一、2019年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升穩(wěn)走

　　全年地區(qū)生產(chǎn)總值4559.9億元，增長(zhǎng)6.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的3.2∶40.8∶56調(diào)整為3.2∶40.2∶56.6。深入開(kāi)展“三服務(wù)”，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)196億元。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大，新增貸款945億元，不良貸款率降至1.24%。對(duì)外貿(mào)易保持韌性，出口總額和增速分別居全省第二位、第四位。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.3%，高于全省0.2個(gè)百分點(diǎn)。成功舉辦第二屆金華發(fā)展大會(huì)。

　　（二）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快

　　成功創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市。深度融入G60科創(chuàng)走廊，在滬杭建設(shè)科創(chuàng)飛地8家。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)337家，新增省科技型中小企業(yè)1096家。獲批浙江省信息技術(shù)自主創(chuàng)新基地。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)16.2%，連續(xù)25個(gè)月居全省首位，網(wǎng)絡(luò)零售額居全省第二位。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)培育，首批八大重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)對(duì)全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率達(dá)67.7%。累計(jì)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體29家，建成小微企業(yè)園112家，獲批國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市。

　　（三）重大改革全面推進(jìn)

　　“最多跑一次”改革縱深推進(jìn)。“無(wú)證明城市”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等改革穩(wěn)步開(kāi)展。企業(yè)投資項(xiàng)目“最多90天”改革實(shí)現(xiàn)率100%。在全省率先創(chuàng)新推出“標(biāo)準(zhǔn)地”招商數(shù)字地圖。“信義貸”“信義居”“信義金”等應(yīng)用陸續(xù)上線。義烏國(guó)貿(mào)改革試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)掛牌成立。獲批設(shè)立中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金華聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步實(shí)施，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)158家，整治提升“低散亂”企業(yè)（作坊）6064家。“畝均論英雄”改革進(jìn)一步深化，實(shí)現(xiàn)全市3畝以上工業(yè)用地評(píng)價(jià)全覆蓋，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)在全省率先完成。機(jī)構(gòu)改革全面完成。國(guó)企改革有序推進(jìn)。金華（義烏）商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐列入國(guó)家物流樞紐試點(diǎn)。橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲批。各類國(guó)家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)加快推進(jìn)。

　　（四）對(duì)外開(kāi)放力度加大

　　義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)快速推進(jìn)，“義新歐”班列開(kāi)行528列。“一帶一路”捷克站、迪拜站和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口增長(zhǎng)10%，出口額占我市出口總額的42.9%。成功納入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要中心區(qū)范圍。金甬、金臺(tái)、杭溫等鐵路加快推進(jìn)，建金、杭金衢高速拓寬二期、杭紹臺(tái)高速公路等項(xiàng)目順利推進(jìn)。出臺(tái)推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展十條措施，快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入分別居全國(guó)第二、第六。

　　（五）都市區(qū)融合發(fā)展提速

　　都市區(qū)核心區(qū)范圍實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容。加快金義都市新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，出臺(tái)金義都市新區(qū)20平方公里國(guó)貿(mào)改革重點(diǎn)建設(shè)區(qū)共建方案。金華科技城共建穩(wěn)步推進(jìn)，以金蘭創(chuàng)新城為引領(lǐng)的金蘭同城化重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，義烏與浦江建成高速免費(fèi)通行圈。金義東市域軌道交通、金武、金蘭、金義中央大道等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，全市毗鄰縣市城際公交實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　都市區(qū)一體化供水方案加快落地，浦江向義烏供水工程建成通水，市區(qū)向蘭溪、東陽(yáng)向義烏供水工程穩(wěn)步推進(jìn)。人社業(yè)務(wù)、醫(yī)保報(bào)銷實(shí)現(xiàn)全市通辦。深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。雙龍風(fēng)景旅游區(qū)列入國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。開(kāi)發(fā)區(qū)山嘴頭社區(qū)、義烏下車門社區(qū)、永康田川社區(qū)等3個(gè)項(xiàng)目列入首批省級(jí)未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)。和美鄉(xiāng)村加快建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)美麗宜居示范村1個(gè)、全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)2個(gè)。

　　（六）民生保障更加有力

　　浙中生態(tài)廊道建設(shè)成效顯現(xiàn)，連續(xù)第五年奪取“大禹鼎”。義烏、磐安成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，東陽(yáng)、永康被授予“國(guó)家森林城市”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.77%。城鄉(xiāng)收入比進(jìn)一步收窄至2.08。對(duì)口合作、對(duì)口支援、東西部扶貧協(xié)作工作獲馮飛常務(wù)副省長(zhǎng)批示表?yè)P(yáng)。社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98.8%。醫(yī)保“病組點(diǎn)數(shù)法”付費(fèi)改革在全省推廣。教育改革成效顯著，違規(guī)補(bǔ)課、有償家教、校外培訓(xùn)亂象整治取得實(shí)效。有序推進(jìn)浙江中西部醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，被評(píng)為全國(guó)唯一的地市級(jí)創(chuàng)傷救治示范區(qū)。建成運(yùn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心36家。開(kāi)展全國(guó)文化建設(shè)軍地共建共享試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身示范市創(chuàng)建，“體育+”特色村（居）做法在全省推廣。“平安金華”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。行政執(zhí)法“微監(jiān)督”模式、“基層黨建+應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)在全省推廣。

　　總的看，2019年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況較好。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全市上下積極應(yīng)對(duì)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、2020年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

　　（一）精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，培育形成一批有活力、有創(chuàng)新力、有競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)

　　實(shí)施“五減”共克時(shí)艱行動(dòng)，以更大力度減稅減費(fèi)減租減息減支，力爭(zhēng)為企業(yè)減負(fù)200億元以上，力爭(zhēng)新增貸款1000億元以上。實(shí)施“雄鷹行動(dòng)”“雛鷹行動(dòng)”“尖峰行動(dòng)”，新增“小升規(guī)”企業(yè)500家以上，建成小微企業(yè)園50個(gè)以上，確保新增股份制企業(yè)、上市掛牌企業(yè)各100家以上。實(shí)施科技人才引領(lǐng)行動(dòng)，力爭(zhēng)新增企業(yè)技術(shù)中心20家以上，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)200家以上、省科技型中小企業(yè)600家以上，創(chuàng)建省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體2家以上。加快金華科技城、金華理工學(xué)院、義烏雙江湖科教園區(qū)建設(shè)，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)人才服務(wù)“一件事”改革，打造“一站式”人才服務(wù)綜合平臺(tái)。

　　（二）建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，聚力建設(shè)具有金華特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市

　　推動(dòng)重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，建立重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)“8+N”培育體系，培育時(shí)尚紡織、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、水晶玻璃、飾品美妝、傳統(tǒng)經(jīng)典制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”賦能發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。建設(shè)“數(shù)字化車間”“無(wú)人車間”“物聯(lián)網(wǎng)工廠”，新增工業(yè)機(jī)器人1700臺(tái)以上。加快快遞業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈本地化，鼓勵(lì)快遞總部在金設(shè)立云倉(cāng)。積極發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)超前布局，氫能產(chǎn)業(yè)加快項(xiàng)目落地，量子通信產(chǎn)業(yè)深化與國(guó)科量子、科大國(guó)盾戰(zhàn)略合作，5G產(chǎn)業(yè)加快商用步伐，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)積極拓展應(yīng)用場(chǎng)景。

　　（三）著力擴(kuò)大需求，充分發(fā)揮投資、消費(fèi)、外貿(mào)的穩(wěn)增長(zhǎng)作用

　　抓住疫情后政策“窗口期”，發(fā)揮投資作為疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重大支撐作用。強(qiáng)化重大項(xiàng)目“2+6”清單管理，招引投資3億元以上項(xiàng)目120個(gè)以上，“市縣長(zhǎng)項(xiàng)目”落地率50%以上。完善投融資體制改革，積極爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券。

　　發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)，打造以直播為特色的新媒體社交電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善夜間經(jīng)濟(jì)配套服務(wù)設(shè)施，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。發(fā)揮外貿(mào)對(duì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，實(shí)施跨境電商“十大行動(dòng)”，支持企業(yè)共建共享海外倉(cāng)，做大做強(qiáng)15家省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)企業(yè)，新增外貿(mào)進(jìn)出口主體1000家以上。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。加大外資引進(jìn)力度。

　　（四）全面深化改革，打造國(guó)際化、市場(chǎng)化、便利化的營(yíng)商環(huán)境高地

　　推進(jìn)“最多跑一次”改革延伸擴(kuò)面，深化“無(wú)證明城市”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等改革，加快推動(dòng)個(gè)人和企業(yè)全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”，推進(jìn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批“最多80天”改革和“標(biāo)準(zhǔn)地”事中事后監(jiān)管省級(jí)試點(diǎn)，深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。深化公共信用平臺(tái)建設(shè)，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。推動(dòng)“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。高水平開(kāi)展省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。支持婺城建設(shè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。推進(jìn)資源要素配置市場(chǎng)化改革，實(shí)施畝均稅收萬(wàn)元以下出清計(jì)劃，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)100家，完成“低散亂”整治2000家。深化橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)改革，做大做強(qiáng)影視產(chǎn)權(quán)建設(shè)交易中心，推進(jìn)影視文化全域化發(fā)展。

　　（五）加快高水平對(duì)外開(kāi)放，在“重要窗口”中展示內(nèi)陸開(kāi)放新高度

　　高質(zhì)量推進(jìn)義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)，打造中歐班列統(tǒng)一品牌，“義新歐”班列確保往返1000列。加快“一帶一路”捷克站、法國(guó)站、迪拜站及捷克小鎮(zhèn)建設(shè)。力爭(zhēng)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口1700億元以上。辦好2020年中非智庫(kù)論壇、經(jīng)貿(mào)論壇、影視合作論壇等系列活動(dòng)，深化與澳門和葡語(yǔ)系國(guó)家的交流合作。打造長(zhǎng)三角戰(zhàn)略區(qū)域合作平臺(tái)，深度融入G60科創(chuàng)走廊，謀劃建設(shè)長(zhǎng)三角G60上海（金華）科創(chuàng)中心。加快推進(jìn)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金華聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，積極爭(zhēng)取浙江自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)到金華。加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，建設(shè)eWTP全球創(chuàng)新中心。籌建“保稅+”新型進(jìn)口轉(zhuǎn)口市場(chǎng)，推動(dòng)金義綜保區(qū)與義烏保稅區(qū)共同發(fā)展。

　　（六）著力提升都市區(qū)能級(jí)，加快建設(shè)全省第四大都市區(qū)

　　高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃綱要。建立健全國(guó)土空間治理體系，全面推進(jìn)“多規(guī)合一”。完善都市區(qū)共建機(jī)制。按照“戰(zhàn)略中心、田園智城、示范新區(qū)”定位，推動(dòng)金義都市新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加快推動(dòng)金華市區(qū)向蘭溪、義烏供水，東陽(yáng)向義烏供水，磐安向永康供水工程。探索實(shí)行市域高速公路免費(fèi)通行，加快區(qū)域同城化步伐。打造全國(guó)性綜合交通樞紐，金臺(tái)鐵路、建金高速、杭紹臺(tái)高速金華段、金武快速路、330國(guó)道永康段改建工程實(shí)現(xiàn)通車。以未來(lái)社區(qū)理念推進(jìn)城市更新，堅(jiān)決打贏文明創(chuàng)建榮譽(yù)戰(zhàn)。建立未來(lái)社區(qū)省市試點(diǎn)梯隊(duì)培育制度。實(shí)施千年古城復(fù)興行動(dòng)，啟動(dòng)柳城、芝英、湯溪、雅畈等千年州府縣衙所在古城保護(hù)開(kāi)發(fā)。

　　（七）堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，為高水平全面建成小康社會(huì)夯實(shí)決定性基礎(chǔ)

　　打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大政策性紓困力度，確保不良率保持在1.5%以內(nèi)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。穩(wěn)妥有序化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)國(guó)家森林城市群試點(diǎn)、省級(jí)資源循環(huán)利用示范試點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，打造浙中大花園。打贏低收入百姓增收攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)新一輪村集體經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)行動(dòng)，沖刺低收入農(nóng)戶高水平全面小康計(jì)劃，確保低收入農(nóng)戶收入增長(zhǎng)10%以上。持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)做好對(duì)口援建、東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口合作，打造山海協(xié)作升級(jí)版。

　　（八）持續(xù)推進(jìn)民生治理，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感

　　打響“學(xué)在金華”品牌，落實(shí)義務(wù)教育階段公辦民辦學(xué)校同步招生。推進(jìn)健康金華建設(shè)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，推動(dòng)縣域醫(yī)共體深度融合，市人民醫(yī)院、市婦保院新院區(qū)投入使用。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給體系。有序推進(jìn)亞運(yùn)、省運(yùn)籌備工作，爭(zhēng)創(chuàng)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。持續(xù)提升社會(huì)保障水平，把“穩(wěn)就業(yè)”擺在突出位置，加大援企穩(wěn)崗力度。做好第七次人口普查工作。穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)生豬增產(chǎn)保供。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。深化“基層黨建+社會(huì)治理”創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)治理領(lǐng)域“最多跑一地”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)第二批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市。做好消防及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。重視“法治金華”“信義金華”“平安金華”“和諧金華”建設(shè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。