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索 引 號: | 11330700002592599F/2022-163401 | 發(fā)布機構: | 金華市人民政府辦公室 |
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文 號: | 金政發(fā)〔2022〕12號 | 公開日期: | 2022-04-24 14:49 |
登記號: | 公開方式: | 主動公開 | |
主題分類: | 有效性: |
各縣(市、區(qū))人民政府、市政府各部門:
《金華市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府第1次常務會議審議通過,現(xiàn)予印發(fā)。
金華市人民政府
2022年4月22日
(此件公開發(fā)布)
金華市人民政府工作規(guī)則
第一章 總 則
第一條 金華市第八屆人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆金華市人民政府,根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《國務院工作規(guī)則》和《浙江省人民政府工作規(guī)則》,結合本市實際,制定本規(guī)則。
第二條 市政府工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者,在中共金華市委領導下,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,深入學習貫徹習近平總書記在浙江工作期間14次到金華調(diào)研時的重要指示精神,以忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”為主題主線,按照“扛旗爭先、崛起浙中”工作要求,把握“穩(wěn)中求進、以進求變”工作基調(diào),全面正確履行政府職能,著力構建整體智治、唯實惟先的現(xiàn)代政府,奮力推動金華實現(xiàn)整體性、系統(tǒng)性、本質(zhì)上趕超爭先,高質(zhì)量譜寫共同富裕現(xiàn)代化都市區(qū)建設新篇章。
第三條 市政府工作的準則是:執(zhí)政為民,依法行政,實事求是,民主公開,務實清廉。
第二章 組成人員職責
第四條 市政府由市長、副市長、秘書長和市政府工作部門的主要負責人組成。市政府組成人員要模范遵守憲法和法律,履行法定職責,始終保持堅定、清醒、有為的精神狀態(tài),恪盡職守、廉潔奉公,牢牢把握科學、民主、法治的行政原則,大力弘揚為民、務實、清廉的工作作風,自覺接受人民監(jiān)督。
第五條 市政府實行市長負責制,市長領導市政府的工作。副市長協(xié)助市長工作。
第六條 市長召集和主持市政府全體會議、市政府常務會議和市政府市長辦公會議。市政府工作中的重大事項,必須經(jīng)市政府全體會議或市政府常務會議討論決定。
第七條 副市長按分工負責分管工作;受市長委托,負責其他方面的工作或?qū)m椚蝿眨皶r完成市長交辦的任務,并可代表市政府進行外事活動。重要事項要及時向市長報告;有關事項涉及其他副市長分管工作的,要主動同相關副市長商定。
第八條 秘書長在市長領導下,負責處理市政府日常工作。副秘書長按分工,協(xié)助副市長聯(lián)系、協(xié)調(diào)和處理有關工作。
第九條 市政府工作部門實行黨組(黨委)全面領導和主任(局長)負責制,由其領導本部門的工作。市政府工作部門要各司其職、各盡其責,顧全大局、精誠團結,自我加壓、狠抓落實,切實維護政令暢通,堅決貫徹落實市委、市政府各項工作部署。
審計局在市長領導下,依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督職能,不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。
第三章 全面正確履行政府職能
第十條 市政府要全面正確履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等職能,全面貫徹落實上級政策措施,突出政策一致性和連續(xù)性,深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革,推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化,提供全生命周期服務,促進政府職能轉變,為浙江扎實推進高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū),努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口貢獻金華力量。
第十一條 立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,落實國家宏觀調(diào)控政策措施,運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段引導和調(diào)控經(jīng)濟運行,建立經(jīng)濟形勢分析制度,加強預期引導,強化創(chuàng)新驅(qū)動,促進全市國民經(jīng)濟持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展,不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
第十二條 依法嚴格市場監(jiān)管,推進公平準入,充分激發(fā)各類市場主體活力,加強信用體系建設,強化事中事后監(jiān)管。完善監(jiān)管體系,依法加強資本監(jiān)管,強化公平競爭審查,健全統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。
第十三條 加強和創(chuàng)新社會管理,推動社會治理變革,推動“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革,提高社會管理能力,健全公共安全體系、社會治安防控體系、應急管理體系、社區(qū)治理體系,打造共建共治共享的社會治理格局,維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定,建設平安金華。
第十四條 更加注重公共服務,完善公共政策,健全政府主導、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務體系,增強基本公共服務能力,加快推進基本公共服務均等化。
第十五條 加強生態(tài)環(huán)境保護,牢固樹立和深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系,推進新時代美麗金華建設。
第十六條 持續(xù)深化“放管服”改革,實戰(zhàn)實效深化數(shù)字化改革。完善辦事流程,創(chuàng)新服務方式,提高行政效率,優(yōu)化營商環(huán)境,便利企業(yè)和群眾辦事。
第四章 堅持依法行政
第十七條 市政府及各部門要建立學法制度,帶頭維護憲法和法律權威,建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,依法行使權力、履行職責、承擔責任。
第十八條 市政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,適時向市人大及其常委會提出地方性法規(guī)議案,制定政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件,及時修改或廢止與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。擬訂和制定與人民群眾利益密切相關的政府規(guī)章及行政規(guī)范性文件,原則上都要公布草案,向社會公開征求意見。
政府規(guī)章和規(guī)范性文件實施后要進行評估,發(fā)現(xiàn)問題,及時完善。
第十九條 市政府各部門制定或聯(lián)合制定的行政規(guī)范性文件,必須符合憲法、法律法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策,嚴格遵守法定權限和程序。
涉及兩個及以上部門職權范圍內(nèi)的事項,要充分聽取相關部門的意見,并由市政府制定規(guī)章或行政規(guī)范性文件,或由有關部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中,涉及公眾權益、社會關注度高的事項及涉外、涉港澳臺重要事項,應當事先請示市政府;部門制定或聯(lián)合制定的行政規(guī)范性文件要公開征求意見,由本部門負責合法性審查的機構進行合法性審查,并經(jīng)本部門領導班子會議集體討論決定。
第二十條 提請市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案由市司法局進行審查,市政府規(guī)章的解釋工作由市司法局承辦。
市政府制定或經(jīng)市政府同意由部門發(fā)布的行政規(guī)范性文件,要公開征求意見,由市司法局進行合法性審查,并經(jīng)市政府全體會議或市政府常務會議討論決定。未經(jīng)合法性審查或者未經(jīng)集體討論的,不得發(fā)布實施。
第二十一條 行政規(guī)范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項;不得違法制定含有排除或者限制公平競爭內(nèi)容的措施;沒有法律、法規(guī)依據(jù),不得減損公民、法人和其他組織的合法權益或者增加其義務。
實行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布制度。
實行政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件備案審查制度,部門及部門聯(lián)合制定的行政規(guī)范性文件自印發(fā)之日起15日內(nèi)報市政府備案;市政府制定的規(guī)章自公布之日起30日內(nèi)同時報國務院、省人大常委會、省人民政府和市人大常委會備案;市政府制定的行政規(guī)范性文件自印發(fā)之日起15日內(nèi)報省人民政府備案,30日內(nèi)報市人大常委會備案。
第二十二條 深化行政執(zhí)法體制改革,完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法裁量權,嚴格行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制,有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
第五章 實行科學民主決策
第二十三條 市政府及各部門要完善行政決策的規(guī)則和程序,完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論相結合的決策機制,健全決策問責和糾錯制度,提高決策科學化民主化法治化水平。
第二十四條 全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃及財政預算,經(jīng)濟調(diào)節(jié)和改革開放的重大政策措施,社會管理重要事務、地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件、重大建設項目以及其他需要由市政府決策的重大事項,由市政府全體會議或市政府常務會議討論和決定。
第二十五條 市政府各部門提請市政府研究決定的重大事項,包括提請市政府常務會議研究的議題、報送市政府的請示性公文,必須經(jīng)過深入調(diào)查研究,進行合法性、必要性審查和可行性、可控性評估論證。涉及多個部門的,應當主動協(xié)商,取得一致意見,并履行會簽程序;不能取得一致意見的,應列出各方理據(jù),提出辦理建議。相關部門所提的各種意見,應由相關部門主要負責人簽字和單位蓋章,隨提請事項一并報送。涉及縣(市、區(qū))的,應當事先征求意見;涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的,要進行社會穩(wěn)定風險評估,并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。
在重大決策執(zhí)行過程中,要跟蹤決策的實施情況,了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議,全面評估決策執(zhí)行效果,及時調(diào)整完善。
第二十六條 市政府在作出重大決策前,根據(jù)需要通過多種形式,直接聽取民主黨派、社會團體、專家學者、社會公眾等方面的意見和建議。堅持市政府常務會議邀請市人大代表、市政協(xié)委員列席制度,堅持科學決策、民主決策、依法決策,擴大公民有序的政治參與,密切政府與人民群眾的聯(lián)系。對事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局、涉及群眾切身利益的重大決策,依法在出臺前向市人大常委會報告。
第二十七條 市政府各部門必須堅決貫徹落實市政府的決定,嚴格執(zhí)行工作任務清單式管理制度,強化閉環(huán)處置,嚴肅政府系統(tǒng)“凡事有交代、件件有落實、事事有回音”工作紀律。市政府辦公室要建立健全任務清單、責任清單、時間清單等“三張清單”制度,狠抓督查督辦,全過程推動市政府重點工作落到實處。
第六章 推進政務公開
第二十八條 市政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本要求,堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開,依法、及時、準確公開政府信息,推進政務數(shù)據(jù)有序共享,提高政府工作的透明度。
凡涉及公共利益、公眾權益、需要廣泛知曉的事項和社會關切的事項以及法律法規(guī)和市政府規(guī)定需要公開的事項,均應通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等方式,依法、及時、全面、準確地向社會公開。依法積極穩(wěn)妥做好政府信息依申請公開工作。
第二十九條 市政府全體會議、常務會議討論決定的事項,市政府及各部門制定的政策,除依法需要保密的外,應及時公布。進一步擴大行政決策公開的領域和范圍,推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務公開”,以公開促落實,以公開促規(guī)范,以公開促服務,推動政府簡政放權、轉變職能,推進行政權力公開透明運行。
第三十條 加強政策解讀,積極回應社會關注,擴大公眾參與。政策解讀應當與政策文件起草同步組織、同步審簽、同步部署。政府工作部門主要負責人是政策解讀第一責任人。政策解讀文字應當平實易懂,便于公眾理解。鼓勵采用事例、數(shù)據(jù)、圖表圖解、音頻視頻等方式解讀,增強政策解讀的傳播力和影響力。建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制,關注政策和解讀信息公開后的輿情反應,認真研判、及時回應,防止政策和解讀信息被誤讀誤解。
第七章 健全監(jiān)督制度
第三十一條 市政府及各部門要自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督,認真負責地報告工作,接受詢問和質(zhì)詢,依法備案政府規(guī)章和規(guī)范性文件;自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督,開展重大問題的政治協(xié)商,虛心聽取意見和建議。
第三十二條 市政府各部門要依照有關法律規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督,認真執(zhí)行行政負責人出庭應訴制度,做好行政應訴工作,尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定,同時要自覺接受監(jiān)察、審計等監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,要認真查處和整改并向市政府報告。
第三十三條 市政府及各部門要嚴格執(zhí)行《行政復議法》,糾正違法或不當?shù)男姓袨椋婪皶r化解行政爭議。
第三十四條 市政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督。對新聞媒體報道和各方面反映的重要問題,各有關部門要認真調(diào)查核實有關情況,及時依法處理和整改并向市政府報告。要加強政府網(wǎng)站建設,重視群眾和其他組織通過多種方式對行政行為實施監(jiān)督。
第三十五條 市政府及各部門要重視人民群眾來信來訪和12345政務服務熱線(8890便民服務熱線)工作,進一步完善信訪制度,暢通信訪渠道,依法及時就地解決群眾合理訴求,著力解決信訪突出問題。市政府領導及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信,每年安排時間下基層接訪。
第三十六條 市政府及各部門要嚴格績效管理和行政問責,加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及自身建設等方面的考核評估,建立健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,健全激勵約束、容錯糾錯機制,提高政府公信力和執(zhí)行力。
第八章 會議制度
第三十七條 市政府實行市政府全體會議、市政府常務會議、市政府市長辦公會議和市政府專題會議制度。
第三十八條 市政府全體會議由市長、副市長、秘書長,市政府工作部門的主任和局長組成,由市長召集和主持。市政府全體會議的主要任務是:
(一)傳達和研究貫徹黨中央、國務院,省委、省政府和市委的重要指示、決定和會議精神;
(二)討論決定市政府工作中的重大事項;
(三)部署市政府重要工作;
(四)通報有關重要情況。
市政府全體會議一般每半年召開一次。根據(jù)需要可安排有關部門、單位負責人列席會議。
第三十九條 市政府常務會議由市長、副市長、秘書長組成,由市長召集和主持。市政府常務會議的主要任務是:
(一)傳達和研究貫徹黨中央、國務院,省委、省政府和市委的重要指示、決定和會議精神;
(二)傳達和貫徹市人大及其常委會的決定、決議;
(三)討論決定市政府工作中的重要事項;
(四)討論地方性法規(guī)草案、審議規(guī)章和行政規(guī)范性文件;
(五)討論提請市委、市人大常委會審議的重要事項;
(六)通報和討論其他重要事項。
市政府常務會議一般每半月召開一次,如有需要可臨時召開。根據(jù)需要可安排與議題直接相關的部門、單位負責人或邀請有關人員列席會議。
第四十條 市政府市長辦公會議由市長、副市長、秘書長組成,由市長召集和主持。市政府市長辦公會議的主要任務是:
(一)學習傳達上級重大決策部署或重要會議精神;
(二)總結交流市政府月度重點工作;
(三)研究確定市政府日常工作中需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一安排的事項;
(四)通報市政府相關重點工作完成情況;
(五)討論需市長辦公會議研究的其他具體事項。
市政府市長辦公會議一般每月召開一次。根據(jù)需要可安排市政府副秘書長、市政府辦公室副主任,以及有關部門、單位負責人列席會議。
第四十一條 市政府專題會議根據(jù)需要不定期召開,由市長、副市長或秘書長召集和主持,或委托副秘書長、辦公室副主任召集和主持。市政府專題會議的主要任務是:
(一)研究處理屬于市政府領導分管職責范圍、需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的業(yè)務事項;
(二)研究突發(fā)性事件的處理意見;
(三)研究處理全市性重要活動的協(xié)調(diào)實施事項;
(四)研究貫徹落實上級領導和市委、市政府領導所作的批示、指示;
(五)研究處理市政府日常工作中的其他事項。
第四十二條 提請市政府全體會議、市政府常務會議和市長辦公會議討論的議題,由市長直接提議,或由市政府分管領導或秘書長協(xié)調(diào)、審核后提出,報市長確定。提請市政府專題會議討論的議題,由市政府辦公室協(xié)調(diào)提出,報市長或市政府分管領導確定。市政府全體會議、市政府常務會議、市政府市長辦公會議和市政府專題會議的組織工作由市政府辦公室負責,文件和議題于會前送達與會人員。
第四十三條 市政府領導不能出席市政府全體會議、市政府常務會議和市長主持召開的其他各類會議,向市長請假。市政府各部門負責人不能參加或列席市長主持召開的各類會議,向市政府辦公室書面請假并由市政府辦公室呈報市長審批;不能參加或列席市政府其他領導召開的各類會議,向市政府辦公室書面請假并由市政府辦公室呈報市政府相關領導審批。
各部門必須嚴格按照要求落實參加或列席會議人員,參加或列席會議人員必須按時到會,未經(jīng)同意不得缺席或由他人代會。
第四十四條 市政府全體會議和市政府常務會議的紀要,由市政府辦公室起草,按程序報市長簽發(fā)。市政府專題會議紀要由分管副市長或市長簽發(fā)。市政府全體會議和市政府常務會議討論通過決定印發(fā)的文件,原則上須在會議結束后7個工作日內(nèi)印發(fā)。
第四十五條 嚴格執(zhí)行會議備案審批制度,市政府及各部門要切實落實“三類會議”配額管理制度,減少數(shù)量,控制規(guī)模,縮短時間。凡以市政府名義召開的全市性會議,由市政府辦公室統(tǒng)籌安排。部門召開的全市性會議,應報經(jīng)市政府批準后實施。未經(jīng)市政府批準,部門不得要求縣(市、區(qū))政府領導出席本部門召開的全市性會議。市政府領導原則上不出席由部門召開的全市性會議。全市性會議應盡可能采用電視電話會議、網(wǎng)絡視頻會議等形式召開。各類會議都要充分準備,嚴肅會風會紀,提高效率和質(zhì)量,重在解決問題。
第九章 公文審批
第四十六條 各縣(市、區(qū))政府、市政府各部門報送市政府的公文,應當符合《黨政機關公文處理工作條例》及省、市政府關于公文處理的規(guī)定,嚴格遵循行文規(guī)則和程序。行文應當確有必要,講求實效;未經(jīng)批準不得越級行文。除市政府領導直接交辦的事項、必須直接報送市政府領導的敏感絕密事項、重大突發(fā)事件以及部分涉外事項外,一般不得向市政府領導個人報送公文,也不得以本地區(qū)、本部門負責人名義向市政府報送公文。
第四十七條 各縣(市、區(qū))政府、市政府各部門報送市政府審批的公文,統(tǒng)一由市政府辦公室收文,按照市政府領導分工呈批,并根據(jù)需要由市政府領導轉請其他市領導核批,重大事項報市長審批。對部門之間有分歧的事項,市政府分管領導應主動加強協(xié)調(diào),取得一致意見或提出傾向性建議。市政府副秘書長要協(xié)助市政府分管領導做好協(xié)調(diào)工作。
第四十八條 市政府制定的規(guī)章、發(fā)布的命令、向市人大及其常委會提出的議案,由市長簽署。
第四十九條 以市政府名義制發(fā)的上行文和涉及政策性、全局性重大事項的其他公文,經(jīng)相關副市長審核后,由市長簽發(fā);以市政府名義制發(fā)的下行文或平行文,屬于市政府分管領導職責范圍內(nèi)的事項,由分管副市長簽發(fā),分管副市長認為必要,可以核簽給市長簽發(fā)。
以市政府辦公室名義發(fā)文,文內(nèi)注明經(jīng)市政府研究或同意的,由市長或分管副市長簽發(fā),特殊情況下由秘書長視情審簽。
分管副秘書長要對草擬文稿的政策性、準確性、真實性、實用性負責,分管副市長要負責對文稿的審核把關。
第五十條 市政府及各部門要切實精簡文件,改進文風,從嚴控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅,嚴格發(fā)文立項審批制度。制定文件要突出改革創(chuàng)新,體現(xiàn)金華辨識度,制定的舉措要確保有效管用可落地。凡法律、行政法規(guī)、規(guī)章和中央、省沒有明確要求配套發(fā)文的,原則不制發(fā)配套文件。根據(jù)中央、省、市文件要求和金華實際,確需制定配套文件的,只配套一級,不得層層配套。屬部門職權范圍內(nèi)的事務、應由部門自行發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文的,不能為名義重視而提級發(fā)文,不得要求市政府或市政府辦公室印發(fā)或轉發(fā)。上級黨委政府聯(lián)發(fā)的文件,原則上由市委決定是否制發(fā)配套文件。
第十章 工作紀律
第五十一條 市政府組成人員要自覺加強思想政治建設,堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,學思踐悟習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,不忘初心、牢記使命,增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,推進黨和國家的路線方針政策以及工作部署在金華落地生根。
第五十二條 市政府組成人員必須堅決執(zhí)行市政府的決定,如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為。嚴格市政府領導文稿發(fā)表。代表市政府發(fā)表講話或文章,個人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章,事先須經(jīng)市政府同意。
第五十三條 市政府及各部門要嚴格執(zhí)行請銷假制度。副市長、秘書長出訪、出差和休假,應事先報告市長,由市政府辦公室通報市政府其他領導。市政府各部門主要負責人外出,應事先報告市長、相關副市長和市政府辦公室。
第五十四條 市政府各部門要及時向市政府報告重要情況、重大事件和重大活動,對職權范圍之外的或者雖在自身職權范圍內(nèi)但關乎全局、影響廣泛的重要事項和重要情況,要按規(guī)定程序及時向市政府請示報告。發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息,要經(jīng)過嚴格審定。
第五十五條 市政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業(yè)秘密等,堅決維護國家的安全、榮譽和利益。
第十一章 廉政和作風建設
第五十六條 市政府及各部門要把全面從嚴治黨要求貫徹落實到政府工作各個方面,認真履行黨風廉政建設主體責任,深入貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委“36條辦法”、市委具體辦法,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,切實加強廉政建設和作風建設,努力營造政府系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)。
第五十七條 市政府及各部門要從嚴治政,對職權范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負責地辦理,對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責任;對越權辦事、以權謀私等違規(guī)、違紀、違法行為,要嚴肅查處。
第五十八條 市政府及各部門要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,厲行勤儉節(jié)約、艱苦樸素,堅決反對奢侈揮霍、鋪張浪費,切實降低行政成本,以政府的緊日子換取群眾的好日子,推進節(jié)約型機關建設,全面壓減一般性支出、非剛性非重點支出。嚴格控制因公出國(境)團組數(shù)量和規(guī)模,改革和規(guī)范公務接待工作,嚴格公務用車配備和使用管理,嚴格按規(guī)定配置使用辦公用房。不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請,不得接受下級的送禮和宴請。嚴格控制和規(guī)范論壇、慶典、節(jié)會等活動支出,各類會議活動經(jīng)費要全部納入預算管理。
第五十九條 市政府組成人員要廉潔從政,嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度,自覺同特權思想和特權現(xiàn)象作斗爭,不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益;不得違反規(guī)定干預或插手市場經(jīng)濟活動;帶頭執(zhí)行規(guī)范配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定,加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,推動構建親清政商關系。
第六十條 市政府組成人員要做學習的表率,市政府及各部門要建設學習型機關,認真落實“第一議題”制度,建立健全“變革講堂”“雙周學習”等常態(tài)化學習制度,不斷提升領導班子塑造變革的能力水平和專業(yè)素養(yǎng)。
第六十一條 市政府及各部門要做到“總書記有號令、黨委有部署,政府抓落實”,要大力弘揚“大干、快干、能干、實干、苦干”的工作作風。要增強“沒有走在前列也是一種風險”的意識,迭代完善比拼、“賽馬”以及重獎“快牛”、鞭打“慢牛”、清掃“蝸牛”等激勵機制,推動政府系統(tǒng)爭當“扛旗先鋒”,打造勇于競爭、敢于勝利的政府鐵軍。
第六十二條 市政府組成人員要深入基層,調(diào)查研究,指導工作,注重研究和解決實際問題,每年要保證一定時間深入基層蹲點調(diào)研。到基層考察調(diào)研,要輕車簡從,減少陪同,簡化接待,減輕地方負擔;不張貼、懸掛橫幅標語,不搞邊界迎送,不鋪設迎賓地毯,不擺放花草,不安排宴請。除工作需要外,不去名勝古跡、風景區(qū)參觀。
第六十三條 未經(jīng)市政府批準,市政府領導一律不出席縣(市、區(qū))的各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等,在縣(市、區(qū))任職的市政府領導出席上述活動也要從嚴掌握。
市政府領導出席會議活動、到基層考察調(diào)研的新聞報道和外事活動,按有關規(guī)定辦理。
第六十四條 除市政府統(tǒng)一安排外,市政府領導個人不為部門和下級政府的會議活動等發(fā)賀信、賀電,不題詞、題字。因特殊情況需要發(fā)賀信、賀電和題詞、題字的,一般不公開發(fā)表。
第十二章 附 則
第六十五條 本規(guī)則自通過之日起施行。
市政府工作部門、派出機構、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。
前發(fā)《金華市人民政府關于印發(fā)〈金華市人民政府工作規(guī)則〉的通知》(金政發(fā)〔2017〕2號)同時廢止。