各縣（市、區(qū)）人民政府，市級(jí)各部門、直屬各單位：
《金華市提振消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
金華市人民政府辦公室
2020年5月29日
金華市提振消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長實(shí)施方案
按照省委省政府“季目標(biāo)、月評(píng)比、專班干、重激勵(lì)、爭高分”要求，為提振社會(huì)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)全市消費(fèi)體制機(jī)制建設(shè)，經(jīng)市政府同意，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
（一）激發(fā)社會(huì)消費(fèi)活力。促進(jìn)全市消費(fèi)總量、人均消費(fèi)支出穩(wěn)定增長，文化和旅游等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)增量。2020年全年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長不低于全省平均水平，人均居民生活消費(fèi)支出顯著增長；建成1條省級(jí)高品質(zhì)步行街、20家以上特色美食體驗(yàn)（示范）店；旅游產(chǎn)業(yè)增加值力爭不低于8%。
（二）創(chuàng)新數(shù)字消費(fèi)動(dòng)力。網(wǎng)絡(luò)零售總額增速保持全省前列，帶動(dòng)電子商務(wù)和數(shù)字生活全面發(fā)展。2020年全年，全市網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到3483億元。數(shù)字生活新服務(wù)比上年增長12%以上，爭取一個(gè)縣列入全省數(shù)字生活新服務(wù)示范縣，重點(diǎn)生活性服務(wù)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，對(duì)服務(wù)業(yè)消費(fèi)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，培育壯大一批數(shù)字生活新服務(wù)平臺(tái)。
（三）提升放心消費(fèi)實(shí)力。優(yōu)化市場消費(fèi)環(huán)境，加大保障消費(fèi)者合法權(quán)益工作力度。培育放心消費(fèi)單位28000個(gè)以上，放心消費(fèi)示范街區(qū)10個(gè)，城鄉(xiāng)放心農(nóng)貿(mào)市場26家，放心景區(qū)10個(gè)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施數(shù)字生活新消費(fèi)行動(dòng)。
1.推進(jìn)數(shù)字生活新服務(wù)。充分發(fā)揮我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展“網(wǎng)上菜場”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”等數(shù)字商貿(mào)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展社交電商網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)通過直播電子商務(wù)、社交營銷開啟“云逛街”“云購物”等新形式，繁榮居家“宅消費(fèi)”。推廣“不見面”交易、“零接觸”服務(wù)，培育壯大蝦笨鮮生等本地生鮮電商平臺(tái)。鼓勵(lì)重點(diǎn)線上龍頭企業(yè)開展線下業(yè)務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)零售企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)全面改造業(yè)務(wù)流程，向場景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型消費(fèi)場所轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣〔市、區(qū)〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同）
2.挖掘健康消費(fèi)新潛力。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，拓寬“健康碼”應(yīng)用范圍，加強(qiáng)對(duì)不同人群的分級(jí)分類精準(zhǔn)管理，全面推行預(yù)約掛號(hào)、在線取號(hào)、移動(dòng)支付、分時(shí)段診療、藥品配送和遠(yuǎn)程會(huì)診等服務(wù)。推廣“刷臉就醫(yī)”，實(shí)現(xiàn)就醫(yī)過程通過刷臉進(jìn)行支付、身份確認(rèn)和取藥。推動(dòng)檢驗(yàn)檢查報(bào)告上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量整治和“影像云”建設(shè)。制定體育消費(fèi)補(bǔ)貼政策，面向市民發(fā)放體育消費(fèi)券，廣泛開展全民健身活動(dòng)，帶動(dòng)健身消費(fèi)。開展百姓健身房建設(shè)、體育活動(dòng)開展及品牌賽事入庫、體育小鎮(zhèn)建設(shè)等。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市體育局，各縣〔市、區(qū)〕政府）
3.拓展智能消費(fèi)新領(lǐng)域。豐富5G技術(shù)應(yīng)用場景，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、“5G+4K”等新技術(shù)應(yīng)用，加快應(yīng)用可穿戴設(shè)備、移動(dòng)智能終端、智能家居、4K視頻終端、醫(yī)療電子、醫(yī)療機(jī)器人、陪護(hù)機(jī)器人等智能化產(chǎn)品，帶動(dòng)5G智能終端、人工智能服務(wù)新消費(fèi)。加快5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大4K視頻終端用戶覆蓋面。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市文廣旅游局，各縣〔市、區(qū)〕政府）
（二）推進(jìn)繁榮商圈提能級(jí)行動(dòng)。
4.加快街區(qū)提升改造。繼續(xù)古子城省級(jí)步行街改造試點(diǎn)，打造全市樣板街區(qū)。全面啟動(dòng)市級(jí)步行街改造提升創(chuàng)建，落實(shí)十條以上市級(jí)商業(yè)特色步行街，每個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)不少于一條。支持有條件的街區(qū)數(shù)字化改造升級(jí)，提供全方位“數(shù)字街區(qū)”服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市建設(shè)局，各縣〔市、區(qū)〕政府）
5.大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。開展夜間經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)，打造特色鮮明、業(yè)態(tài)多元、靚麗美觀的地標(biāo)性夜經(jīng)濟(jì)生活集聚區(qū)。培育餐飲消費(fèi)、生活消費(fèi)、觀光消費(fèi)等多形態(tài)夜間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)，拓展“夜購、夜游、夜食、夜宿、夜健、夜娛”等消費(fèi)主題。依托商業(yè)特色街區(qū)舉辦夜間美食節(jié)、盛夏啤酒節(jié)、夜光藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，開展“浙里來消費(fèi)·金華不夜城”系列促銷活動(dòng)。市本級(jí)出臺(tái)《金華市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市建設(shè)局、市文廣旅游局，各縣〔市、區(qū)〕政府）
6.建設(shè)浙中消費(fèi)中心。推進(jìn)商貿(mào)流通有效投資，啟動(dòng)全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作，科學(xué)謀劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。以集聚優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源、建設(shè)新型消費(fèi)商圈、推動(dòng)消費(fèi)融合創(chuàng)新、樹立消費(fèi)時(shí)尚風(fēng)向標(biāo)為重點(diǎn)，打造具有更大影響力、更強(qiáng)吸引力的浙中消費(fèi)中心城市。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕政府）
（三）開展培育熱點(diǎn)拓市場行動(dòng)。
7.釋放汽車消費(fèi)潛力。開展“浙中車有惠”系列活動(dòng)，通過車博會(huì)、汽車展等方式，結(jié)合金融信貸保險(xiǎn)優(yōu)惠等促銷活動(dòng)提升汽車消費(fèi)。發(fā)放汽車消費(fèi)券，提高優(yōu)惠資金力度，增加發(fā)放數(shù)量，結(jié)合商家促銷活動(dòng)引導(dǎo)消費(fèi)者購車。組織實(shí)施全省汽車以舊換新讓利促銷活動(dòng)，淘汰老舊汽車，通過財(cái)政補(bǔ)貼和車企讓利促進(jìn)新車消費(fèi)。促進(jìn)二手車流通，滿足不同層次汽車消費(fèi)需求。創(chuàng)新汽車消費(fèi)服務(wù)，拓展線上線下購車渠道，鼓勵(lì)品牌汽車經(jīng)銷商提供網(wǎng)上看車、送車試駕等服務(wù)，舉辦“網(wǎng)上購車節(jié)”等促銷活動(dòng)。釋放城鄉(xiāng)汽車消費(fèi)潛力，培育農(nóng)村汽車消費(fèi)市場。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局，各縣〔市、區(qū)〕政府）
8.發(fā)揮進(jìn)口消費(fèi)威力。高質(zhì)量組織參加進(jìn)博會(huì)，積極承接進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)。支持義烏等地建設(shè)進(jìn)口商品世界超市，打造國際消費(fèi)品集散地。加快發(fā)展跨境電商，鼓勵(lì)跨境電商零售進(jìn)口平臺(tái)發(fā)展。舉辦“浙里來消費(fèi)·金華進(jìn)博會(huì)”，開展進(jìn)口商品專題展示展銷。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕政府）
9.弘揚(yáng)老字號(hào)品牌活力。以“老字號(hào)·新生活”為主題，舉辦老字號(hào)企業(yè)走進(jìn)步行街、商業(yè)圈等場所的消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)。支持老字號(hào)企業(yè)開設(shè)旗艦店、體驗(yàn)店。開展老字號(hào)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直播活動(dòng)，拓展線上經(jīng)營思路，帶動(dòng)線上宣傳和線上消費(fèi)。開展地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)商場、上網(wǎng)絡(luò)展示活動(dòng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文廣旅游局，各縣〔市、區(qū)〕政府）
10.凝聚商旅文創(chuàng)合力。推動(dòng)演藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物資源等文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)集文創(chuàng)商店、特色書店、小劇場、文化娛樂場所等多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)集聚地。大力發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字閱讀、動(dòng)漫游戲、短視頻、電子競技、智慧廣電、數(shù)字娛樂、在線教育、數(shù)字文博等新型文化業(yè)態(tài)，加快電影市場復(fù)蘇擴(kuò)容，更好滿足城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)需求。布局謀劃小長假、黃金周假期商務(wù)旅游文化消費(fèi)，支持重點(diǎn)旅游景區(qū)減免門票，與商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)家樂開展“小票抵門票、門票當(dāng)錢花”等系列活動(dòng)，拉動(dòng)旅游消費(fèi)。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市商務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕政府）
（四）組織歡購浙中促消費(fèi)行動(dòng)。
11.舉辦“歡購在浙中”活動(dòng)。指導(dǎo)商圈、步行街、夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)在做好疫情防控前提下,有序組織商戶線上開展“云購物”“云逛街”“云婚禮”“云品會(huì)”等多樣化促銷活動(dòng)。創(chuàng)新疫情后促消費(fèi)活動(dòng)載體,聚焦數(shù)字消費(fèi)、健康消費(fèi)和汽車消費(fèi)等重點(diǎn)熱點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施“浙里來消費(fèi)·歡購在浙中”活動(dòng)，形成市級(jí)有關(guān)部門協(xié)同、縣市聯(lián)動(dòng)、各行各業(yè)并舉、重點(diǎn)企業(yè)支撐、線上線下融合的消費(fèi)促進(jìn)新格局。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文廣旅游局，各縣〔市、區(qū)〕政府）
（五）創(chuàng)新實(shí)施批零改造強(qiáng)流通行動(dòng)。
12.深化批零改造提升。圍繞批發(fā)零售業(yè)改造十大工程，鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)加快新理念、新技術(shù)、新設(shè)計(jì)改造提升，向場景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型消費(fèi)場所轉(zhuǎn)型，形成更多流通新業(yè)態(tài)新模式。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣〔市、區(qū)〕政府）
13.推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)。指導(dǎo)國家級(jí)試點(diǎn)縣義烏市、省級(jí)試點(diǎn)縣永康市供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用專項(xiàng)激勵(lì)城市開展供應(yīng)鏈培育工作，鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)兼并重組，做大做強(qiáng)。推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)提升農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平，鼓勵(lì)傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局，各縣〔市、區(qū)〕政府）
14.補(bǔ)齊城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)短板。完善城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加大社區(qū)便民消費(fèi)設(shè)施供給，開展現(xiàn)代商貿(mào)特色鎮(zhèn)和商貿(mào)發(fā)展示范村建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)物流配送渠道，加快推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務(wù)新模式，開展“安心送”“社區(qū)集采集送”“菜籃子進(jìn)社區(qū)”展銷等活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)“金農(nóng)好好”等本土優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推廣力度，開展專場促銷、專題展示等。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣〔市、區(qū)〕政府）
（六）落實(shí)放心消費(fèi)優(yōu)環(huán)境行動(dòng)。
15.深入開展放心消費(fèi)建設(shè)。完善消費(fèi)法治環(huán)境，在食品安全、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、電視購物等重點(diǎn)領(lǐng)域開展法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定和宣貫。加快推進(jìn)放心消費(fèi)建設(shè)，拓展重點(diǎn)商圈放心消費(fèi)單位覆蓋率，培育發(fā)展無理由退貨承諾單位。完善消費(fèi)市場監(jiān)管體系，深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，加快商務(wù)執(zhí)法整合劃轉(zhuǎn)。加大對(duì)銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為打擊力度，讓城鄉(xiāng)居民放心消費(fèi)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市文廣旅游局，各縣〔市、區(qū)〕政府）
三、工作保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要深入貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)上有關(guān)消費(fèi)工作的系列指示精神，抓好國辦發(fā)〔2019〕42號(hào)文件促消費(fèi)20條政策舉措落地，進(jìn)一步提高重視程度，將消費(fèi)提振工作納入重要議事日程和年度目標(biāo)考核，并結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案。創(chuàng)新促消費(fèi)體制機(jī)制，建立消費(fèi)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)各地消費(fèi)重要指標(biāo)績效考核。
（二）加強(qiáng)惠企服務(wù)。各地各部門要深化“三服務(wù)”活動(dòng)，深入一線傾聽企業(yè)訴求，掌握受疫情影響較大的餐飲、批零等重點(diǎn)企業(yè)損失情況，協(xié)調(diào)解決復(fù)工經(jīng)營中的問題和困難，開展精準(zhǔn)幫扶。加大惠企政策兌現(xiàn)速度，為企業(yè)提振信心，讓企業(yè)和政策同時(shí)發(fā)力，全力推動(dòng)企業(yè)在確保疫情防控安全前提下有序復(fù)工經(jīng)營，促進(jìn)消費(fèi)信心和消費(fèi)市場反彈。
（三）加強(qiáng)財(cái)政支持。各地可結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)發(fā)放消費(fèi)券、旅游券等消費(fèi)提振政策措施，促進(jìn)疫情后消費(fèi)市場復(fù)蘇。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政資金使用方向，商務(wù)、文旅等專項(xiàng)資金要向消費(fèi)提振工作傾斜，安排一定比例用于支持受疫情影響較大的餐飲、旅游等行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)及企業(yè)聯(lián)合各類電商平臺(tái)開展線上線下聯(lián)動(dòng)促銷、發(fā)放消費(fèi)券等活動(dòng)。2020年起，各級(jí)政府要統(tǒng)籌用好中央和省級(jí)、市級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持步行街改造提升、夜間經(jīng)濟(jì)城市試點(diǎn)及汽車以舊換新、下鄉(xiāng)惠農(nóng)及促消費(fèi)平臺(tái)建設(shè)。
（四）營造良好氛圍。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，在符合安全、城市管理等相關(guān)規(guī)定前提下，進(jìn)一步放寬戶外促銷、戶外廣告設(shè)置等限制，調(diào)動(dòng)企業(yè)和商戶促銷積極性。深化“最多跑一次”改革，對(duì)有關(guān)戶外促銷等審批事項(xiàng)，建立綠色通道，簡化審批程序。探索實(shí)施推廣彈性工作制，支持有條件的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位落實(shí)帶薪休假制度，拉長假日經(jīng)濟(jì)消費(fèi)周期。
