金華市中級(jí)人民法院院長 湯海慶

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

　　2019年，全市法院在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和上級(jí)法院監(jiān)督指導(dǎo)下，在市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以“思想建設(shè)年、質(zhì)量建設(shè)年、作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，牢牢把握司法為民、公正司法工作主線，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。全市法院新收各類案件204662件，審執(zhí)結(jié)212444件，同比分別下降5.25%、4.05%，員額法官人均結(jié)案數(shù)居全省第一，主要辦案質(zhì)量、效率、效果指標(biāo)優(yōu)化完成度居全省第二。

　　一、忠誠履職盡責(zé)，堅(jiān)守公平正義最后防線

　　刑事審判維護(hù)安全穩(wěn)定。審結(jié)刑事一審案件8542件，判處罪犯13060人。嚴(yán)厲打擊故意殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪，生產(chǎn)、銷售有毒有害食品藥品等危害群眾生命健康安全犯罪。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，對(duì)符合法定條件的3814名被告人宣告緩刑，裁定特赦罪犯332人。保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，審結(jié)職務(wù)類犯罪案件64件。嚴(yán)厲打擊危害經(jīng)濟(jì)安全的犯罪，妥善審結(jié)羅山東等31人特大操縱證券市場(chǎng)案、涉案金額高達(dá)200余億元的鼎立集團(tuán)非法吸收公眾存款案、被害人多達(dá)5萬余人的“華恩郵幣卡”電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案，上述案件涉案罪名、金額、被害人數(shù)分別創(chuàng)下金華法院“歷史之最”。中院刑一庭獲全國刑事審判先進(jìn)集體稱號(hào)。

　　民事審判增進(jìn)社會(huì)和諧。審結(jié)民商事一審案件102284件。倡導(dǎo)健康和諧婚姻家庭觀念，審結(jié)婚姻、繼承等家事案件5806件，探索創(chuàng)設(shè)離婚冷靜期制度，落實(shí)反家庭暴力法，發(fā)布人身安全保護(hù)令6份，中院民一庭被授予“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”稱號(hào)。妥善化解矛盾沖突大、情緒對(duì)抗激烈的民事糾紛，審結(jié)醫(yī)療糾紛、交通事故等涉人身權(quán)益案件6491件。突出弱勢(shì)群體保護(hù)，審結(jié)農(nóng)民工討薪等勞動(dòng)爭議案件2470件。公正高效處理各類涉軍維權(quán)案件，有力維護(hù)軍人、軍屬的合法權(quán)益。

　　行政審判助推法治建設(shè)。審結(jié)行政一審案件2550件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率97%，居全省第一。支持、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履職，開展行政負(fù)責(zé)人庭審觀摩活動(dòng)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維與依法辦事能力。注重保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益，大力推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)化解，切實(shí)發(fā)揮行政爭議調(diào)解中心功能，協(xié)調(diào)撤訴案件448件，有力保障重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目推進(jìn)。

　　執(zhí)行破難打造信義金華。執(zhí)結(jié)案件80664件，到位標(biāo)的159.44億元。開展“執(zhí)行質(zhì)效提升年”活動(dòng)，健全“自動(dòng)履行為主，強(qiáng)制執(zhí)行為輔”的執(zhí)行長效機(jī)制。不折不扣執(zhí)行“史上最嚴(yán)執(zhí)行強(qiáng)制措施”，強(qiáng)化信用聯(lián)合懲戒，開展責(zé)令被執(zhí)行人交付車輛專項(xiàng)活動(dòng)，開設(shè)失信被執(zhí)行人“曝光臺(tái)”，組織涉民生執(zhí)行等集中執(zhí)行活動(dòng)113次，發(fā)布失信被執(zhí)行人名單64107條，將78972名被執(zhí)行人納入限制高消費(fèi)名單，執(zhí)行制裁違法率同比提升34.27%。

　　二、高效服務(wù)大局，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

　　縱深推進(jìn)掃黑除惡。一審判決涉黑惡犯罪案件126件607人，共處罰金1.39億元,排查移送涉黑惡及“保護(hù)傘”案件線索136條。針對(duì)社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)送司法建議18條，源頭防范黑惡案件發(fā)生。妥善辦結(jié)全國掃黑辦督辦的虞關(guān)榮等人特大涉黑及其保護(hù)傘系列案件，合議庭加班加點(diǎn)連續(xù)庭審25天，形成審理報(bào)告和判決書長達(dá)326萬余字，得到省委、市委和上級(jí)法院充分肯定。

　　優(yōu)化法治營商環(huán)境。深入開展“三服務(wù)”活動(dòng)，制定保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展實(shí)施意見，開展民營企業(yè)家與法官對(duì)話活動(dòng)，在“市民問政”欄目播出并獲廣泛關(guān)注好評(píng)。貫徹善意執(zhí)行理念，靈活運(yùn)用解封轉(zhuǎn)貸、執(zhí)行和解、執(zhí)行擔(dān)保等法律手段，為暫時(shí)陷入困境的企業(yè)紓難解困。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革，司法保障全面開放新格局及“一帶一路”建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。中院審結(jié)的浙江天貓網(wǎng)絡(luò)有限公司侵害發(fā)明專利權(quán)糾紛案入選最高法院指導(dǎo)案例。

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)信訪法治化改革，樹立“合理訴求得到妥善解決、不合理訴求得不到支持、違法行為將受法律追究”的正確導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)民間借貸協(xié)同治理，發(fā)布430名“職業(yè)放貸人”名錄，查處涉虛假訴訟案件267起，民間借貸案件收案數(shù)同比下降27.01%；穩(wěn)妥推進(jìn)新光集團(tuán)、世貿(mào)中心等破產(chǎn)案件處置，共審結(jié)破產(chǎn)案件230件，涉金融債權(quán)近60億元，釋放土地1309.58畝，安置職工6314人，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　三、踐行為民宗旨，滿足群眾多元司法需求

　　提升服務(wù)群眾實(shí)效。積極推進(jìn)司法領(lǐng)域“最多跑一次”改革，大力推行網(wǎng)上立案、在線溝通、線上調(diào)解，為群眾提供高效精準(zhǔn)的訴訟服務(wù)，當(dāng)場(chǎng)立案率96%，司法服務(wù)熱線接通率99.76%，通過ODR平臺(tái)在線化解案件16121件。完善司法救助規(guī)范化建設(shè)，傳遞司法溫度，全年發(fā)放司法救助金243.9萬元，獲我省唯一全國法院司法救助工作先進(jìn)集體。

　　加強(qiáng)訴源治理工作。主動(dòng)把調(diào)解工作置于黨委政府大治理格局中，積極對(duì)接“基層黨建+社會(huì)治理”創(chuàng)新、“無訟無訪村”創(chuàng)建等黨政中心工作，加強(qiáng)“龍山經(jīng)驗(yàn)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，申報(bào)增設(shè)10家人民法庭優(yōu)化功能布局，基層法院訴訟服務(wù)中心均成建制入駐社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，9家基層法院全部實(shí)現(xiàn)收案“負(fù)增長”，市縣鎮(zhèn)村四級(jí)治理新模式被央視新聞直播間播報(bào)點(diǎn)贊。

　　積極延伸司法職能。穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境資源審判“三合一”工作，在雙龍、大盤山、仙源湖等風(fēng)景區(qū)設(shè)立環(huán)境資源巡回審判點(diǎn)，用法治守護(hù)金華的綠水青山。完善未成年犯延伸幫教機(jī)制，幫助未成年犯更好地回歸社會(huì)。發(fā)揮司法裁判對(duì)社會(huì)價(jià)值觀的導(dǎo)向引領(lǐng)作用，努力使辦案過程成為宣傳法律知識(shí)、傳播法治精神、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的過程。

　　四、銳意改革創(chuàng)新，推進(jìn)審判能力現(xiàn)代化

　　深化司法責(zé)任制改革。穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員分類管理改革，會(huì)同政法各家出臺(tái)制度保障干警依法履職。實(shí)行干警業(yè)績考評(píng)、案件質(zhì)量評(píng)查、政治素質(zhì)和案件質(zhì)量專業(yè)測(cè)評(píng)，強(qiáng)化院庭長對(duì)“四類案件”的監(jiān)管，健全與新型審判權(quán)運(yùn)行相適應(yīng)的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。

　　深化質(zhì)量建設(shè)年活動(dòng)。始終秉持“案件質(zhì)量是法院工作生命線”的理念，開展“提質(zhì)減量”大比拼和司法質(zhì)量監(jiān)督大檢查，對(duì)辦案存在重大瑕疵的，做到整改落實(shí)、責(zé)任追究、教育警示同步推進(jìn)。在省高院“九升八降”優(yōu)化審判執(zhí)行工作指標(biāo)體系中，同比實(shí)現(xiàn)“七升五降”，完成度列全省第二。強(qiáng)力開展清理長期未結(jié)案工作，超12個(gè)月、18個(gè)月未結(jié)案同比下降81.57%、86.61%。

　　深化智慧法院成果運(yùn)用。推進(jìn)“大數(shù)據(jù)智慧法庭”建設(shè)，研發(fā)運(yùn)行智能AI機(jī)器人，運(yùn)用移動(dòng)微法院辦理案件75544件，使用智能送達(dá)128740件，電子卷宗隨案掃描114251件，切實(shí)為訴訟群眾提供便利，為一線法官減負(fù)增效。

　　五、全面從嚴(yán)治院，打造公正廉潔司法鐵軍

　　扎實(shí)推進(jìn)主題教育。高站位、高標(biāo)準(zhǔn)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的理解把握和貫徹落實(shí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　全面提升素質(zhì)能力。實(shí)施干部教育培訓(xùn)三年規(guī)劃，開展分級(jí)分類培訓(xùn)，組織干警參訓(xùn)76期502人次。開展司法能力提升業(yè)務(wù)競(jìng)賽，搭建青年干警論壇、婺法夜話、榮譽(yù)儀式等活動(dòng)平臺(tái)，著力提升干警綜合素養(yǎng)和履職能力。

　　著力建設(shè)清廉法院。搭建“五層六級(jí)”管理框架，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。出臺(tái)正風(fēng)肅紀(jì)記分管理辦法，開展清廉文化“六個(gè)一”創(chuàng)建，通過案件質(zhì)量評(píng)查、信訪舉報(bào)核查、談心交心等方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時(shí)進(jìn)行處理，合理運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　六、廣泛接受監(jiān)督，促進(jìn)司法公信力有效提升

　　自覺接受人大監(jiān)督。認(rèn)真辦理13件代表建議并當(dāng)面答復(fù)，接受有關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展工作的年度專題監(jiān)督，邀請(qǐng)代表參加視察法院、監(jiān)督執(zhí)行等活動(dòng)1308人次。

　　主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督。向省政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士通報(bào)工作情況，積極配合政協(xié)開展“請(qǐng)你來協(xié)商”活動(dòng)，認(rèn)真辦理委員提案7件。

　　依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。落實(shí)檢察長列席審委會(huì)制度，認(rèn)真辦理檢察建議，審結(jié)刑事抗訴案件36件，其中改判和發(fā)回21件，共同維護(hù)司法公正。

　　廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。加大司法公開力度，裁判文書上網(wǎng)率99.68%，居全省第一，召開主題新聞發(fā)布會(huì)71次，開展公眾開放日活動(dòng)40場(chǎng)，人民陪審員參審案件22035件，促進(jìn)和彰顯司法民主。

　　2020年，全市法院聚焦統(tǒng)籌服務(wù)保障疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依法高效推進(jìn)各項(xiàng)工作。1—3月新收各類案件36258件，審執(zhí)結(jié)31867件，分列全省第三、第四位。兩級(jí)法院共派出干警3000余人次參與一線防疫任務(wù)。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式助力疫情防控，大力推廣網(wǎng)上立案、在線庭審、云端執(zhí)行等線上辦案模式，派出136名法官擔(dān)任駐企服務(wù)員，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難200余個(gè)，高效高質(zhì)保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)。義烏法院在全國率先為疫情防控醫(yī)療企業(yè)修復(fù)信用擴(kuò)大防疫物資生產(chǎn)能力，入選最高法院首批“服務(wù)保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)十大典型案例”。

　　各位代表，全市法院工作所取得的成績和進(jìn)步，離不開市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督，離不開市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界的關(guān)心支持。在此，我代表全市法院向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，法院工作還存在一些不足和困難：一是司法保障中心工作和重大戰(zhàn)略的能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是司法能力、司法作風(fēng)與人民日益增長的法治需求尚有差距。三是司法體制綜合配套改革需進(jìn)一步深化，建立健全解決執(zhí)行難長效機(jī)制任務(wù)依然艱巨。四是訴源治理、矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。五是服務(wù)保障市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的司法舉措有待進(jìn)一步深化。對(duì)此，我們將強(qiáng)化自身建設(shè)，努力采取措施逐步加以解決。

　　2020年，全市法院的總體工作思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，按照省委十四屆六次全會(huì)、市委七屆六次全會(huì)決策部署，緊緊圍繞“打造增長極、共建都市區(qū)、當(dāng)好答卷人”總要求，繼續(xù)以“維護(hù)公平正義，提升司法公信”主題活動(dòng)為抓手，不斷深化思想建設(shè)、質(zhì)量建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，提升法院核心戰(zhàn)斗力，為高水平全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)現(xiàn)代化都市區(qū)提供有力司法保障，為浙江努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口作出法院貢獻(xiàn)。

　　一是聚焦服務(wù)大局，在推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化上精準(zhǔn)發(fā)力。在全市法院系統(tǒng)開展“高質(zhì)量司法與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化對(duì)接年”活動(dòng)。堅(jiān)持疫情防控慎終如始，為統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作提供精準(zhǔn)司法服務(wù)；以開展“聯(lián)百企走千村解萬紛”活動(dòng)為載體，規(guī)范化、常態(tài)化開展“三服務(wù)”活動(dòng)，優(yōu)化營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，依法審理破產(chǎn)重整、金融糾紛等案件，司法保障打造民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市；以決戰(zhàn)決勝擔(dān)當(dāng)打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，縱深推進(jìn)平安建設(shè)；全面深化訴源治理，全域化全流程推廣“龍山經(jīng)驗(yàn)”，服務(wù)基層社會(huì)治理和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；完善環(huán)境資源審判機(jī)制，助力美麗金華建設(shè)。

　　二是聚焦司法為民，在回應(yīng)人民群眾新期待上精準(zhǔn)發(fā)力。大力推進(jìn)司法領(lǐng)域“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)線下線上訴訟服務(wù)融合發(fā)展；健全執(zhí)行破難長效機(jī)制，督促案件自動(dòng)履行，推動(dòng)完善社會(huì)誠信體系；繼續(xù)深化職業(yè)放貸人名錄制度，開展規(guī)范民間借貸案件處置工作，嚴(yán)厲打擊虛假訴訟等違背訴訟誠信、損害司法權(quán)威的行為；將司法公開與普法宣傳相結(jié)合，讓人民群眾以看得見的方式感受到公平正義。

　　三是聚焦改革創(chuàng)新，在推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化上精準(zhǔn)發(fā)力。深化司法體制綜合配套改革，探索落實(shí)審判權(quán)規(guī)范運(yùn)行、院庭長監(jiān)督管理等質(zhì)量保障長效機(jī)制，讓改革的成效體現(xiàn)在審判質(zhì)量水平上。加強(qiáng)兩個(gè)“一站式”建設(shè)，著力推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)；促進(jìn)智慧法院建設(shè)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，助推審執(zhí)質(zhì)效提升。

　　四是聚焦隊(duì)伍建設(shè)，在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨治院上精準(zhǔn)發(fā)力。將政治建設(shè)擺在首要位置，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)“清廉法院”建設(shè)。通過綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)與打造系列法院文化工程，提升隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　各位代表，在新的一年里，全市法院將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會(huì)決議，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，為譜寫建設(shè)“重要窗口”的金華新篇章、高水平推進(jìn)現(xiàn)代化都市區(qū)建設(shè)和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)！