各縣(市、區(qū))人民政府,市政府有關(guān)部門:
《金華市城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市人民政府辦公室
2022年2月22日
(此件公開發(fā)布)
金華市城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧话l(fā)事故
應(yīng)急預(yù)案
1總則………………………………………………………………4
1.1編制目的………………………………………………………4
1.2編制依據(jù)………………………………………………………4
1.3適用范圍………………………………………………………4
1.4工作原則………………………………………………………4
2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和事故分級(jí)……………………………………………4
2.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別………………………………………………………4
2.1.1可能造成燃?xì)馔话l(fā)事故主要風(fēng)險(xiǎn)…………………………4
2.1.2可能造成供水突發(fā)事故主要風(fēng)險(xiǎn)…………………………5
2.2事故分級(jí)………………………………………………………6
2.2.1特別重大突發(fā)事故……………………………………………6
2.2.2重大突發(fā)事故…………………………………………………6
2.2.3較大突發(fā)事故…………………………………………………7
2.2.4一般突發(fā)事故…………………………………………………7
3組織體系…………………………………………………………7
3.1應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)……………………………………7
3.2市級(jí)成員單位及職責(zé)…………………………………………8
3.3縣(市、區(qū))應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)……………………………………11
3.4供氣、供水企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) ………………………………11
4預(yù)警機(jī)制…………………………………………………………11
4.1預(yù)防監(jiān)測(cè)………………………………………………………11
4.2預(yù)警分級(jí)………………………………………………………11
4.3預(yù)警發(fā)布………………………………………………………12
4.4預(yù)警響應(yīng)………………………………………………………12
4.5預(yù)警解除………………………………………………………13
5應(yīng)急處置…………………………………………………………13
5.1分級(jí)響應(yīng)………………………………………………………13
5.2事故報(bào)告………………………………………………………14
5.2.1報(bào)告程序……………………………………………………14
5.2.2報(bào)告途徑……………………………………………………14
5.2.3報(bào)告內(nèi)容……………………………………………………14
5.3應(yīng)急救援………………………………………………………15
5.3.1先期處置……………………………………………………15
5.3.2專業(yè)處置……………………………………………………16
5.4應(yīng)急結(jié)束………………………………………………………21
5.5信息發(fā)布………………………………………………………21
6后期處置…………………………………………………………21
6.1善后工作………………………………………………………21
6.2保險(xiǎn)理賠………………………………………………………21
6.3調(diào)查、評(píng)估與總結(jié)……………………………………………22
7應(yīng)急保障…………………………………………………………22
7.1指揮通信保障…………………………………………………22
7.2隊(duì)伍保障………………………………………………………23
7.3裝備保障………………………………………………………24
7.4財(cái)政保障………………………………………………………24
8預(yù)案管理…………………………………………………………24
8.1預(yù)案更新………………………………………………………24
8.2責(zé)任追究………………………………………………………24
8.3預(yù)案實(shí)施………………………………………………………25
1 總則
1.1編制目的
做好全市城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧话l(fā)事故(以下簡稱突發(fā)事故)應(yīng)急工作,指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn),及時(shí)、有序、高效、妥善處置事故、排除隱患,最大限度減少事故造成的損失,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《城市供水條例》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《浙江省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》《金華市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性城鎮(zhèn)燃?xì)猓ê烊粴夂鸵夯蜌猓⒊鞘泄┧到y(tǒng)事故的應(yīng)急處置活動(dòng)。天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急處置不在本預(yù)案管理范圍內(nèi)。
1.4工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);以人為本,科學(xué)救援;預(yù)防為主,依法規(guī)范。
2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和事故分級(jí)
2.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
2.1.1可能造成燃?xì)馔话l(fā)事故主要風(fēng)險(xiǎn)
(1)燃?xì)庠O(shè)施事故風(fēng)險(xiǎn):供氣氣源單位或燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障,造成氣源中斷;場(chǎng)站設(shè)施和管網(wǎng)設(shè)施等發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸等事故;燃?xì)夤艿酪虻缆匪菰斐善茡p、腐蝕穿孔、第三方損壞等原因發(fā)生較大泄漏,以及因燃?xì)庑孤┰斐杀ㄈ紵徽{(diào)度、自動(dòng)控制、營業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞。
(2)燃?xì)膺\(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn):燃?xì)庠诘缆愤\(yùn)輸及配送過程中因交通事故、瓶體破損、閥門開裂或密閉不嚴(yán)等原因造成大量泄漏,以及因燃?xì)庑孤?dǎo)致爆炸燃燒。
(3)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn):因地震、滑坡、臺(tái)風(fēng)、暴雨、大雪、低溫等自然災(zāi)害,導(dǎo)致機(jī)電設(shè)備毀損,影響城市大面積及區(qū)域供氣。
(4)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn):爆發(fā)大規(guī)模傳染性疾病,生產(chǎn)運(yùn)營人員嚴(yán)重減員等。
(5)人為損害風(fēng)險(xiǎn):因誤操作、施工危害、戰(zhàn)爭(zhēng)和恐怖活動(dòng)等因素造成生產(chǎn)與供應(yīng)系統(tǒng)損壞和停產(chǎn)、減產(chǎn)。
2.1.2可能造成供水突發(fā)事故主要風(fēng)險(xiǎn)
(1)水源污染風(fēng)險(xiǎn):生物、化學(xué)品、病毒、放射性物質(zhì)等造成污染。
(2)水廠生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn):電廠、變電站發(fā)生停電事故導(dǎo)致供水企業(yè)、泵站(閘站)停產(chǎn);調(diào)度、自動(dòng)控制等信息系統(tǒng)遭受入侵、攻擊和失控、毀壞;次氯酸鈉、液氯、液氧、高錳酸鉀等危化品泄漏、爆炸等。
(3)供水管網(wǎng)事故風(fēng)險(xiǎn):室外主要輸配管(隧)設(shè)施爆管、損毀等;井下作業(yè)等高危作業(yè)發(fā)生多人傷亡等;管網(wǎng)水水質(zhì)受到污染等。
(4)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn):因地震、滑坡、臺(tái)風(fēng)、暴雨、大雪、低溫等自然災(zāi)害,導(dǎo)致機(jī)電設(shè)備毀損、水源水無法取用等影響城市大面積及區(qū)域供水。
(5)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn):爆發(fā)大規(guī)模傳染性疾病,生產(chǎn)運(yùn)營人員嚴(yán)重減員等。
(6)人為損害風(fēng)險(xiǎn):因誤操作、施工危害、戰(zhàn)爭(zhēng)和恐怖活動(dòng)等因素造成生產(chǎn)與供應(yīng)系統(tǒng)損壞和停產(chǎn)、減產(chǎn)。
2.2事故分級(jí)
突發(fā)事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素,劃分為特別重大、重大、較大、一般4個(gè)等級(jí)。
2.2.1特別重大突發(fā)事故
特別重大突發(fā)事故,是指出現(xiàn)以下情形之一:
(1)造成30人以上死亡(含失蹤),或者100人以上重傷的;
(2)計(jì)劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停氣或停水24小時(shí)以上的;
(3)直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。
2.2.2重大突發(fā)事故
重大突發(fā)事故,是指出現(xiàn)以下情形之一:
(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或者50人以上、100人以下重傷的;
(2)計(jì)劃外造成3萬戶以上、5萬戶以下居民用戶連續(xù)停氣或停水24小時(shí)以上的;
(3)直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的。
2.2.3較大突發(fā)事故
較大突發(fā)事故,是指出現(xiàn)以下情形之一:
(1)造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或者10人以上、50人以下重傷的;
(2)計(jì)劃外造成1萬戶以上、3萬戶以下居民連續(xù)停氣或停水24小時(shí)以上的;
(3)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的。
2.2.4一般突發(fā)事故
一般突發(fā)事故,是指出現(xiàn)以下情形之一:
(1)造成3人以下死亡(含失蹤),或者10人以下重傷的;
(2)5000戶以上、1萬戶以下居民連續(xù)停氣或停水24小時(shí)以上的;
(3)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的。
上述劃分所稱的“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。
3 組織體系
3.1應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立金華市城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧话l(fā)事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱市指揮部),接受省指揮部對(duì)特別重大、重大突發(fā)事故的領(lǐng)導(dǎo)和指揮,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)較大突發(fā)事故的應(yīng)急救援處置工作,市指揮部下設(shè)辦公室。
指揮長:市政府分管副市長,負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令,全面指揮應(yīng)急救援工作。
副指揮長:市政府分管副秘書長,市建設(shè)局、市應(yīng)急管理局局長,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)工作。
辦公室:設(shè)在市建設(shè)局,由局長兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)執(zhí)行市指揮部的決定,統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)全市城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧鹿实膽?yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援和事后恢復(fù)工作;做好應(yīng)急值守;做好突發(fā)事故的信息匯總、上報(bào)和預(yù)警信息發(fā)布工作;定期組織修訂《金華市城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》,指導(dǎo)各地政府(管委會(huì))、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、城市供水企業(yè)做好突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和銜接,督促檢查預(yù)案演練工作。
3.2市級(jí)成員單位及職責(zé)
市指揮部成員單位由市委宣傳部(市新聞辦)、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市水務(wù)集團(tuán)、國網(wǎng)金華供電公司、市消防救援支隊(duì)、市氣象局、市無線電管理局、金華銀保監(jiān)分局等組成。
市委宣傳部(市新聞辦):負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事故的新聞報(bào)道,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
市委網(wǎng)信辦:指導(dǎo)做好突發(fā)事故網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和調(diào)控管控。
市發(fā)改委:在燃?xì)馐鹿蕠?yán)重威脅或影響天然氣供應(yīng)時(shí),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上游氣源保障工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)影響全市城際間供氣管道的搶險(xiǎn)、搶修。
市經(jīng)信局:承擔(dān)市級(jí)醫(yī)藥、食鹽的儲(chǔ)備管理等工作。
市公安局:指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)參與事故前期搶救傷員、疏散群眾等應(yīng)急處置工作,做好事故現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、道路交通管制和重點(diǎn)目標(biāo)安全保衛(wèi)等工作,確保事發(fā)地社會(huì)治安大局穩(wěn)定、道路通行暢通;配合開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)處置工作,及時(shí)研判事故引發(fā)的可能影響社會(huì)穩(wěn)定因素的情報(bào)線索,及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)接報(bào)的突發(fā)事故信息。
市民政局:組織做好遇難人員遺體處置等相關(guān)事務(wù)。
市財(cái)政局:按照分級(jí)負(fù)擔(dān)原則,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好應(yīng)急資金保障工作,監(jiān)督應(yīng)急資金的使用。
市資規(guī)局:參與滑坡等地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的事故處置,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐。
市生態(tài)環(huán)境局:組織指導(dǎo)事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè),分析研判事故現(xiàn)場(chǎng)污染狀況及趨勢(shì)變化,提出因事故引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急處置和污染區(qū)域防護(hù)措施,并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)。
市交通運(yùn)輸局:配合有關(guān)部門,協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援人員和物資的運(yùn)輸工作。
市建設(shè)局:負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧袠I(yè)應(yīng)急體系建設(shè)日常工作;負(fù)責(zé)接收全市城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧袠I(yè)事故報(bào)告,根據(jù)事故報(bào)告進(jìn)行初步評(píng)判并報(bào)告;指導(dǎo)屬地加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和完成應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備;完成應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂等有關(guān)工作;承擔(dān)市指揮部辦公室職責(zé);落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)工作要求,及時(shí)報(bào)送事故信息。
市水利局:協(xié)調(diào)城市供水事故發(fā)生時(shí)水源水供給保障。
市衛(wèi)生健康委:組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫及心理康復(fù)工作。
市應(yīng)急管理局:協(xié)調(diào)落實(shí)指揮部工作指令,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援工作,會(huì)同事發(fā)地政府(管委會(huì))做好受災(zāi)人員或受威脅人員的轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作,組織做好受災(zāi)人員生活救助,組織較大突發(fā)事故調(diào)查評(píng)估等。
市市場(chǎng)監(jiān)管局:參與事故中特種設(shè)備的應(yīng)急處置、檢測(cè)檢驗(yàn),預(yù)防次生事故發(fā)生。
市水務(wù)集團(tuán):負(fù)責(zé)金華市區(qū)供水企業(yè)中心調(diào)度室、金沙灣水廠、仙源湖水廠的調(diào)度生產(chǎn)運(yùn)行以及城市供水突發(fā)事故應(yīng)急處置工作。
國網(wǎng)金華供電公司:負(fù)責(zé)事發(fā)區(qū)域損壞的電力設(shè)施搶修和應(yīng)急供電工作。
市消防救援支隊(duì):負(fù)責(zé)調(diào)度全市消防救援力量參與救災(zāi),并參與事故調(diào)查。
市氣象局:負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警,及時(shí)提供災(zāi)害性天氣有關(guān)信息,提出防御對(duì)策與建議。
市無線電管理局:負(fù)責(zé)無線電應(yīng)急頻率的報(bào)備和監(jiān)測(cè)。
金華銀保監(jiān)分局:指導(dǎo)做好事故發(fā)生后的保險(xiǎn)查勘和理賠工作。
其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。
3.3縣(市、區(qū))應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
各縣(市、區(qū))政府、金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)參照本預(yù)案,結(jié)合本地實(shí)際建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)一般突發(fā)事故的應(yīng)急救援處置工作。
3.4供氣、供水企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
供氣、供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),作為突發(fā)事故第一響應(yīng)機(jī)構(gòu),切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。主要職責(zé):編制企業(yè)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案;建立企業(yè)專(兼)職應(yīng)急隊(duì)伍,定期開展應(yīng)急演練;做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作,及時(shí)消除安全隱患;做好信息報(bào)告和先期處置工作,配合各級(jí)政府指揮部做好應(yīng)急救援處置工作。
4 預(yù)警機(jī)制
4.1預(yù)防監(jiān)測(cè)
有關(guān)責(zé)任部門做好自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作。供氣、供水企業(yè)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧到y(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作,對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧到y(tǒng)運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估并向當(dāng)?shù)卣肮狻⒐┧袠I(yè)主管部門報(bào)告。
4.2預(yù)警分級(jí)
按照突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)等因素,預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)4個(gè)等級(jí),分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
一級(jí)預(yù)警(紅色):預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大突發(fā)事故。事故隨時(shí)可能發(fā)生,事態(tài)正在趨于嚴(yán)重。
二級(jí)預(yù)警(橙色):預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上突發(fā)事故。事故即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
三級(jí)預(yù)警(黃色):預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上突發(fā)事故。事故已經(jīng)臨近,事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
四級(jí)預(yù)警(藍(lán)色):預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上突發(fā)事故。事故即將來臨,事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
4.3預(yù)警發(fā)布
接到報(bào)警信息后,當(dāng)?shù)毓┧庵鞴懿块T應(yīng)立即分析評(píng)估突發(fā)事故發(fā)生的可能性,根據(jù)分析評(píng)估結(jié)果向?qū)俚卣ü芪瘯?huì))提出相應(yīng)預(yù)警建議,由屬地政府(管委會(huì))確定預(yù)警級(jí)別,并按有關(guān)規(guī)定立即發(fā)布預(yù)警信息,進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警信息發(fā)布后,要密切關(guān)注突發(fā)事故進(jìn)展情況,依據(jù)事態(tài)變化情況適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別,并及時(shí)發(fā)布。三級(jí)預(yù)警發(fā)布后,及時(shí)報(bào)市政府值班室備案,同時(shí)通報(bào)市級(jí)有關(guān)單位,二級(jí)預(yù)警、一級(jí)預(yù)警發(fā)布后應(yīng)逐級(jí)上報(bào)市政府和省政府值班室備案。
4.4預(yù)警響應(yīng)
進(jìn)入預(yù)警期后,屬地政府(管委會(huì))及相關(guān)部門和單位視情采取以下預(yù)防性措施:
1.準(zhǔn)備或直接啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案,降低突發(fā)事故發(fā)生的可能性;
2.加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧艿缹?shí)時(shí)監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)布最新動(dòng)態(tài),加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),及時(shí)澄清謠言傳言,做好輿論引導(dǎo)工作;
3.及時(shí)組織對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧艿狼闆r的分析評(píng)估,預(yù)測(cè)事故發(fā)生的可能性、影響范圍、強(qiáng)度和可能發(fā)生的事故級(jí)別;
4.調(diào)集、籌措應(yīng)急處置和救援所需物資和設(shè)備,組織有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài);
5.根據(jù)需要,對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧艿兰案綄僭O(shè)施采取臨時(shí)性工程措施;
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防性措施。
4.5預(yù)警解除
預(yù)警信息發(fā)布后,根據(jù)研判不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的,預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除預(yù)警,終止預(yù)警期。
5 應(yīng)急處置
5.1分級(jí)響應(yīng)
(一)本市城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧话l(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí):特別重大事故(Ⅰ級(jí))、重大事故(Ⅱ級(jí))、較大事故(Ⅲ級(jí))、一般事故(Ⅳ級(jí))。突發(fā)事故發(fā)生在重要地段或重大節(jié)假日、重大活動(dòng)、重要會(huì)議期間以及涉外、敏感的事件,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
(二)需要市指揮部協(xié)調(diào)處置的特別重大、重大突發(fā)事故,由市指揮部辦公室向指揮長報(bào)告后報(bào)省指揮部,并根據(jù)省指揮部指令啟動(dòng)響應(yīng)程序。應(yīng)急救援指揮部各成員單位應(yīng)按照本預(yù)案確定的職責(zé)要求,立即開展應(yīng)急救援工作,組織有關(guān)人員趕赴突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)或應(yīng)急救援指揮部辦公室開展應(yīng)急救援相關(guān)工作。市應(yīng)急救援指揮部辦公室要將現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作情況及時(shí)報(bào)告市政府,保證突發(fā)事故救援工作協(xié)調(diào)、有序、高效實(shí)施。
5.2事故報(bào)告
5.2.1報(bào)告程序
(1)突發(fā)事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心或者119指揮中心等有關(guān)部門報(bào)告。有關(guān)應(yīng)急組織接到報(bào)告后,立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場(chǎng)初步確認(rèn)是否屬于突發(fā)事故,如屬于突發(fā)事故的,應(yīng)直接上報(bào)供水、供氣主管部門。
(2)供氣、供水行業(yè)主管部門接到事故報(bào)告后,按照迅速、準(zhǔn)確的原則,立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣ü芪瘯?huì))、上一級(jí)供氣、供水行業(yè)主管部門和應(yīng)急管理部門。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事故或在特別緊急的情況下,企業(yè)及各級(jí)、各部門除根據(jù)管轄權(quán)限逐級(jí)上報(bào)外,可直接報(bào)至市指揮部辦公室,各級(jí)應(yīng)急組織之間必須保證24小時(shí)人員通信暢通。
5.2.2報(bào)告途徑
市指揮部和各成員單位應(yīng)設(shè)立應(yīng)急報(bào)告值班電話,并保持24小時(shí)通信暢通;向社會(huì)公布應(yīng)急報(bào)告電話號(hào)碼,原則上為110或119以及其他專門號(hào)碼。
5.2.3報(bào)告內(nèi)容
(1)事故單位的詳細(xì)名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話和地址;
(2)事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模,水廠座數(shù)、水源地(地表,地下)處數(shù)或氣源廠座數(shù)、氣源來源;
(3)發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類別;
(4)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);
(5)事故的簡要經(jīng)過;
(6)事故原因的初步分析判斷;
(7)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況;
(8)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理有關(guān)事宜;
(9)事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間;
(10)其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。
5.3應(yīng)急救援
5.3.1先期處置
1.事發(fā)地政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)一般突發(fā)事故,事發(fā)地政府(管委會(huì))和有關(guān)單位成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,現(xiàn)場(chǎng)指揮長一般由事發(fā)地政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)人擔(dān)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮部在判定突發(fā)事故性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度和影響范圍的基礎(chǔ)上,組織有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施即時(shí)處置,開展自救互救,防止事態(tài)擴(kuò)大。
2.金華市政府負(fù)責(zé)較大突發(fā)事故,市指揮部指揮長(或副指揮長)及成員趕赴突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng),會(huì)同事發(fā)地政府(管委會(huì))成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。根據(jù)各自職責(zé)分工和處置要求,快速、高效地開展聯(lián)動(dòng)處置。處置過程中,要實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息,并進(jìn)行綜合研判及上報(bào)。
3.屬于重大、特別重大突發(fā)事故,事發(fā)地政府(管委會(huì))立即向省、市政府及相關(guān)部門報(bào)告,并采取措施控制現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施先期處置,防止事態(tài)擴(kuò)大。
5.3.2專業(yè)處置
(一)處理燃?xì)庑孤┑拇胧?/p>
1.進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)安全警戒,禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入警戒區(qū)域,同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo),安排人員疏散及物資轉(zhuǎn)移等工作。迅速開展對(duì)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)急救,并護(hù)送受傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療;
2.對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)泄漏形成的氣體進(jìn)行稀釋驅(qū)散,關(guān)閉相關(guān)輸氣管道閥門,安全放散管道內(nèi)燃?xì)猓瑢?duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的氣體濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè),根據(jù)風(fēng)向及檢測(cè)結(jié)果擴(kuò)大疏散范圍;
3.對(duì)發(fā)生事故的燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行堵漏修復(fù)(地下管道泄漏時(shí)應(yīng)采取有效措施,排除聚積在地下和構(gòu)筑物空間內(nèi)的燃?xì)猓粚?duì)突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè),如發(fā)現(xiàn)周圍環(huán)境有異常,立即采取相應(yīng)措施,防止環(huán)境遭到污染或擴(kuò)大污染范圍;
4.搶險(xiǎn)工作完成后,應(yīng)進(jìn)行全面檢測(cè),檢測(cè)合格后由燃?xì)馄髽I(yè)按照置換程序恢復(fù)供氣。
(二)處理燃?xì)庑孤┗馂?zāi)的措施
1.進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)安全警戒,禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入警戒區(qū)域,同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo),安排人員疏散及物資轉(zhuǎn)移等工作。迅速開展對(duì)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)急救,并護(hù)送受傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療;
2.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況控制火情,采取降壓或切斷氣源等有效措施控制火勢(shì)后,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)泄漏形成的氣體進(jìn)行稀釋驅(qū)散,并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的氣體濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè);對(duì)突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè),如發(fā)現(xiàn)周圍環(huán)境有異常,立即采取相應(yīng)措施,防止環(huán)境遭到污染或擴(kuò)大污染范圍;
3.根據(jù)搶險(xiǎn)救援方案和事故現(xiàn)場(chǎng)情況,組織燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置,對(duì)發(fā)生事件的燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行堵漏修復(fù),搶險(xiǎn)工作完成后,應(yīng)進(jìn)行全面檢測(cè),檢測(cè)合格后由燃?xì)馄髽I(yè)恢復(fù)供氣。
(三)處理燃?xì)獗ê蟮拇胧?/p>
1.發(fā)生燃?xì)獗ê髴?yīng)立即控制氣源和火種,關(guān)閉相關(guān)輸氣管道閥門,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的氣體濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè),保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),避免再次發(fā)生爆炸;
2.迅速開展對(duì)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)急救,并護(hù)送受傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療;對(duì)突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè),如發(fā)現(xiàn)周圍環(huán)境有異常,立即采取相應(yīng)措施,防止環(huán)境遭到污染或擴(kuò)大污染范圍;對(duì)損壞的燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行緊急堵漏;采取啟動(dòng)應(yīng)急保障氣源等方式,做好受影響區(qū)域居民或單位的用氣保障工作;控制火情,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)形成的氣云進(jìn)行稀釋驅(qū)散,徹底消除火險(xiǎn)隱患;
3.對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行修復(fù),搶險(xiǎn)工作完成后,應(yīng)進(jìn)行全面檢測(cè),檢測(cè)合格后由燃?xì)馄髽I(yè)按照置換程序恢復(fù)供氣。
(四)處理因上游氣源不足、輸配設(shè)施故障導(dǎo)致天然氣供應(yīng)中斷的措施
發(fā)生天然氣供應(yīng)中斷后,各燃?xì)夤静扇?dòng)應(yīng)急保障氣源等方式,優(yōu)先保障居民日常生活和重要機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的用氣,其次保障重要工商企業(yè)正常生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)的最低用氣保障,限制一般工商業(yè)用氣大戶的用氣量;及時(shí)通知各類燃?xì)庥脩簦龊脤?duì)用戶的解釋工作,向用戶說明停氣原因、注意事項(xiàng)等;必要時(shí)及時(shí)報(bào)告并請(qǐng)求協(xié)助其他氣源,補(bǔ)充應(yīng)急保障氣源。當(dāng)上游氣源能夠持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)后,由燃?xì)馄髽I(yè)恢復(fù)正常供氣。
(五)處理自然災(zāi)害類供水事故的措施
1.通過挖潛增強(qiáng)城市供水量,啟用備用水源和被封存的自備水源井,并對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè),確保達(dá)到相應(yīng)供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
2.對(duì)自然災(zāi)害事件中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設(shè)施與機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行緊急搶修,并啟用應(yīng)急備用水源(包括水廠清水池貯存水、局域管網(wǎng)水補(bǔ)壓井、自備井和社會(huì)庫存桶〈瓶〉裝水)和臨時(shí)供水設(shè)施。
3.根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況,實(shí)施多水源(引江水、地表水、地下水)聯(lián)合應(yīng)急調(diào)度,合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍,采取分時(shí)段分片供水。
4.適時(shí)壓縮用水指標(biāo),限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
5.調(diào)整城市供水優(yōu)先次序:首先滿足居民生活、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、食品加工、賓館和餐飲用水;其次是金融、服務(wù)用水;再次是重點(diǎn)工業(yè)用水等。
6.針對(duì)局部區(qū)域或重點(diǎn)用水單位,調(diào)配運(yùn)水車輛送水。
7.對(duì)當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配,并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運(yùn)桶裝水、礦泉水或純凈水,及時(shí)發(fā)放給居民飲用。
8.采取跨行政區(qū)域、跨流域和流域上下游水量應(yīng)急調(diào)度,保證城市應(yīng)急供水。
(六)處理工程事故類供水事故的措施
1.對(duì)工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設(shè)施、機(jī)電設(shè)備和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行緊急搶修,并啟用應(yīng)急備用水源、臨時(shí)供水設(shè)施和備用系統(tǒng),實(shí)施水量應(yīng)急調(diào)度。
2.調(diào)配和安裝小型集中式供水設(shè)施、移動(dòng)式凈水設(shè)備、水質(zhì)凈水裝置,以及單戶凈水器等應(yīng)急供水設(shè)施。
3.適時(shí)壓縮用水指標(biāo),限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
4.針對(duì)局部區(qū)域或重點(diǎn)用水單位,調(diào)配運(yùn)水車輛送水。
5.對(duì)當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配,并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運(yùn)桶裝水、礦泉水或純凈水,及時(shí)發(fā)放給居民飲用。
(七)處理公共衛(wèi)生事件類供水事故的措施
1.關(guān)閉公共衛(wèi)生突發(fā)事件污染的城市水源或供水設(shè)施,停止供水并及時(shí)處置,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴(yán)防次生、衍生事件發(fā)生。
2.啟動(dòng)城市備用水源,實(shí)施應(yīng)急供水;對(duì)受污染的城市水源或供水設(shè)施及沿岸污染水域?qū)嵤┘用鼙O(jiān)測(cè),及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門、衛(wèi)生部門、同級(jí)人民政府報(bào)告污染狀況和水質(zhì)水情數(shù)據(jù),并向下游通報(bào)情況。
3.增加備用源供水量,適時(shí)啟用封存的備用水源井或者新鑿水井,由當(dāng)?shù)厮h(huán)境監(jiān)測(cè)中心、疾病預(yù)防控制中心等資質(zhì)部門對(duì)其水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn),確保達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
4.調(diào)配安裝小型集中式供水設(shè)施、移動(dòng)凈水設(shè)備、水質(zhì)凈化裝置,以及單戶凈水器等應(yīng)急供水設(shè)施。
5.根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況,合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍,采取分時(shí)段分片供水。
6.適時(shí)壓縮用水指標(biāo),限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
7.針對(duì)局部區(qū)域或重點(diǎn)用水單位,調(diào)配運(yùn)水車輛送水。
8.根據(jù)重點(diǎn)污染企業(yè)廢水排放和重點(diǎn)排水企業(yè)檔案,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污、排水企業(yè)的監(jiān)管力度,限產(chǎn)或停產(chǎn)。
9.對(duì)當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配,并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運(yùn)桶裝水、礦泉水或純凈水,及時(shí)發(fā)放給居民飲用。
(八)處理井下作業(yè)事故的措施
1.下井作業(yè)時(shí)井上要指定至少一人做安全監(jiān)護(hù)。一旦突發(fā)外傷、暈倒、中毒等事故,監(jiān)護(hù)人應(yīng)在第一時(shí)間撥打110、120、119等搶險(xiǎn)、救護(hù)部門求助,同時(shí)逐級(jí)向公司、主管部門報(bào)告,并在確保自身安全前提下盡可能自救。
2.下井救援人員必須戴好安全帶、系好安全繩,若發(fā)生不明氣體中毒等情況,應(yīng)及時(shí)利用現(xiàn)有的工具(如傘或衣物等)向井內(nèi)供氣或換氣,佩戴好呼吸器才能下井救人,以免進(jìn)一步擴(kuò)大事態(tài)和損失。
3.在施救過程中應(yīng)按照基本急救常識(shí)的正確方式進(jìn)行操作,防止受傷人員二次損傷。
4.傷員救出后立即移至空氣清新的空曠地帶采取必要的急救措施(如:止血、人工呼吸等),再以最快速度將傷員及時(shí)就近送到醫(yī)院進(jìn)行搶救。
5.4應(yīng)急結(jié)束
特別重大、重大突發(fā)事故處置結(jié)束后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、評(píng)估、鑒定和專家論證,確定突發(fā)事故已經(jīng)得到控制的,由市指揮部報(bào)省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通過后,決定終止應(yīng)急響應(yīng);較大及一般城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧鹿实膽?yīng)急響應(yīng)終止由市政府及縣(市、區(qū))政府、金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)分別負(fù)責(zé)。
5.5信息發(fā)布
(1)特別重大、重大突發(fā)事故的信息發(fā)布由省指揮部統(tǒng)一管理,或經(jīng)省指揮部授權(quán)后由市政府或市指揮部按照突發(fā)事故新聞發(fā)布要求向社會(huì)公布。
(2)較大、一般突發(fā)事故的信息發(fā)布由市政府及縣(市、區(qū))政府、金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)分別負(fù)責(zé)。涉及人員傷亡的應(yīng)當(dāng)提前逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)相關(guān)部門。
6 后期處置
6.1善后工作
事發(fā)地市、縣(市、區(qū))政府、金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)及公安、民政、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門和城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧髽I(yè),應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好傷員救治、交通恢復(fù)、污染物清理等善后工作。城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧髽I(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門和專家的指導(dǎo)下,抓緊進(jìn)行設(shè)施設(shè)備修復(fù)和現(xiàn)場(chǎng)清理,盡快恢復(fù)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧\(yùn)行。
6.2保險(xiǎn)理賠
突發(fā)事故發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員、受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)快速查勘并及時(shí)做好理賠工作。
6.3調(diào)查、評(píng)估與總結(jié)
突發(fā)事故調(diào)查處理工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,特別重大突發(fā)事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估;重大突發(fā)事故由省政府或省政府授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估;較大突發(fā)事故由市政府或者市政府授權(quán)的有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估;一般突發(fā)事故由縣(市、區(qū))政府、金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)或縣(市、區(qū))政府、金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)授權(quán)的有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估。上級(jí)政府認(rèn)為必要時(shí),可提級(jí)調(diào)查。
各調(diào)查組對(duì)有關(guān)部門和單位進(jìn)行事故調(diào)查,要認(rèn)真分析城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧鹿试颍瑥囊?guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等各方面提出改進(jìn)建議,并對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估。應(yīng)急終止后1個(gè)月內(nèi)提交書面總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:發(fā)生事故的供氣供水系統(tǒng)基本情況,事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評(píng)估,采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性,事故結(jié)論,調(diào)查中尚未解決的問題,主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),事故責(zé)任人及其處理意見,各種必要的附件等。
7 應(yīng)急保障
7.1指揮通信保障
市指揮部辦公室設(shè)在市建設(shè)局,配備通信設(shè)備,滿足指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)和對(duì)外聯(lián)絡(luò)的需要,主要包括:逐步建立和完善全市城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧话l(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度,以保證應(yīng)急響應(yīng)期間同各級(jí)政府(管委會(huì))及應(yīng)急響應(yīng)部門、有關(guān)單位和應(yīng)急專家工作組通信聯(lián)絡(luò)的需要。為城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧话l(fā)事故應(yīng)急指揮和與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。應(yīng)急響應(yīng)期間,各地政府(管委會(huì))和通信主管部門按照《金華市突發(fā)事件通信應(yīng)急保障預(yù)案》做好應(yīng)急響應(yīng)期間的通信保障,確保應(yīng)急指揮等處置工作通信暢通;隨時(shí)接收市政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息,市指揮部各成員單位有關(guān)人員應(yīng) 24 小時(shí)保持通信暢通。應(yīng)急響應(yīng)期間,電力部門應(yīng)保障城市中心調(diào)度室、各制水廠的電力供應(yīng),確保制、供水生產(chǎn)及管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度正常。
7.2隊(duì)伍保障
各級(jí)必須建設(shè)好3支應(yīng)急救援基本力量。
工程設(shè)施搶險(xiǎn)力量:由城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧髽I(yè)搶險(xiǎn)作戰(zhàn)單元和消防救援支隊(duì)組成,擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。
專家咨詢和技術(shù)力量:由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、應(yīng)急等工作的技術(shù)專家組成,負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施運(yùn)行安全性鑒定,研究應(yīng)急方案,提出相應(yīng)對(duì)策和意見等。
應(yīng)急管理力量:由各成員單位有關(guān)工作人員組成,擔(dān)負(fù)接收同級(jí)政府和上級(jí)城市供氣供水行政主管部門的應(yīng)急指令,組織各有關(guān)單位對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧髽I(yè)安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置,并與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換。
7.3裝備保障
各級(jí)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧姓鞴懿块T負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)緊急情況下供氣供水設(shè)施搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的儲(chǔ)備和調(diào)配。城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧髽I(yè)儲(chǔ)備的常規(guī)搶修機(jī)械、設(shè)備、物資(包括食品)應(yīng)滿足搶險(xiǎn)急需,每年更新一次,報(bào)本級(jí)應(yīng)急指揮部備案。
7.4財(cái)政保障
事故發(fā)生企業(yè)在超出自身經(jīng)濟(jì)支付承擔(dān)能力時(shí)的資金保障,按照《金華市突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案》和各縣(市、區(qū))、金華開發(fā)區(qū)財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案實(shí)施。
8 預(yù)案管理
8.1預(yù)案更新
市建設(shè)局負(fù)責(zé)本預(yù)案管理與更新,定期召集各成員單位和專家進(jìn)行評(píng)審,并視評(píng)審情況對(duì)預(yù)案作出相應(yīng)修訂,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
各縣(市、區(qū))政府、金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)市建設(shè)局備案。各城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧髽I(yè)根據(jù)本地應(yīng)急預(yù)案制定本企業(yè)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,報(bào)屬地行政主管部門備案,建立應(yīng)急組織,儲(chǔ)備常規(guī)搶險(xiǎn)物資。
8.2責(zé)任追究
各級(jí)政府和有關(guān)單位不履行本應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。預(yù)案相關(guān)工作不落實(shí),導(dǎo)致突發(fā)事故發(fā)生或者發(fā)生后應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)模鶕?jù)情節(jié)嚴(yán)重程度對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。
8.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,之前印發(fā)的《金華市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》(金應(yīng)急辦〔2016〕13號(hào))和《金華市城市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》(金應(yīng)急辦〔2016〕12號(hào))同時(shí)廢止。
附件:金華市城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧话l(fā)事故應(yīng)急救援指揮部通訊錄
附件
金華市城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧话l(fā)事故應(yīng)急救援指揮部通訊錄
序號(hào) | 單位 | 姓名 | 職務(wù) | 辦公室 電 話 | 手機(jī) | 備注 |
1 | 市委宣傳部 | 翁柯衛(wèi) | 副部長 | 13858988168 | ||
2 | 市委宣傳部 | 程杰 | 新聞發(fā)布處處長 | 82464797 | 15805798532 | |
3 | 市委網(wǎng)信辦 | 呂朝鋒 | 副主任 | 82460135 | 15905795589 | |
4 | 市委網(wǎng)信辦 | 何嘉 | 輿情處副處長 | 82469694 | 13750928998 | |
5 | 市發(fā)改委 | 葉曉華 | 副主任 | 82496662 | 13706897689 | |
6 | 市發(fā)改委 | 陳萬春 | 能源處處長 | 82469647 | 13868909812 | |
7 | 市經(jīng)信局 | 夏小平 | 黨委委員、 工業(yè)材料處處長 | 82463369 | 13566763237 | |
8 | 市經(jīng)信局 | 陳鼎 | 消費(fèi)品和材料工業(yè)處 負(fù)責(zé)人 | 8249730 | 13505793679 | |
9 | 市公安局 | 傅建軍 | 黨委委員、副局長 | 82512015 | 13957982589 | |
10 | 市公安局 | 孔維俊 | 經(jīng)文保支隊(duì)內(nèi)保大隊(duì) 大隊(duì)長 | 82512096 | 13738981027 | |
11 | 市民政局 | 傅國榮 | 副局長 | 82472952 | 18857909697 | |
12 | 市民政局 | 費(fèi)凡 | 民政綜合服務(wù)指導(dǎo)中心主任 | 82476859 | 13857988181 | |
13 | 市財(cái)政局 | 陳志堅(jiān) | 總會(huì)計(jì)師 | 82468778 | 13586996967 | |
14 | 市財(cái)政局 | 吳中青 | 經(jīng)濟(jì)建設(shè)處副處長 (主持工作) | 82468738 | 13867973258 | |
15 | 市資規(guī)局 | 宗云森 | 黨委委員、總規(guī)劃師 | 82476659 | 13757986376 | |
16 | 市資規(guī)局 | 朱景毅 | 測(cè)繪和地理信息處 處長 | 82468185 | 13586981155 | |
17 | 市生態(tài)環(huán)境局 | 呂敏 | 黨組成員、副局長 | 82495907 | 13867959326 | |
18 | 市生態(tài)環(huán)境局 | 邢朝陽 | 生態(tài)環(huán)境應(yīng)急與監(jiān)控 中心主任 | 82181776 | 13867983666 | |
19 | 市交通運(yùn)輸局 | 栗志 | 黨委委員 | 82625071 | 15067063767 | |
20 | 市交通運(yùn)輸局 | 金謙 | 運(yùn)輸處處長 | 82470939 | 13516965288 | |
21 | 市建設(shè)局 | 賁鴻程 | 黨委委員、副局長級(jí) | 82496298 | 13566787679 | |
22 | 市建設(shè)局 | 吳建鋒 | 公用處處長 | 82396400 | 13735713555 | |
23 | 市水利局 | 周國忠 | 副局長 | 82388205 | 13566787848 | |
24 | 市水利局 | 周偉根 | 水資源處處長 | 82388612 | 13819991122 | |
25 | 市衛(wèi)健委 | 胡啟強(qiáng) | 黨委委員、副主任 | 82469197 | 15605790588 | |
26 | 市衛(wèi)健委 | 許建華 | 疾病預(yù)防控制與職業(yè) 健康處處長 | 82496757 | 13505797919 | |
27 | 市應(yīng)急管理局 | 王榮明 | 黨委副書記、副局長 | 82413008 | 15105791199 | |
28 | 市應(yīng)急管理局 | 董愛斌 | 應(yīng)急救援和預(yù)案管理處 處長 | 82467211 | 13735688660 | |
29 | 市市場(chǎng)監(jiān)管局 | 齊建清 | 黨委委員、副局級(jí) | 82111598 | 13605828368 | |
30 | 市市場(chǎng)監(jiān)管局 | 丁兆云 | 特種設(shè)備處處長 | 82112392 | 13566780650 | |
31 | 市水務(wù)集團(tuán) | 丁小軍 | 黨委委員、自來水公司 董事長 | 82387620 | 13819979698 | |
32 | 市水務(wù)集團(tuán) | 陳皇斐 | 自來水公司副總經(jīng)理 | 82387710 | 13738930329 | |
33 | 國網(wǎng)金華供電 公司 | 高山 | 副總經(jīng)理 | 81231512 | 13605795331 | |
34 | 國網(wǎng)金華供電 公司 | 錢肖 | 安監(jiān)部副主任 | 81231143 | 13806787906 | |
35 | 市消防救援 支隊(duì) | 徐志標(biāo) | 副支隊(duì)長 | 82191008 | 13655793199 | |
36 | 市消防救援 支隊(duì) | 華丹 | 副部長兼指揮中心主任 | 82191119 | 13867950119 | |
37 | 市氣象局 | 朱宵峰 | 黨組成員、副局長 | 82112618 | 18757899156 | |
38 | 市氣象局 | 陸振斌 | 減災(zāi)與法規(guī)處處長 | 82102121 | 13757966161 | |
39 | 市無線電管理局 | 蔡靈偉 | 站長 | 83181671 | 15305791128 | |
40 | 市無線電管理局 | 朱冉 | 一級(jí)主任科員 | 83181683 | 13335711713 | |
41 | 金華銀保監(jiān)分局 | 徐信 | 黨委委員、二級(jí)調(diào)研員 | 82065505 | 13967963859 | |
42 | 金華銀保監(jiān)分局 | 徐佶 | 保險(xiǎn)科副科長 | 82173260 | 13735765884 |
注:以上人員如有變動(dòng),由所在單位接任人員自然接替。