各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
《金華市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《金華市農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市人民政府辦公室
2022年2月8日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
金華市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案
1 總 則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急處置體系機(jī)構(gòu)主要職責(zé)
2.2 市防治動(dòng)植物疫病指揮部的組成
2.3 市指揮部主要職責(zé)
2.4 市指揮部辦公室職責(zé)
2.5 成員單位職責(zé)
2.6 縣、鄉(xiāng)級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1 監(jiān)測(cè)
3.2 預(yù)警
4 報(bào)告
4.1 責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
4.2 報(bào)告時(shí)限和程序
4.3 報(bào)告內(nèi)容和形式
5 分級(jí)響應(yīng)
5.1 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
5.2 應(yīng)急響應(yīng)
5.3 響應(yīng)措施
5.4 安全防護(hù)
5.5 響應(yīng)終止
6 后期處置
6.1 調(diào)查與評(píng)估
6.2 獎(jiǎng)勵(lì)
6.3 責(zé)任
6.4 補(bǔ)償
6.5 撫恤和補(bǔ)助
6.6 恢復(fù)生產(chǎn)
6.7 社會(huì)救助
7 應(yīng)急保障
7.1 交通與通信保障
7.2 資源與裝備保障
7.3 培訓(xùn)和演練
7.4 宣傳教育
8 附則
1 總則
1.1 編制目的
為及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情引起的生物安全風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減輕對(duì)公眾健康和我市畜牧業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《浙江省動(dòng)物防疫條例》和《浙江省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于金華市范圍內(nèi)突然發(fā)生或傳入，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害和畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。
1.4 工作原則
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置行動(dòng)，疫情應(yīng)急處置工作實(shí)行屬地管理；各有關(guān)部門(mén)互相合作，按照各自職責(zé)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)行分級(jí)管理。
（2）快速響應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)人民政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高應(yīng)急處置能力；發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，各級(jí)人民政府迅速作出響應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
（3）預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳，提高全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情意識(shí)；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，根據(jù)需要定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)各類(lèi)可能引發(fā)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的因素要及時(shí)分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處置；依靠廣大人民群眾，動(dòng)員一切資源，實(shí)行群防群控。
2 組織指揮體系及職責(zé)
我市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置體系由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、日常管理機(jī)構(gòu)、專家委員會(huì)、應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)等組成。
2.1 應(yīng)急處置體系機(jī)構(gòu)主要職責(zé)
應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：市防治動(dòng)植物疫病指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、部署突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防控制工作，指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置行動(dòng)。
日常管理機(jī)構(gòu)：市指揮部下設(shè)辦公室，為市指揮部的日常管理機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。
專家委員會(huì)：市指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情專家委員會(huì)，由動(dòng)物疫病防治、衛(wèi)生防疫、流行病學(xué)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律等有關(guān)專家組成。負(fù)責(zé)對(duì)疫情的預(yù)警、分級(jí)、響應(yīng)和終止等進(jìn)行研判并提出建議。
應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)：市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置組由技術(shù)專家組、信息材料組和綜合保障組組成，負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。
2.2 市防治動(dòng)植物疫病指揮部的組成
指揮長(zhǎng)：市政府分管副市長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
成員：市委宣傳部、市發(fā)改委、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政執(zhí)法局、金華海關(guān)、義烏海關(guān)、市郵政管理局等單位負(fù)責(zé)人。
2.3 市指揮部主要職責(zé)
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置工作；
（2）宣布啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；
（3）制訂和部署突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急措施；
（4）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門(mén)的動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作；
（5）分析總結(jié)動(dòng)物疫情應(yīng)對(duì)工作，按規(guī)定做好信息發(fā)布相關(guān)工作；
（6）落實(shí)國(guó)家、省和市委、市政府關(guān)于突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作的其他要求。
2.4 市指揮部辦公室職責(zé)
（1）向指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和終止的建議；
（2）建立完善重大動(dòng)物疫情應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系；
（3）傳達(dá)和組織落實(shí)市指揮部決定；
（4）協(xié)調(diào)指揮部成員單位開(kāi)展應(yīng)對(duì)動(dòng)物疫情的相關(guān)工作；
（5）收集、整理、上報(bào)動(dòng)物疫情相關(guān)信息；
（6）完成市指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
2.5 成員單位職責(zé)
市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件處置部門(mén)做好新聞報(bào)道、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)重要民生商品的價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警等相關(guān)工作。
市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練工作。對(duì)疫情防控所需防疫物資進(jìn)行統(tǒng)籌管理。
市科技局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，協(xié)調(diào)解決檢測(cè)技術(shù)、藥物、疫苗應(yīng)用中的科技問(wèn)題。
市公安局：負(fù)責(zé)收集掌握社會(huì)疫情輿情信息，依法處置與疫情有關(guān)的治安事件；做好交通疏導(dǎo)，保障突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置車(chē)輛的通行；參與做好疫區(qū)封鎖、動(dòng)物撲殺等工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障突發(fā)重大動(dòng)物疫情預(yù)防、應(yīng)急物資、監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。
市資規(guī)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物人工繁育（包含動(dòng)物園）企業(yè)動(dòng)物疫情防控，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物資源違法活動(dòng)；做好收容救護(hù)野生動(dòng)物的消毒防疫和隔離，保障金華市陸生野生動(dòng)物消毒防疫隔離場(chǎng)正常運(yùn)行，做好疫情防控物資儲(chǔ)備，配合衛(wèi)生部門(mén)做好陸生野生動(dòng)物疫病本底情況調(diào)查，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置工作。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好疫情處置過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作，開(kāi)展疫區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，查處環(huán)境違法行為。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好疫點(diǎn)、疫區(qū)的道路封鎖，協(xié)助做好臨時(shí)檢疫消毒檢查站的設(shè)置，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸動(dòng)物及其產(chǎn)品車(chē)輛的檢查，負(fù)責(zé)調(diào)配疫區(qū)交通資源，保障應(yīng)急處置人員以及疫苗、消毒藥品、器械等應(yīng)急物資和運(yùn)輸樣本車(chē)輛優(yōu)先通行。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)市指揮部辦公室日常管理。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市重大動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅，制定防治技術(shù)方案并組織實(shí)施；開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、疫情監(jiān)測(cè)，分析疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出實(shí)施封鎖和解除封鎖建議，組織開(kāi)展對(duì)撲疫和補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用及疫情損失的評(píng)估等；做好消毒藥、口罩、防護(hù)服等重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情期間日常生活用品市場(chǎng)運(yùn)行和供應(yīng)情況的監(jiān)控。
市衛(wèi)生健康委：協(xié)同開(kāi)展人畜共患病防治，配合做好動(dòng)物疫病防控工作。負(fù)責(zé)做好職業(yè)人群的公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳，做好人畜共患病知識(shí)宣傳、解疑釋惑和病人診治，及時(shí)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)通報(bào)人畜共患病疫情。
市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)后的安全監(jiān)管工作，保障正常的市場(chǎng)秩序。
市行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)轄區(qū)域內(nèi)餐飲單位餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸和無(wú)害化處理工作；加強(qiáng)對(duì)城市養(yǎng)犬和散養(yǎng)家禽家畜飼養(yǎng)行為的巡查和監(jiān)管，并及時(shí)捕捉收容。
金華海關(guān)、義烏海關(guān)：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)際航空、運(yùn)輸工具、國(guó)際郵件、出入境旅客攜帶物的查驗(yàn)和檢疫，加大走私打擊力度，加強(qiáng)供港澳畜禽的檢疫監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)進(jìn)出境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品染疫或者疑似染疫的，應(yīng)及時(shí)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通報(bào)。
市郵政管理局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)通過(guò)寄遞渠道進(jìn)入我市畜禽產(chǎn)品、畜禽病料樣品的檢查，加強(qiáng)來(lái)自疫區(qū)省份郵件、快件的檢查；發(fā)現(xiàn)疫情線索的，及時(shí)通報(bào)畜牧獸醫(yī)及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行安全處置。
2.6 縣、鄉(xiāng)級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府參照市突發(fā)重大動(dòng)物疫情指揮機(jī)構(gòu)的組成原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，成立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突發(fā)重大動(dòng)物疫情指揮部，制定本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，明確工作職責(zé)，統(tǒng)一組織指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置行動(dòng)。
3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1 監(jiān)測(cè)
（1）監(jiān)測(cè)體系：市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)工作，縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)，其他有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫情的動(dòng)態(tài)巡查觀測(cè)。動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)信息由縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。
（2）監(jiān)測(cè)內(nèi)容：曾發(fā)生疫情地區(qū)的疫病監(jiān)測(cè)；自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)；養(yǎng)殖動(dòng)物的疫病和強(qiáng)制免疫效果監(jiān)測(cè)；自然疫源性動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)；疫情測(cè)報(bào)點(diǎn)的重點(diǎn)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)等。涉及人畜共患病疫情的監(jiān)測(cè)情況及時(shí)與衛(wèi)生健康主管部門(mén)互通信息。
（3）監(jiān)測(cè)方式：采取定期組織技術(shù)監(jiān)測(cè)與日常動(dòng)態(tài)巡查觀測(cè)相結(jié)合的方式。
3.2 預(yù)警
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)根據(jù)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等提供的監(jiān)測(cè)信息，按照重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，按國(guó)家有關(guān)動(dòng)物疫情信息管理規(guī)定，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。發(fā)出特別嚴(yán)重、嚴(yán)重預(yù)警時(shí)，要對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工采取必要的預(yù)防控制措施。
4 報(bào)告
4.1 責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
從事動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、研究、診療以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并迅速采取隔離等控制措施，防止動(dòng)物疫情擴(kuò)散。其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。
4.2 報(bào)告時(shí)限和程序
縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制接到報(bào)告后，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查分析和臨床診斷，必要時(shí)可請(qǐng)市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)派人協(xié)助診斷，認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將情況逐級(jí)報(bào)省動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，并同時(shí)報(bào)所在地政府。
4.3 報(bào)告內(nèi)容和形式
疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，發(fā)病動(dòng)物的種類(lèi)、品種、動(dòng)物來(lái)源、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、同群動(dòng)物數(shù)量、免疫情況、臨床癥狀、病理變化、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)情況、流行病學(xué)和疫源初步調(diào)查情況（屬輸入性疫情的要報(bào)告調(diào)入時(shí)間、調(diào)出地、調(diào)出時(shí)間、檢疫證、檢疫員、運(yùn)輸線路等）、是否有人員感染、已采取的控制措施，疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人、聯(lián)系方式、其他需報(bào)告的事項(xiàng)等。
5 分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)動(dòng)物疫情流行特點(diǎn)、危害程度和影響范圍，將疫情應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（I級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。各縣（市、區(qū)）指揮部結(jié)合轄區(qū)內(nèi)工作實(shí)際，科學(xué)制定和細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)措施。
5.1 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
（1）發(fā)生下列情況之一的，認(rèn)定為特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情（I級(jí)）
①高致病性禽流感在21日內(nèi)，全省有20個(gè)以上縣發(fā)生或10個(gè)以上縣連片發(fā)生疫情。
②非洲豬瘟在21日內(nèi)，本省及多數(shù)省份發(fā)生疫情。
③口蹄疫在14日內(nèi)，本省及周邊有5個(gè)省（含本省，下同）或20個(gè)以上縣連片發(fā)生或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。
④農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的其他突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
（2）發(fā)生下列情況之一的，認(rèn)定為重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）
①高致病性禽流感在21日內(nèi)，全省有2個(gè)以上市（地）或者20個(gè)以上疫點(diǎn)或者5個(gè)以上10個(gè)以下縣連片發(fā)生疫情。
②非洲豬瘟在21日內(nèi)，本省及全國(guó)9個(gè)以上省份發(fā)生疫情。
③口蹄疫在14日內(nèi)，有2個(gè)以上相鄰市（地）的相鄰區(qū)域或5個(gè)以上縣發(fā)生疫情，或者有新的口蹄疫亞型病毒引發(fā)的疫情。 ④農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或者省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定的其他突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
（3）發(fā)生下列情況之一的，認(rèn)定為較大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）
①高致病性禽流感在21日內(nèi)，本市2個(gè)以上5個(gè)以下縣發(fā)生疫情。
②非洲豬瘟在21日內(nèi)，本市2個(gè)以上縣發(fā)生疫情。
③口蹄疫在14日內(nèi)，本市2個(gè)以上縣發(fā)生疫情或者疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。
④市級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)認(rèn)定的其他突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
（4）發(fā)生下列情況之一的，認(rèn)定為一般突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）
①非洲豬瘟、口蹄疫、禽流感、小反芻獸疫在本市1個(gè)縣發(fā)生疫情。
②其他一類(lèi)動(dòng)物疫病、二、三類(lèi)動(dòng)物疫病在本市1個(gè)縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行。
③縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)認(rèn)定的其他突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)對(duì)特定病種應(yīng)急處置方案另有規(guī)定調(diào)整的，從其規(guī)定。
5.2 應(yīng)急響應(yīng)
5.2.1 特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)
I、Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情分別由國(guó)務(wù)院和省政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，在I或Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家委員會(huì)評(píng)估并向市政府提出建議，由市政府決定啟動(dòng)I或Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)規(guī)定開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。
5.2.2 較大動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)
較大動(dòng)物疫情發(fā)生后，市政府根據(jù)本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)及專家委員會(huì)提出的建議啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，由市政府決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置行動(dòng)。
5.2.3 一般動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)
縣（市、區(qū)）政府根據(jù)本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)及專家委員會(huì)提出的建議啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，由縣（市、區(qū)）政府決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，縣（市、區(qū)）防治動(dòng)物疫病指揮部組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置行動(dòng)。
5.3 響應(yīng)措施
5.3.1 突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)措施
（1）劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。
（2）按規(guī)定發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖。
（3）依法設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站，對(duì)進(jìn)出人員、交通工具進(jìn)行檢查和消毒。
（4）按規(guī)程撲殺染疫和相關(guān)動(dòng)物，并進(jìn)行無(wú)害化處理。
（5）對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)環(huán)境進(jìn)行清潔和消毒。
（6）暫時(shí)關(guān)閉疫區(qū)動(dòng)物交易市場(chǎng)，限制或者停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易。根據(jù)疫情需要，暫時(shí)關(guān)閉相關(guān)屠宰場(chǎng)。
（7）開(kāi)展對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、市場(chǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防止疫情擴(kuò)散。
（8）開(kāi)展疫情溯源與追蹤等流行病學(xué)調(diào)查工作，按規(guī)定實(shí)施緊急免疫接種。根據(jù)疫情需要，追蹤、銷(xiāo)毀相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品。 （9）開(kāi)展與疫情相關(guān)的野生動(dòng)物、人間疫情調(diào)查。
（10）宣傳引導(dǎo)群眾提高動(dòng)物疫情防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。
5.3.2 非突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)措施
根據(jù)發(fā)生動(dòng)物疫情的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：
（1）密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。
（2）組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備。
（3）開(kāi)展對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、市場(chǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防止疫情的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。
（4）加強(qiáng)相關(guān)動(dòng)物疫病的報(bào)告工作，必要時(shí)實(shí)施日?qǐng)?bào)或零報(bào)告制度。
（5）開(kāi)展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，提高公眾自我防護(hù)能力和意識(shí)。
（6）根據(jù)上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的決定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、公安、鐵路等部門(mén)密切配合，對(duì)相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品的流通采取有效的監(jiān)控措施，積極落實(shí)公路、鐵路、航空、水運(yùn)交通檢疫監(jiān)督工作。
5.4 安全防護(hù)
5.4.1 應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)
針對(duì)不同的重大動(dòng)物疫病，特別是嚴(yán)重威脅人體健康的人畜共患病，應(yīng)急處置人員必須采取特殊的防護(hù)措施，確保參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員的安全。
5.4.2 疫區(qū)人員的安全防護(hù)
發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情，特別是重大人畜共患病時(shí)，衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織開(kāi)展對(duì)職業(yè)人員和密切接觸人員的疫情監(jiān)測(cè)，指定專門(mén)醫(yī)院對(duì)病人實(shí)行救治等。
5.5 響應(yīng)終止
疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，該疫病至少一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)且監(jiān)測(cè)呈陰性，突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)可以宣布終止。
（1）I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，按程序報(bào)批宣布。
（2）II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，按程序報(bào)批由省政府或省指揮部宣布，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)告。
（3）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，按程序報(bào)批由市政府或市指揮部宣布，并向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告。
（4）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，按程序報(bào)批由縣（市、區(qū)）政府或指揮部宣布，并向上一級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告。
上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)終止的評(píng)估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
6 后期處置
6.1 調(diào)查與評(píng)估
突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，各級(jí)指揮部組織對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處置情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況；疫情發(fā)生的經(jīng)過(guò)；現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析及結(jié)論；疫情處置經(jīng)過(guò)、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過(guò)程中存在的問(wèn)題與困難，以及針對(duì)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問(wèn)題與困難等提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。
6.2 獎(jiǎng)勵(lì)
縣級(jí)以上政府對(duì)在處置突發(fā)重大動(dòng)物疫情行動(dòng)中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。
6.3 責(zé)任
對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，以及養(yǎng)殖、販運(yùn)、交易、屠宰等環(huán)節(jié)從業(yè)者存在主體責(zé)任落實(shí)不到位導(dǎo)致疫情暴發(fā)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。
6.4 補(bǔ)償
因撲滅或者防止重大動(dòng)物疫情受到經(jīng)濟(jì)損失的，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急響應(yīng)終止后，依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。單位和個(gè)人的物資、運(yùn)輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備被征集使用的，按規(guī)定及時(shí)歸還并給予合理補(bǔ)償。
6.5 撫恤和補(bǔ)助
對(duì)因參與應(yīng)急處置工作而致病、致殘、死亡的人員，各級(jí)政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參與應(yīng)急處置行動(dòng)的人員要給予適當(dāng)補(bǔ)助。
6.6 恢復(fù)生產(chǎn)
突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制的應(yīng)急性措施。根據(jù)重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。
6.7 社會(huì)救助
發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。
7 應(yīng)急保障
突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣級(jí)以上政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、財(cái)政、交通、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置的應(yīng)急保障工作。
7.1 交通與通信保障
縣級(jí)以上突發(fā)重大動(dòng)物疫情指揮部應(yīng)具備機(jī)動(dòng)指揮、數(shù)字化監(jiān)管和監(jiān)測(cè)能力，配備車(chē)載電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等通信工具的撲疫指揮車(chē)、疫情監(jiān)測(cè)車(chē)，并納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇，按照規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)對(duì)緊急情況下的電話、電報(bào)、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先保障。
7.2 資源與裝備保障
7.2.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
縣級(jí)以上突發(fā)重大動(dòng)物疫情指揮部要建立撲疫工作預(yù)備隊(duì)，具體實(shí)施撲殺、消毒、無(wú)害化處理等疫情處置工作。
7.2.2 交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門(mén)優(yōu)先保障重大動(dòng)物疫情應(yīng)急防疫物資的公路運(yùn)輸，有關(guān)部門(mén)按職責(zé)做好疫情監(jiān)測(cè)車(chē)、撲疫指揮車(chē)的應(yīng)急通行保障。
7.2.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展重大動(dòng)物疫病（人畜共患病）的人間監(jiān)測(cè)，做好衛(wèi)生預(yù)防保障工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)在做好疫情處置的同時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)生健康部門(mén)開(kāi)展工作，確保衛(wèi)生健康部門(mén)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)同時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、同時(shí)開(kāi)展調(diào)查、同時(shí)進(jìn)行疫情處置。
7.2.4 治安保障
公安部門(mén)參與做好疫區(qū)封鎖、動(dòng)物強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。
7.2.5 物資保障
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)按照計(jì)劃建立應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通信工具等。
7.2.6 經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為突發(fā)重大動(dòng)物疫病防治工作提供充足的資金保障。
7.3 培訓(xùn)和演練
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)在應(yīng)急管理、林業(yè)、衛(wèi)生健康、公安等部門(mén)的配合下，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。
在沒(méi)有發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情狀態(tài)下，提高預(yù)備隊(duì)伍撲滅疫情的應(yīng)急能力。市、縣（市、區(qū)）突發(fā)重大動(dòng)物疫指揮部根據(jù)資金和實(shí)際需要每2-3年至少組織一次應(yīng)急演練。
7.4 宣傳教育
利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)、圖片展等多種形式，廣泛開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，普及動(dòng)物防疫知識(shí)，指導(dǎo)群眾科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情。充分發(fā)揮科協(xié)等社會(huì)團(tuán)體和農(nóng)村中小學(xué)在宣傳、普及動(dòng)物防疫應(yīng)急知識(shí)方面的作用。
8 附 則
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
金華市農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1 總 則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 災(zāi)害分級(jí)
2.1 特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害
2.2 重大農(nóng)作物生物災(zāi)害
2.3 較大農(nóng)作物生物災(zāi)害
3 組織指揮體系
3.1 市指揮機(jī)構(gòu)
3.2 縣（市、區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)
3.3 技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)
4 監(jiān)測(cè)預(yù)警
4.1 監(jiān)測(cè)調(diào)查
4.2 有害生物確認(rèn)
4.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
4.4 預(yù)警發(fā)布
4.5 信息報(bào)告
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 先期處置
5.2 響應(yīng)級(jí)別
5.3 響應(yīng)措施
5.4 響應(yīng)終止
6 后期處置
6.1 善后處置
6.2 總結(jié)評(píng)估
6.3 獎(jiǎng)勵(lì)與追責(zé)
7 保障措施
7.1 資金保障
7.2 物資保障
7.3 隊(duì)伍保障
7.4 技術(shù)保障
8 附則
8.1 預(yù)案管理
8.2 應(yīng)急演練
8.3 預(yù)案解釋
8.4 預(yù)案實(shí)施
1 總 則
1.1 編制目的
為有效控制、減輕和消除農(nóng)作物生物災(zāi)害危害，規(guī)范農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置，落實(shí)責(zé)任、完善機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處置能力和水平，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》《植物檢疫條例》《農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)事件應(yīng)急管理實(shí)施辦法》《浙江省農(nóng)作物生物災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案》《金華市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
農(nóng)作物生物災(zāi)害是指由危害農(nóng)作物的病蟲(chóng)草鼠等有害生物引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害，具有突發(fā)性、傳染性和流行性等特征，嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)安全和公共安全。
本預(yù)案適用于一類(lèi)、二類(lèi)農(nóng)作物病蟲(chóng)害的大面積暴發(fā)和流行；農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的暴發(fā)和流行；其他可能給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大或者特別重大損失的農(nóng)作物有害生物的暴發(fā)和流行，以及本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)以上農(nóng)作物生物災(zāi)害的預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和后期處置等應(yīng)對(duì)活動(dòng)。
1.4 工作原則
堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、依法規(guī)范、科技支撐的工作原則。
2 災(zāi)害分級(jí)
根據(jù)農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生的性質(zhì)、種類(lèi)、演變趨勢(shì)、波及范圍、危害程度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響等，將災(zāi)害分為特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害、重大農(nóng)作物生物災(zāi)害和較大農(nóng)作物生物災(zāi)害。
2.1 特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害
按照《浙江省農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》劃定，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
2.2 重大農(nóng)作物生物災(zāi)害
出現(xiàn)以下情況之一的，為重大農(nóng)作物生物災(zāi)害，啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（1）危害主要農(nóng)作物的生物災(zāi)害預(yù)測(cè)發(fā)生趨勢(shì)為大發(fā)生，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，成災(zāi)面積將占市內(nèi)該農(nóng)作物當(dāng)季播種面積20%以上的，控制難度較大的。
（2）市內(nèi)有一定發(fā)生范圍的農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物或境外新傳入、境內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的潛在的農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物，出現(xiàn)擴(kuò)散蔓延，經(jīng)專家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)很高，對(duì)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的。
（3）其他特殊情況需要?jiǎng)潪橹卮筠r(nóng)作物生物災(zāi)害的。
2.3 較大農(nóng)作物生物災(zāi)害
出現(xiàn)以下情況之一的，為較大農(nóng)作物生物災(zāi)害，啟動(dòng)III 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）危害主要農(nóng)作物的生物災(zāi)害經(jīng)預(yù)測(cè)發(fā)生趨勢(shì)為大發(fā)生，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，成災(zāi)面積將占單個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)該作物（播種面積1萬(wàn)畝以上）當(dāng)季播種面積20%以上的，控制難度較大的。
（2）市內(nèi)雖有零星發(fā)生或偶然傳入，但發(fā)生范圍不廣的農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物或境外新傳入、境內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的潛在的農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物，有擴(kuò)散蔓延趨勢(shì)，經(jīng)專家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)很高，對(duì)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全構(gòu)成較重威脅的。
（3）其他特殊情況需要?jiǎng)潪檩^大農(nóng)作物生物災(zāi)害的。
3 組織指揮體系
市農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急組織指揮體系由市指揮機(jī)構(gòu)、縣（市、區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)組成。
3.1 市指揮機(jī)構(gòu)
市防治動(dòng)植物疫病指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）作為全市農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮重大農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置，指導(dǎo)較大農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置。
3.1.1 市指揮部組成
指揮長(zhǎng)：市政府分管副市長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
成員：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局、市供銷(xiāo)社、金華海關(guān)、市郵政管理局和事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。市指揮部可根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，增加其他市級(jí)相關(guān)單位為成員單位。
市指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
3.1.2 市指揮部主要職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)重大農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作，組織啟動(dòng)并實(shí)施Ⅱ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)。
（2）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查縣（市、區(qū)）政府編制農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織督導(dǎo)體系建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)保障和應(yīng)急處置中的履職情況等。
（3）審核、發(fā)布農(nóng)作物生物災(zāi)害處置重大信息。
（4）審議農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置情況報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)終止等重要事項(xiàng)，向市政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告應(yīng)急處置情況。
（5）評(píng)估、總結(jié)農(nóng)作物生物災(zāi)害事件應(yīng)急處置情況。
3.1.3 市指揮部辦公室主要職責(zé)
（1）貫徹落實(shí)市委市政府、上級(jí)有關(guān)部門(mén)和省、市指揮部的工作部署，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。
（2）提出重大農(nóng)作物生物災(zāi)害II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、終止等申請(qǐng)。
（3）收集、匯總農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生、應(yīng)急處置信息，指導(dǎo)、督促相關(guān)縣（市、區(qū)）開(kāi)展應(yīng)急處置。
（4）通報(bào)應(yīng)急處置工作動(dòng)態(tài)，做好公文處理和會(huì)議組織協(xié)調(diào)等工作。
3.1.4 市指揮部成員單位職責(zé)
（1）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)制訂農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急防控技術(shù)方案；組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防控措施實(shí)施；按規(guī)定確認(rèn)植物檢疫疫情信息，并向市政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告；組織對(duì)農(nóng)作物生物災(zāi)害防控、補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用和災(zāi)情損失的評(píng)估；提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料應(yīng)急儲(chǔ)備建議和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)農(nóng)作物生物災(zāi)害防范的宣傳、教育和培訓(xùn)。
（2）市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置情況的宣傳報(bào)道，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
（3）市科技局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展農(nóng)作物生物災(zāi)害防控技術(shù)科技攻關(guān)。
（4）市公安局：依法處置與農(nóng)作物生物災(zāi)害相關(guān)的突發(fā)治安事件；打擊與農(nóng)作物生物災(zāi)害有關(guān)的違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助做好重大植物檢疫疫區(qū)封鎖、配合植物檢疫臨時(shí)檢查站工作。
（5）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置所需藥劑、器械、防護(hù)用品等物資儲(chǔ)備資金和預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置等經(jīng)費(fèi)；協(xié)調(diào)監(jiān)管相關(guān)經(jīng)費(fèi)使用。
（6）市資規(guī)局：參與制定農(nóng)林共同檢疫性有害生物應(yīng)急防控技術(shù)方案；落實(shí)林帶（場(chǎng)）、苗圃、森林公園等區(qū)域疫情防控措施；負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)及所屬單位、有關(guān)業(yè)主單位做好管轄范圍內(nèi)疫情的防控工作。
（7）市生態(tài)環(huán)境局：指導(dǎo)農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置后對(duì)環(huán)境影響的評(píng)估工作。
（8）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)應(yīng)急防控物資的運(yùn)輸保障；負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)及所屬單位做好管轄范圍內(nèi)疫情防控工作；督促交通運(yùn)輸企業(yè)采取有效措施防止疫情通過(guò)交通運(yùn)輸工具進(jìn)行傳播。
（9）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展與農(nóng)作物生物災(zāi)害有關(guān)的醫(yī)療救治工作。
（10）市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理，依職責(zé)查處相關(guān)違法行為。
（11）市氣象局：負(fù)責(zé)提供農(nóng)作物有害生物監(jiān)測(cè)及防治所需短期和中長(zhǎng)期氣象預(yù)報(bào)信息，做好應(yīng)急防控過(guò)程中農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。
（12）市供銷(xiāo)社：負(fù)責(zé)農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置應(yīng)急防控物資的儲(chǔ)備、管理、供應(yīng)和儲(chǔ)備范圍內(nèi)的調(diào)劑工作。
（13）金華海關(guān)：負(fù)責(zé)進(jìn)出境植物、植物產(chǎn)品及其包裝介質(zhì)的檢驗(yàn)檢疫；及時(shí)收集、分析和提供國(guó)內(nèi)外重大植物疫情信息。
（14）市郵政管理局：負(fù)責(zé)督促快遞企業(yè)在收寄郵件快件時(shí)，根據(jù)市指揮部的調(diào)度管控要求，落實(shí)檢疫證書(shū)查驗(yàn)、涉疫植物及植物產(chǎn)品堵截、信息報(bào)告工作。
3.2 縣（市、區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)
縣（市、區(qū)）政府依照本預(yù)案成立相應(yīng)的縣（市、區(qū)）農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部）。在省防治農(nóng)業(yè)動(dòng)植物疫病指揮部（以下簡(jiǎn)稱省指揮部）、市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物生物災(zāi)害的預(yù)防、控制和應(yīng)急處置。縣指揮部在本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)本級(jí)指揮部的日常工作。
3.3 技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)
市、縣指揮部設(shè)立農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部專家組，成員由指揮部成員單位和相關(guān)技術(shù)單位的專家組成。主要職責(zé)：開(kāi)展農(nóng)作物生物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn)，提出應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)或終止建議，提出應(yīng)急控制措施建議，參與指導(dǎo)應(yīng)急處置和輿情引導(dǎo)工作。
4 監(jiān)測(cè)預(yù)警
4.1 監(jiān)測(cè)調(diào)查
市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展主要農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害和農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物監(jiān)測(cè)調(diào)查，市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)所屬的植保植檢機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)監(jiān)測(cè)工作。
縣（市、區(qū)）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)逐級(jí)上報(bào)病蟲(chóng)疫情監(jiān)測(cè)信息。
4.2 有害生物確認(rèn)
（1）國(guó)家法定檢疫范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物，由當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)確認(rèn)。對(duì)疑似農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物但不能確認(rèn)的，按規(guī)定送樣到專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
（2）國(guó)家法定檢疫范圍外的一類(lèi)、二類(lèi)農(nóng)作物病蟲(chóng)害、其它主要農(nóng)作物突發(fā)性的重大病蟲(chóng)害，由當(dāng)?shù)刂参锉Ｗo(hù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)。對(duì)不能確認(rèn)的，上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，由省廳邀請(qǐng)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)和專家確認(rèn)。
（3）國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
4.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展農(nóng)作物生物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必要時(shí)開(kāi)展溯源調(diào)查。市、縣指揮部專家組和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)所屬的植保植檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)作物生物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具體工作。專家組根據(jù)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合生物災(zāi)害控制難度等相關(guān)因素，提出并確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn)；農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物結(jié)合疫情可能性、檢疫檢測(cè)技術(shù)和控制措施，提出并確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn)。對(duì)于境外新傳入和境內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)作物有害生物，由省指揮部辦公室組織專家組進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
4.4 預(yù)警發(fā)布
4.4.1 主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)預(yù)警
市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)布病蟲(chóng)害預(yù)警信息。
4.4.2 農(nóng)業(yè)植物疫情預(yù)警
市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布農(nóng)業(yè)植物疫情信息后，及時(shí)通告所轄區(qū)域內(nèi)的疫情信息。
4.5 信息報(bào)告
確定為較大和重大農(nóng)作物生物災(zāi)害的，相關(guān)縣、市指揮部應(yīng)在第一時(shí)間以書(shū)面報(bào)告形式報(bào)告省指揮部辦公室，同時(shí)向同級(jí)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和黨委政府書(shū)面報(bào)告。
農(nóng)作物生物災(zāi)害書(shū)面報(bào)告包括以下內(nèi)容：災(zāi)害類(lèi)型；發(fā)生時(shí)間與地點(diǎn)；發(fā)生數(shù)量、面積、范圍、癥狀、危害程度、經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估和初步診斷結(jié)果；已采取的控制措施及有效程度；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 先期處置
當(dāng)農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)進(jìn)行先期處置，并將災(zāi)情和先期處置情況逐級(jí)上報(bào)至省指揮部辦公室。
5.2 響應(yīng)級(jí)別
根據(jù)農(nóng)作物生物災(zāi)害等級(jí)，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。
5.2.1 特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
省指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)決定。并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將災(zāi)害情況和應(yīng)急響應(yīng)情況報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省委、省政府。
5.2.2 重大農(nóng)作物生物災(zāi)害啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
（1）市指揮部辦公室根據(jù)各縣（市、區(qū)）上報(bào)的農(nóng)作物生物災(zāi)害信息，經(jīng)市指揮部專家組會(huì)商確定是否屬于重大農(nóng)作物生物災(zāi)害。屬于重大農(nóng)作物生物災(zāi)害的，市指揮部辦公室報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)，市指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)II 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（2）市指揮部發(fā)布啟動(dòng)II 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)決定，市指揮部辦公室將災(zāi)害情況和應(yīng)急響應(yīng)情況報(bào)省指揮部辦公室和市政府。
（3）市指揮部辦公室24小時(shí)值班，并向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作。
（4）市指揮部辦公室每天16:00前向省指揮部辦公室報(bào)送災(zāi)情信息。
（5）市指揮部指揮長(zhǎng)或受其委托的副指揮長(zhǎng)統(tǒng)一指揮成員單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)生情況，增加其他市級(jí)相關(guān)單位參與應(yīng)急處置。
（6）必要時(shí)，市指揮部設(shè)立相應(yīng)的工作組，各工作組任務(wù)如下：
①綜合協(xié)調(diào)組。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市指揮部成員單位和專家組成員組成，必要時(shí)，增加其他相關(guān)單位。主要做好向市委、市政府報(bào)告災(zāi)情防控情況進(jìn)展，并通報(bào)市指揮部各成員單位和相關(guān)市直單位，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)日常事務(wù)，督辦重要工作。
②防控監(jiān)測(cè)組。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市公安局、市資規(guī)局、市氣象局、市衛(wèi)生健康委、金華海關(guān)等市指揮部相關(guān)單位和縣（市、區(qū)）相關(guān)部門(mén)，以及專家組成員組成。主要做好制定應(yīng)急防控方案，組織應(yīng)急防控隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急防控，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置有關(guān)工作；組織災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，評(píng)估應(yīng)急防控效果，適時(shí)提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議。
③應(yīng)急保障組。由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷(xiāo)社、市郵政管理局等指揮部相關(guān)單位和縣（市、區(qū)）有關(guān)部門(mén)組成。主要做好應(yīng)急防控物資供應(yīng)及調(diào)劑調(diào)運(yùn)，做好應(yīng)急物資的交通保障，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。
④宣傳報(bào)道組。由市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府和專家組成員組成。主要做好統(tǒng)籌新聞宣傳報(bào)道工作，指導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布、輿情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急防控宣傳等工作。
5.2.3 較大農(nóng)作物生物災(zāi)害啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
（1）縣指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)決定，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將災(zāi)害情況和應(yīng)急響應(yīng)情況上報(bào)省、市指揮部辦公室和同級(jí)政府。
（2）市指揮部辦公室派出專家組會(huì)同縣指揮部會(huì)商災(zāi)害發(fā)生情況。
（3）縣指揮部辦公室每天16:00前向省、市指揮部辦公室報(bào)送災(zāi)情信息。
5.3 響應(yīng)措施
農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，根據(jù)不同災(zāi)害種類(lèi)，選擇相應(yīng)響應(yīng)措施。
5.3.1 農(nóng)作物病蟲(chóng)害應(yīng)急響應(yīng)措施
（1）災(zāi)害區(qū)域劃定。根據(jù)農(nóng)作物病蟲(chóng)害發(fā)生程度和危害情況，防治側(cè)重點(diǎn)和措施的不同，將災(zāi)區(qū)劃分為重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)。
（2）應(yīng)急處置策略。重點(diǎn)防治區(qū)以落實(shí)化學(xué)防治為主，必要時(shí)經(jīng)批準(zhǔn)采取焚燒應(yīng)急處理措施；一般防治區(qū)以綠色防控與化學(xué)防治相結(jié)合的應(yīng)急防控措施為主。
（3）應(yīng)急處置隊(duì)伍。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)指導(dǎo)專業(yè)化防治服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體做好應(yīng)急處置工作，必要時(shí)動(dòng)員屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾等力量參與。需要跨設(shè)區(qū)市調(diào)動(dòng)第三方專業(yè)化防治服務(wù)組織參與防控時(shí)，向省指揮部辦公室申請(qǐng)。
（4）應(yīng)急儲(chǔ)備農(nóng)藥動(dòng)用。當(dāng)需要?jiǎng)佑脩?yīng)急儲(chǔ)備農(nóng)藥時(shí)，優(yōu)先動(dòng)用當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）應(yīng)急儲(chǔ)備農(nóng)藥，再動(dòng)用市級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備農(nóng)藥。如還有缺口，需要?jiǎng)佑檬〖?jí)或跨設(shè)區(qū)市的儲(chǔ)備農(nóng)藥時(shí)，向省指揮部辦公室申請(qǐng)。
5.3.2 農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物應(yīng)急響應(yīng)措施
（1）劃定疫區(qū)、保護(hù)區(qū)。按植物檢疫法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定劃定疫區(qū)、保護(hù)區(qū)。
（2）疫區(qū)應(yīng)急處置措施。由省政府發(fā)布封鎖令，公告全社會(huì)，在出入疫區(qū)交通路口批準(zhǔn)設(shè)立植物檢疫檢查站，對(duì)疫區(qū)采取封鎖措施。對(duì)疫區(qū)內(nèi)確認(rèn)發(fā)生疫情的植物或植物產(chǎn)品進(jìn)行徹底銷(xiāo)毀處理。對(duì)染疫的種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品及其鋪墊物、田地、水源等進(jìn)行無(wú)害化處理，無(wú)法作無(wú)害化處理的鋪墊物等應(yīng)予以銷(xiāo)毀。疫區(qū)封鎖解除和撤銷(xiāo)按植物檢疫規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。
（3）保護(hù)區(qū)應(yīng)急處置措施。實(shí)行疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情發(fā)生動(dòng)態(tài)。禁止到疫區(qū)調(diào)運(yùn)種子、種苗和相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)疑似農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物予以跟蹤調(diào)查并建立檔案。
5.3.3 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)
（1）堅(jiān)持依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的原則發(fā)布農(nóng)作物生物災(zāi)害信息。重大、較大農(nóng)作物生物災(zāi)害，分別由市、縣指揮部審核和發(fā)布。
（2）信息發(fā)布形式主要包括政府新聞發(fā)布會(huì)、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪和通過(guò)官方網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等多種方式、途徑。
（3）信息發(fā)布內(nèi)容主要包括災(zāi)害發(fā)生原因、災(zāi)害發(fā)生和損失情況、災(zāi)害后期趨勢(shì)分析和防控應(yīng)對(duì)措施。
5.3.4 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。依法從嚴(yán)懲處借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
5.3.5 其他防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
5.4 響應(yīng)終止
專家組負(fù)責(zé)評(píng)估應(yīng)急處置效果，提出終止響應(yīng)意見(jiàn)，提交市指揮部辦公室。市指揮部辦公室向市指揮部上報(bào)響應(yīng)終止申請(qǐng)，市指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布終止應(yīng)急響應(yīng)決定，應(yīng)急響應(yīng)終止后，市指揮部將情況上報(bào)省指揮部辦公室和市政府。
6 后期處置
6.1 善后處置
6.1.1 災(zāi)情調(diào)查
市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查，評(píng)估農(nóng)作物生物災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、絕收情況。受災(zāi)地政府根據(jù)實(shí)際，視情組織糧食、商務(wù)等相關(guān)部門(mén)調(diào)查評(píng)估農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生后可能對(duì)當(dāng)?shù)丶Z食供應(yīng)、出口貿(mào)易等產(chǎn)生的影響。
6.1.2 損失補(bǔ)償
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)因?qū)嵤?yīng)急防控措施而征用、銷(xiāo)毀當(dāng)?shù)鼐用竦姆课荨⑼恋亍⑽镔Y、農(nóng)作物等所造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出相應(yīng)的補(bǔ)貼或扶持政策建議并報(bào)當(dāng)?shù)卣?/p>
6.1.3 保險(xiǎn)理賠
涉及到保險(xiǎn)理賠的，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)開(kāi)展災(zāi)后保險(xiǎn)理賠工作。
6.1.4 社會(huì)救助
受災(zāi)地政府做好對(duì)因農(nóng)作物生物災(zāi)害造成生活困難群眾的臨時(shí)救助。
6.1.5 生產(chǎn)恢復(fù)
受災(zāi)地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定災(zāi)后生產(chǎn)計(jì)劃，指導(dǎo)開(kāi)展生產(chǎn)自救，最大限度降低因?yàn)?zāi)損失。
6.2 總結(jié)評(píng)估
農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市指揮部辦公室組織有關(guān)單位對(duì)農(nóng)作物生物災(zāi)害和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析災(zāi)害原因和影響因素，總結(jié)應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況和效果，提出對(duì)類(lèi)似災(zāi)害的防范措施和意見(jiàn)建議，總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)市指揮部和市政府，并報(bào)送省指揮部辦公室。
6.3 獎(jiǎng)勵(lì)與追責(zé)
對(duì)在農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急防控中作出突出貢獻(xiàn)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予褒獎(jiǎng)激勵(lì)。對(duì)于工作失職、瀆職的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究其責(zé)任。
7 保障措施
7.1 資金保障
市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)作物生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、處置、物資儲(chǔ)備和應(yīng)急演練所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算；在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，保障應(yīng)急資金及時(shí)足額到位。處置農(nóng)作物生物災(zāi)害所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行財(cái)權(quán)事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。
7.2 物資保障
市、縣（市、區(qū)）政府根據(jù)農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急防控需要，儲(chǔ)備應(yīng)急處置所需的農(nóng)藥、化肥、種子等應(yīng)急物資。必要時(shí)可依法調(diào)用企業(yè)和個(gè)人的物資。
7.3 隊(duì)伍保障
穩(wěn)定市縣（市、區(qū)）兩級(jí)植保檢疫隊(duì)伍，確保其專業(yè)性和穩(wěn)定性。大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）植保檢疫隊(duì)伍建設(shè)，提高基層植保植檢工作力量和水平。積極培育和發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)主體和社會(huì)化服務(wù)組織。
7.4 技術(shù)保障
充分發(fā)揮科研單位及專家組作用，加大農(nóng)作物生物災(zāi)害防控技術(shù)裝備和方法策略研究。市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村及有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)作物生物災(zāi)害防治技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
8 附則
8.1 預(yù)案管理
市指揮部負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理工作，適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案的評(píng)估和修訂。各縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織修訂相關(guān)預(yù)案。
8.2 應(yīng)急演練
市指揮部辦公室和有關(guān)單位每3年至少組織1次應(yīng)急演練，檢驗(yàn)強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。縣指揮部也要適時(shí)組織應(yīng)急演練。
8.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
8.4 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。