各縣（市、區(qū)）人民政府，市直屬有關(guān)單位：
《金華市深化數(shù)字政府建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府第13次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
金華市人民政府
2022年10月17日
（此件公開發(fā)布）
金華市深化數(shù)字政府建設(shè)實施方案
為加快推進(jìn)我市數(shù)字政府建設(shè)，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕14號）和《浙江省人民政府關(guān)于深化數(shù)字政府建設(shè)的實施意見》（浙政發(fā)〔2022〕20號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)重要論述精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，按照“必須應(yīng)用話語體系、必須聚焦重構(gòu)重塑、必須堅持多跨協(xié)同、必須推動標(biāo)志性場景應(yīng)用先行、必須突出管用有效”的要求，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對政府治理方式、流程、手段、工具進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性重塑，持續(xù)創(chuàng)新施政理念、履職方式、服務(wù)模式、治理機(jī)制，推動公共服務(wù)普惠便利化、政府管理透明公開化、政府治理精準(zhǔn)高效化、政府決策科學(xué)智能化，為高水平建設(shè)內(nèi)陸開放樞紐中心城市、奮力交出“兩個先行”金華高分答卷提供有力支撐。
（二）總體目標(biāo)。到2025年，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、政府運(yùn)行等政府履職核心業(yè)務(wù)數(shù)字化全覆蓋。建成一批具有金華辨識度和全省影響力的標(biāo)志性多跨場景應(yīng)用，形成一批“理論+制度”成果，持續(xù)推進(jìn)“掌上辦事之市”“掌上辦公之市”“掌上治理之市”建設(shè)，爭創(chuàng)機(jī)關(guān)效能領(lǐng)先市、政務(wù)服務(wù)滿意市、數(shù)智治理先行市、智慧監(jiān)管引領(lǐng)市、數(shù)字生態(tài)示范市。
到2035年，形成與數(shù)字變革時代相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式，高水平建成“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府，為基本實現(xiàn)高水平現(xiàn)代化和共同富裕提供強(qiáng)有力支撐。
二、以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變
（一）助力經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)更加精準(zhǔn)科學(xué)。
1.搭建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢感知系統(tǒng)。加快統(tǒng)計等領(lǐng)域數(shù)字化改革，構(gòu)建全市統(tǒng)一跨部門信息共享互認(rèn)機(jī)制。加大人口、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、電力、投資、消費(fèi)、貿(mào)易、稅收等經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域數(shù)據(jù)歸集、治理、共享力度，逐步建立完整、統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市人力社保局、市商務(wù)局、市金融辦、市統(tǒng)計局、市大數(shù)據(jù)局、市投資促進(jìn)中心、市稅務(wù)局、金華電業(yè)局、金華海關(guān)）
2.提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測預(yù)警能力。貫通用好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)e本賬和有效投資e本賬應(yīng)用，迭代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能預(yù)警及風(fēng)險監(jiān)測等應(yīng)用，優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)預(yù)警智控指數(shù)，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性、趨勢性問題及時預(yù)警研判。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市人力社保局、市統(tǒng)計局）
3.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快財政、人力社保、建設(shè)、交通、稅收、金融、能源、商務(wù)、公共資源交易等領(lǐng)域數(shù)字化改革。充分利用省領(lǐng)域大腦智能模塊，迭代升級“金陽光”惠企惠農(nóng)系統(tǒng)、信義貸、信義保等應(yīng)用，探索建立財政監(jiān)督全流程數(shù)字化多跨管理平臺，用好成品油綜合智治平臺、“減稅降費(fèi)直達(dá)快享”等應(yīng)用，推動各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)政策有效銜接。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市人力社保局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市金融辦、市政管辦、市稅務(wù)局）
（二）助力市場監(jiān)管更加公平公正。
4.打造優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化營商環(huán)境。積極推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)“一件事”改革，提升投訴舉報分析研判能力，打造數(shù)字化智慧放心商圈。提升數(shù)字貿(mào)易治理水平，優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易服務(wù)體系，營造數(shù)字貿(mào)易良好發(fā)展環(huán)境。支持快遞物流行業(yè)打造數(shù)字化改革場景應(yīng)用。協(xié)同推進(jìn)“產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境”四大質(zhì)量建設(shè)，打造質(zhì)量強(qiáng)市。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）
5.以數(shù)字化賦能商事制度改革。持續(xù)暢通準(zhǔn)入和退出機(jī)制，推行極簡登記、準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”改革，實現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)。迭代市場主體“金管家”應(yīng)用，為市場主體精準(zhǔn)畫像，強(qiáng)化市場主體幫服和大數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測預(yù)警。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
6.打造智慧市場監(jiān)管新模式。加快“浙藥檢查”共建共享，用好外賣在線等應(yīng)用。全面實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，突出重點(diǎn)領(lǐng)域靶向監(jiān)管，構(gòu)建食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品等閉環(huán)管理、溯源倒查的智控體系。探索信用監(jiān)管“一件事”集成改革，實施信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管，健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制。創(chuàng)新行政指導(dǎo)數(shù)字“工具箱”，開展包容審慎監(jiān)管。（責(zé)任單位：市司法局、市市場監(jiān)管局、市行政執(zhí)法局、市大數(shù)據(jù)局）
（三）助力社會治理更加協(xié)同閉環(huán)。
7.提升社會矛盾化解能力。推動縣級矛調(diào)中心迭代升級為縣級社會治理中心。進(jìn)一步規(guī)范省矛調(diào)協(xié)同應(yīng)用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛調(diào)模塊的使用，加快推廣“浙江解紛碼”應(yīng)用，迭代升級疑難復(fù)雜矛盾糾紛兜底化解“一件事”系統(tǒng)，不斷提升矛盾糾紛線上調(diào)處化解能力。（責(zé)任單位：市委政法委、市信訪局、市司法局）
8.提升社會治安防控能力。建強(qiáng)“五星透視”大數(shù)據(jù)基座，深化“雪亮工程”建設(shè)，推進(jìn)公共視頻監(jiān)控建設(shè)一體化改革，提升視頻監(jiān)控智能感知能力，推廣“智安小區(qū)”“智安單位”建設(shè)應(yīng)用，提升技網(wǎng)核心戰(zhàn)斗力。推進(jìn)社區(qū)矯正數(shù)字化改革，打造立體智慧的教育幫扶模式，實現(xiàn)社區(qū)矯正“數(shù)據(jù)實時監(jiān)測、預(yù)警快速響應(yīng)、風(fēng)險精準(zhǔn)識別、線上線下協(xié)同”。（責(zé)任單位：市公安局、市司法局）
9.提升公共安全保障能力。加快建設(shè)集通信、指揮、調(diào)度和突發(fā)事件接報處置于一體的市級應(yīng)急指揮中心，協(xié)同聯(lián)動公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、城市運(yùn)行等領(lǐng)域數(shù)字化平臺，利用“大腦+算法”，提升監(jiān)測預(yù)警和指揮救援能力。深化蘭江流域數(shù)字孿生、橫錦水庫數(shù)字孿生等水利部試點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建流域防洪、水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理新模式。持續(xù)迭代“水源安享”應(yīng)用，保障城鄉(xiāng)居民用水安全。深化金華防疫在線應(yīng)用，實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、快處置”。創(chuàng)新城市應(yīng)急管理機(jī)制，打造城市內(nèi)澇及安全運(yùn)行應(yīng)用。（責(zé)任單位：市公安局、市資規(guī)局、市建設(shè)局、市水利局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市大數(shù)據(jù)局）
10.提升基層智慧治理能力。推動基層智治綜合應(yīng)用和基層智治大腦建設(shè)，深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，迭代升級“141”體系，加快重大應(yīng)用貫通落地，構(gòu)建上下貫通、縣鄉(xiāng)一體的縣域整體智治格局，形成成熟定型的基層治理系統(tǒng)，打造基層治理現(xiàn)代化“金華樣板”。（責(zé)任單位：市委辦公室、市委組織部、市委政法委、市委改革辦、市委編辦、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市行政執(zhí)法局、市大數(shù)據(jù)局）
（四）助力公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)普惠。
11.全面提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)多端協(xié)同融合，繼續(xù)全面推廣政務(wù)服務(wù)2.0事項應(yīng)用，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到95%以上。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“政銀合作”改革，構(gòu)建政銀聯(lián)動的基層政務(wù)服務(wù)新機(jī)制，持續(xù)提升“浙里辦”城市頻道服務(wù)能力，狠抓全省電子證照社會化應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)，縱深推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、自助辦、掌上辦、上門辦”，讓群眾充分享受“一網(wǎng)通辦”改革紅利。深化應(yīng)用G60科創(chuàng)走廊“一網(wǎng)通辦”平臺，探索推進(jìn)綜合政務(wù)自助終端長三角跨區(qū)域通辦，加快推進(jìn)“全省通辦”“跨省通辦”，高質(zhì)量推進(jìn)“全市通辦”。扎實承接貫通為僑服務(wù)“全球通”應(yīng)用，積極承建浙里政務(wù)服務(wù)協(xié)同管理應(yīng)用省級試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市大數(shù)據(jù)局、市政管辦）
12.全面提升優(yōu)質(zhì)金融涉企服務(wù)水平。實施開放經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)數(shù)字人民幣在專業(yè)市場、政務(wù)民生、文旅商圈等領(lǐng)域的試點(diǎn)應(yīng)用，探索數(shù)字人民幣智能合約技術(shù)在財政補(bǔ)貼、企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的應(yīng)用。推進(jìn)碳賬戶金融試點(diǎn)，依托浙江省企業(yè)信用信息服務(wù)平臺（金華站），擴(kuò)大碳賬戶金融場景運(yùn)用。用好“浙里辦票”電子發(fā)票社會化協(xié)同應(yīng)用，上線運(yùn)行統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺，全面推進(jìn)電子發(fā)票（票據(jù)）全流程服務(wù)改革。（責(zé)任單位：市金融辦、市稅務(wù)局、人行金華市中心支行）
13.全面搭建數(shù)字化社會保障便民網(wǎng)絡(luò)。實施公共法律服務(wù)質(zhì)效提升三年行動，實現(xiàn)法律援助“市域通辦”，建成“線上一分鐘、線下半小時”法律服務(wù)“最佳生態(tài)圈”。推動衛(wèi)生健康服務(wù)體系全方位、系統(tǒng)性重塑，不斷深化掌上醫(yī)療服務(wù)，融合省、市、縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，推動全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查互聯(lián)互認(rèn)，杜絕患者重復(fù)醫(yī)療檢查。迭代工傷智防聯(lián)控應(yīng)用，不斷織密職工勞動安全防護(hù)網(wǎng)。依托數(shù)字化手段，提高體育資源使用效率，推動全民健身運(yùn)動，構(gòu)建重大賽事組織、管理、推廣一體化體系，全力辦好亞運(yùn)、省運(yùn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委〔市社建委〕、市司法局、市人力社保局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市醫(yī)保局）
（五）助力生態(tài)保護(hù)更加敏捷智慧。
14.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境智能感知。強(qiáng)化對生態(tài)環(huán)境的實時感知和監(jiān)控，完善水、氣、土、廢監(jiān)測態(tài)勢圖，加密監(jiān)控站點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)控方式，實現(xiàn)全感知數(shù)據(jù)接入城市大腦。依托耕地智保等應(yīng)用，強(qiáng)化對自然資源要素的實時感知和監(jiān)控。建立健全碳排放動態(tài)監(jiān)測體系，建設(shè)二氧化碳自動監(jiān)測站，提升碳監(jiān)測能力。迭代升級金華市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，健全數(shù)據(jù)倉內(nèi)容，推動“能力共用、資源共享”。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市大數(shù)據(jù)局）
15.推進(jìn)生態(tài)環(huán)境智治協(xié)同。實施“雙碳”集成改革，貫通用好能效倒逼“雙碳”協(xié)同創(chuàng)新、美麗浙江綜合集成等應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)“五水”智治，開展城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)數(shù)字化全過程動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)工作，迭代升級河湖長制管理平臺。迭代升級“固廢一件事”，打造全域“無廢城市”綜合集成應(yīng)用。承接復(fù)用省級林長智治應(yīng)用，全面推動縣鄉(xiāng)村三級林業(yè)基層組織體系建設(shè)。迭代升級自然保護(hù)地綜合應(yīng)用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)旅游、科普教育相統(tǒng)一。提升生物多樣性保護(hù)和生態(tài)環(huán)境安全保障能力，承接貫通浙里生態(tài)價值轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和生態(tài)惠民富民。（責(zé)任單位：市治水辦、市發(fā)改委、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）
16.全域推進(jìn)國土空間治理現(xiàn)代化。依托省域空間治理數(shù)字化平臺，強(qiáng)化物聯(lián)感知、地圖影像等數(shù)據(jù)歸集，推進(jìn)空間利用評價、空間安全分析等智能要素開發(fā)，完善空間利用評價等指標(biāo)體系，重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)空間、地下空間、安全智防等應(yīng)用場景，不斷夯實國土空間治理數(shù)據(jù)底座。迭代全域土地整治修復(fù)智治應(yīng)用，推動土地整治全鏈數(shù)字化流程再造。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市資規(guī)局、市建設(shè)局）
（六）助力政府運(yùn)行更加整體高效。
17.提升依法行政水平。全面推廣“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用，實現(xiàn)執(zhí)法事項100%上平臺，基本實現(xiàn)權(quán)力規(guī)則化、規(guī)則數(shù)字化、數(shù)字智能化，形成在全國具有示范引領(lǐng)作用的改革成果。進(jìn)一步落實行政執(zhí)法三項制度，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，積極參與省司法廳執(zhí)法監(jiān)管平臺建設(shè)，做好貫通推廣。全面使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查數(shù)智系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市司法局、市行政執(zhí)法局）
18.提升決策指揮能力。整合多源數(shù)據(jù)資源，拓展各領(lǐng)域動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計分析、趨勢研判、效果評估、風(fēng)險防控等應(yīng)用場景，探索形成用數(shù)據(jù)說話的循證決策機(jī)制。推動共同富裕統(tǒng)計監(jiān)測體系建設(shè)，積極承接省共同富裕基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)試點(diǎn)，通過大數(shù)據(jù)沉淀+統(tǒng)計調(diào)查+建模等方式，探索群體數(shù)據(jù)庫建設(shè)路徑，為全省提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市大數(shù)據(jù)局）
19.提升重大決策部署落實能力。加快建設(shè)變革型組織，推進(jìn)政府組織體系整體化、扁平化。建設(shè)金華市浙政釘工作臺，推動“掌上辦公”“掌上治理”，實現(xiàn)重要工作指令“一鍵觸達(dá)”。推動機(jī)關(guān)內(nèi)部數(shù)字化改革，迭代升級金華市協(xié)同辦公平臺，不斷提升公文交換、信息報送等省市縣三級協(xié)同聯(lián)動能力。打造金華政府重點(diǎn)工作應(yīng)用，實現(xiàn)重點(diǎn)工作進(jìn)度、質(zhì)量、成效一屏掌控。全面提升機(jī)關(guān)事務(wù)管理水平，承接貫通浙里好管家應(yīng)用，迭代金華機(jī)關(guān)事務(wù)應(yīng)用，積極推進(jìn)全市辦公用房“一張網(wǎng)”、業(yè)務(wù)用車監(jiān)管、智慧餐廳、“指尖大院”等4個試點(diǎn)建設(shè)。建設(shè)金華行車輛調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)人員、車輛、場所的高效、有序、安全運(yùn)轉(zhuǎn)，有力保障重大賽事、重大活動的舉辦。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局）
20.提升行政監(jiān)督能力。推進(jìn)公權(quán)力行使全生命周期在線運(yùn)行、留痕可溯、監(jiān)督預(yù)警。積極做好省“干事畫像”任務(wù)承接和特色場景建設(shè)，全力推進(jìn)民生實事試點(diǎn)，開展民生實事工作“干事畫像”。利用數(shù)字化手段創(chuàng)新“多督合一、督幫一體”督查體系，用好“浙里督”系統(tǒng)，強(qiáng)化政府效能智慧管理。構(gòu)建以“審計大腦”為核心基座的數(shù)字化審計體系，科學(xué)確定“經(jīng)濟(jì)體檢”的方式、內(nèi)容和頻率，確保重大問題應(yīng)發(fā)現(xiàn)盡發(fā)現(xiàn)、審計建議能循因施策、審計成果能推動防患于未然。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市審計局）
21.提升政務(wù)公開水平。積極承接浙里公開應(yīng)用，建設(shè)全市統(tǒng)一、分級分類、共享共用、動態(tài)更新的政策文件庫，推動政策信息集成智能發(fā)布，變“人找政策”為“政策找人”。加強(qiáng)政務(wù)新媒體管理和規(guī)范化建設(shè)，暢通政民互動渠道，推動各類民意服務(wù)平臺數(shù)據(jù)整合共享，提高民意大數(shù)據(jù)輔助決策水平。（責(zé)任單位：市政府辦公室）
三、以數(shù)字政府建設(shè)助推數(shù)字金華發(fā)展
22.撬動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開發(fā)迭代惠企政策智配直享、標(biāo)準(zhǔn)地要素直達(dá)等應(yīng)用，用好“天羅地網(wǎng)”“數(shù)智浙擔(dān)”“鳳凰丹穴”等應(yīng)用，準(zhǔn)確把握行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，精準(zhǔn)輸出政策、要素、數(shù)據(jù)，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。持續(xù)推動“浙江公平在線”落地見效，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)線索100%閉環(huán)處置。規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升整體智治水平，將全市超20萬家網(wǎng)店納入監(jiān)測，加強(qiáng)直播帶貨等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的監(jiān)管。鼓勵企業(yè)開放搜索、電子商務(wù)、社交等數(shù)據(jù)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營工作，挖掘推廣公共數(shù)據(jù)深度開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)融合利用的實踐和制度成果，釋放數(shù)據(jù)紅利，壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市大數(shù)據(jù)局）
23.驅(qū)動數(shù)字社會建設(shè)。貫通用好“浙里康養(yǎng)”“浙有善育”等應(yīng)用，推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位服務(wù)、托育機(jī)構(gòu)管理、母子健康服務(wù)等數(shù)字化場景建設(shè)。推動人社、衛(wèi)生健康、民政、市場監(jiān)管和教育等民生領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚共享，迭代“新就業(yè)形態(tài)勞動者在線”“雙減通”和“校安通”等應(yīng)用。打造金華市未成年人關(guān)愛保護(hù)應(yīng)用，有效保障未成年人合法權(quán)益。引導(dǎo)社會力量參與“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，推動購物消費(fèi)、居家生活、旅游休閑、出行停車等領(lǐng)域數(shù)字化改革。以金華城市大腦建設(shè)全面提升城市治理效能，建設(shè)城市生命線數(shù)據(jù)倉，打造城市生命線監(jiān)測預(yù)警平臺，開展城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點(diǎn)工作。建設(shè)信義征遷應(yīng)用，實現(xiàn)“陽光征遷”。全面貫通“浙農(nóng)富裕”應(yīng)用，實現(xiàn)基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用與“浙農(nóng)經(jīng)管”協(xié)同貫通，深化集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字管理、金地惠農(nóng)、農(nóng)宅通、梅好蘭溪、萄怡浦江、山區(qū)幸福在線等應(yīng)用，以數(shù)字化賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)村建設(shè)。深化“四治融合”基礎(chǔ)治理體系，建設(shè)社會治理共同體，推動社會治理、公共服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用集成貫通到未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)。（責(zé)任單位：市委政法委、市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市人力社保局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局）
24.營造良好數(shù)字生態(tài)。開展數(shù)據(jù)要素市場化改革，探索區(qū)域性數(shù)據(jù)要素市場化配置試點(diǎn)，推動中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)金義片區(qū)開展數(shù)據(jù)跨境流動試點(diǎn)建設(shè)，加快實現(xiàn)數(shù)據(jù)市場化突破，推動數(shù)據(jù)價值化。出臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育行動方案，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)核心企業(yè)與服務(wù)組織，鼓勵數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)全社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新型組織模式，積極參與世界互聯(lián)網(wǎng)大會。構(gòu)建多方協(xié)同數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全治理模式，建立常態(tài)化漏洞和事件監(jiān)管通報機(jī)制，為數(shù)字化發(fā)展?fàn)I造安全可靠環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局）
四、打造高效集約智能安全的公共數(shù)據(jù)平臺
25.構(gòu)建數(shù)據(jù)高效運(yùn)營管理體系。編制市縣兩級數(shù)據(jù)運(yùn)營評價指標(biāo)，明確市、縣（市、區(qū)）各部門數(shù)據(jù)運(yùn)營管理職責(zé)，形成推動數(shù)據(jù)共享開放的高效運(yùn)營機(jī)制。充分利用一體化數(shù)字資源系統(tǒng)（IRS），完善數(shù)據(jù)審批實時監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享流通預(yù)警監(jiān)測能力，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一展示、統(tǒng)一預(yù)警、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一考核，有效提升數(shù)字資源利用效能。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局）
26.構(gòu)建數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給體系。統(tǒng)籌推進(jìn)市縣兩級公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，完善數(shù)據(jù)高質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制，鼓勵數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位、使用單位和監(jiān)督單位以及社會力量參與數(shù)據(jù)供給治理全過程。強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量源頭治理，建設(shè)數(shù)據(jù)治理智能組件，實現(xiàn)數(shù)據(jù)治理過程可視化。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局）
27.構(gòu)建數(shù)據(jù)深度開發(fā)利用體系。完善人口庫、法人庫、證照庫、信用信息庫、空間地理庫等五大基礎(chǔ)庫，建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)地址庫和數(shù)據(jù)圖譜系統(tǒng)，重點(diǎn)推進(jìn)共同富裕、助企紓困、疫情防控、除險保安、內(nèi)陸開放樞紐中心城市建設(shè)等領(lǐng)域的特色專題數(shù)據(jù)產(chǎn)品建設(shè)和服務(wù)提供。完善公共數(shù)據(jù)開放平臺，迭代公共數(shù)據(jù)開放目錄及責(zé)任清單，建立健全公共數(shù)據(jù)有序開放和安全利用管理機(jī)制，分類分級開放公共數(shù)據(jù)。鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)利用公共數(shù)據(jù)依法開展科學(xué)研究、產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)加工等活動。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局）
28.構(gòu)建數(shù)據(jù)智能服務(wù)體系。積極配合省數(shù)字政府系統(tǒng)“大腦”和重點(diǎn)領(lǐng)域“大腦”建設(shè)，打造智能要素超市，匯聚知識、算法、模型、智能模塊等數(shù)字資源，實現(xiàn)智能化要素在線查詢、在線管理、在線開發(fā)、在線共享。統(tǒng)籌推進(jìn)算力資源集約化管理，推進(jìn)統(tǒng)一組件應(yīng)用對接，加強(qiáng)個性化智能服務(wù)組件開發(fā)共享，實現(xiàn)“集約建設(shè)、共建共享”。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局）
29.構(gòu)建一體化的網(wǎng)絡(luò)安全體系。建立跨地區(qū)、跨部門、跨層級的安全協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，迭代升級政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全感知中心，構(gòu)建技術(shù)保障、安全管理和運(yùn)營一體化的防護(hù)新模式。健全數(shù)據(jù)安全工作責(zé)任體系，建設(shè)數(shù)據(jù)安全智能中心，完善全鏈路數(shù)據(jù)安全管控能力，推進(jìn)數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)水印、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)溯源等技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)權(quán)限管控，構(gòu)建統(tǒng)一安全策略、統(tǒng)一安全算法、統(tǒng)一平臺管理模式，形成風(fēng)險感知、智能分析預(yù)警、協(xié)同運(yùn)營、市縣統(tǒng)管的安全管理體系。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)局）
五、構(gòu)建數(shù)字政府建設(shè)協(xié)同高效推進(jìn)體系
30.優(yōu)化項目管理機(jī)制。強(qiáng)化全市統(tǒng)籌，建立健全市縣協(xié)同聯(lián)動和重大改革（重大應(yīng)用）“一本賬”統(tǒng)籌管理機(jī)制。加強(qiáng)項目全生命周期管理，探索建立綜合論證、聯(lián)合審批、綠色通道、績效評估、動態(tài)調(diào)整等項目建設(shè)管理新模式。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市發(fā)改委、市財政局、市大數(shù)據(jù)局）
31.構(gòu)建“多元參與+市場驅(qū)動”機(jī)制。創(chuàng)新數(shù)字政府應(yīng)用開發(fā)運(yùn)行模式，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵國企、民資共同參與開發(fā)建設(shè)重大應(yīng)用。建立與金華銀行、金華成泰農(nóng)商行、稠州銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，發(fā)揮銀行基層網(wǎng)點(diǎn)多、覆蓋面廣等優(yōu)勢，推動數(shù)字政府建設(shè)向基層延伸。積極引導(dǎo)社會組織、行業(yè)協(xié)會參與數(shù)字政府建設(shè)，彌補(bǔ)政府管理和服務(wù)不足。積極引入高校、研究機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)，建立數(shù)字政府研究機(jī)構(gòu)，培育數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應(yīng)用。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市民政局、市國資委、市金融辦）
32.健全全市聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制。健全數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)落實全市數(shù)字政府建設(shè)各項任務(wù)。堅持市縣一體、部門聯(lián)動，強(qiáng)化數(shù)字政府建設(shè)“三融五跨”，做好應(yīng)用銜接、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)集成。探索建立應(yīng)用全市推廣機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字化改革牽引賦能作用。深化應(yīng)用謀劃多方會商機(jī)制，壓實各級各部門“一把手”責(zé)任。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)局、市政府有關(guān)部門）
33.加強(qiáng)理論研究和制度建設(shè)。聚焦校園食品安全和營養(yǎng)健康、小商品數(shù)字自貿(mào)、五金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅平臺、工業(yè)空間、市場主體“金管家”、工業(yè)固廢“一件事”等數(shù)字化改革成果，及時總結(jié)提煉建設(shè)過程中的理念、思路、方法、路徑，打造一批具有全省乃至全國影響力的制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，為全省數(shù)字政府理論和制度體系構(gòu)建多做貢獻(xiàn)。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市經(jīng)信局、市教育局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）
六、全面加強(qiáng)黨對數(shù)字政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
34.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于數(shù)字政府建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，貫穿于政府?dāng)?shù)字化改革和制度創(chuàng)新全過程，確保數(shù)字政府建設(shè)正確方向。各級政府要履行數(shù)字政府建設(shè)主體責(zé)任，謀劃落實好數(shù)字政府建設(shè)各項任務(wù)，主動向黨委報告數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn)中的重大問題。各地各有關(guān)部門要履職盡責(zé)，將數(shù)字政府建設(shè)工作納入重要議事日程，抓實抓細(xì)各項工作，確保落到實處。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市政府相關(guān)部門）
35.提升數(shù)字素養(yǎng)。做好數(shù)字政府建設(shè)的宣傳解讀，集中展示建設(shè)成果，最大程度、最大范圍獲取社會各界的關(guān)注和支持。加大政府?dāng)?shù)字化專業(yè)人才引進(jìn)力度，培育更多數(shù)字政府領(lǐng)域高層次、復(fù)合型人才，定期組織全市政府系統(tǒng)數(shù)字化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提升干部隊伍塑造變革能力。引導(dǎo)和鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)字政府相關(guān)專業(yè)。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市教育局、市人力社保局）
36.強(qiáng)化考核評價。圍繞數(shù)據(jù)賦能和制度重塑等要求，迭代完善數(shù)字政府考核評價體系，建立長效評價機(jī)制，固化數(shù)字政府綜合評價制度成果和理論成果。引入第三方評估、社會監(jiān)督評價，不斷提升數(shù)字政府應(yīng)用效能和滿意度。定期開展督促檢查和經(jīng)驗交流活動，鼓勵基層創(chuàng)新，建立容錯和獎懲機(jī)制。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市政府有關(guān)部門）