各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
現(xiàn)將《金華市金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
金華市人民政府
2021年10月8日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
金華市金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
目 錄
前 言 3
一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展背景 4
（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) 4
（二）發(fā)展背景 7
二、總體思路和發(fā)展目標(biāo) 10
（一）總體思路 10
（二）發(fā)展目標(biāo) 11
三、重點(diǎn)舉措 13
（一）強(qiáng)化金融要素保障功能 13
（二）持續(xù)完善金融機(jī)構(gòu)體系 15
（三）實(shí)施融資暢通工程升級(jí)版 17
（四）打造尖峰行動(dòng)2.0版 20
（五）構(gòu)建數(shù)智金融綜合平臺(tái) 22
（六）全面深化自貿(mào)金融改革 25
（七）建設(shè)一流區(qū)域金融中心 27
（八）營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境 29
四、保障措施 32
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo) 32
（二）進(jìn)一步完善整體智治政策體系 32
（三）進(jìn)一步形成高效協(xié)同工作機(jī)制 33
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)金融人才隊(duì)伍建設(shè) 33
前 言
金融是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，也是凸顯城市能級(jí)、提升影響力和輻射力的戰(zhàn)略性高端產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮著帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性作用。立足浙中，承接滬杭，作為“雙循環(huán)”戰(zhàn)略樞紐重要節(jié)點(diǎn)，金華金融業(yè)在“十四五”期間，肩負(fù)著精準(zhǔn)發(fā)力提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能效，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要使命。這既是金華提升城市能級(jí)，奮力打造“重要窗口”金華要素的重要保障，也是數(shù)字賦能、拼搏爭(zhēng)先，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市的關(guān)鍵舉措。
為扎實(shí)推進(jìn)金華市“十四五”金融業(yè)發(fā)展，在分析金華市金融業(yè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，明確金華市金融業(yè)“十四五”發(fā)展的思路、目標(biāo)和舉措，打造金華金融特色優(yōu)勢(shì)，有效防范區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)發(fā)展，特編制《金華市金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。
本規(guī)劃根據(jù)《浙江省金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《金華市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的要求編制，同時(shí)與《金華市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃銜接。規(guī)劃期限為2021—2025年。
一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展背景
（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
“十三五”期間，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)金融監(jiān)管部門的盡心指導(dǎo)和各類金融機(jī)構(gòu)的共同努力下，金華市金融業(yè)快速發(fā)展，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)、推進(jìn)金融改革創(chuàng)新等方面成效明顯，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的金融支持。
1. 金融總量快速增長(zhǎng)，金融經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。
“十三五”期間，金華市金融業(yè)總量快速增長(zhǎng)。2016年以來(lái)，金融業(yè)占GDP比重逐年上升，2020年金華市實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值355.11億元，占全市GDP比重7.55%，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重12.99%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。“十三五”期間年均增速達(dá)8.2%。2020年末，金華市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額均突破萬(wàn)億元大關(guān)，制造業(yè)中長(zhǎng)期新增貸款占比、普惠小微貸款占比均創(chuàng)歷史新高，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率穩(wěn)步下降，“十三五”期間全市金融機(jī)構(gòu)累計(jì)為小微企業(yè)節(jié)約融資成本近千億元。
2. 金融組織日趨完善，行業(yè)實(shí)力不斷提升。
經(jīng)過(guò)“十三五”期間的快速發(fā)展，金華市現(xiàn)有金融業(yè)機(jī)構(gòu)333家，其中銀行機(jī)構(gòu)54家、證券營(yíng)業(yè)部89家、期貨營(yíng)業(yè)部21家、保險(xiǎn)公司74家、小額貸款公司34家、民間融資服務(wù)機(jī)構(gòu)7家、典當(dāng)機(jī)構(gòu)25家、融資擔(dān)保公司18家、融資租賃公司2家、農(nóng)民資金互助會(huì)8家、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)1家，基本形成了銀行、證券、保險(xiǎn)和其他各類金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。主要金融行業(yè)實(shí)力不斷提升。截至2020年12月末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款余額11240.30億元，較2015年底增長(zhǎng)63.20%；貸款余額10013.63億元，較2015年底增長(zhǎng)63.40%。全市證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)代理交易額28947.33億元，居浙江省第6位。保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，全市產(chǎn)、壽險(xiǎn)保費(fèi)總收入284.90億元，較2015年增長(zhǎng)79.67%，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)居全省前三（不含寧波）。
3. 金融風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定可控，金融生態(tài)持續(xù)向好。
“十三五”期間，金華市堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。2016年以來(lái)，全市銀行機(jī)構(gòu)共化解處置不良貸款超千億元，處置力度居全省前列。2020年12月末，全市銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率1.07%，低于年度管控目標(biāo)0.43個(gè)百分點(diǎn)。建立完善公司債與股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解處置。完善金融風(fēng)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)，建立全方位、立體化運(yùn)行的“天羅地網(wǎng)”監(jiān)測(cè)防控系統(tǒng)，與綜治辦、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門溝通對(duì)接，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)資源共享。“十三五”期間，全市共立案查處非法集資案件108起，較“十二五”下降34.29%，涉及金額55.7億元，較“十二五”下降36.15%，本地及異地P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部清退。
4. 資本市場(chǎng)持續(xù)發(fā)力，金華板塊逐漸崛起。
“十三五”期間，金華市以“尖峰行動(dòng)”為抓手，積極推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)。截至2020年底，金華市擁有境內(nèi)上市公司30家，居全省第六，上市公司總市值2240億元。“十三五”期間，全市新增直接融資2506.11億元，居全省第四；新增上市企業(yè)8家，新增新三板掛牌企業(yè)45家（其中創(chuàng)新層2家）、浙江股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)438家、股改企業(yè)439家。積極做好上市培育工作，“十三五”期間兌現(xiàn)金華市區(qū)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)資金9056.32萬(wàn)元。金華市區(qū)、東陽(yáng)、永康等地成為資本市場(chǎng)“浙江板塊”的重要組成部分，影視、新能源汽車、新材料、光學(xué)電子等行業(yè)上市公司處于全省領(lǐng)先地位。
5. 金融改革不斷深化，金融創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈。
“十三五”期間，金華市深入推進(jìn)金融改革創(chuàng)新成效明顯。加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新，與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、中信、招商等14家省市級(jí)金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，統(tǒng)籌推進(jìn)金融一站式服務(wù)平臺(tái)、自貿(mào)區(qū)專營(yíng)支行建設(shè)，積極探索自貿(mào)區(qū)在人民幣資本項(xiàng)目可兌換、利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用和外匯管理等方面改革創(chuàng)新。推進(jìn)金融數(shù)字化改革，積極探索企業(yè)融資、風(fēng)險(xiǎn)防控等多場(chǎng)景應(yīng)用。“信義貸”“金貿(mào)信融”“穩(wěn)鏈貸”“穩(wěn)崗貸”和“工資貸”等金融創(chuàng)新獲中央、省級(jí)主流媒體報(bào)道。成立浙中首家金融研究機(jī)構(gòu)——浙中金融研究院，強(qiáng)化金融理論研究創(chuàng)新。創(chuàng)新開(kāi)展銀稅聯(lián)動(dòng)、金融無(wú)費(fèi)城市、金融矛盾調(diào)解中心等工作，為全省金融治理提供經(jīng)驗(yàn)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是金融特色和影響力有待提升。與兄弟地市相比，金融發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)、特色不夠明晰、能級(jí)有待提升、高端金融人才不足，影響了金華作為浙中區(qū)域金融中心功能的發(fā)揮。二是金融供需結(jié)構(gòu)性不平衡問(wèn)題仍待解決。現(xiàn)有金融業(yè)務(wù)主要集中于存貸款市場(chǎng)，創(chuàng)新性金融工具開(kāi)發(fā)不夠，小微企業(yè)仍存在信息不對(duì)稱和融資難融資貴的情況。直接融資和間接融資結(jié)構(gòu)不平衡，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)的建設(shè)力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。三是金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)智平臺(tái)建設(shè)有待突破。金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化改革還有進(jìn)一步提升空間，數(shù)字賦能金融的技術(shù)壁壘還有待突破，基于大數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系仍需推進(jìn)。
（二）發(fā)展背景。
1. 百年未有之大變局為金華市金融業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。“十四五”時(shí)期是我國(guó)邁入新發(fā)展階段之后的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局引導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念的關(guān)鍵五年。百年未有之大變局為金華市金融業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。金華市金融業(yè)應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、堅(jiān)持發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)、堅(jiān)持擁抱金融科技、堅(jiān)持防范金融風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)深入實(shí)施“融資暢通工程”升級(jí)版和“尖峰行動(dòng)”2.0版，強(qiáng)化金融精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，構(gòu)建服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新的現(xiàn)代金融體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)發(fā)展。始終將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)放在首位，完善重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全完善風(fēng)險(xiǎn)清單機(jī)制，著力提高發(fā)現(xiàn)、研判、處置、駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
2. 浙江金融業(yè)發(fā)展新格局為金華市金融業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇。“十四五”時(shí)期，是浙江奮力打造“重要窗口”的關(guān)鍵時(shí)期，是浙江構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體系，建設(shè)數(shù)字浙江以及高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的關(guān)鍵五年。在金融領(lǐng)域，浙江省將率先探索適應(yīng)雙循環(huán)新發(fā)展格局的金融服務(wù)路徑，加快構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角金融一體化發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域普惠金融體系。浙江金融業(yè)發(fā)展的新格局為金華市金融業(yè)發(fā)展提供了新指引。金華市金融業(yè)應(yīng)按照浙江省金融業(yè)發(fā)展的總體要求和統(tǒng)一部署，以“數(shù)字金融”和“自貿(mào)區(qū)金融”為特色，加快推進(jìn)數(shù)字金融賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加快金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化改革進(jìn)程，運(yùn)用數(shù)字化手段推進(jìn)普惠金融體系建設(shè)。同時(shí)，依托浙江自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)金融改革試點(diǎn)，打造具有數(shù)字化特征的開(kāi)放金融特色帶，推動(dòng)更高水平的金融服務(wù)業(yè)雙向開(kāi)放，全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。
3. 爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市對(duì)金華市金融業(yè)發(fā)展提出了新要求。“十四五”時(shí)期，是金華市“數(shù)字賦能、拼搏爭(zhēng)先”，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市、打造高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕先行示范浙中板塊的關(guān)鍵五年。金華市金融業(yè)要加強(qiáng)金融與支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來(lái)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)融合，率先在金融支持?jǐn)?shù)字賦能金華產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈提升等方面有所突破，率先在金融支持雙循環(huán)發(fā)展和金融開(kāi)放方面有所突破，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率和金融開(kāi)放程度。加快推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，大力發(fā)展貿(mào)易金融、供應(yīng)鏈金融、科技金融、文化金融、物流金融等產(chǎn)業(yè)金融，不斷優(yōu)化金融生態(tài)，將金華金融業(yè)打造成“社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市”的金名片。
二、 總體思路和發(fā)展目標(biāo)
（一）總體思路。
金華市金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，以構(gòu)建數(shù)智化區(qū)域金融體系為目標(biāo)，以金融有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本要求，以數(shù)字金融和自貿(mào)區(qū)金融為特色，通過(guò)強(qiáng)化金融要素保障、完善金融機(jī)構(gòu)體系、實(shí)施融資暢通工程升級(jí)版、實(shí)施尖峰行動(dòng)2.0版、構(gòu)建數(shù)智金融綜合平臺(tái)、全面深化自貿(mào)區(qū)金融改革、建設(shè)一流區(qū)域金融中心、營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境等舉措，全力打造“一中心兩基地”，為爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市、打造高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕先行示范浙中板塊提供有力的金融支撐。
“一中心”：立足雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐的重要節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)制造與內(nèi)外貿(mào)緊密對(duì)接、核心企業(yè)與小微企業(yè)共贏共生、海量數(shù)據(jù)與金融科技深度融合、金融監(jiān)管與政府賦能相互促進(jìn)，打造在長(zhǎng)三角有重要影響力的浙中金融中心。
“兩基地”：即數(shù)字金融賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)示范基地和自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)示范基地。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，深化金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)數(shù)字金融賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)數(shù)字金融先行市，打造數(shù)字金融賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)示范基地。加快中國(guó)（浙江）自貿(mào)區(qū)金義片區(qū)建設(shè)，高水平構(gòu)筑“雙循環(huán)”商貿(mào)流通體系和貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展高地，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)貿(mào)易和投融資便利化，建設(shè)雙循環(huán)發(fā)展先行市，打造自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)示范基地。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
圍繞將金華建設(shè)成長(zhǎng)三角地區(qū)具有重要影響力的“浙中金融中心”這一總體目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、不斷完善金融體系、穩(wěn)步防范金融風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)定推進(jìn)金融改革、大力支持金融創(chuàng)新、深化運(yùn)用金融科技，顯著提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
——金融綜合實(shí)力顯著提升。“十四五”期間，全市金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5%以上，爭(zhēng)取到2025年金融業(yè)增加值達(dá)到450億元，占全市GDP和服務(wù)業(yè)的比重達(dá)7%和12%以上。
——各類金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展。全市銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，新興金融業(yè)態(tài)快速發(fā)展。
銀行業(yè)：到“十四五”期末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別突破1.7萬(wàn)億元和1.5萬(wàn)億元，年均各增長(zhǎng)8.5%左右。力爭(zhēng)小微企業(yè)貸款和綠色貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，提升企業(yè)信用貸款、科技型企業(yè)貸款和制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款比重，實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合融資成本較“十三五”時(shí)期穩(wěn)中有降。
保險(xiǎn)業(yè)：充分發(fā)揮保險(xiǎn)作為“穩(wěn)定器”“助推器”的雙重作用，保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深化，保險(xiǎn)產(chǎn)品更加豐富，保費(fèi)收入年均增速3%左右，2025年達(dá)到330億元，保費(fèi)規(guī)模保持全省前列。
證券業(yè)：“十四五”期間，保持資本市場(chǎng)活躍度，推行信用債、股債結(jié)合、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股、可轉(zhuǎn)債等融資方式，建成股票、債券、基金等種類齊全和各類證券機(jī)構(gòu)發(fā)達(dá)的證券市場(chǎng)體系，到2025年全市證券交易額占全省8%左右。
——區(qū)域金融環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。“十四五”期間，不良貸款率控制在1.5%左右。密切關(guān)注民企債務(wù)問(wèn)題，力爭(zhēng)“十四五”期間不發(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)整治各類金融亂象，爭(zhēng)取金融類案件的立案數(shù)、涉案人數(shù)、涉案金額進(jìn)一步下降。
——多層次資本市場(chǎng)發(fā)展更加高質(zhì)量。“十四五”期間，全市力爭(zhēng)新增直接融資5000億元，其中上市公司股票融資800億元。到2025年，力爭(zhēng)全市境內(nèi)外上市公司達(dá)到60家，新三板和區(qū)域股交平臺(tái)掛牌企業(yè)數(shù)量居全省中上游水平，全市新增股改企業(yè)500家。努力打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，在國(guó)內(nèi)外有一定影響力和知名度的上市企業(yè)。
——現(xiàn)代地方金融治理機(jī)制加快構(gòu)建。實(shí)現(xiàn)數(shù)字化金融業(yè)務(wù)平臺(tái)與數(shù)字化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)有效對(duì)接，形成“監(jiān)管部門—金融機(jī)構(gòu)—業(yè)務(wù)主體”的現(xiàn)代金融治理體系；形成屬地監(jiān)管、分級(jí)聯(lián)動(dòng)的垂直監(jiān)管體系；政府、人民銀行、銀保監(jiān)、行業(yè)協(xié)會(huì)分工明確、配合高效，形成及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的水平監(jiān)管體系；以大數(shù)據(jù)平臺(tái)為支撐，推動(dòng)形成現(xiàn)代地方金融治理機(jī)制。
三、重點(diǎn)舉措
（一）強(qiáng)化金融要素保障功能。
以擴(kuò)大金融供給總量為主線，以有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本，努力打造與金華經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的金融體系。全力實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略和全省“四大建設(shè)”行動(dòng)，緊緊圍繞金華市“綜合交通廊道”“浙中大花園”、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目深化金融服務(wù)功能、強(qiáng)化金融要素保障，為現(xiàn)代化先行市建設(shè)創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。
一是擴(kuò)大金融供給總量。進(jìn)一步提升銀行信貸總量供給，鼓勵(lì)銀行類金融機(jī)構(gòu)向上級(jí)行爭(zhēng)取信貸資金、授信管理、審批權(quán)限等政策支持，加大信貸有效投入。積極應(yīng)對(duì)注冊(cè)制等資本市場(chǎng)新變化，推進(jìn)股權(quán)融資、債券融資等多種融資方式，加快各類要素交易市場(chǎng)發(fā)展，拓寬企業(yè)直接融資渠道。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的導(dǎo)向與杠桿作用，建立定向基金、種子基金、創(chuàng)投基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、政府性擔(dān)保基金等機(jī)制，積極引導(dǎo)帶動(dòng)民間資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是服務(wù)重大戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域。優(yōu)先保障國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化、全省“四大建設(shè)”、“現(xiàn)代化先行市”等重大戰(zhàn)略落地實(shí)施，從資金供給、金融服務(wù)等方面為重點(diǎn)領(lǐng)域提供全方位支持。圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)布局構(gòu)建，精準(zhǔn)支持新能源汽車及零部件、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、高端裝備、現(xiàn)代紡織服裝、現(xiàn)代五金等現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提升和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，大力推進(jìn)制造業(yè)技術(shù)改造貸款、產(chǎn)業(yè)緊密型并購(gòu)貸款、小微企業(yè)貸款、中型企業(yè)貸款、中期流動(dòng)資金貸款等重點(diǎn)領(lǐng)域。服務(wù)都市區(qū)一體化發(fā)展，重點(diǎn)對(duì)接金義新區(qū)建設(shè)，對(duì)院士創(chuàng)新中心、跨境電商城、金義城市綜合體等標(biāo)志性項(xiàng)目，引流財(cái)政資金、金融資本、社會(huì)資本主動(dòng)承接資金和服務(wù)需求。構(gòu)建綠色低碳城市，加強(qiáng)環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)的資金保障力度，助力國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)先行示范推進(jìn)。
三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施金融保障。強(qiáng)化金融支持“新基建”，充分發(fā)揮金融的托舉作用，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加大對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、信息安全技術(shù)等數(shù)字技術(shù)重大項(xiàng)目的資金支持力度，加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)和轄區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新合作，通過(guò)低息貸款、無(wú)息貸款、延長(zhǎng)信貸周期和優(yōu)先貸款等方式逐步拓寬信息基礎(chǔ)設(shè)施的融資渠道。大力發(fā)展地方政府市政債、項(xiàng)目收益?zhèn)⒐緜⒈忝窕A(chǔ)設(shè)施扶持債等產(chǎn)品，探索設(shè)立城市發(fā)展基金，為城市基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興提供資金保障，重點(diǎn)支持信息基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)和便民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造數(shù)字城市和智慧城市。
（二）持續(xù)完善金融機(jī)構(gòu)體系。
以增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展主力持牌機(jī)構(gòu)，提高銀行信貸支持精準(zhǔn)度，推動(dòng)證券期貨公司創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)保險(xiǎn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理能力發(fā)揮，充分發(fā)揮新興金融機(jī)構(gòu)的融資功能，規(guī)范和引導(dǎo)地方資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司等金融新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
一是增強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力。深化銀行產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)擴(kuò)大專項(xiàng)貸款規(guī)模，探索投貸保聯(lián)動(dòng)產(chǎn)品，提高銀行業(yè)信貸支持的精準(zhǔn)度。引導(dǎo)銀行積極爭(zhēng)取各類低成本專項(xiàng)資金，規(guī)范信貸、助貸、增信和考核環(huán)節(jié)收費(fèi)行為，降低綜合融資成本，增強(qiáng)服務(wù)能力，助力實(shí)現(xiàn)惠企利民。支持銀行加大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升行動(dòng)的信貸投入，加大產(chǎn)業(yè)緊密型制造業(yè)并購(gòu)貸款、制造業(yè)技術(shù)改造貸款、制造業(yè)中期流動(dòng)貸款投放力度，促進(jìn)金融精準(zhǔn)服務(wù)制造業(yè)。推動(dòng)和支持轄內(nèi)地方法人金融機(jī)構(gòu)通過(guò)增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)上市“零”的突破。鼓勵(lì)有全國(guó)性影響力的城商行、外資銀行來(lái)金華設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取中國(guó)進(jìn)出口銀行在義烏設(shè)立分行。
二是深化保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)創(chuàng)新。完善政保合作機(jī)制，推進(jìn)政保合作項(xiàng)目的創(chuàng)新和深入發(fā)展，促使保險(xiǎn)更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、參與社會(huì)治理和服務(wù)民生保障。對(duì)于面臨較高風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、科技企業(yè)和小微企業(yè)三類主體，繼續(xù)完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，特別是氣象指數(shù)保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)，不斷滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的風(fēng)險(xiǎn)管理需求，保障糧食安全、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；不斷豐富科技保險(xiǎn)的險(xiǎn)種，推進(jìn)專利保險(xiǎn)、首臺(tái)（套）重大裝備保險(xiǎn)的深入開(kāi)展，完善相關(guān)支持政策，服務(wù)創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制；在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下推進(jìn)小額貸款保證保險(xiǎn)，擴(kuò)大覆蓋面，助力小微企業(yè)成長(zhǎng)。加快推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步推進(jìn)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)森林保險(xiǎn)和農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)；全面落實(shí)生豬保險(xiǎn)與無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)管理；進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)公司或第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)、安全巡查和培訓(xùn)等服務(wù)，向社會(huì)公眾普及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)；探索環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的政保合作項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合金華外貿(mào)大市地位，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極探索外貿(mào)保險(xiǎn)，助力出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。創(chuàng)新保險(xiǎn)業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)，形成“功能完善、保障全面、專業(yè)性強(qiáng)”的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，全面提高專業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)保障能力。
三是培育和發(fā)展新興金融機(jī)構(gòu)。發(fā)揮私募基金和各類財(cái)富管理等新生力量的融資功能，規(guī)范和引導(dǎo)地方資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司、金融租賃公司、融資租賃公司、消費(fèi)金融公司、商業(yè)保理公司和企業(yè)財(cái)務(wù)集團(tuán)公司等金融新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。鼓勵(lì)民間資金根據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)起設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易中心、財(cái)務(wù)公司等新型金融組織，進(jìn)一步完善金融組織體系。構(gòu)建與國(guó)際接軌的專業(yè)化金融中介服務(wù)體系，積極吸引和培育一批優(yōu)質(zhì)的征信、登記結(jié)算、信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)金融信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高信息輸出能力，引進(jìn)和培育一批與新興金融中心建設(shè)需求相匹配的金融信息服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。
（三）實(shí)施融資暢通工程升級(jí)版。
以融資暢通工程指標(biāo)監(jiān)測(cè)表和融資暢通評(píng)價(jià)指數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)防控評(píng)價(jià)指數(shù)為載體，拓寬民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)融資渠道、降低融資成本，助推婺商產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈新布局和科技創(chuàng)新，打造綠色金融發(fā)展模式，發(fā)展農(nóng)村金融和普惠金融，助力“共同富裕示范區(qū)”建設(shè)。
一是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)金融支持力度。深入實(shí)施首貸戶拓展行動(dòng)，探索成立金華首貸服務(wù)中心，有效降低小微企業(yè)融資門檻。深入實(shí)施小微企業(yè)信貸“增氧計(jì)劃”和金融服務(wù)“滴灌工程”，推動(dòng)企業(yè)融資質(zhì)效實(shí)現(xiàn)新突破。嚴(yán)格落實(shí)民企貸款“兩個(gè)一致”等要求，切實(shí)提高民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)獲取資金的便利度，積極爭(zhēng)取貨幣政策工具，用好低成本直達(dá)實(shí)體的央行低息資金等，推動(dòng)降低民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的融資成本。創(chuàng)新推廣“小微快貸”“無(wú)還本續(xù)貸”“轉(zhuǎn)貸通”等針對(duì)性續(xù)貸產(chǎn)品，大力推廣小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸，增加中期流動(dòng)性資金貸款，降低續(xù)貸轉(zhuǎn)貸成本。健全優(yōu)化銀行貸款、保險(xiǎn)理賠在線申請(qǐng)、政府公共數(shù)據(jù)共享、跨部門業(yè)務(wù)流程支持等線上功能，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)完善“授權(quán)清單”、“授信清單”和“盡職免責(zé)清單”。進(jìn)一步規(guī)范信貸融資收費(fèi)，全面清理各類不合理費(fèi)用，推動(dòng)中小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。深化政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，完善擔(dān)保服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮好增信支持作用，降低民營(yíng)小微企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)支付。加大信用貸款投放力度，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等金融科技手段，整合內(nèi)外部信用信息，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，注重審核第一還款來(lái)源，減少對(duì)抵押擔(dān)保的依賴，豐富信用貸款產(chǎn)品體系，支持更多小微企業(yè)獲得信用貸款支持。進(jìn)一步深化個(gè)體工商戶金融服務(wù)，進(jìn)一步完善個(gè)體工商戶金融服務(wù)機(jī)制，合理拓寬服務(wù)邊界，加強(qiáng)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)保障，推進(jìn)信息共享，為個(gè)體工商戶提供高效、便捷、個(gè)性化的金融服務(wù)。
二是著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融。聚焦金華市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)，完善重點(diǎn)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心關(guān)聯(lián)企業(yè)清單，采取“一鏈一策”“一企一策”的方式，量身定制核心企業(yè)及關(guān)鍵配套企業(yè)一攬子整體金融服務(wù)措施，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融場(chǎng)景化和生態(tài)化。構(gòu)建供應(yīng)鏈中占主導(dǎo)地位的核心企業(yè)與上下游企業(yè)一體化的金融供給體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。提供系統(tǒng)性金融解決方案，快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的結(jié)算、融資、財(cái)務(wù)管理等綜合需求，降低企業(yè)成本。加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)功能，推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記公示，持續(xù)打造覆蓋全市的區(qū)域供應(yīng)鏈金融科技平臺(tái),提高線上化和數(shù)字化水平。支持先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，運(yùn)用金融科技手段，整合物流、資金流、信息流等信息，促進(jìn)金融精準(zhǔn)服務(wù)制造業(yè)。
三是聚力發(fā)展科創(chuàng)金融。推動(dòng)構(gòu)建全方位、多層次、多渠道的科創(chuàng)金融體系，探索“投債貸顧”模式。積極推動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)、債貸聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行通過(guò)創(chuàng)設(shè)科技支行和與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作等形式，為相關(guān)企業(yè)提供全周期、綜合化金融服務(wù)。建立科創(chuàng)金融服務(wù)機(jī)制，加大對(duì)“卡脖子”核心技術(shù)攻關(guān)力度，探索和推進(jìn)與科技金融風(fēng)險(xiǎn)相匹配的風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)信貸資源向科技型、創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)傾斜。創(chuàng)新科創(chuàng)金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為科創(chuàng)型企業(yè)、科技創(chuàng)新及研發(fā)項(xiàng)目提供長(zhǎng)期信貸資金支持，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。強(qiáng)化人才金融保障，充分發(fā)揮“雙龍人才基金”作用，優(yōu)化升級(jí)金華人才銀行金融服務(wù)。
四是打造綠色金融發(fā)展模式。以“碳達(dá)峰、碳中和”為目標(biāo)，深化綠色金融地方規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)更多金融資源流向綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。按照《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)方案》的要求，強(qiáng)化銀行業(yè)綠色金融支持體系，建立全市統(tǒng)一的綠色信貸項(xiàng)目平臺(tái)，健全綠色信貸融資擔(dān)保、綠色貸款貼息與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、綠色債務(wù)融資工具承銷獎(jiǎng)勵(lì)等制度。積極參與綠色金融資產(chǎn)、資源環(huán)境權(quán)益交易，有效推廣動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，為排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等收益權(quán)類融資提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)環(huán)境，積極助推政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高綠色融資擔(dān)保比例。搭建綠色產(chǎn)融平臺(tái)，探索企業(yè)建立“碳賬戶”，積極從事碳匯交易，鼓勵(lì)上市公司披露環(huán)境信息。大力開(kāi)發(fā)金華文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境治理等綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“浙中生態(tài)廊道”。大力支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，發(fā)行收益票據(jù)綠色主題信用債等，精準(zhǔn)對(duì)接綠色天使投資、私募資金等社會(huì)資本。
五是有效促進(jìn)共同富裕先行示范。助力“共同富裕先行示范浙中板塊”建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，大力發(fā)展農(nóng)村金融，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)各類收益權(quán)抵質(zhì)押貸款，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)“農(nóng)特產(chǎn)品貸”等特色產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、提標(biāo)、增品，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。完善普惠金融體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)普惠金融職能定位、加快建設(shè)普惠金融事業(yè)部，推動(dòng)大型商業(yè)銀行延伸普惠金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)地方法人機(jī)構(gòu)強(qiáng)化“立足當(dāng)?shù)亍⒎?wù)基層”發(fā)展理念，發(fā)揮好普惠金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。
（四）打造尖峰行動(dòng)2.0版。
搶抓注冊(cè)制改革機(jī)遇，以多層次資本市場(chǎng)建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，聚力打造尖峰行動(dòng)2.0版，全鏈條推進(jìn)企業(yè)上市。持續(xù)優(yōu)化金融資源配置結(jié)構(gòu)，優(yōu)化直接融資與間接融資比例，優(yōu)化資本市場(chǎng)服務(wù)功能，推動(dòng)上市公司引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，提升“金華板塊”的影響力和輻射力。
一是積極推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)。以實(shí)施尖峰行動(dòng)2.0版為抓手，全面對(duì)接注冊(cè)制改革，重新梳理制定與注冊(cè)制改革相適應(yīng)的激勵(lì)政策，積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)股改完善現(xiàn)代化治理，推進(jìn)企業(yè)股改上市“一件事”集成改革，健全包括培育、改制、輔導(dǎo)、掛牌、上市、并購(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理等在內(nèi)的梯度化、一體化服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制和上市等過(guò)程中遇到的問(wèn)題。大力支持和培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，制定政策紅利和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金華企業(yè)科創(chuàng)板上市的重大突破。有計(jì)劃有重點(diǎn)的推動(dòng)企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)力度，保持金華市內(nèi)影視、新能源汽車、新材料、光學(xué)電子等行業(yè)上市公司在全省的領(lǐng)先地位。按照“新三板”和浙江股權(quán)交易中心對(duì)于掛牌企業(yè)的不同要求，加強(qiáng)對(duì)精選層掛牌企業(yè)轉(zhuǎn)板上市政策的解讀，促進(jìn)已掛牌企業(yè)轉(zhuǎn)板上市。充分發(fā)揮上海股交中心金華孵化基地的作用，為中小企業(yè)提供上市掛牌前的孵化服務(wù)，培育上市掛牌后備企業(yè)，高效對(duì)接場(chǎng)外資本市場(chǎng)。
二是拓寬直接融資渠道。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)有效對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，持續(xù)拓寬直接融資渠道，優(yōu)化直接融資與間接融資的結(jié)構(gòu)比例。分類分層推動(dòng)掛牌上市企業(yè)通過(guò)定向增發(fā)、配股等方式擴(kuò)大再融資規(guī)模，鼓勵(lì)非掛牌上市企業(yè)通過(guò)股權(quán)方式進(jìn)行融資。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)在債券市場(chǎng)發(fā)行企業(yè)債、公司債等債務(wù)融資工具進(jìn)行債權(quán)融資。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)新型債券產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大直接融資對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，滿足企業(yè)中長(zhǎng)期資本需求。提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)的能力，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的風(fēng)投基金和股權(quán)投資基金為企業(yè)提供融資支持，助力打造覆蓋企業(yè)成長(zhǎng)全周期的融資服務(wù)生態(tài)。
三是推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展。以建設(shè)世界一流企業(yè)為目標(biāo)，支持上市龍頭企業(yè)通過(guò)企業(yè)并購(gòu)、債券重組、資本注入、整體合并等方式，提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)影響力。支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先滿足上市公司優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目融資需求，提供多元融資產(chǎn)品。鼓勵(lì)上市公司圍繞主業(yè)開(kāi)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源整合，加速產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈暢鏈互鏈，提升上市公司研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌等核心方面能級(jí)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、上市公司等優(yōu)勢(shì)企業(yè)設(shè)立科技孵化基金，吸引高校研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)科技人員及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐，推動(dòng)建設(shè)以上市公司為依托的高能級(jí)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，持續(xù)孵化具有引領(lǐng)效應(yīng)的科技項(xiàng)目和企業(yè)，帶動(dòng)提升市內(nèi)企業(yè)的整體創(chuàng)新水平，形成具有國(guó)際影響力的金華優(yōu)勢(shì)品牌。
（五）構(gòu)建數(shù)智金融綜合平臺(tái)。
以數(shù)智金融平臺(tái)為核心，構(gòu)建數(shù)智化區(qū)域金融運(yùn)行體系，深化金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化改革創(chuàng)新，以數(shù)字金融賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，搭建金華市公共金融服務(wù)平臺(tái)、科技金融應(yīng)用平臺(tái)和政府?dāng)?shù)字賦能平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，高水平建設(shè)數(shù)字金融賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)示范基地，打造數(shù)字金融先行市。
一是構(gòu)建數(shù)智金融三大平臺(tái)。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，探索構(gòu)建“金融大腦”，努力從政府側(cè)、金融機(jī)構(gòu)側(cè)、企業(yè)側(cè)、居民側(cè)綜合集成，全面推動(dòng)金融數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)集成共享，實(shí)現(xiàn)金融數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析、金融需求精準(zhǔn)感知、金融資源精確配置。打造公共金融服務(wù)平臺(tái)。以“信義貸”平臺(tái)為基礎(chǔ)，探索推進(jìn)跨部門數(shù)據(jù)融合，以“信用工程建設(shè)”為重點(diǎn)，整合經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、稅務(wù)、商務(wù)、公安、法院、銀行等部門數(shù)據(jù)，橫向打通現(xiàn)有金融信息平臺(tái)，縱向建成區(qū)域性一體化金融服務(wù)平臺(tái)，積極對(duì)接浙江省企業(yè)信用服務(wù)平臺(tái)、省金融綜合服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理與服務(wù)能力。打造金融科技應(yīng)用平臺(tái)。推動(dòng)試點(diǎn)銀行與FinTech龍頭企業(yè)和電商平臺(tái)溝通合作，積極參與我省統(tǒng)一的區(qū)域供應(yīng)鏈金融科技平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展以數(shù)字支付、數(shù)字信用、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)風(fēng)控等產(chǎn)業(yè)閉環(huán)的金融服務(wù)。打造政府?dāng)?shù)字賦能平臺(tái)。提升信息分析和綜合應(yīng)用能力，依托金融信息大數(shù)據(jù)，為政府實(shí)施相關(guān)財(cái)稅政策對(duì)企業(yè)賦能提供有效依據(jù)，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展特色的行業(yè)，定制化打造覆蓋全生命周期的政策扶持鏈。
二是推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。結(jié)合金華地域發(fā)展特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和服務(wù)需求，以數(shù)據(jù)要素流動(dòng)為核心，健全優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)信息對(duì)接機(jī)制。充分運(yùn)用區(qū)塊鏈分布式且不可篡改的特性創(chuàng)新金融產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)模式、業(yè)務(wù)流程，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快推出基于區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，加快破解信息不對(duì)稱難題，提高融資鏈條上數(shù)據(jù)、信息、資金的可信任度，為金融發(fā)展提質(zhì)增效。借助機(jī)器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)挖掘、智能合約等技術(shù)，簡(jiǎn)化金融供需雙方交易環(huán)節(jié)，降低資金融通的邊際成本，開(kāi)辟觸達(dá)客戶全新途徑，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在盈利模式、業(yè)務(wù)形態(tài)、資產(chǎn)負(fù)債、信貸關(guān)系、渠道拓展等方面持續(xù)優(yōu)化。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)前瞻性地研究和開(kāi)發(fā)基于數(shù)字人民幣的應(yīng)用場(chǎng)景，加快培育數(shù)字金融業(yè)態(tài)。
三是促進(jìn)數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)金融。加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦”，推動(dòng)更多企業(yè)低成本“上鏈”，提高線上化和數(shù)字化水平，重點(diǎn)針對(duì)我市標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈的打造、“卡脖子”核心技術(shù)攻關(guān)等需求，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行建模分析，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)資金流、信息流和物流，通過(guò)數(shù)據(jù)分析切實(shí)了解市場(chǎng)需求，針對(duì)性地創(chuàng)新金融產(chǎn)品供給。設(shè)立數(shù)字化轉(zhuǎn)型引導(dǎo)基金，引導(dǎo)撬動(dòng)長(zhǎng)期資本促進(jìn)重點(diǎn)頭部企業(yè)整合振興，推動(dòng)汽車零部件、紡織服裝制造、五金制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。整合金融要素資源，大力支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持金華數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，優(yōu)先滿足數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融需求。
（六）全面深化自貿(mào)金融改革。
依托浙江自貿(mào)區(qū)金義片區(qū)，推進(jìn)片區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)交互、業(yè)務(wù)互通、監(jiān)管互認(rèn)、服務(wù)共享等方面的合作，深化自貿(mào)區(qū)金融改革，推動(dòng)貿(mào)易和投融資便利化，助力開(kāi)放金融特色帶建設(shè)，打造自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)示范基地。
一是以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施賦能自貿(mào)區(qū)一站式服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。打造一流的自貿(mào)區(qū)企業(yè)、貿(mào)易與金融大數(shù)據(jù)中心，包括企業(yè)信息中心、貿(mào)易數(shù)據(jù)中心、資訊中心和集成服務(wù)中心，形成質(zhì)檢、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、貿(mào)易、海關(guān)和金融等后臺(tái)數(shù)據(jù)與動(dòng)態(tài)指數(shù)等前臺(tái)數(shù)據(jù)相結(jié)合的世界一流的外貿(mào)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、發(fā)布和運(yùn)用中心。以大數(shù)據(jù)中心為核心，建設(shè)區(qū)塊鏈數(shù)字金融平臺(tái)，采用區(qū)塊鏈平臺(tái)+終端+供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)模式，構(gòu)建金融生態(tài)鏈，將所有關(guān)聯(lián)主體共同接入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)，通過(guò)分布式賬本方式，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)交易相互確權(quán)，建立基于進(jìn)口貨權(quán)、數(shù)據(jù)、信用的進(jìn)口供應(yīng)鏈金融服務(wù)體系，著力解決融資難融資貴和供應(yīng)鏈?zhǔn)Ш獾葐?wèn)題。
依托自貿(mào)區(qū)大數(shù)據(jù)中心的數(shù)字化基礎(chǔ)，建設(shè)自貿(mào)區(qū)一站式服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)模式，突顯服務(wù)便捷性。通過(guò)創(chuàng)新審批方式、創(chuàng)新服務(wù)舉措、開(kāi)展涉外相關(guān)審批制度改革等方式，不斷提高涉外審批服務(wù)的效率及便捷性，致力打造涵蓋外資企業(yè)設(shè)立、外貿(mào)企業(yè)登記、外國(guó)人事務(wù)三大塊業(yè)務(wù)的一條龍審批服務(wù)模式，為自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的國(guó)際交流和外商投資環(huán)境。
二是深入推進(jìn)跨境貿(mào)易自由化和結(jié)算便利化改革。積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)設(shè)立專營(yíng)支行，重點(diǎn)突出自貿(mào)區(qū)內(nèi)國(guó)際業(yè)務(wù)權(quán)限的下放。積極推進(jìn)本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)工作，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)、安全、高效的銀行結(jié)算賬戶服務(wù)。繼續(xù)深化貿(mào)易外匯收支便利化改革，深入開(kāi)展跨境人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn)，包括擴(kuò)大區(qū)內(nèi)跨境人民幣結(jié)算優(yōu)質(zhì)企業(yè)范圍、鼓勵(lì)原先以外匯結(jié)算的跨境業(yè)務(wù)改為使用人民幣結(jié)算、鼓勵(lì)銀行為市場(chǎng)采購(gòu)和跨境電商等主體提供跨境人民幣結(jié)算服務(wù)并通過(guò)信息化手段提升結(jié)算效率。推動(dòng)銀行為企業(yè)提供涵蓋結(jié)算、融資、賬戶服務(wù)、匯率避險(xiǎn)等全流程的跨境人民幣綜合金融服務(wù)，打造跨境綜合服務(wù)的金華樣本。
三是推進(jìn)資本項(xiàng)下國(guó)際投融資便利化。支持符合條件的區(qū)內(nèi)個(gè)人和財(cái)富管理機(jī)構(gòu)參與境外金融市場(chǎng)投融資，在全球市場(chǎng)配置資產(chǎn)，分散風(fēng)險(xiǎn)、提升收益。鼓勵(lì)和支持區(qū)內(nèi)企業(yè)通過(guò)全口徑跨境融資業(yè)務(wù)，融入境外低成本資金。吸引境外主體在區(qū)內(nèi)拆借人民幣，發(fā)行人民幣和外幣債券，滿足“走出去”企業(yè)的海外投資、項(xiàng)目建設(shè)、工程承包、大型設(shè)備出口，參與“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作等融資需求。鼓勵(lì)在自貿(mào)區(qū)設(shè)立人民幣產(chǎn)業(yè)基金，并以債券或者股權(quán)的方式投資到境內(nèi)企業(yè)，緩解境內(nèi)企業(yè)融資困境。鼓勵(lì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的非投資性外商投資企業(yè)以人民幣進(jìn)行外商直接投資和境內(nèi)股權(quán)投資。給予自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)參與境內(nèi)證券市場(chǎng)額度。鼓勵(lì)銀行提供人民幣和外匯衍生產(chǎn)品服務(wù)，為跨境企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)管理等配套服務(wù)。積極爭(zhēng)取數(shù)字人民幣試點(diǎn)，探索數(shù)字人民幣在貿(mào)易主體之間的支付運(yùn)用。
（七）建設(shè)一流區(qū)域金融中心。
集聚金融資源要素、科技資源要素、產(chǎn)業(yè)資源要素，打造“浙中區(qū)域性金融中心”。突出區(qū)縣金融特色，優(yōu)化金融空間布局，連點(diǎn)成面，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
一是做強(qiáng)金義主軸。充分發(fā)揮金義主軸的黃金地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建金融、科技、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)生態(tài)圈，打造“浙中金融中心”，服務(wù)輻射浙中西部和四省九方地區(qū)。全力集聚金融資源要素。著力引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券等主力持牌機(jī)構(gòu)總部中心，積極吸引各類金融機(jī)構(gòu)的第二總部、區(qū)域總部及業(yè)務(wù)總部，擴(kuò)大集聚區(qū)金融總部集群，完善金融體系和格局，提升金融集聚程度，增強(qiáng)金華金融業(yè)能級(jí)。創(chuàng)新集聚科技資源要素。大力吸引金融機(jī)構(gòu)和大型科技企業(yè)設(shè)立金融科技子公司、金融科技研發(fā)中心、開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)金融科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)在集聚區(qū)內(nèi)探索“監(jiān)管沙盒”模式，構(gòu)建與金融科技發(fā)展相適應(yīng)的制度和政策環(huán)境，支持資本市場(chǎng)要素與科技等創(chuàng)新要素融合發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。有效聚集產(chǎn)業(yè)資源要素。吸引金華龍頭企業(yè)入駐，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)與金融中心內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)緊密合作，運(yùn)用金融科技，深度挖掘供應(yīng)鏈核心企業(yè)的資金和數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，著力打造區(qū)域供應(yīng)鏈金融核心企業(yè)試點(diǎn)。吸引“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)＋三大新興產(chǎn)業(yè)＋五大特色產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的新興企業(yè)入駐集聚區(qū)，引導(dǎo)科技與金融融合發(fā)展，依托金融中心的投融資服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供多層次、全方位、多元化、一條龍的投融資服務(wù)。
二是區(qū)縣合力促進(jìn)全域金融發(fā)展。積極推動(dòng)金融要素在區(qū)域中心城市的有效集聚，打造特色鮮明、功能互補(bǔ)的金融產(chǎn)業(yè)集群，形成以區(qū)域金融中心城市為核心、區(qū)域金融特色城市為支撐的多層次金融空間布局。婺城區(qū)：著力推動(dòng)金融支持智能制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)婺城飛揚(yáng)智能制造小鎮(zhèn)建設(shè)。金義新區(qū)：打造金融總部中心，吸引金融總部機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，將多湖CBD打造成“浙中區(qū)域金融中心”的核心集聚區(qū)。金華開(kāi)發(fā)區(qū)：積極引進(jìn)基金、風(fēng)投以及其它新興金融業(yè)入駐，推進(jìn)金華開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)財(cái)富小鎮(zhèn)建設(shè)；加快推動(dòng)金融支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)金華新能源汽車小鎮(zhèn)建設(shè)。義烏市：深化義烏國(guó)際貿(mào)易綜改試點(diǎn)金融改革，提升金融服務(wù)“大市場(chǎng)”的能力，推進(jìn)義烏絲路金融小鎮(zhèn)建設(shè)。蘭溪市：積極推動(dòng)金融支持紡織、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)蘭溪光膜小鎮(zhèn)建設(shè)。東陽(yáng)市：著力支持東陽(yáng)市打造影視文化股權(quán)交易中心平臺(tái)，打造國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的影視文化產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步提升金融服務(wù)東陽(yáng)建筑和紅木等特色產(chǎn)業(yè)的能力。永康市：重點(diǎn)推動(dòng)金融支持現(xiàn)代五金產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高水平建設(shè)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)金融試驗(yàn)區(qū)”和“金融整體智治示范區(qū)”。浦江縣：積極推動(dòng)金融支持實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、文旅富縣、鄉(xiāng)村振興、融義接杭、品質(zhì)名城”五大戰(zhàn)略，助力新興智造產(chǎn)業(yè)崛起與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)浦江水晶小鎮(zhèn)建設(shè)。武義縣：著力推動(dòng)金融支持武義縣實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)裝備制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；重點(diǎn)促進(jìn)金融支持武義溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)。磐安縣：著力推動(dòng)金融支持生態(tài)旅游、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快促進(jìn)磐安縣轉(zhuǎn)型發(fā)展和綠色發(fā)展，推進(jìn)磐安江南藥鎮(zhèn)建設(shè)。
三是率先推行整體智治試點(diǎn)。深化金融中心內(nèi)“最多跑一次”改革，大幅提高“跑零次”項(xiàng)目比重，多維度優(yōu)化金融中心營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)各類資本與產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等要素在金融中心深度互動(dòng)耦合。定期與政府智庫(kù)開(kāi)展品牌合作論壇，擴(kuò)大金融中心品牌影響力。加強(qiáng)與香港貿(mào)發(fā)局等高端服務(wù)業(yè)先發(fā)地區(qū)的合作，吸引港澳高端服務(wù)業(yè)企業(yè)來(lái)婺投資，在海內(nèi)外打響“浙中區(qū)域金融中心”金名片。優(yōu)化金融中心工作和生活環(huán)境，加快人才公寓、高端生活配套設(shè)施、高速網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)施建設(shè)，打造一站式人才公共服務(wù)平臺(tái)。
（八）營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。
緊緊圍繞金融生態(tài)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，牢固樹(shù)立“底線思維”，有效防范區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)，逐步完善金融監(jiān)管體制，營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展的、誠(chéng)實(shí)守信的金融生態(tài)環(huán)境，打造“信用金華”。
一是密切關(guān)注各類主要金融風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)各金融機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，規(guī)范公司治理，適度杠桿經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，積極防范信用風(fēng)險(xiǎn)。積極引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)和非金融企業(yè)完善公司治理機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范、處置、化解力度，重視經(jīng)營(yíng)本源，專注區(qū)域化小微業(yè)務(wù)。切實(shí)提高企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，從“事前預(yù)防、事中管理、事后處置”等方面入手，構(gòu)建企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系和企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)警示機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)化管理，嚴(yán)把續(xù)貸關(guān)和止損關(guān)，最大限度地保護(hù)信貸資產(chǎn)，明確企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)的屬地責(zé)任與責(zé)任認(rèn)定機(jī)制，對(duì)連續(xù)發(fā)生債券風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，通過(guò)征信系統(tǒng)向有關(guān)機(jī)構(gòu)部門作出通報(bào)，并列入不良企業(yè)清單。高度重視股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化上市公司實(shí)際控制人的主體責(zé)任，提高信息披露的充分性，限定可用于質(zhì)押的股票范圍。做好風(fēng)險(xiǎn)分類，全面推進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期摸底排查上市公司股權(quán)質(zhì)押情況，持續(xù)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)公司的股價(jià)變化、權(quán)益變動(dòng)、實(shí)際控制人的資信狀況變動(dòng)、媒體報(bào)道等信息，及時(shí)處置新產(chǎn)生的股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。
二是加強(qiáng)地方金融風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)范治理。提升數(shù)字化監(jiān)管能力，織密織牢“天羅地網(wǎng)”監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)與國(guó)家、省級(jí)平臺(tái)的系統(tǒng)對(duì)接和業(yè)務(wù)協(xié)同，線上與線下相結(jié)合，堅(jiān)決打擊非法集資，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早處置，提升金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力，做好民間融資動(dòng)態(tài)跟蹤和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。探索開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)防范網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作，形成及時(shí)反映情況、迅速解決問(wèn)題、全面掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患、有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制與部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。對(duì)小貸公司、典當(dāng)、擔(dān)保、融資租賃等地方金融組織的市場(chǎng)準(zhǔn)入、組織形式、財(cái)務(wù)制度、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等制定標(biāo)準(zhǔn)明確的監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)地方金融組織的監(jiān)測(cè)預(yù)警和日常監(jiān)管的智能化、信息化、科學(xué)化，做到民間金融機(jī)構(gòu)底數(shù)清、情況明。優(yōu)化金融司法環(huán)境，加強(qiáng)金融債權(quán)保護(hù)，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍，提高金融案件受理審結(jié)和執(zhí)行效率。
三是著力營(yíng)造區(qū)域金融文化。大力倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)鏈共贏的金融文化，從多方面加強(qiáng)投資者權(quán)益保護(hù)，降低投資者風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化金融知識(shí)教育和普及，提高投資者的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)督檢查，及時(shí)查處侵害金融消費(fèi)者合法權(quán)益行為，維護(hù)金融市場(chǎng)有序運(yùn)行。深化“信用金華”建設(shè)，推進(jìn)金融領(lǐng)域的政府整體智治，迭代完善公共信用評(píng)價(jià)體系，建立信用監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、聯(lián)合監(jiān)管和獎(jiǎng)懲體系，拓展“信用+”場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用，健全以信用承諾為基礎(chǔ)的審批流程。
四、保障措施
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。
加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的政治監(jiān)督，推進(jìn)黨的建設(shè)與金融工作深度融合。明確市金融辦作為7類地方金融組織監(jiān)管主體的權(quán)力和職責(zé)，增強(qiáng)市金融辦工作力量，為其工作開(kāi)展提供充足的人力、財(cái)力和物力保障，待時(shí)機(jī)成熟后設(shè)立市金融工作局，作為地方金融組織監(jiān)管的組織保障。督促指導(dǎo)各級(jí)地方金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管部門、人民銀行、銀保監(jiān)之間的協(xié)調(diào)，完善金融機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度，健全互通、合作、交流機(jī)制，建立重大突發(fā)事件預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力和金融監(jiān)管效率，增強(qiáng)工作合力。
（二）進(jìn)一步完善整體智治政策體系。
以金融領(lǐng)域整體智治為目標(biāo)，進(jìn)一步完善政策支持體系，加快構(gòu)建數(shù)智化區(qū)域金融運(yùn)行體系，在空間規(guī)劃、用地指標(biāo)、金融人才隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)政支持等方面形成保障規(guī)劃實(shí)施的政策合力，營(yíng)造良好政策環(huán)境。針對(duì)金華金融發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，抓緊研究出臺(tái)與金融發(fā)展密切相關(guān)的財(cái)政扶持、土地供應(yīng)、人才吸引、鼓勵(lì)創(chuàng)新等方面的優(yōu)惠政策，以及更為詳細(xì)的直接融資股權(quán)參與減持獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)稅收減免等政策，確保各項(xiàng)扶持鼓勵(lì)政策在全省乃至長(zhǎng)三角地區(qū)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，加強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)招商引資力度，鼓勵(lì)總部性金融機(jī)構(gòu)和包括金融科技公司、金融中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各類金融機(jī)構(gòu)和組織入駐金華，加快金華金融集聚區(qū)建設(shè)。
（三）進(jìn)一步形成高效協(xié)同工作機(jī)制。
以本規(guī)劃為依據(jù)，加強(qiáng)發(fā)改、經(jīng)信、科技、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、國(guó)資、人行、銀保監(jiān)、金融辦等部門工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)金融供給與金融需求的精準(zhǔn)對(duì)接。強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)、政銀企協(xié)同，形成高效協(xié)同的工作機(jī)制，制定相關(guān)的具體工作方案，重點(diǎn)強(qiáng)化在金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)、企業(yè)上市、金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、金融科技公司引進(jìn)和培育、民間資本監(jiān)管、股權(quán)投資基金發(fā)展、綠色金融發(fā)展、普惠金融推進(jìn)等創(chuàng)新內(nèi)容的要求和激勵(lì)措施，加快推進(jìn)重點(diǎn)工作開(kāi)展和重大項(xiàng)目實(shí)施。堅(jiān)持“考核與激勵(lì)相結(jié)合、以考核促創(chuàng)新發(fā)展”的原則，制定科學(xué)、合理、針對(duì)性強(qiáng)的考核辦法，調(diào)動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管部門的積極性，充分激發(fā)各金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)造性。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)金融人才隊(duì)伍建設(shè)。
樹(shù)立人才是金融業(yè)第一資源的理念，構(gòu)建金融人才高地，將金融人才引進(jìn)工作同現(xiàn)有各類人才計(jì)劃相銜接，通過(guò)各項(xiàng)優(yōu)惠政策吸引人才、留住人才并發(fā)揮其最大效能，為金融工作提供強(qiáng)有力的人才支撐。積極搭建平臺(tái)創(chuàng)造條件，協(xié)助相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)大力引進(jìn)熟悉金融科技、高端金融產(chǎn)品、金融創(chuàng)新技術(shù)和金融資本運(yùn)作等方面的專業(yè)人才。推進(jìn)本地應(yīng)用性金融人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與高等院校聯(lián)合建立金融專業(yè)的實(shí)習(xí)和研究基地，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)內(nèi)設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身人才的培養(yǎng)，為金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展輸送前瞻性和實(shí)用型人才。注重引進(jìn)“外智”，加強(qiáng)與浙江大學(xué)金融研究院、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)浙江學(xué)院等專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作和交流，共同研究金華市金融業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。進(jìn)一步完善引進(jìn)、培養(yǎng)人才的相關(guān)政策，打造人才高地，對(duì)引進(jìn)的金融業(yè)高管及高端人才在個(gè)人所得稅、醫(yī)療服務(wù)、安家置業(yè)、子女上學(xué)等方面給予更有吸引力的支持。
