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婺城區(qū)政府、金義新區(qū)（金東區(qū)）管委會(huì)（政府），市直屬各單位：

《關(guān)于推進(jìn)市區(qū)供排水一體化的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第95次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

金華市人民政府辦公室

2022年1月19日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于推進(jìn)市區(qū)供排水一體化的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《浙江省深化“五水共治”碧水行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025）》（浙委辦發(fā)〔2021〕63號）、《浙江省城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021—2025）》（浙治水辦發(fā)〔2021〕17號）等文件精神，加快完善市區(qū)供排水體制機(jī)制，系統(tǒng)提升供水保障、排水運(yùn)維、污水處理、節(jié)水利用的能力水平，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

按照市委、市政府關(guān)于推進(jìn)市區(qū)供排水一體化的決策部署，以“資源統(tǒng)籌、設(shè)施統(tǒng)管、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)建”為目標(biāo)，以創(chuàng)新運(yùn)營養(yǎng)護(hù)機(jī)制為載體，以補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板為抓手，全面深化市區(qū)供排水一體化改革，加快形成政策完善、機(jī)制健全、廠網(wǎng)一體、智慧監(jiān)管的供排水工作新格局，為金華打造高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕先行示范的浙中板塊貢獻(xiàn)水務(wù)力量。

（二）主要目標(biāo)

——2022年底前，完成市區(qū)供水、排水設(shè)施統(tǒng)一運(yùn)營，推進(jìn)市區(qū)污水處理設(shè)施統(tǒng)一運(yùn)營；通過國家節(jié)水型城市復(fù)檢；基本建立供排水配套政策標(biāo)準(zhǔn)。

——2023年底前，全面提速市區(qū)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成市區(qū)統(tǒng)一的供排水智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供水、排水從源頭到末端全程可追溯管理。

——2025年底前，全面補(bǔ)齊市區(qū)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，基本實(shí)現(xiàn)市區(qū)供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)兩個(gè)互聯(lián)互通，供水和污水處理能力滿足城市發(fā)展需求。

二、構(gòu)建市區(qū)供水“一張網(wǎng)”

（三）提高供水保障能力。支持市場主體整合并統(tǒng)一運(yùn)營市區(qū)既有自來水廠、供水管網(wǎng)、泵站及其他供水設(shè)施，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營規(guī)模化、一體化。有序推進(jìn)市九峰水廠及配套輸水管道工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)水廠互聯(lián)互通。加快金義都市區(qū)中部聯(lián)網(wǎng)供水工程建設(shè)，進(jìn)一步提升區(qū)域供水調(diào)配能力。優(yōu)化市區(qū)供水品質(zhì)，提升供水服務(wù)質(zhì)量，2025年底前基本完成市區(qū)高層住宅二次供水改造。（責(zé)任單位：各區(qū)政府〔管委會(huì)〕，市水務(wù)集團(tuán)；配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市建設(shè)局）

（四）增強(qiáng)供水服務(wù)效能。優(yōu)化營商環(huán)境，培育“金水管家”服務(wù)品牌，2022年底前完成“金水管家”線上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)并投入運(yùn)行。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推行主動(dòng)式、管家式服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除供水隱患，持續(xù)提升用水服務(wù)的便利性和時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)讓政府放心、讓用戶滿意。（責(zé)任單位：市水務(wù)集團(tuán)；配合單位：市建設(shè)局、市國資委）

（五）開展農(nóng)村供水設(shè)施改造。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化及農(nóng)飲水達(dá)標(biāo)提標(biāo)改造，有序?qū)嵤┺r(nóng)村供水老舊設(shè)施和管網(wǎng)更新改造。2023年底前基本完成農(nóng)村供水二次加壓泵房和“一戶一表”改造。（責(zé)任單位：各區(qū)政府〔管委會(huì)〕，市水利局、市建設(shè)局；配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市水務(wù)集團(tuán)）

（六）科學(xué)開發(fā)利用水資源。根據(jù)《金華市水資源節(jié)約保護(hù)與開發(fā)利用總體規(guī)劃》，研究謀劃金華市域外引水和域內(nèi)新建（改、擴(kuò)）水源工程、局部引調(diào)水工程等重大水利建設(shè)項(xiàng)目，完成“浙中水網(wǎng)”規(guī)劃方案編制，加快推進(jìn)烏溪江引水提升工程前期工作，支持市場主體參與水源工程投資建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)，逐步推進(jìn)金義都市區(qū)水資源統(tǒng)一管理。（責(zé)任單位：市水利局；配合單位：各區(qū)政府〔管委會(huì)〕，市發(fā)改委、市資規(guī)局、市建設(shè)局、市水務(wù)集團(tuán)）

三、完成排水管理“一條龍”

（七）提升公共排水設(shè)施運(yùn)維水平。支持市場主體整合并統(tǒng)一運(yùn)營市區(qū)主次排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施，其余排水設(shè)施由屬地負(fù)責(zé)，可通過市場化方式確定運(yùn)維單位。鼓勵(lì)運(yùn)維單位提前介入新建管網(wǎng)及其附屬設(shè)施工程建設(shè)，全程參與設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)。建立健全管網(wǎng)及附屬設(shè)施信息歸集建檔機(jī)制，并實(shí)施常態(tài)化信息更新。（責(zé)任單位：市建設(shè)局；配合單位：各區(qū)政府〔管委會(huì)〕，市財(cái)政局、市資規(guī)局、市水務(wù)集團(tuán)）

（八）強(qiáng)化排水單元設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行排水許可制度，規(guī)范排水準(zhǔn)入，對雨污分流到位、預(yù)處理設(shè)施齊全的方可發(fā)放排水許可證。規(guī)范排水單元設(shè)施建設(shè)、改造、運(yùn)維，“六小”服務(wù)行業(yè)排水戶應(yīng)采取設(shè)置隔油池、毛發(fā)收集器、沉淀池等措施規(guī)范排污；機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位應(yīng)全面做好現(xiàn)有排水設(shè)施的評估和整改，確保排放規(guī)范；其他排水戶也應(yīng)按照要求開展自查和整改。引導(dǎo)業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法將住宅專項(xiàng)維修金和物業(yè)管理費(fèi)用于排水設(shè)施的維修和日常管護(hù)。強(qiáng)化市、區(qū)兩級部門監(jiān)督指導(dǎo)，對已取得排水許可證的排水戶要加大執(zhí)法檢查力度。（責(zé)任單位：市治水辦、市建設(shè)局；配合單位：各區(qū)政府〔管委會(huì)〕，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、市水務(wù)集團(tuán)）

（九）提升“污水零直排區(qū)”建設(shè)成效。“污水零直排區(qū)”建設(shè)要堅(jiān)持系統(tǒng)排查、片區(qū)推進(jìn)、智能監(jiān)管、同步建檔，充分考慮主干管網(wǎng)承載力、管網(wǎng)更新改造等因素，著重解決雨污分流不到位、錯(cuò)接漏接等問題。制定出臺(tái)市區(qū)排水單元“污水零直排區(qū)”建設(shè)準(zhǔn)入管理辦法，探索引入第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)對已建“污水零直排區(qū)”開展查漏補(bǔ)缺，指導(dǎo)各區(qū)提升建管水平，鞏固建設(shè)成果。（責(zé)任單位：市治水辦、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局；配合單位：各區(qū)政府〔管委會(huì)〕，市水務(wù)集團(tuán)）

（十）增強(qiáng)城鎮(zhèn)排水防澇能力。建立城市內(nèi)澇及安全運(yùn)行管理平臺(tái)，完善城市防澇監(jiān)測和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展市區(qū)易澇積水點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加快推進(jìn)城市內(nèi)河水系系統(tǒng)治理，提升上游控制性工程蓄滯能力，重點(diǎn)推進(jìn)市區(qū)北山三庫連通、擴(kuò)容及三溪綜合整治項(xiàng)目，加大設(shè)施、設(shè)備投入，提高城市防洪排澇能力。加快市區(qū)海綿城市建設(shè)步伐，在城市道路、公園、建筑等領(lǐng)域推廣應(yīng)用透水性新型環(huán)保材料，有效防范和治理城市內(nèi)澇。2025年底前，市區(qū)55%以上建成區(qū)面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。（責(zé)任單位：市建設(shè)局；配合單位：各區(qū)政府〔管委會(huì)〕，市資規(guī)局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市水務(wù)集團(tuán)）

四、實(shí)現(xiàn)污水處理“一盤棋”

（十一）提升城鎮(zhèn)污水處理效能。支持市場主體整合并統(tǒng)一運(yùn)營城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。制定《金華市區(qū)污水處理廠運(yùn)維管理考核辦法》，開展市區(qū)污水處理運(yùn)維考核工作，將考核結(jié)果與運(yùn)維費(fèi)相掛鉤。開展污水管網(wǎng)水質(zhì)水量智慧化監(jiān)測，指導(dǎo)各區(qū)政府（管委會(huì)）加強(qiáng)雨污分流工作，提升污水處理效能。推進(jìn)市區(qū)污水處理廠網(wǎng)互聯(lián)互通，2025年底前完成市秋濱污水處理廠與婺城新城區(qū)等污水處理廠污水管道聯(lián)網(wǎng)工程。（責(zé)任單位：市建設(shè)局，各區(qū)政府〔管委會(huì)〕；配合單位：市發(fā)改委、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)集團(tuán)）

（十二）補(bǔ)齊城鄉(xiāng)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施短板。開展市區(qū)城鎮(zhèn)污水工程專項(xiàng)規(guī)劃修編工作，優(yōu)化污水處理廠、污水管網(wǎng)布局，加快處理設(shè)施建設(shè)，2023年底前建成金東區(qū)第二污水處理廠，2025年底前建成金華市區(qū)第二污水處理廠和污泥（含通溝污泥）處置中心。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理“強(qiáng)基增效雙提標(biāo)”行動(dòng)，大力開展農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施新建改造及標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維，到2025年底，全市農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)到97%以上，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 96%以上，實(shí)現(xiàn)處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維全覆蓋。（責(zé)任單位：市建設(shè)局，各區(qū)政府〔管委會(huì)〕；配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市資規(guī)局 、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)集團(tuán)）

五、繪制節(jié)水利用“一張圖”

（十三）強(qiáng)化計(jì)劃用水管理。逐步擴(kuò)大計(jì)劃用水和定額用水管理的實(shí)施范圍，2022年底前對市區(qū)所有學(xué)校、醫(yī)院實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。積極推進(jìn)水平衡測試，開展節(jié)水型企業(yè)、單位、小區(qū)三個(gè)載體創(chuàng)建，2022年底前完成節(jié)水型載體創(chuàng)建25個(gè)。積極探索和建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，2022年5月底前出臺(tái)《金華市節(jié)約用水獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。2022年順利通過國家節(jié)水型城市復(fù)檢。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市水利局；配合單位：各區(qū)政府〔管委會(huì)〕，市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市水務(wù)集團(tuán)）

（十四）深化再生水利用。完成市區(qū)再生水利用方案編制，新（改）建道路要統(tǒng)籌考慮再生水管網(wǎng)建設(shè)。工業(yè)、市政、景觀環(huán)境等領(lǐng)域提倡使用再生水，2025年底前市區(qū)再生水利用率達(dá)到20%以上。（責(zé)任單位：市建設(shè)局；配合單位：各區(qū)政府〔管委會(huì)〕，市水利局、市水務(wù)集團(tuán)）

（十五）實(shí)行供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理。建立管網(wǎng)漏損管控體系，運(yùn)用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)精準(zhǔn)控漏，2022年底前完成市區(qū)三級分區(qū)計(jì)量建設(shè)，2025年底前市區(qū)漏損率不高于8.5%。（責(zé)任單位：市水務(wù)集團(tuán)；配合單位：各區(qū)政府〔管委會(huì)〕，市建設(shè)局）

六、創(chuàng)新管理體制機(jī)制

（十六）建立梯度推進(jìn)機(jī)制。深化國有企業(yè)改革，積極發(fā)揮市屬國有企業(yè)市場主體作用，先行在市區(qū)探索建立供排水設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)營一體化模式，隨后逐步在全市域范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

（責(zé)任單位：市建設(shè)局；配合單位：各區(qū)政府〔管委會(huì)〕，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市水利局、市國資委、市水務(wù)集團(tuán)）

（十七）推進(jìn)供排水信息化建設(shè)。圍繞數(shù)字賦能總體要求，加快推進(jìn)供排水設(shè)施智能化更新改造。建立供水從源頭到龍頭、污水從排水到尾水的全流程動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管。2023年底前建成供排水智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集中管控、實(shí)時(shí)監(jiān)測、協(xié)調(diào)指揮等功能。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市水務(wù)集團(tuán)；配合單位：市財(cái)政局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）

（十八）建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管體系。堅(jiān)持依法治水，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展常態(tài)化執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類破壞供排水設(shè)施、違法用水、非法排水等行為。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局；配合單位：市治水辦、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市市場監(jiān)管局）

七、強(qiáng)化改革保障

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立市區(qū)供排水一體化工作專班，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管副秘書長，市建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，辦公室設(shè)在市建設(shè)局，由市建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，市治水辦、發(fā)改、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、水利、行政執(zhí)法、水務(wù)集團(tuán)等相關(guān)單位及各區(qū)政府（管委會(huì)）為成員單位，各區(qū)政府（管委會(huì)）及相關(guān)職能單位要依據(jù)職責(zé)，抓好相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)制定、工程項(xiàng)目推進(jìn)和財(cái)政資金保障等工作，合力推進(jìn)市區(qū)供排水一體化改革，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作高質(zhì)高效落實(shí)到位。（責(zé)任單位：市建設(shè)局；配合單位：各區(qū)政府〔管委會(huì)〕，市級各相關(guān)部門〔單位〕）

（二十）強(qiáng)化政策配套。建立完善供排水管理的政策制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)《金華市區(qū)城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法》，制定金華市區(qū)供水、排水、再生水利用考核辦法，修訂《金華市區(qū)高層住宅二次供水管理辦法》和《金華市區(qū)二次供水設(shè)施改造項(xiàng)目管理和資金撥付實(shí)施細(xì)則》。（責(zé)任單位：市建設(shè)局；配合單位：各區(qū)政府〔管委會(huì)〕，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)集團(tuán)）

（二十一）完善價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、社會(huì)承受能力、供排水事業(yè)發(fā)展需要等因素，適時(shí)調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善自來水價(jià)格、建筑區(qū)劃紅線內(nèi)居民自來水安裝配套費(fèi)（預(yù)埋費(fèi)和改造費(fèi)）調(diào)整機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)改委；配合單位：各區(qū)政府〔管委會(huì)〕，市財(cái)政局、市建設(shè)局、市水務(wù)集團(tuán)）

（二十二）健全資金保障機(jī)制。按“補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)、分類保障”的原則，由市建設(shè)局牽頭統(tǒng)籌，市、區(qū)兩級合理分擔(dān)，采取財(cái)政出資、貼息、補(bǔ)償?shù)确绞剑⒔∪┡潘⑽勰嗵幹谩⒃偕玫仍O(shè)施建設(shè)運(yùn)維資金保障機(jī)制，推動(dòng)供排水事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市財(cái)政局，各區(qū)政府〔管委會(huì)〕；配合單位：市發(fā)改委、市水務(wù)集團(tuán)）

附件：市區(qū)供排水一體化重點(diǎn)工作任務(wù)清單

附件

市區(qū)供排水一體化重點(diǎn)工作任務(wù)清單