金華市永久性綠地保護(hù)管理規(guī)定（試行）

為加強(qiáng)永久性綠地的保護(hù)與管理，改善城市生態(tài)、美化生活環(huán)境，根據(jù)《金華市城市綠化條例》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、適用范圍與保護(hù)原則

1.本規(guī)定所稱的永久性綠地，是指本市行政區(qū)域內(nèi)，符合國土空間規(guī)劃，生態(tài)功能、服務(wù)功能突出，具有長期保護(hù)價(jià)值，并經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)認(rèn)定的城市綠地。

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)永久性綠地的保護(hù)與管理。法律、行政法規(guī)對不同類型的永久性綠地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

2.永久性綠地的保護(hù)與管理應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、審慎認(rèn)定、科學(xué)管理、嚴(yán)格保護(hù)的原則。

二、部門職責(zé)

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市永久性綠地的監(jiān)督管理工作，各縣（市、區(qū)）綠化行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)永久性綠地的保護(hù)和管理工作。

自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合行政執(zhí)法、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，共同做好永久性綠地的保護(hù)管理工作。

三、永久性綠地的認(rèn)定、公布

（一）認(rèn)定、公布程序

1.金華市人民政府負(fù)責(zé)市本級永久性綠地的認(rèn)定工作,縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)永久性綠地的認(rèn)定工作。

市、縣（市）綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)遵循成熟一批認(rèn)定一批的原則，提出轄區(qū)內(nèi)新增永久性綠地名單，組織相關(guān)部門研究論證，并將擬認(rèn)定的永久性綠地名單向社會公示，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布。

2.永久性綠地一經(jīng)認(rèn)定并公布，縣（市、區(qū)）綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在新認(rèn)定的永久性綠地四至邊界處設(shè)立界樁，在永久性綠地的顯著位置設(shè)立告示牌，注明永久性綠地名稱、綠線四至邊界、認(rèn)定時(shí)間、養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容。同時(shí)對新設(shè)立永久性綠地的相關(guān)基礎(chǔ)信息登記建檔，并將永久性綠地矢量數(shù)據(jù)提供給當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和規(guī)劃主管部門，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。

3.各縣（市）綠化行政主管部門應(yīng)及時(shí)更新本轄區(qū)永久性綠地名錄，并上報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（二）認(rèn)定范圍和條件

1.永久性綠地從已建的公園綠地、廣場用地、防護(hù)綠地、區(qū)域綠地中認(rèn)定。

2.永久性綠地認(rèn)定應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

（1）在城市、縣政府所在地規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成的城市綠地；

（2）符合國土空間規(guī)劃；

（3）四至邊界明確，綠地占地面積原則上不少于一萬平方米；

（4）綠地具有較高的生態(tài)價(jià)值和公共服務(wù)功能；

（5）綠地養(yǎng)護(hù)管理水平較高，有明確的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人、充足的養(yǎng)護(hù)資金和完善的綠化養(yǎng)護(hù)管理制度。

四、永久性綠地的保護(hù)、管理  

（一）日常養(yǎng)護(hù)管理

永久性綠地的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立日常綠化管養(yǎng)和巡查制度，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任，按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范開展各類養(yǎng)護(hù)管理工作；發(fā)現(xiàn)破壞永久性綠地行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)向所在地綠化行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部門報(bào)告。

縣（市、區(qū)）綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對永久性綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人的日常養(yǎng)護(hù)管理工作情況開展監(jiān)督考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)對各縣（市、區(qū)）綠化行政主管部門永久性綠地保護(hù)管理工作開展監(jiān)督檢查。

（二）永久性綠地的調(diào)整、占用

1.除國土空間規(guī)劃調(diào)整、省級以上重大公共建設(shè)、突發(fā)事件應(yīng)對及其他法律法規(guī)規(guī)定情形外，任何單位和個(gè)人不得占用永久性綠地，不得改變永久性綠地的使用性質(zhì)、綠地面積和綠線四至邊界。

2.永久性綠地的功能完善、景觀提升、服務(wù)配套等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。

3.永久性綠地內(nèi)進(jìn)行的架（鋪）設(shè)市政、電力、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)方案，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

（三）永久性綠地內(nèi)樹木的移植和砍伐

禁止擅自移植和砍伐永久性綠地內(nèi)的樹木。有下列情形的，相關(guān)單位或個(gè)人可以提出對永久性綠地內(nèi)的樹木進(jìn)行移植或砍伐申請：

1.經(jīng)論證，重大基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)需要的；

2.嚴(yán)重影響居民通風(fēng)、采光、通行或者居住安全的；

3.威脅人身安全、交通安全、防洪安全或者電力、通訊等管線安全的；

4.嚴(yán)重影響其他樹木生長、撫育的；

5.樹木發(fā)生病蟲害無法挽救的；

6.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

符合本條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先移植樹木；無法移植樹木或無移植價(jià)值的，可以依法向綠化行政主管部門申請砍伐。

經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的，申請人應(yīng)當(dāng)在原地或者就近補(bǔ)植樹木，并保證成活。因條件限制無法補(bǔ)植或者補(bǔ)植對城市綠地資源有損害的，按照規(guī)定繳納城市綠化補(bǔ)償費(fèi)。

永久性綠地內(nèi)的古樹名木管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）應(yīng)急處置

因搶險(xiǎn)救災(zāi)或者處置突發(fā)事件等，需在永久性綠地內(nèi)大修剪、移植或者砍伐樹木、開挖綠地、填埋水體、改變設(shè)施的，可先行處理，并及時(shí)通知永久性綠地的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人，按相關(guān)規(guī)定報(bào)告綠化行政主管部門。砍伐樹木或者臨時(shí)占用綠地的，按照規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

（五）禁止行為

永久性綠地內(nèi)禁止下列行為：

1.傾倒廢棄物、焚燒垃圾；

2.挖土取石、傾倒廢水；

3.擅自搭設(shè)棚架、開墾種植；

4.破壞草坪、花卉、樹木等綠化和綠化設(shè)施；

5.未經(jīng)養(yǎng)護(hù)責(zé)任人委托修剪花草樹木，采集枝條、花朵、果實(shí)、種子等；

6.其他毀壞永久性綠地的行為。

五、法律責(zé)任

違反本規(guī)定，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。有關(guān)行政主管部門工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處理。

六、附則

本規(guī)定自2022年11月13日起施行。

金華市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室       2022年10月14日印發(fā)