婺城區(qū)、金東區(qū)、磐安縣人民政府，市政府有關(guān)部門：
《深化金華市區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市政府第56次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市人民政府辦公室
2020年4月8日
深化金華市區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益
綜合評價(jià)工作的指導(dǎo)意見
為深化“畝均論英雄”改革，推進(jìn)金華市區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)工作，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本指導(dǎo)意見。
一、評價(jià)對象
（一）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
除采礦業(yè)，以及電力、燃?xì)狻⑺纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)外，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部列入評價(jià)。
（二）規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。
1. 擁有土地使用權(quán)面積在3畝以上的企業(yè)；
2. 實(shí)際使用土地面積在3畝以上的企業(yè)（包括租用生產(chǎn)用房的企業(yè)）。
鼓勵(lì)有條件的地區(qū)擴(kuò)大評價(jià)范圍，開展園區(qū)、特色行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)評價(jià)。
二、評價(jià)指標(biāo)
（一）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評價(jià)指標(biāo)。
畝均稅收、畝均工業(yè)增加值、單位能耗工業(yè)增加值、單位排放工業(yè)增加值、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重、全員勞動生產(chǎn)率。
（二）規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評價(jià)指標(biāo)。
畝均稅收、畝均銷售收入、單位用電稅收。
三、規(guī)范綜合評價(jià)有關(guān)事項(xiàng)
合理設(shè)置指標(biāo)權(quán)重，規(guī)上工業(yè)企業(yè)的單項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重一般不超過35%，其中：畝均稅收一般權(quán)重30%—35%，畝均增加值一般權(quán)重20%—25%，其余四項(xiàng)指標(biāo)一般權(quán)重各10%左右。
各區(qū)可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際確定評價(jià)行業(yè)，提高評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施綜合評價(jià)分類。綜合評價(jià)結(jié)果分為A、B、C、D四檔。為確保市區(qū)統(tǒng)一平衡，各區(qū)年度綜合評價(jià)結(jié)果分類比例必須符合要求（詳見附件1）。市區(qū)上一評價(jià)年度企業(yè)畝均稅收或畝均稅收增速排名第一的，A檔規(guī)模以上企業(yè)占比可提升至22%，兩項(xiàng)指標(biāo)均為第一名的可提升至23%。
企業(yè)年度納稅總額在300萬元以下的企業(yè)，原則上不列為A類。企業(yè)登記工業(yè)用地面積超過20畝，且在評價(jià)年度前3年均未上規(guī)的企業(yè)，原則上直接列為D類。
市區(qū)企業(yè)投資的工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目，土地出讓合同和投資建設(shè)協(xié)議約定指標(biāo)的履約情況納入評價(jià)體系。根據(jù)履約情況，對基礎(chǔ)評價(jià)的結(jié)果通過提檔、降檔等措施予以特別調(diào)整，確定最終評價(jià)等級。
四、數(shù)據(jù)審核及動態(tài)管理
以各區(qū)為主體，完善導(dǎo)向清晰、指標(biāo)規(guī)范、權(quán)重合理、分類分檔、結(jié)果公開的企業(yè)綜合評價(jià)體系。按照“誰主管、誰統(tǒng)計(jì)、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)送、提供、核實(shí)等工作。企業(yè)綜合評價(jià)結(jié)果確定前應(yīng)經(jīng)各區(qū)政府審定，并向社會進(jìn)行公示。
根據(jù)企業(yè)每年綜合評價(jià)結(jié)果，對A、B、C、D類企業(yè)分類實(shí)行動態(tài)管理，原則上在每年6月底前按照企業(yè)上一年度（即評價(jià)年度）數(shù)據(jù)進(jìn)行評價(jià)，并按評價(jià)得分調(diào)整分類。
五、貫徹執(zhí)行資源要素差別化配置
貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕62號），推動各區(qū)在全面落實(shí)降本減負(fù)政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步疊加運(yùn)用各類政策措施，加大對A檔企業(yè)的正向激勵(lì)，幫扶提升B、C檔企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)施企業(yè)差別化城鎮(zhèn)土地使用稅、用地、用能、用水、排污以及創(chuàng)新要素、金融、財(cái)政等政策。各區(qū)要落實(shí)主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化實(shí)施方案，依法依規(guī)抓好政策落地。市畝均辦要指導(dǎo)各地工業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置政策的實(shí)施，會同市級有關(guān)職能部門對實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤評價(jià)。
實(shí)施差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策，2021年12月31日前，A類企業(yè)按100%減免，B類企業(yè)按80%減免，C、D兩類企業(yè)不予減免。
實(shí)施差別化財(cái)政扶持政策，其中A類企業(yè)各類財(cái)政扶持政策按100%比率享受，B類企業(yè)按95%比率享受，C類企業(yè)按80%比率享受，D類企業(yè)原則上不予補(bǔ)助。在新一輪評價(jià)結(jié)果公布前，按照上一評價(jià)年度評價(jià)結(jié)果執(zhí)行差別化財(cái)政扶持政策，待新一輪評價(jià)結(jié)果公布之日起按新一輪評價(jià)結(jié)果執(zhí)行差別化財(cái)政扶持政策。
實(shí)施差別化人才獎勵(lì)政策，對年薪30萬元以上的人才，按規(guī)定繳納稅收后，按照其年度工資薪金30—40萬元、40（含）—50萬元、50萬元以上三個(gè)檔次，在不超過個(gè)人貢獻(xiàn)度的前提下，分別按年度工資薪金A類企業(yè)2%、3%、4%比例給予獎勵(lì)，B類企業(yè)按1.6%、2.4%、3.2%比例給予獎勵(lì)。
六、其他
從2019評價(jià)年度開始，工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)工作由各區(qū)制定工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)辦法，自行組織實(shí)施。金磐扶貧開發(fā)區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)評價(jià)工作由磐安縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
因受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，各區(qū)可結(jié)合實(shí)際，對2020評價(jià)年度的畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)工作實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整，報(bào)市經(jīng)信局備案。
自本指導(dǎo)意見發(fā)布之日起，《金華市區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)辦法（2019年修訂）》停止執(zhí)行。
本意見自公布之日起30日后施行，有效期三年。國家、省出臺的相關(guān)規(guī)定，遵照執(zhí)行。
市經(jīng)信局可根據(jù)實(shí)際實(shí)施情況制定補(bǔ)充意見。
金華市區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)結(jié)果分類比例.docx
金華市區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)體系說明.docx
