīng)驗。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治項目全部通過省級驗收，啟動美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。完成市區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革，二環(huán)以內(nèi)社區(qū)物業(yè)全覆蓋，新增、規(guī)范停車泊位2.1萬余個。

　　（四）面對鄉(xiāng)村振興的期盼，我們堅持抓三農(nóng)、優(yōu)生態(tài)，和美鄉(xiāng)村展現(xiàn)新貌

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。生豬增產(chǎn)保供走在全省前列，自給率高于全省平均22個百分點(diǎn)。推動畜牧業(yè)綠色發(fā)展，創(chuàng)建國家級畜禽養(yǎng)殖示范場21家、省美麗牧場152家。華東（金華）農(nóng)產(chǎn)品物流中心投入使用。啟用“金農(nóng)好好”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。新獲綠色食品認(rèn)證56個，居全省第一。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，獲評全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)2個。義烏、武義入選國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

　　和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。有序推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資基本完成。省定集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部“消薄”，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10.7%。浦江、磐安獲評全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣，金東獲評省新時代美麗鄉(xiāng)村示范縣。

　　“浙中大花園”建設(shè)初見成效。浙中生態(tài)廊道建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，都市區(qū)綠道閉合圈貫通292公里。全面推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，省控以上地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，創(chuàng)建省級美麗河湖12條，連續(xù)第五年奪取“大禹鼎”。空氣質(zhì)量六項指標(biāo)首次實(shí)現(xiàn)全域達(dá)標(biāo)，市區(qū)PM2.5平均濃度降至32微克每立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)88.8%。開展全國首個地級市國家森林城市群建設(shè)試點(diǎn)，榮獲2019綠色中國特別貢獻(xiàn)獎。義烏、磐安成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，永康工業(yè)固廢處置經(jīng)驗全省推廣。全市實(shí)現(xiàn)旅游收入1580億元、增長16.9%，雙龍風(fēng)景旅游區(qū)列入國家5A級景區(qū)創(chuàng)建名單。

　　（五）面對矛盾風(fēng)險的挑戰(zhàn)，我們堅持抓防范、保穩(wěn)定，社會環(huán)境平穩(wěn)有序

　　扶企助企精準(zhǔn)有力。加大涉企服務(wù)力度，嚴(yán)格落實(shí)大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減負(fù)196億元。積極應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦，對美出口逆勢增長11.5%，高于全國20個百分點(diǎn)。出臺促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策。

　　金融生態(tài)健康向好。實(shí)施融資暢通工程，政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋，金融機(jī)構(gòu)新增貸款945億元、創(chuàng)歷年新高，年末存款余額9906億元、增長13.9%。大力推進(jìn)信用風(fēng)險防控化解，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率降至1.24%。

　　平安金華建設(shè)成效明顯。圓滿完成新中國成立70周年大慶等安保任務(wù)。掃黑除惡專項斗爭持續(xù)深入。全面推進(jìn)“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，“雪亮工程”建設(shè)基本完成，重大經(jīng)濟(jì)犯罪偵破成果全國領(lǐng)先，刑事、治安案件分別下降26.9%、12.6%。安全生產(chǎn)形勢不斷改善，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降42.3%、33.5%，道路交通安全大會戰(zhàn)成效明顯。眾志成城抗擊超強(qiáng)臺風(fēng)“利奇馬”。加強(qiáng)基層治理四平臺建設(shè)，率先推行民情民訪代辦制，信訪總量下降15%。

　　（六）面對美好生活的向往，我們堅持抓民生、辦實(shí)事，人民生活持續(xù)改善

　　社會保障不斷強(qiáng)化。城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.77%。基本養(yǎng)老保險參保率98.8%，蘭溪打造“醫(yī)養(yǎng)護(hù)”一體化養(yǎng)老新模式。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，省級雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”。東西部扶貧協(xié)作、對口支援和對口合作扎實(shí)推進(jìn)。

　　教育振興全面發(fā)力。出臺推進(jìn)教育現(xiàn)代化系列政策，省基礎(chǔ)教育重點(diǎn)縣全“脫帽”。加強(qiáng)中小學(xué)校和幼兒園建設(shè)，全市財政教育支出126.7億元，增長10.7%。金華一中、金外、浙師大附中等教育集團(tuán)掛牌成立，義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率94%，居全省第一。入選全國教育現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)經(jīng)驗全國推廣。金華理工學(xué)院實(shí)質(zhì)性籌建，金職院入選國家“雙高計劃”A檔建設(shè)單位，廣廈學(xué)院列入教育部本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。

　　醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不斷優(yōu)化。建成縣域醫(yī)共體14個，基層就診人次增長率居全省第一。大力推進(jìn)疫苗接種等十項醫(yī)療惠民舉措。順利通過國家衛(wèi)生城市第三輪復(fù)審。獲批疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)等3項國家試點(diǎn)。“選繳保費(fèi)法”大病保險制度為10萬名患者減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)12億元。

　　八婺文化煥發(fā)活力。出臺支持婺劇藝術(shù)發(fā)展政策，浙江婺劇團(tuán)多次進(jìn)京獻(xiàn)演，亮相全國春晚和新年戲曲晚會。國家一級珍貴文物南宋“徐謂禮文書”公開展出。文化建設(shè)軍地共建共享試點(diǎn)經(jīng)驗全國推廣。實(shí)施“百分之一公共文化計劃”。新增12處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、居全省第一。義烏橋頭遺址、武義溪里窯址入選省十大考古新發(fā)現(xiàn)。成功舉辦施光南音樂節(jié)、全國藤球錦標(biāo)賽等系列活動。

　　一年來，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。強(qiáng)化政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作，高標(biāo)準(zhǔn)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿始終。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在浙江工作期間14次到金華調(diào)研時的重要指示精神，梳理落實(shí)習(xí)近平總書記對各部門各領(lǐng)域的指示要求，扎實(shí)開展“調(diào)研解難題、深化‘三服務(wù)’”活動，為基層和群眾解決了一批難題，推動了政府系統(tǒng)干部干事守初心、全員擔(dān)使命、對標(biāo)找差距、比拼抓落實(shí)。堅持依法行政，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。主動接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議460件、政協(xié)提案472件。市、縣兩級政府機(jī)構(gòu)改革圓滿完成。深入整治“四風(fēng)”問題，大力抓好精文簡會，強(qiáng)化審計監(jiān)督，“三公”經(jīng)費(fèi)繼續(xù)下降，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。

　　各位代表！過去一年，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰住＿@是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在金華生動實(shí)踐的結(jié)果，是省委省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民拼搏實(shí)干、共建圖強(qiáng)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市人民和廣大建設(shè)者，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老干部和社會各界人士，向駐金人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍，向中央和省屬駐金單位、高校和科研院所，向所有關(guān)心、支持金華發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級相對滯后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比偏低，研發(fā)投入占比亟待提升，產(chǎn)業(yè)層次總體處于價值鏈中低端；領(lǐng)軍企業(yè)偏少，企業(yè)面臨困難仍然較多，在疫情影響下穩(wěn)企業(yè)的挑戰(zhàn)增加；引領(lǐng)性的“大好高”項目缺乏，平臺整合不夠、集聚高端要素能力不強(qiáng)；中心城市能級仍需提升，統(tǒng)籌共建的合力有待加強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域還有不少短板，影響社會和諧穩(wěn)定的風(fēng)險點(diǎn)仍然較多；政府系統(tǒng)“拼爭搶創(chuàng)”和治理現(xiàn)代化的能力還需進(jìn)一步提升，一些部門單位“四風(fēng)”問題仍然存在，反腐敗斗爭任務(wù)依然艱巨。對此，我們要切實(shí)加以改進(jìn)和解決。

　　二、2020年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

　　2020年，是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前，國際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加劇，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有。但危和機(jī)是同生并存的，國家以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響，為我們利用重大資源、布局新基建開啟了新窗口；疫情也催生了新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，為我們發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、培育未來產(chǎn)業(yè)提供了新契機(jī)。特別是在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，習(xí)近平總書記親臨浙江考察，賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位，要求“奮力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”，極大地提振了我們奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利的信心和決心。

　　今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察浙江時的重要講話精神，全面落實(shí)省委十四屆六次全會和市委七屆六次全會的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“打造增長極、共建都市區(qū)、當(dāng)好答卷人”總要求，以“對標(biāo)比拼勇趕超”活動為抓手，下定決心、拼搏實(shí)干、爭先進(jìn)位，戰(zhàn)疫情、搶發(fā)展、強(qiáng)智治，堅決打贏“九場硬戰(zhàn)”，確保高水平全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)“十三五”順利收官，為浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”貢獻(xiàn)金華元素、金華力量。

　　建議2020年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：奮力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長6%—6.5%；研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；有效投資、一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，全員勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提高，能源和環(huán)境指標(biāo)完成省定目標(biāo)任務(wù)。

　　要完成上述任務(wù)：

　　——必須堅守底線，克難前行。要堅持底線思維，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。堅決堵住所有可能導(dǎo)致疫情反彈的漏洞，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。化危為機(jī)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迎難而上抓“六穩(wěn)”、促“六保”，把穩(wěn)企業(yè)防風(fēng)險放在更加突出的位置，全面開展壓力測試，研究和采取應(yīng)對措施，做最壞的打算，爭取最好的結(jié)果。

　　——必須對標(biāo)比拼，爭先前行。在建設(shè)“重要窗口”中展現(xiàn)金華作為，是我們的重大歷史責(zé)任。引領(lǐng)浙中西、打造增長極，是習(xí)近平總書記對金華的殷切期望。當(dāng)前，形勢發(fā)展一日千里，區(qū)域競爭硝煙彌漫。不沖不拼就是退，慢跑跟跑也是退。要緊緊抓住國家對沖疫情影響、長三角一體化等重大機(jī)遇，全力搶項目、搶進(jìn)度，在比拼中贏得主動、搶占先機(jī)，當(dāng)好“重要窗口”的建設(shè)者、維護(hù)者、展示者。

　　——必須一心為民，實(shí)干前行。決勝高水平全面小康、收官“十三五”，必須得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。要堅持以人民為中心，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)深化“三服務(wù)”，在大戰(zhàn)大考中踐行初心使命。堅持為發(fā)展聚力不動搖，為小康增色不懈怠，以工作的超常努力應(yīng)對經(jīng)濟(jì)的下行壓力，以工作的確定性應(yīng)對形勢的不確定性，以實(shí)干闖關(guān)，以落實(shí)求勝，以奮斗出彩。

　　——必須改革創(chuàng)新，開拓前行。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，數(shù)字化、全球化催生科技變革、產(chǎn)業(yè)迭代、社會轉(zhuǎn)型。不改革、不創(chuàng)新，就會落后于時代、被歷史淘汰。要跳出思維定勢，擺脫路徑依賴，敢闖敢試，求新求變，爭試點(diǎn)、作示范，無中生有、點(diǎn)石成金，爭當(dāng)改革開放領(lǐng)跑者。

　　——必須凝心聚力，共建前行。共建全省第四大都市區(qū)是省委省政府賦予金華的歷史使命，也是金華發(fā)展的出路所在、希望所在。必須堅決沖破縣域經(jīng)濟(jì)局限，切實(shí)克服本位主義思想。既要有共建圖強(qiáng)的決心，更要有資源整合、空間融合、優(yōu)勢聚合的舉措；既要弘揚(yáng)縣域文化的特色，更要凝聚金華文化的認(rèn)同。一盤棋治理、一體化發(fā)展，加快提升都市區(qū)整體實(shí)力和核心競爭力，打造市域共治新樣板。

　　三、聚力常態(tài)化疫情防控，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤

　　毫不放松抓好疫情防控各項工作，著力幫助企業(yè)渡過難關(guān)，千方百計擴(kuò)大有效需求，努力把疫情造成的損失降到最低，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

　　慎終如始抓好疫情防控。因時因勢完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項措施，科學(xué)防控、精密智控、閉環(huán)管控。充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”作用，主動發(fā)現(xiàn)各類風(fēng)險。強(qiáng)化分類管理，做到重點(diǎn)人群核酸檢測應(yīng)檢盡檢、集中隔離應(yīng)隔盡隔，在各類重點(diǎn)場所嚴(yán)格執(zhí)行“亮碼+測溫”措施。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，積極引導(dǎo)市民做好必要防護(hù)。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善重大疫情防控機(jī)制，加強(qiáng)檢疫檢測能力建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平，為人民群眾生命安全和身體健康、經(jīng)濟(jì)社會秩序全面恢復(fù)提供有力保障。

　　政企攜手共克時艱。以更大力度減稅減費(fèi)減租減息減支。落實(shí)貸款展期、無還本續(xù)貸、房土“兩稅”減免等政策，階段性減免企業(yè)社保費(fèi)用，不斷降低企業(yè)用電用水用氣成本，為企業(yè)減負(fù)200億元以上。大力實(shí)施融資暢通工程，力爭新增貸款1000億元以上，其中制造業(yè)貸款200億元以上、小微企業(yè)貸款300億元以上，普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本較去年再降低0.5個百分點(diǎn)。大力防范化解企業(yè)流動性風(fēng)險，用好民企債券融資工具和紓困基金。壓減政府開支25億元以上，統(tǒng)籌用于疫情防控和扶持企業(yè)發(fā)展，實(shí)打?qū)崕椭髽I(yè)解決具體問題和現(xiàn)實(shí)困難，提高中小企業(yè)生存和發(fā)展能力。

　　全力擴(kuò)投資穩(wěn)外貿(mào)促消費(fèi)。狠抓重大項目儲備和建設(shè)，強(qiáng)化重大項目“2+6”清單管理，積極爭取政府專項債券。深入實(shí)施招商引資“一號工程”，創(chuàng)新招商方式，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，招引投資3億元以上項目120個以上，謀劃盯引省市縣長項目50個以上，落地率50%以上。出臺更大力度的穩(wěn)外貿(mào)政策，開展“金貿(mào)信融”業(yè)務(wù)，提高信保補(bǔ)助，鼓勵企業(yè)線上參展，支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。全面實(shí)施跨境電商“十大行動”，放大跨境電商綜合試驗區(qū)整體效應(yīng)。支持企業(yè)共建共享海外倉，打造特色線上外貿(mào)平臺，實(shí)現(xiàn)跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口500億元以上。大力開拓多元化國際市場，加快建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，力爭對“一帶一路”沿線國家出口1700億元以上。創(chuàng)新消費(fèi)方式，推進(jìn)“數(shù)字生活新服務(wù)”，加快街區(qū)、商圈數(shù)字化改造，培育在線新經(jīng)濟(jì)、非接觸經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展電商直播、網(wǎng)紅帶貨等新商業(yè)業(yè)態(tài)。適當(dāng)增加公共消費(fèi)，全力擴(kuò)大居民消費(fèi)。

　　四、聚力建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，厚植高質(zhì)量發(fā)展新動能

　　民營企業(yè)是金華高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。要全力打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、主體強(qiáng)、創(chuàng)新強(qiáng)和政策優(yōu)、環(huán)境優(yōu)的民營經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　做大做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建立重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)“8+N”培育體系，落實(shí)行業(yè)培育和正向激勵政策，實(shí)施100個強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項目，力爭首批八大重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長10%以上，培育時尚紡織、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、水晶玻璃、飾品美妝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號產(chǎn)業(yè)”，制定實(shí)施信息技術(shù)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)浙江省龍芯智慧產(chǎn)業(yè)園，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚平臺，謀劃建設(shè)數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園。實(shí)行新一輪傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升計劃，開展智能制造“十百千萬”行動，實(shí)施市級重點(diǎn)技改項目300項以上，新增工業(yè)機(jī)器人1700臺以上，培育省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5個以上。扶持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，規(guī)劃建設(shè)華東聯(lián)運(yùn)新城、義烏蘇溪綜合樞紐站、中國（永康）五金物流港等重點(diǎn)項目，整合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，推動商貿(mào)物流一體化、快遞產(chǎn)業(yè)鏈本地化。布局發(fā)展氫能、量子通信等未來產(chǎn)業(yè)，支持“5G+”業(yè)務(wù)試點(diǎn)。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。實(shí)施會展業(yè)三年行動計劃。支持東陽創(chuàng)建建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合實(shí)驗區(qū)。深化“優(yōu)資源、強(qiáng)平臺、促發(fā)展”活動，實(shí)現(xiàn)新增建設(shè)用地、消化批而未供用地、盤活存量用地、低效用地再開發(fā)“四個一萬畝”，支持義烏前沿光電新材料產(chǎn)業(yè)園、金華開發(fā)區(qū)健康生物產(chǎn)業(yè)園、金義都市新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)建省級“萬畝千億”平臺。實(shí)施小微企業(yè)園高質(zhì)量建設(shè)三年行動計劃，新建成小微企業(yè)園50個以上。加快開發(fā)區(qū)整合提升、產(chǎn)業(yè)園區(qū)有機(jī)更新。

　　加快培育民營企業(yè)梯隊。實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程、中小微企業(yè)成長工程，鼓勵大型企業(yè)建設(shè)總部基地。深化尖峰行動、雄鷹行動、雛鷹行動，新增“小升規(guī)”企業(yè)500家以上、上市掛牌企業(yè)100家以上、“隱形冠軍”企業(yè)40家以上，力爭科創(chuàng)板上市實(shí)現(xiàn)零的突破。積極引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，守主業(yè)、強(qiáng)實(shí)業(yè)。實(shí)施新時代企業(yè)家隊伍培養(yǎng)工程，大力培養(yǎng)新生代企業(yè)家。

　　推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。加快金華科技城開發(fā)，力爭金華高新園區(qū)升級為國家高新區(qū)。加大全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，深化“8710”科技創(chuàng)新行動，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)200家以上、省科技型中小企業(yè)600家以上，新增企業(yè)技術(shù)中心20家以上，創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體2家以上。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，強(qiáng)化“品字標(biāo)”品牌建設(shè)，新增發(fā)布“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)30項以上、注冊商標(biāo)2萬件以上。加快科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)新載體建設(shè)。升級“雙龍計劃”，培養(yǎng)“八婺工匠”。擴(kuò)展領(lǐng)軍人才服務(wù)聯(lián)盟，加快人才公寓、高層次人才創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，建成100家院士專家工作站。

　　優(yōu)化民營企業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹浙江省《民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，按照國際一流的要求，對照世行標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“10+N”行動，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。高看厚愛企業(yè)家，設(shè)立“企業(yè)家日”，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提高企業(yè)家社會地位。完善助企服務(wù)員制度，建立民營企業(yè)決策參與機(jī)制，充分聽取意見。探索信用受損企業(yè)和破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。大力支持企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，依法保護(hù)企業(yè)家個人合法財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)。

　　五、聚力深化改革開放，激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力

　　深化“最多跑一次”改革，建設(shè)“兩優(yōu)一高”市，在“重要窗口”中展示體制機(jī)制新優(yōu)勢、內(nèi)陸開放新高度。

　　全面融入長三角。圍繞長三角一體化交通體系，加快規(guī)劃建設(shè)鐵路、高速公路、國省道、城際快速路網(wǎng)。打造長三角G60科創(chuàng)走廊“金南翼”，與上海臨港、松江等地開展“飛地”合作，建成投用長三角G60上海（金華）科創(chuàng)中心、人才大廈。共建共享磁性材料、石墨烯等新材料和新能源汽車、生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快國際院士創(chuàng)新中心二期建設(shè)。積極對接上海進(jìn)博會，建設(shè)進(jìn)口、出口、轉(zhuǎn)口商品展示交易平臺，打造“永不落幕的進(jìn)口博覽會”。深入推進(jìn)長三角“一網(wǎng)通辦”，提高公共服務(wù)同城化水平。深化長三角文化旅游合作，打造旅游研學(xué)康養(yǎng)目的地。

　　推動改革系統(tǒng)集成。推進(jìn)“最多跑一次”改革向公共領(lǐng)域、機(jī)關(guān)內(nèi)部延伸，推出更多便民利企“一件事”，實(shí)現(xiàn)民生事項100%“一證通辦”，機(jī)關(guān)內(nèi)部非涉密事項90%以上“一窗受理、一網(wǎng)通辦”。深化“無證明城市”改革，全面實(shí)施證明事項告知承諾制。深化社會信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用分級分類監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，打響信義貸、信義居等特色應(yīng)用品牌。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，打通監(jiān)管、處罰信息平臺，探索跨領(lǐng)域、跨部門綜合執(zhí)法機(jī)制。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，新增農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”5萬畝以上。推進(jìn)一般企業(yè)投資項目審批“最多80天”、低風(fēng)險小型項目“最多20天”改革。深化“畝均論英雄”改革，強(qiáng)化資金、土地、能耗跟著項目走導(dǎo)向，推動資源要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目集中，出清畝均稅收萬元以下用地2萬畝。深化國資國企改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，市屬國企投資增長15%以上。深化工業(yè)企業(yè)電商統(tǒng)計調(diào)查國家試點(diǎn)，支持永康開展縣域經(jīng)濟(jì)治理省級試點(diǎn)。

　　加快推進(jìn)全方位高水平開放。爭取義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，全力推進(jìn)中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，積極爭取中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴(kuò)區(qū)到金華。加快復(fù)制推廣市場采購等貿(mào)易便利化政策，推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展“保稅+”新業(yè)態(tài)新模式，加快建設(shè)金義綜合保稅區(qū)二期、義烏綜合保稅區(qū)。培育第六代新型市場，積極創(chuàng)建進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。加快建設(shè)eWTP全球創(chuàng)新中心，孵化數(shù)字貿(mào)易新規(guī)則。推進(jìn)“義新歐”班列跨越式發(fā)展，拓展綜合服務(wù)功能，確保往返1000列以上。深化義烏國際陸港與寧波舟山港一體化發(fā)展，加快義甬舟大通道重大支撐性項目建設(shè)，加密海鐵聯(lián)運(yùn)班列，確保發(fā)運(yùn)量12萬標(biāo)箱以上。全力打造國家級中非合作交流品牌，推進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)文化合作交流示范區(qū)建設(shè)，辦好中非智庫論壇、經(jīng)貿(mào)論壇、影視合作論壇等系列活動。深化與澳門以及葡語系國家交流合作。

　　六、聚力強(qiáng)化市域統(tǒng)籌，開創(chuàng)都市區(qū)發(fā)展新格局

　　堅持“一張藍(lán)圖繪到底”，主動對接全省“四大”建設(shè)，大力推進(jìn)金義一體化、全域同城化，加快打造現(xiàn)代化都市區(qū)。

　　強(qiáng)化組團(tuán)共建、特色發(fā)展。完善提升都市區(qū)規(guī)劃體系，深化“多規(guī)合一”，高水平編制市縣鄉(xiāng)三級國土空間規(guī)劃。按照“金義都市區(qū)一體化發(fā)展新城區(qū)、浙江中西部崛起引領(lǐng)區(qū)、全省海陸開放大通道示范區(qū)、全國國際貿(mào)易綜合改革先行區(qū)”的功能定位，謀劃建設(shè)省級新區(qū)。加快金蘭、金武、永武和義東、義浦、東磐組團(tuán)特色發(fā)展，推動形成以城市群為主要形態(tài)的增長動力源。

　　加快建設(shè)精品城市。以未來社區(qū)理念推進(jìn)老舊小區(qū)革命性重構(gòu)和新建社區(qū)引領(lǐng)性發(fā)展。實(shí)施未來社區(qū)建設(shè)三年行動計劃，建立省市試點(diǎn)培育梯隊，新增省級試點(diǎn)3個以上、市級試點(diǎn)10個以上，促進(jìn)城市有機(jī)更新。開展城市品質(zhì)提升大會戰(zhàn)，實(shí)施城市標(biāo)志性工程，高品質(zhì)打造中央商務(wù)區(qū)、中央創(chuàng)新區(qū)、中央未來區(qū)、金蘭創(chuàng)新城。亞運(yùn)分村年內(nèi)結(jié)頂，建成鐵路文化公園，運(yùn)行市第二垃圾焚燒廠。開展“打通斷頭路、打破假圍墻、打開五條溪”專項行動。實(shí)施“千年古城”復(fù)興計劃，啟動柳城、芝英、湯溪、雅畈等千年州府縣衙所在古城保護(hù)開發(fā)。加快建設(shè)具有金華特色的美麗城鎮(zhèn)，力爭10%左右的小城鎮(zhèn)成為省美麗城鎮(zhèn)。積極推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯。推動城市管理手段、管理模式創(chuàng)新，建設(shè)智慧城市。堅決打贏文明創(chuàng)建榮譽(yù)戰(zhàn)，確保成功創(chuàng)成全國文明城市。

　　提升基礎(chǔ)設(shè)施共建水平。加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐，開展鐵路建設(shè)大會戰(zhàn)，全力推進(jìn)金甬、金建、杭溫、金溫貨線電氣化改造、金華鐵路樞紐擴(kuò)能改造、金義東市域軌道交通、義烏站樞紐擴(kuò)建等鐵路重大項目，建成金臺鐵路，確保鐵路投資120億元以上。加快建設(shè)義東高速東陽段、杭金衢高速拓寬二期，大力推進(jìn)金義中央大道、金蘭、永武、東磐等快速路建設(shè)，確保建金高速、杭紹臺高速金華段、金武快速路等工程建成通車，謀劃建設(shè)甬金衢上高速、金西中央大道。深化金華義烏國際機(jī)場建設(shè)研究。積極推進(jìn)都市區(qū)一體化市場化供水和義烏雙江湖、磐安流岸水庫工程建設(shè)。

　　七、聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，彰顯和美宜居新風(fēng)貌

　　以新時代和美鄉(xiāng)村建設(shè)為主抓手，補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，加快建設(shè)和美宜居福地，打造美麗中國的浙中大花園。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，提標(biāo)改造糧食生產(chǎn)功能區(qū)5.5萬畝，設(shè)立糧食儲備專項資金，藏糧于市場，增加糧食儲備，確保“米袋子”“菜籃子”貨足價穩(wěn)。推動生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保年產(chǎn)能156萬頭以上。創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范市，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系建設(shè)，打響“金農(nóng)好好”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。加快農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”，新增示范基地5個、設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝。加快推進(jìn)病險水庫山塘“清零”行動。大力振興花卉苗木產(chǎn)業(yè)，推廣“金華茶花”國際品牌，籌辦第十一屆國際茶花大會。

　　加快建設(shè)新時代和美鄉(xiāng)村。健全“兩進(jìn)兩回”長效機(jī)制，推進(jìn)資源要素流向農(nóng)村，激發(fā)鄉(xiāng)村活力，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、“三位一體”農(nóng)合聯(lián)、農(nóng)村金融和林權(quán)等改革，深化花園村鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)。完成低收入農(nóng)戶高水平全面小康計劃，確保低收入農(nóng)戶收入增長10%以上。啟動新一輪村集體經(jīng)濟(jì)攻堅行動，半數(shù)農(nóng)村經(jīng)營性年收入達(dá)到15萬元以上。打造“千萬工程”升級版，開展美麗宜居示范村創(chuàng)建，培育10個省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個美麗村莊、一批景區(qū)村。積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，爭創(chuàng)省級善治示范村200個、民主法治村80個。

　　推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理。堅決做好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改。高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范市。深化“碧水提升”行動，加快“污水零直排區(qū)”建設(shè)步伐，力爭奪取“大禹鼎”金鼎。深化“藍(lán)天保衛(wèi)”行動，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的廢氣治理，確保PM2.5平均濃度穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。深化“凈土清廢”行動，污染地塊安全利用率92%以上。深化“垃圾革命”試點(diǎn)，創(chuàng)建“無廢城市”，力爭生活垃圾總量零增長、零填埋，工業(yè)危廢利用處置率96%以上，打造垃圾綜合治理全國樣板。推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，萬元GDP用水量控制在35立方米以下。

　　全力打造浙中大花園。打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道，讓綠色成為金華發(fā)展的亮麗底色。深入推進(jìn)金義都市區(qū)國家森林城市群建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施“一村萬樹”行動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金華江流域兩岸彩色林帶。做好濕地保護(hù)，提升市區(qū)三江六岸景觀，推進(jìn)浦陽江河湖緩沖帶劃定與生態(tài)修復(fù)、義烏“山水林田湖草”生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)。大力推進(jìn)雙龍風(fēng)景旅游區(qū)國家5A級景區(qū)創(chuàng)建。依托錢塘江詩路、名山公園，打造精品旅游線路，支持金東、東陽、永康、武義創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。

　　八、聚力增進(jìn)民生福祉，滿足人民群眾新期待

　　注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，繼續(xù)辦好十方面民生實(shí)事，不斷提升人民群眾獲得感。

　　提高就業(yè)與社會保障水平。加大企業(yè)穩(wěn)崗支持力度，創(chuàng)建“高質(zhì)量就業(yè)”村居，促進(jìn)高校畢業(yè)生、困難家庭未就業(yè)人員和退役軍人等就業(yè)，確保在金高校畢業(yè)生留金率達(dá)到35%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人以上。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，培育青創(chuàng)之星，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)社會保障一體化，構(gòu)建全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。做實(shí)基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，啟動門診APG付費(fèi)改革，進(jìn)一步完善基本醫(yī)保制度和大病補(bǔ)充醫(yī)保制度。及時做好低收入人口、弱勢群體的監(jiān)測和幫扶，扎實(shí)做好就業(yè)困難人員兜底保障，確保困難群眾基本生活應(yīng)保盡保。完善住房保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)做好東西部扶貧協(xié)作、對口支援和對口合作，確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官。

　　加快健康金華建設(shè)。合理布局緊密型城市醫(yī)聯(lián)體，支持縣域醫(yī)共體深度融合，深化分級診療制度。爭取新增1~2家三甲綜合性醫(yī)院，市人民醫(yī)院、市婦保院新院區(qū)投入使用。支持發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜辦好老年大學(xué)。加快亞運(yùn)、省運(yùn)場館建設(shè)，爭創(chuàng)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。

　　大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化。重塑基礎(chǔ)教育優(yōu)勢，完成第三輪發(fā)展學(xué)前教育行動計劃，深化城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園整治。深入開展中小學(xué)“提質(zhì)減負(fù)”行動，支持金東、東陽、義烏爭創(chuàng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。全面啟動職業(yè)教育改革，推動產(chǎn)教融合。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。打造全省高等教育重點(diǎn)區(qū)域，支持浙師大“雙一流”大學(xué)創(chuàng)建、金職院“雙高”建設(shè)，啟動金華理工學(xué)院校區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)橫店電影學(xué)院、溫州醫(yī)科大學(xué)東陽校區(qū)籌建和中國計量大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院遷建。

　　提升文化軟實(shí)力。發(fā)揚(yáng)光大婺文化，大力推進(jìn)名人名家、婺學(xué)經(jīng)典、婺派建筑、地方曲藝、地方民俗、傳統(tǒng)美食、傳統(tǒng)工藝等文化振興行動。深入實(shí)施“百分之一公共文化計劃”，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效發(fā)揮農(nóng)村文化禮堂作用。辦好中國（金華）李漁戲劇匯等品牌文化活動。加快建設(shè)橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動影視全域化發(fā)展。

　　加強(qiáng)平安金華建設(shè)。深化提升武義后陳經(jīng)驗、浦江領(lǐng)導(dǎo)干部下訪經(jīng)驗、永康龍山經(jīng)驗，鞏固完善基層網(wǎng)格員、民情民訪代辦員等制度。充分發(fā)揮基層治理四平臺作用，爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。提升社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心功能，加強(qiáng)訴源治理，全域推廣“一警情三推送”，構(gòu)建全鏈條閉環(huán)化解新模式，推動矛盾糾紛化解“最多跑一地”。加快構(gòu)建具有金華特色的現(xiàn)代警務(wù)模式，創(chuàng)建“楓橋式”派出所、司法所，積極打造“智安小區(qū)”。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等民生案件打防力度，打造全國經(jīng)濟(jì)犯罪情報導(dǎo)偵示范基地。完善“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)消防、道路交通、危化品等風(fēng)險管控，確保事故數(shù)量、死亡人數(shù)持續(xù)下降，勇奪一星平安金鼎。加快浙江應(yīng)急戰(zhàn)略儲備金華中心項目建設(shè)。

　　支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作，支持民族、宗教、對臺、檔案等工作，重視做好外僑、氣象、民防、文物、國防、地方志、仲裁、老齡、殘疾人、慈善、關(guān)心下一代、紅十字會等工作。開展第七次人口普查工作。

　　九、聚力提升政府治理能力，展現(xiàn)政府履職新形象

　　建設(shè)“重要窗口”對提升政府系統(tǒng)的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、公信力提出了新要求。要樹立“整體智治、唯實(shí)惟先”理念，著力打造人民滿意的現(xiàn)代服務(wù)型政府。

　　堅持忠誠履職。自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把學(xué)深悟透習(xí)近平總書記在浙江考察時的重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，在學(xué)習(xí)貫徹中強(qiáng)化“政治意識”，做絕對忠誠的表率；強(qiáng)化“窗口意識”，做引領(lǐng)示范的標(biāo)桿；強(qiáng)化“前列意識”，做謀事干事的先鋒，構(gòu)建不忘初心、牢記使命的長效機(jī)制。自覺把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域、各方面，確保中央大政方針和省委省政府、市委決策部署不折不扣落地見效。

　　堅持依法履職。深化法治政府建設(shè)，開展全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建。堅持學(xué)法制度，完善政府法律顧問制度，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)都市區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理等立法工作。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。加強(qiáng)審計監(jiān)督，自覺接受司法、監(jiān)察、群眾、輿論監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開。

　　堅持高效履職。持續(xù)深化重點(diǎn)工作“曬拼創(chuàng)”和“對標(biāo)比拼勇趕超”活動，認(rèn)真開展“拼搏實(shí)干、爭先進(jìn)位”作風(fēng)建設(shè)專項行動，營造拼爭搶創(chuàng)抓落實(shí)的濃厚氛圍。大力推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，加快政務(wù)服務(wù)2.0建設(shè)，完善“掌上辦”集成優(yōu)化、多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用、數(shù)字化技術(shù)支撐，加快政務(wù)信息系統(tǒng)整合與資源開放。以雷厲風(fēng)行的姿態(tài)，向外跑項目招引，向上跑政策支持，向下跑基層服務(wù)。持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題，繼續(xù)精簡會議文件，嚴(yán)控各類考核檢查，讓基層騰出更多時間精力抓落實(shí)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃，加快把規(guī)劃變成行動、把藍(lán)圖變成實(shí)景。

　　堅持清廉履職。嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定精神，時刻防范“四風(fēng)”隱形變異新動向。堅持“以收定支”，大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控日常開支、辦展辦會和公共工程建設(shè)，壓減公用經(jīng)費(fèi)支出5%以上。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持以制度管權(quán)、管事、管人，著力構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，加快建設(shè)清廉政府。

　　各位代表，雪里行軍情更迫，風(fēng)卷紅旗過大關(guān)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，只爭朝夕、不負(fù)韶華，為浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”作出金華貢獻(xiàn)！