各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
《金華市加快千塘百庫除險(xiǎn)清零實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第90次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
金華市人民政府辦公室
2021年10月11日
（此件公開發(fā)布）
金華市加快千塘百庫除險(xiǎn)清零實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》（國辦發(fā)〔2021〕8號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省小型水庫系統(tǒng)治理工作方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2020〕56號(hào)）精神，確保我市水庫山塘安全長效運(yùn)行，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好水庫安全管理的重要指示和國務(wù)院、省政府工作部署，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”工作理念，明確各方責(zé)任，加快工作進(jìn)度，科學(xué)調(diào)控水位，強(qiáng)化巡查監(jiān)測，確保水庫山塘安全長效運(yùn)行，同時(shí)充分發(fā)揮水庫山塘的防洪、灌溉、供水等效益與作用，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
（二）基本原則
1.應(yīng)鑒必鑒。所有水庫安全鑒定、山塘評(píng)估認(rèn)定均在到期之前完成，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。
2.應(yīng)治盡治。鑒定為二、三類壩的水庫（二類壩指病害水庫、三類壩指病險(xiǎn)水庫）和評(píng)估認(rèn)定為危險(xiǎn)、病害的山塘，在兩年內(nèi)實(shí)施除險(xiǎn)加固、綜合整治，水庫除險(xiǎn)加固完工后次年完成竣工驗(yàn)收，形成常態(tài)化機(jī)制。
3.險(xiǎn)庫（塘）優(yōu)先。優(yōu)先安排三類壩水庫除險(xiǎn)加固和危險(xiǎn)、病害重要山塘綜合整治，原則上在次年實(shí)施。
（三）工作目標(biāo)
2021年底前，完成2021年底到期或超期的水庫大壩安全鑒定和水利工程名錄內(nèi)的山塘安全評(píng)估認(rèn)定；2022年起，所有水庫大壩安全鑒定、山塘安全評(píng)估認(rèn)定均須在規(guī)定期限內(nèi)完成，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。
2022年底前，完成存量三類壩水庫除險(xiǎn)加固和危險(xiǎn)、病害重要山塘綜合整治；2023年底前，完成存量二類壩水庫除險(xiǎn)加固、危險(xiǎn)、病害普通山塘綜合整治。
2021年7月后新鑒定為二、三類壩水庫和危險(xiǎn)、病害山塘，按照常態(tài)化要求實(shí)施除險(xiǎn)加固、綜合整治。
二、主要任務(wù)
（一）全面完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。嚴(yán)格執(zhí)行水庫大壩安全鑒定和山塘評(píng)估認(rèn)定制度，規(guī)范安全鑒定、評(píng)估認(rèn)定程序，加強(qiáng)安全鑒定、評(píng)估認(rèn)定成果核查，全面提高安全鑒定、評(píng)估認(rèn)定質(zhì)量。2021年底前，完成剩余141座超期和2021年到期的水庫大壩安全鑒定、剩余2957座山塘安全評(píng)估認(rèn)定。
（二）分類推進(jìn)除險(xiǎn)清零。按照“險(xiǎn)庫（塘）優(yōu)先、限期清零”的工作要求，分類推進(jìn)水庫除險(xiǎn)加固和山塘綜合整治。2021年底前，完成存量三類壩水庫除險(xiǎn)加固、重要山塘綜合整治前期工作；2022年底前，開工水庫除險(xiǎn)加固165座，完成水庫除險(xiǎn)加固88座、重要山塘綜合整治465座；2023年底前，完成水庫除險(xiǎn)加固77座、山塘綜合整治823座。
（三）及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。按照水庫除險(xiǎn)加固完工后次年完成竣工驗(yàn)收的要求，加快推進(jìn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，確保盡快投入正常運(yùn)行。
三、工作要求
（一）嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和質(zhì)量監(jiān)督制，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，加快前期工作，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度、質(zhì)量安全、資金使用、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保按期完成水庫除險(xiǎn)加固、山塘綜合整治建設(shè)任務(wù)，確保工程和資金安全。鼓勵(lì)縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督采用購買服務(wù)的形式委托第三方加強(qiáng)對(duì)工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度，規(guī)范工程參建單位的質(zhì)量安全工作；加大市級(jí)質(zhì)量抽檢力度，對(duì)已實(shí)施部分進(jìn)行抽樣檢測，確保工程實(shí)體質(zhì)量；開展質(zhì)量安全隱患大排查，消除工程施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全隱患，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，保障工程順利實(shí)施。
（二）全面推進(jìn)系統(tǒng)治理。按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省小型水庫系統(tǒng)治理工作方案的通知》要求，全面開展水庫、重要山塘核查評(píng)估，制定“一庫（塘）一策”“一縣一方案”。結(jié)合系統(tǒng)治理，完善提升水庫、重要山塘管理配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“三通八有”（道路通、電力通、通信通和有人員、有資金、有制度、有預(yù)案、有物資、有感知監(jiān)測設(shè)施、有放空設(shè)施、有管理房）。
（三）健全完善長效機(jī)制。加快推進(jìn)水庫、重要山塘產(chǎn)權(quán)化、物業(yè)化、數(shù)字化“三化”改革，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，全面落實(shí)水庫、重要山塘運(yùn)行管護(hù)責(zé)任主體、專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍和管護(hù)資金，形成水庫、重要山塘運(yùn)行管護(hù)長效機(jī)制。在做好病險(xiǎn)水庫山塘控制運(yùn)用的基礎(chǔ)上，做好日常巡查、維修養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測、調(diào)度運(yùn)用、防汛搶險(xiǎn)等工作，逐庫修訂完善防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，配備必要的管理設(shè)施和搶險(xiǎn)物料。
四、保障措施
（一）嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)責(zé)任。市級(jí)層面成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各縣（市、區(qū)）和市直屬有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的金華市加快千塘百庫除險(xiǎn)清零工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)工作開展。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)承擔(dān)起屬地責(zé)任，把千塘百庫除險(xiǎn)清零納入重要議事日程，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、進(jìn)度安排和各項(xiàng)政策措施，確保全面完成水庫山塘除險(xiǎn)加固目標(biāo)任務(wù)。
（二）加強(qiáng)工程要素保障。水利、發(fā)改、財(cái)政、資規(guī)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、電力、通信管理等部門要密切協(xié)作，形成合力，通過強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，確保工程順利實(shí)施。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核激勵(lì)。將千塘百庫除險(xiǎn)清零工作列入對(duì)各縣（市、區(qū)）年度綜合考核和“五水共治”（河長制）工作考核。市、縣兩級(jí)要組織開展千塘百庫除險(xiǎn)清零專項(xiàng)督查，確保工作落細(xì)落實(shí)，對(duì)成效明顯的縣（市、區(qū)），將優(yōu)先推薦參評(píng)“五水共治”大禹鼎、水利大禹杯，對(duì)工作推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位的縣（市、區(qū)）或部門將依法依紀(jì)進(jìn)行問責(zé)。
附件：1.金華市加快千塘百庫除險(xiǎn)清零工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2. 金華市加快千塘百庫除險(xiǎn)清零工作任務(wù)清單
附件1
金華市加快千塘百庫除險(xiǎn)清零工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長： 邢志宏 市長
副組長： 邵國強(qiáng) 副市長
王 健 副市長、義烏市市長
成 員：褚惠斌 市政府秘書長
陳蕾妍 市政府副秘書長
金文勝 市發(fā)改委主任
李 俊 市財(cái)政局局長
李斌峰 市資規(guī)局局長
盧小珍 市生態(tài)環(huán)境局局長
姜 能 市交通運(yùn)輸局局長
金時(shí)剛 市水利局局長
范冬巖 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
郭云鵬 金華電業(yè)局局長
方 弘 鐵塔金華分公司總經(jīng)理
黃國鈞 婺城區(qū)區(qū)長
高 峰 金東區(qū)區(qū)長
王新鋒 蘭溪市市長
樓瑯堅(jiān) 東陽市市長
張群環(huán) 永康市市長
戴 翀 浦江縣縣長
帥朝暉 武義縣縣長
金 艷 磐安縣縣長
李 強(qiáng) 金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市水利局），金時(shí)剛兼任辦公室主任，賈躍俊（市水利局）任辦公室常務(wù)副主任、陳安（市發(fā)改委）、胡金東（市財(cái)政局）、樓海英（市資規(guī)局）、金新春（市生態(tài)環(huán)境局）、方向征（市交通運(yùn)輸局）、朱明（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）、何明鋒（金華電業(yè)局）、張凱（鐵塔金華分公司）任辦公室副主任。
以上人員若有變動(dòng)，由其所在單位接任人員自然接替，不再另行發(fā)文，各成員單位職責(zé)分工如下：
市水利局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)病險(xiǎn)水庫山塘除險(xiǎn)加固工程建設(shè)和建后管護(hù)工作。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)項(xiàng)目可研、初步設(shè)計(jì)審批工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市本級(jí)項(xiàng)目財(cái)政資金保障。
市資規(guī)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障項(xiàng)目建設(shè)用地和占補(bǔ)平衡。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)評(píng)等相關(guān)審批。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目上壩道路建設(shè)等的技術(shù)指導(dǎo)工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水庫、山塘除險(xiǎn)銷號(hào)。
金華電業(yè)局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)用電保障。
鐵塔金華分公司：負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)測設(shè)施通信保障。
各縣（市、區(qū)）政府、金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)所屬水庫山塘除險(xiǎn)清零實(shí)施方案或計(jì)劃，做好項(xiàng)目資金、土地、用電、通信等要素保障。
單位：任務(wù)數(shù)/座
