各市、縣(市、區(qū))財政局、衛(wèi)生健康委(局)、醫(yī)療保障局:
為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療收費電子票據(jù)管理,加快推進(jìn)醫(yī)療收費電子票據(jù)管理改革,提升醫(yī)療票據(jù)監(jiān)管水平和效率,規(guī)范醫(yī)療收費行為,根據(jù)《財政部關(guān)于修改<財政票據(jù)管理辦法>的決定》(財政部令第104號)、《財政部 國家衛(wèi)生健康委 國家醫(yī)療保障局關(guān)于全面推行醫(yī)療收費電子票據(jù)管理改革的通知》(財綜〔2019〕29號)等文件要求,我們修訂了《浙江省醫(yī)療收費電子票據(jù)管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
浙江省財政廳
浙江省衛(wèi)生健康委員會
浙江省醫(yī)療保障局
2021年4月9日
(此件公開發(fā)布)
浙江省醫(yī)療收費電子票據(jù)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范醫(yī)療收費電子票據(jù)管理,根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》《財政部關(guān)于修改<財政票據(jù)管理辦法>的決定》《會計檔案管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的醫(yī)療收費電子票據(jù)(以下簡稱電子票據(jù))是指財政部門監(jiān)管的,非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(以下簡稱醫(yī)療機(jī)構(gòu))為患者提供門診、急診、急救、住院、體檢等醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時,運用計算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開具、存儲、傳輸和接收的數(shù)字電文形式的電子憑證。
第三條 電子票據(jù)基本特征是以數(shù)字信息代替紙質(zhì)文件、以電子簽名代替手工簽章,通過網(wǎng)絡(luò)手段傳輸流轉(zhuǎn),通過計算機(jī)等電子載體存儲保管。
第四條 符合相關(guān)法規(guī)、制度要求,生成開具的電子票據(jù)是單位財務(wù)收支和會計核算的電子原始憑證,是財政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù),是按照國家有關(guān)規(guī)定申請醫(yī)療費用報銷的有效憑證,與紙質(zhì)財政票據(jù)具有同等法律效力。
第五條 在全面施行財政票據(jù)無紙化前,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按需提供電子票據(jù)(含醫(yī)療收費明細(xì))的復(fù)印件打印服務(wù)。
第六條 各級財政部門是電子票據(jù)的主管部門,按照職責(zé)分工和管理權(quán)限負(fù)責(zé)電子票據(jù)的制樣、賦碼、監(jiān)制簽章、存儲、查驗、核銷、歸檔等工作。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財務(wù)部門是單位內(nèi)部電子票據(jù)管理的職能部門,統(tǒng)一負(fù)責(zé)本單位電子票據(jù)的各項工作。
第二章 醫(yī)療收費電子票據(jù)的要素和樣式
第七條 醫(yī)療收費電子票據(jù)按照全國統(tǒng)一式樣,分為浙江省醫(yī)療門診收費票據(jù)(電子)、浙江省醫(yī)療住院收費票據(jù)(電子)和浙江省醫(yī)療收費明細(xì)(電子)。
第八條 電子票據(jù)的基本要素包括票據(jù)名稱、票據(jù)代碼、票據(jù)號碼、收款類別、交款人、收款項目、收款金額、收款單位(開票單位)、收款人(開票人)、開票日期、收款(開票)單位電子簽名、財政部門電子簽名等。
第三章 醫(yī)療收費電子票據(jù)管理系統(tǒng)
第九條 醫(yī)療收費電子票據(jù)管理系統(tǒng)(以下簡稱電子票據(jù)管理系統(tǒng)),由省級財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè),電子票據(jù)管理系統(tǒng)設(shè)財政端和用戶服務(wù)端。各相關(guān)單位要協(xié)同做好系統(tǒng)開發(fā)和服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)等硬件建設(shè),協(xié)調(diào)做好與醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合對接。按照財政票據(jù)管理職責(zé)分工,建立省、市、縣(市、區(qū))三級管理體系。
省級財政部門負(fù)責(zé)全省電子票據(jù)制樣管理;負(fù)責(zé)全省電子票據(jù)號段分配管理;負(fù)責(zé)全省電子票據(jù)歸檔備份和提供電子票據(jù)真?zhèn)尾轵灧?wù);負(fù)責(zé)省本級醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子票據(jù)領(lǐng)用情況的實時動態(tài)監(jiān)控和票據(jù)流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的日常管理。
市級財政部門負(fù)責(zé)本級醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子票據(jù)領(lǐng)用情況的實時動態(tài)監(jiān)控和票據(jù)流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的日常管理;協(xié)助省級財政部門管理所轄縣(市、區(qū))電子票據(jù)。
縣(市、區(qū))財政部門負(fù)責(zé)本級醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子票據(jù)領(lǐng)用情況的實時動態(tài)監(jiān)控和票據(jù)流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的日常管理。
第十條 強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,電子票據(jù)傳輸、存儲、歸檔等采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《中華人民共和國電子簽名法》的規(guī)定和財政部關(guān)于電子票據(jù)簽名的相關(guān)要求。
第十一條 按照財政部編制的《財政電子票據(jù)公共服務(wù)接口規(guī)范》,建立浙江省電子票據(jù)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)和信息共享機(jī)制,確保財政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、交款人(報銷單位)之間在線互聯(lián)互認(rèn)。預(yù)留與浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和上級電子票據(jù)管理系統(tǒng)融合接口。
第四章 醫(yī)療收費電子票據(jù)管理流程
第十二條 電子票據(jù)基于電子票據(jù)管理系統(tǒng)并融合醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。財政部門通過電子票據(jù)管理系統(tǒng)財政端制作電子票據(jù)可視化模板文件;醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過電子票據(jù)管理系統(tǒng)用戶服務(wù)端開具生成電子票據(jù);醫(yī)療機(jī)構(gòu)、交款人(報銷單位)使用真實有效的電子票據(jù)進(jìn)行入賬處理。
第十三條 制樣。省級電子票據(jù)管理系統(tǒng)財政端按照電子票據(jù)的可視化樣式,制作形成電子票據(jù)模板文件。
第十四條 編碼規(guī)則和號段分配。全省電子票據(jù)編碼由票據(jù)代碼和票據(jù)號碼兩部分組成。票據(jù)代碼設(shè)計為8位,由財政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)行政區(qū)劃編碼、財政票據(jù)種類編碼、票據(jù)使用年度編碼3部分組成。票據(jù)號碼設(shè)計為10位,采用順序號,用于反映電子票據(jù)賦碼順序。
第十五條 賦碼。由財政部門向醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)放電子票據(jù)號碼,確保唯一性。財政部門可以向醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)發(fā)電子票據(jù)號碼段;或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)生成電子票據(jù)時按照財政部門設(shè)定規(guī)則自動分配電子票據(jù)號碼。
第十六條 生成。醫(yī)療機(jī)構(gòu)為患者提供醫(yī)療服務(wù),辦理醫(yī)療收費結(jié)算后,同步制作包含醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子簽名的電子票據(jù)信息,上傳到財政端。財政端驗證電子票據(jù)號碼唯一性、醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子簽名有效性后,追加財政監(jiān)制電子簽名,生成完整的電子票據(jù)。
第十七條 傳輸。醫(yī)療機(jī)構(gòu)將電子票據(jù)信息通過短信、微信、電子郵件等多種方式發(fā)送給交款人,交款人(報銷單位)可以通過電子票據(jù)管理系統(tǒng)獲取電子票據(jù)版式文件。
第十八條 查驗。交款人(報銷單位)可通過省級財政部門統(tǒng)一發(fā)布的票據(jù)公共服務(wù)平臺中的財政電子票據(jù)真?zhèn)尾轵灧?wù)查驗票據(jù)真?zhèn)巍?/p>
第十九條 入賬。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和交款人(報銷單位)可憑據(jù)電子票據(jù)入賬處理。財政部門可提供支持電子票據(jù)入賬接口,方便相關(guān)單位獲取、查驗電子票據(jù),以及生成記賬憑證。
第二十條 沖紅。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生填寫錯誤等情形,須對電子票據(jù)做沖紅操作,操作后電子票據(jù)可視化樣式票面應(yīng)有“已沖紅”字樣標(biāo)識,嚴(yán)禁私自刪除。
第二十一條 核銷。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)收費資金和財政票據(jù)對賬管理,確認(rèn)票款一致后按照票據(jù)管理規(guī)定定期向財政部門申請核銷已使用電子票據(jù)。
第二十二條 歸檔。經(jīng)核銷后的電子票據(jù),由財政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)各自按照要求歸檔備查。
第五章 醫(yī)療收費電子票據(jù)安全保障
第二十三條 制度建設(shè)。按照國家信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求和浙江省電子政務(wù)安全保障標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)符合第三等級要求的電子票據(jù)管理體系和安全保障制度。從系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、管理等多個維度構(gòu)建安全體系,消除安全漏洞,杜絕安全隱患,確保電子票據(jù)在生成、傳輸、儲存等過程中,始終保持真實、完整、唯一、未被更改。
第二十四條 系統(tǒng)建設(shè)。做好身份鑒別、訪問控制、安全審計、通信完整和保密性等方面安全防護(hù),確保系統(tǒng)安全。
第二十五條 數(shù)據(jù)管理。通過電子簽名技術(shù)增強(qiáng)電子票據(jù)防偽功能,使用多點備份、異地備份等多種技術(shù)手段,保障電子票據(jù)數(shù)據(jù)信息存儲安全。
第二十六條 操作管理。財政部門和用票單位要切實加強(qiáng)對數(shù)字證書的發(fā)放、保管、使用等方面監(jiān)管,防范人為數(shù)據(jù)泄漏風(fēng)險。
第六章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任
第二十七條 各級財政、衛(wèi)生健康部門可根據(jù)實際情況和工作需要,對醫(yī)療收費票據(jù)領(lǐng)用及管理情況,進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)控和檢查。
第二十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺接受財政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門對醫(yī)療收費票據(jù)使用管理的監(jiān)督檢查,如實反映情況,提供資料,不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定領(lǐng)用、管理醫(yī)療收費票據(jù)的,財政部門應(yīng)責(zé)令醫(yī)療機(jī)構(gòu)限期整改。
第三十條 單位和個人有違反本辦法行為的,依據(jù)國家有關(guān)財政票據(jù)管理的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第七章 附則
第三十一條 各市、縣(市、區(qū))財政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保部門可根據(jù)本辦法,結(jié)合本地區(qū)實際情況,制定具體實施辦法。
第三十二條 本辦法自2021年6月1日起施行。《浙江省財政廳 浙江省衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)浙江省醫(yī)療收費電子票據(jù)管理辦法的通知》(浙財綜〔2018〕27號)同時廢止。