金華市人民政府關(guān)于印發(fā)《金華市開放經(jīng)濟金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點實施方案》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位，各金融機構(gòu)：

現(xiàn)將《金華市開放經(jīng)濟金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

金華市人民政府

2022年12月30日

（此件公開發(fā)布）

金華市開放經(jīng)濟金融服務(wù)改革

創(chuàng)新試點實施方案

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》《中國人民銀行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會 中國證券監(jiān)督管理委員會 國家外匯管理局 浙江省人民政府關(guān)于金融支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》和省委省政府關(guān)于金華市開放經(jīng)濟金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點工作的有關(guān)要求，明確目標(biāo)、細化任務(wù)、落實責(zé)任，積極穩(wěn)妥推進試點工作，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的試點經(jīng)驗，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，實施更高水平開放，緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟和金華先進制造業(yè)崛起，推動國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，以解決開放經(jīng)濟金融服務(wù)問題為主攻方向，持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合、創(chuàng)新突破與全面保障相結(jié)合，復(fù)制推廣義烏國際貿(mào)易綜合改革試點金融專項改革的成果，重點在開放經(jīng)濟融資渠道、投資貿(mào)易便利化結(jié)算等領(lǐng)域?qū)嵤┨剿鲃?chuàng)新，以數(shù)字化改革帶動金融基礎(chǔ)設(shè)施和平臺建設(shè)，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，平臺優(yōu)勢更加凸顯，經(jīng)濟支撐更加強勁的開放經(jīng)濟金融服務(wù)模式，全面賦能自貿(mào)試驗區(qū)金義片區(qū)、義甬舟開放大通道、國際物流樞紐等重大建設(shè)，在推動內(nèi)陸高水平開放上蹚出一條新路，為高水平建設(shè)共同富裕現(xiàn)代化都市區(qū)和內(nèi)陸開放樞紐中心城市、當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生提供金融保障。

（二）主要目標(biāo)。

力爭到2025年，通過開放經(jīng)濟金融服務(wù)改革創(chuàng)新建設(shè)，形成多層次、有特色的開放經(jīng)濟金融服務(wù)體系，構(gòu)建與內(nèi)陸開放樞紐中心城市相適應(yīng)的金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新模式，成為金華開放經(jīng)濟發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，努力建成開放經(jīng)濟金融服務(wù)改革先行區(qū)、開放經(jīng)濟金融服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)、開放經(jīng)濟金融服務(wù)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，積極打造全省領(lǐng)先、走在全國前列的開放經(jīng)濟金融服務(wù)改革創(chuàng)新“樣板工程”。

——開放經(jīng)濟投融資結(jié)算更加便利。服務(wù)以市場采購、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式為主的開放型市場主體，建立更加便利高效的境內(nèi)外投融資渠道和投資貿(mào)易結(jié)算體系。力爭到2025年，實現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)貿(mào)易融資額年均增長10%；向個體工商戶發(fā)放外匯貸款3億美元；境外有限合伙人（QFLP）試點落地1家企業(yè)；跨境貿(mào)易投資高水平開放試點獲批，貿(mào)易外匯收支便利化優(yōu)質(zhì)企業(yè)達500家；動態(tài)保有市級上市后備培育企業(yè)100家，上市企業(yè)數(shù)達60家以上；自貿(mào)區(qū)發(fā)展基金總規(guī)模突破30億元；中非跨境人民幣結(jié)算量達40億元；本外幣合一銀行結(jié)算賬戶開戶1.5萬戶，交易額達1萬億元人民幣、50億美元；實現(xiàn)新型離岸國際貿(mào)易便利化業(yè)務(wù)規(guī)模5億美元；人民幣“輸出與回流”循環(huán)場景結(jié)算金額達20億元。

——開放經(jīng)濟金融服務(wù)體系更加健全。圍繞服務(wù)開放發(fā)展大局，吸納應(yīng)用各地區(qū)域金融改革成果，聚焦境內(nèi)外投融資渠道、結(jié)算體系、金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新研究等五大領(lǐng)域，集聚金融服務(wù)開放經(jīng)濟的各類資源，創(chuàng)新完善資源有效整合、運行系統(tǒng)高效的金融服務(wù)機制，健全開放經(jīng)濟金融服務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險防范機制，建設(shè)高水平集成化的開放經(jīng)濟金融服務(wù)體系。力爭到2025年，打造出高水平的開放型經(jīng)濟金融研究平臺，形成濃厚的金融服務(wù)創(chuàng)新氛圍，創(chuàng)新金融產(chǎn)品不斷豐富，建立完善的金融人才引育機制，滿足金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。

——開放經(jīng)濟金融基礎(chǔ)設(shè)施更加完備。服務(wù)金華內(nèi)陸開放樞紐中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)內(nèi)陸開放金融集聚區(qū)，完善跨境電商綜合服務(wù)平臺、浙江自貿(mào)區(qū)金義片區(qū)信用信息服務(wù)平臺、金義國際大宗商品交易平臺等數(shù)字化平臺功能，打造內(nèi)陸開放經(jīng)濟金融服務(wù)特色品牌。力爭到2025年，發(fā)展特色金融機構(gòu)100家，全市設(shè)立開放經(jīng)濟金融服務(wù)部門的金融機構(gòu)達到50家，新增商業(yè)保理公司1家，融資租賃公司1家；實現(xiàn)浙江自貿(mào)區(qū)金義片區(qū)信用信息服務(wù)平臺服務(wù)市場主體超10萬戶；實現(xiàn)大宗商品交易額達2600億元；跨境電商綜合服務(wù)平臺在全市推廣應(yīng)用，銀行與跨境電商平臺“系統(tǒng)直連”業(yè)務(wù)規(guī)模累計突破3億美元。

——開放經(jīng)濟金融服務(wù)創(chuàng)新更加精準(zhǔn)。創(chuàng)新開放經(jīng)濟金融服務(wù)舉措，推進數(shù)字人民幣試點，探索建立“義新歐”跨境融資應(yīng)用場景，實現(xiàn)金融服務(wù)改革邁向更深層次，開放經(jīng)濟金融生態(tài)環(huán)境大幅改善。力爭到2025年，數(shù)字人民幣融入開放經(jīng)濟金融服務(wù)體系，全市80%的商戶支持?jǐn)?shù)字人民幣收款；“義新歐”跨境融資應(yīng)用場景融資額累計達1億美元；小微企業(yè)匯率避險率達30%；基本建成與內(nèi)陸開放樞紐中心城市相適應(yīng)、與開放型企業(yè)風(fēng)險保障需求和民生保障需求相契合的保險體系。

二、主要任務(wù)

（一）拓寬開放經(jīng)濟主體境內(nèi)外投融資渠道。

1.開展境內(nèi)外雙循環(huán)一體化融資創(chuàng)新。探索建立金融支持浙商境內(nèi)外雙循環(huán)一體化機制，利用境內(nèi)、境外兩個市場資源，為“走出去”的優(yōu)質(zhì)婺商提供綜合金融服務(wù)。用好央行再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，推進綠色金融、普惠金融等改革試點成果應(yīng)用，深化“內(nèi)保外貸”信貸機制，推廣“金貿(mào)信融”等出口信保保單融資和以留抵退稅款、進出口企業(yè)出口退稅款、補貼款等為還款來源的貿(mào)易融資，支持符合條件的涉外企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具，促進開放經(jīng)濟企業(yè)境內(nèi)外低成本融資，滿足企業(yè)海外投資、項目建設(shè)、工程承包、大型設(shè)備出口、參與“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作等融資需求。（責(zé)任單位：市金融辦、市商務(wù)局、人行金華市中心支行、金華銀保監(jiān)分局、市工商聯(lián)、市稅務(wù)局、金華海關(guān)，各縣〔市、區(qū)〕）

2.推廣個體工商戶國內(nèi)外匯貸款融資。發(fā)揮國內(nèi)外匯貸款的低成本和匯率避險功能作用，支持銀行盤活閑置外匯資金，向具有真實貨物貿(mào)易背景的個體工商戶發(fā)放外幣貸款，貸款資金可根據(jù)商戶的實際需要，用于對外貿(mào)易相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動支出，助力解決廣大外貿(mào)商戶融資難融資貴問題。擴大經(jīng)辦銀行范圍，支持更多外匯指定銀行開展個體工商戶國內(nèi)外匯貸款業(yè)務(wù)，推動更多個體工商戶享受創(chuàng)新政策紅利。（責(zé)任單位：人行金華市中心支行、金華銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕）

3.開展合格境外有限合伙人試點（QFLP）。建立部門協(xié)調(diào)推進工作機制，推動義烏等地建立完善QFLP試點管理辦法和政策舉措，加大符合條件外商的招引力度，幫助符合條件且有市場需求的企業(yè)享受QFLP試點政策，爭取盡快落地，利用境外創(chuàng)投資本的“鯰魚效應(yīng)”激發(fā)股權(quán)投資行業(yè)活力，支持科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：市金融辦、人行金華市中心支行、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、義烏市）

4.爭取跨境貿(mào)易投資高水平開放試點。加大非金融企業(yè)外債便利化試點工作力度，支持股權(quán)投資基金跨境投資，適度擴大試點區(qū)域?qū)ν赓Y產(chǎn)轉(zhuǎn)讓參與主體范圍和業(yè)務(wù)種類，拓展協(xié)議融資、自貿(mào)區(qū)資產(chǎn)專賣等業(yè)務(wù)種類和業(yè)務(wù)量。積極向省外匯局爭取將金華納入全省向國家外匯局申請開展高水平貿(mào)易投資便利化試點的區(qū)域范圍，爭取整體獲批開展試點，重點爭取經(jīng)常項下有序擴大貿(mào)易收支軋差凈額結(jié)算企業(yè)范圍、資本項下簡化境外放款、外債、跨境擔(dān)保等外匯業(yè)務(wù)登記流程等單項試點業(yè)務(wù)。鼓勵銀行創(chuàng)設(shè)與試點政策相適配的業(yè)務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品，推動跨境融資便利化試點工作與貿(mào)易外匯收支便利化、匯率避險、資本項目數(shù)字化服務(wù)試點等工作聯(lián)動，提升政策疊加效應(yīng)。（責(zé)任單位：人行金華市中心支行、市科技局，各縣〔市、區(qū)〕）

5.爭取區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點落地。深入實施“鳳凰行動”“尖峰行動”計劃，鼓勵企業(yè)境內(nèi)外上市、再融資和并購重組，推動上市公司引領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化省市合作，爭取區(qū)域性股權(quán)交易市場浙江創(chuàng)新試點市、縣資格，設(shè)立金華上市培育中心。建立上市后備企業(yè)培育庫，動態(tài)保有市級上市后備培育企業(yè)100家。深化與浙江股權(quán)服務(wù)集團戰(zhàn)略合作，集聚各類金融要素和服務(wù)資源，推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)規(guī)范治理，打造資本市場規(guī)范培育和普惠服務(wù)試點示范市。（責(zé)任單位：市金融辦，各縣〔市、區(qū)〕）

6.設(shè)立自貿(mào)區(qū)發(fā)展基金。支持自貿(mào)區(qū)金義片區(qū)設(shè)立自貿(mào)區(qū)發(fā)展基金，通過產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金等設(shè)立子基金模式對自貿(mào)區(qū)發(fā)展進行投資支持，重點投資自貿(mào)試驗區(qū)的現(xiàn)代物流倉儲、新型商務(wù)辦公、保稅展示交易中心等內(nèi)外聯(lián)動項目，以及數(shù)字化改革、跨境電子商務(wù)、進口商品直銷中心等功能性平臺項目，為企業(yè)提供包括融資、產(chǎn)業(yè)鏈匹配等具有行業(yè)深度優(yōu)勢的增值服務(wù)，帶動自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：金義新區(qū)〔金東區(qū)〕、義烏市、市國資委、市金投集團、市財政局、市商務(wù)局、市金融辦）

（二）構(gòu)建與高水平投資貿(mào)易相適應(yīng)的開放經(jīng)濟結(jié)算體系。

7.設(shè)立中非跨境人民幣結(jié)算中心。鼓勵符合條件的銀行機構(gòu)在金華設(shè)立中非跨境人民幣結(jié)算中心，推動中國銀行金華市分行加快中非跨境人民幣結(jié)算中心（浙江）建設(shè)，加強與中資銀行在非分支機構(gòu)、境外金融機構(gòu)的跨境人民幣業(yè)務(wù)合作，建立跨境人民幣清算結(jié)算渠道，探索跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、人民幣同業(yè)購售、對非人民幣計價新型易貨貿(mào)易等業(yè)務(wù)，拓寬對非洲跨境人民幣使用，持續(xù)提升對非跨境人民幣金融服務(wù)水平。建立對非重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域常態(tài)化業(yè)務(wù)輔導(dǎo)機制，精準(zhǔn)對接企業(yè)人民幣跨境使用需求，實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)便利化措施，為企業(yè)提供高效便捷的金融服務(wù)。（責(zé)任單位：人行金華市中心支行、市商務(wù)局、市貿(mào)促會）

8.爭取本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點。積極爭取本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點落地，支持市場主體根據(jù)管理需要開立具備多幣種結(jié)算功能的銀行賬戶。引導(dǎo)試點銀行基于本外幣合一銀行賬戶創(chuàng)新柜面金融交易（轉(zhuǎn)賬匯款、跨行匯款、跨境匯款、現(xiàn)金存取款等）、柜面非金融交易（結(jié)構(gòu)性存款、大額存單、存款證明等）、賬戶業(yè)務(wù)（單賬戶升級為本外幣合一賬戶等）、企業(yè)網(wǎng)銀支持本外幣合一賬戶簽約、查詢、轉(zhuǎn)賬匯款、跨境匯款、外幣結(jié)匯、商業(yè)匯票等產(chǎn)品和服務(wù)，為市場主體提供更加便利化的支付服務(wù)。（責(zé)任單位：人行金華市中心支行）

9.爭取跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點。積極爭取開展跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點，通過整合現(xiàn)有本外幣資金池政策，實現(xiàn)雙向宏觀審慎管理，進一步便利跨國公司資金劃轉(zhuǎn)和統(tǒng)籌使用，提升跨境投融資自主性和資金利用效率，支持跨國公司企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩個市場、兩種資源，提升跨境資金管理能力，在全球范圍內(nèi)統(tǒng)籌配置資源。加強試點政策宣傳，加大對紅獅控股、橫店東磁等潛在符合條件、有實需企業(yè)的培育力度，做好試點落地的前期輔導(dǎo)和準(zhǔn)備，積極向上爭取適當(dāng)放寬準(zhǔn)入門檻，力爭2023年底前落地試點企業(yè)1家。（責(zé)任單位：人行金華市中心支行）

10.推動新型離岸國際貿(mào)易便利化擴面增量。在自貿(mào)區(qū)試點基礎(chǔ)上，推動建立綜合信息服務(wù)平臺，全市域推廣實施新型離岸國際貿(mào)易便利化政策，支持更多轄內(nèi)外匯指定銀行在有效控制風(fēng)險的前提上，簡化業(yè)務(wù)審核要求，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，自主決定審核交易單證的種類和形式，為離岸轉(zhuǎn)手買賣、境外承包工程第三國采購貨物、全球采購和委托境外加工等新型離岸國際貿(mào)易提供高效、便捷的跨境結(jié)算服務(wù)。（責(zé)任單位：人行金華市中心支行、市商務(wù)局、市稅務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕）

11.構(gòu)建人民幣輸出回流循環(huán)場景。推動轄內(nèi)金融機構(gòu)與境外金融機構(gòu)開展同業(yè)賬戶開立、人民幣購售等跨境金融合作，拓展“一帶一路”國家人民幣跨境清算、結(jié)算渠道，提高境外人民幣可得性，探索人民幣“輸出與回流”循環(huán)場景應(yīng)用。支持銀行機構(gòu)為境外符合條件的機構(gòu)開立人民幣同業(yè)往來賬戶，開展跨境同業(yè)融資和人民幣購售業(yè)務(wù)，為跨境電子商務(wù)、市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)提供跨境人民幣結(jié)算便利。（責(zé)任單位：人行金華市中心支行）

（三）完善開放經(jīng)濟金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。

12.建設(shè)內(nèi)陸開放金融集聚區(qū)。推進浙中金融中心、義烏絲路金融小鎮(zhèn)、金華開發(fā)區(qū)未來財富中心等金融集聚區(qū)建設(shè)。到2025年，浙中國際金融中心開始主體施工，金華開發(fā)區(qū)未來財富中心形成類金融產(chǎn)業(yè)集聚氛圍，義烏絲路金融小鎮(zhèn)核心區(qū)金融商務(wù)區(qū)一期建設(shè)基本完成。積極引進境內(nèi)外金融機構(gòu)或分支機構(gòu)、各類符合要求的金融配套服務(wù)機構(gòu)，鼓勵外資依法依規(guī)參與金華市內(nèi)法人金融機構(gòu)戰(zhàn)略合作、股權(quán)投資，獨資或合資設(shè)立金融機構(gòu)。支持在自貿(mào)區(qū)金義片區(qū)發(fā)展商業(yè)保理、融資租賃、證券、期貨、保險、基金、資產(chǎn)管理等金融業(yè)態(tài)，爭取設(shè)立金華市第一家商業(yè)保理公司、第一家國有融資租賃公司，出臺地方金融組織扶持政策，推動金融機構(gòu)發(fā)展。鼓勵符合條件的金融機構(gòu)（包括地方法人金融機構(gòu)、地方金融組織）在自貿(mào)區(qū)金義片區(qū)全域開設(shè)特色分支機構(gòu)開展業(yè)務(wù)，力爭到2025年，全市發(fā)展特色金融機構(gòu)達100家，設(shè)立開放經(jīng)濟金融服務(wù)部門的金融機構(gòu)達到50家。（責(zé)任單位：市城投集團、金華銀保監(jiān)分局、市金融辦、人行金華市中心支行，各縣〔市、區(qū)〕）

13.探索建設(shè)浙江自貿(mào)區(qū)金義片區(qū)信用信息服務(wù)平臺。用好地方征信公司企業(yè)征信牌照資源，以市場主體需求為導(dǎo)向，采用市場化模式探索建設(shè)商業(yè)可持續(xù)的平臺，整合應(yīng)用各部門和單位信用數(shù)據(jù)，建設(shè)浙江自貿(mào)區(qū)金義片區(qū)信用信息服務(wù)平臺，迭代升級義烏市信用信息核查平臺，探索與浙江省金融綜合服務(wù)平臺、Chinagoods平臺等已有平臺對接，暢通政銀企信用信息共享通道，解決自貿(mào)區(qū)金義片區(qū)兩大區(qū)塊（金東區(qū)塊、義烏區(qū)塊）信用信息共享助推自貿(mào)區(qū)貿(mào)易投資便利化，到2025年，實現(xiàn)浙江自貿(mào)區(qū)金義片區(qū)信用信息服務(wù)平臺服務(wù)市場主體超10萬戶，促進跨境貿(mào)易新業(yè)態(tài)更好發(fā)展。（責(zé)任單位：金義新區(qū)〔金東區(qū)〕、義烏市、人行金華市中心支行、金華銀保監(jiān)分局、市金融辦）

14.建立金義國際大宗商品交易平臺。支持金義綜保區(qū)開展國際大宗商品交易，加強與上海期貨交易所、大連商品交易所等對接合作，利用“義新歐”班列、海鐵聯(lián)運班列的通道優(yōu)勢，建設(shè)以鋁、塑料粒子為核心的國內(nèi)大宗商品交易交割倉。集聚發(fā)展大宗商品業(yè)態(tài)，利用保稅優(yōu)勢，探索發(fā)展有色金屬、塑料、棉紗、紙漿等大宗商品期貨交割相關(guān)業(yè)務(wù)。建立大宗商品進口供應(yīng)鏈管理及倉儲物流服務(wù)數(shù)字化、智能化監(jiān)管平臺，暢通銀行、保險等金融機構(gòu)與企業(yè)之間的信息，創(chuàng)新大宗商品供應(yīng)鏈金融服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境，加大對大宗商品采供上下游企業(yè)融資支持，全力打造全價值鏈條，為大宗商品貿(mào)易等跨境資金提供便利化結(jié)算服務(wù)。（責(zé)任單位：市交投集團、金義新區(qū)〔金東區(qū)〕、義烏市、市商務(wù)局、金華海關(guān)、市金融辦、人行金華市中心支行、金華銀保監(jiān)分局）

15.建立跨境電商綜合服務(wù)平臺。運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，歸集跨境電商的主體信息、交易信息、物流信息等信息數(shù)據(jù)，完善義烏跨境電商綜合服務(wù)平臺，在自貿(mào)區(qū)金義片區(qū)以至全市推廣應(yīng)用，建成金華全域一站式跨境電商綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)全市一點接入、統(tǒng)一備案、在線申報功能。強化海關(guān)、稅務(wù)、外管、市場監(jiān)管等政府部門之間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、數(shù)據(jù)共享”，拓寬跨境出口物流路徑，優(yōu)化跨境出口結(jié)匯服務(wù)，滿足企業(yè)多跨境貿(mào)易模式、多應(yīng)用場景的收結(jié)匯需求，實現(xiàn)在線結(jié)匯、無票免稅、數(shù)據(jù)認(rèn)證、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、海外倉服務(wù)查詢等功能，為金融機構(gòu)提升跨境電商企業(yè)數(shù)字信貸、在線結(jié)匯等便利化數(shù)字金融服務(wù)提供支持。推進銀行與跨境電商平臺“系統(tǒng)直連”，支持更多基于“系統(tǒng)直連”新模式為跨境電商主體提供便利化結(jié)算服務(wù)的項目落地，提升跨境電商業(yè)務(wù)自助收結(jié)匯效率。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局、人行金華市中心支行、金華銀保監(jiān)分局、義烏市、金義新區(qū)〔金東區(qū)〕、金華海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市交投集團）

（四）創(chuàng)新開放經(jīng)濟金融服務(wù)產(chǎn)品。

16.開展數(shù)字人民幣試點。推動數(shù)字人民幣融入開放經(jīng)濟金融服務(wù)體系，在專業(yè)市場、境內(nèi)商品交易、進口商品零售、物流運輸、貿(mào)易保險服務(wù)、政務(wù)民生等領(lǐng)域支持使用數(shù)字人民幣，逐步探索市場采購、電商平臺等貿(mào)易領(lǐng)域運用場景。擴大試點覆蓋面，完成具有金華特色和推廣意義的創(chuàng)新項目建設(shè)。組織開展數(shù)字人民幣消費紅包活動，提高社會公眾和企業(yè)參與度，帶動形成消費熱點，促進擴大內(nèi)需。持續(xù)推進應(yīng)用場景數(shù)量、錢包開立數(shù)量、交易量等指標(biāo)快速增長，為建立健全數(shù)字人民幣制度體系提供實踐支持。（責(zé)任單位：人行金華市中心支行、金華銀保監(jiān)分局、市金融辦、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局，各縣〔市、區(qū)〕）

17.探索建立“義新歐”跨境融資應(yīng)用場景。統(tǒng)籌建設(shè)“義新歐”班列運營平臺，加強平臺數(shù)據(jù)整合、運用，探索運費貸跨境快貸等，為貨運、貨代企業(yè)融資提供支持；創(chuàng)新跨境易支付業(yè)務(wù)，為企業(yè)開辟安全、快捷的跨境收付匯新渠道；試單電子運單，推進物權(quán)化改革，引入運單融資業(yè)務(wù)。爭取在跨境金融服務(wù)平臺上開發(fā)“義新歐”班列融資應(yīng)用場景，引入班列運營平臺的鐵路運單、多式聯(lián)運單證、報關(guān)單、訂單等信息，作為企業(yè)融資增信措施，創(chuàng)新鐵路運單、多式聯(lián)運單證以及與班列相關(guān)的供應(yīng)鏈等融資業(yè)務(wù)。建立銀企合作監(jiān)管倉庫，實現(xiàn)運單質(zhì)押和倉單質(zhì)押無縫銜接，通過“數(shù)智港區(qū)”信息化系統(tǒng)集成集裝箱業(yè)務(wù)、金融業(yè)務(wù)等模塊，為客戶提供有償集裝箱租賃、線上金融業(yè)務(wù)，推動跨境融資數(shù)字化改革，進一步提升金融服務(wù)實體質(zhì)效。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、人行金華市中心支行、金華銀保監(jiān)分局、市金融辦、金華海關(guān)、市交投集團、金義新區(qū)〔市、區(qū)〕、義烏市）

18.創(chuàng)新定制開放經(jīng)濟保險服務(wù)。鼓勵保險公司以開放共享理念創(chuàng)新開放經(jīng)濟定制類財產(chǎn)險、人身險和意外險等特色保險產(chǎn)品，充分利用數(shù)字技術(shù)促進保險產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。大力推進保證金替換類保險、出口信用保險、農(nóng)業(yè)保險、科技保險、綠色保險、普惠性商業(yè)補充醫(yī)療保險、長期護理保險、第三支柱養(yǎng)老保險等，促進開放經(jīng)濟發(fā)展，提升民生保障。支持發(fā)展“保險+跨境電商平臺”“保險+海外投資”“保險+知識產(chǎn)權(quán)”“保險+海外倉”等新模式，探索創(chuàng)新“義新歐”班列專屬保險、“公路+鐵路+海運”聯(lián)運險、“班列+快船+卡車/航班等”多式聯(lián)運險等新產(chǎn)品，引導(dǎo)保險資金投資開放經(jīng)濟項目，為開放經(jīng)濟提供全方位保險保障。（責(zé)任單位：金華銀保監(jiān)分局、市金融辦、市商務(wù)局、金華海關(guān)，各縣〔市、區(qū)〕）

19.建立匯率避險政府性融資擔(dān)保增信服務(wù)機制。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用，出臺小微企業(yè)和個體工商戶匯率避險擔(dān)保增信政策，為符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶提供匯率避險擔(dān)保服務(wù)。鼓勵銀行創(chuàng)新匯率避險產(chǎn)品，降低辦理成本，深化外匯聯(lián)絡(luò)員機制，深入了解企業(yè)個性化需求，持續(xù)強化匯率避險指導(dǎo)，引導(dǎo)小微企業(yè)合理運用匯率避險增信服務(wù)，激發(fā)企業(yè)匯率避險意愿。（責(zé)任單位：人行金華市中心支行、市商務(wù)局、市金融辦、市財政局、市金投集團，各縣〔市、區(qū)〕）

20.探索企業(yè)短期占用資金盤活增效機制。創(chuàng)新“貨款寶”業(yè)務(wù)，深化國際貿(mào)易綜合改革，助力市場賣家實現(xiàn)線上線下資源融合轉(zhuǎn)換，為市場經(jīng)營戶、貿(mào)易公司提供市場采購貿(mào)易尾款保障服務(wù)，提前回籠應(yīng)收賬款，緩解市場賣家流動資金壓力。創(chuàng)新“關(guān)稅寶”業(yè)務(wù)，以銀行保函為基礎(chǔ)建立風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)，引入擔(dān)保公司、保險公司等主體介入，完善企業(yè)稅款擔(dān)保業(yè)務(wù)辦理場景解決企業(yè)關(guān)稅保證金大額資金占用問題。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市金融辦、人行金華市中心支行、金華銀保監(jiān)分局、市稅務(wù)局、金華海關(guān)，各縣〔市、區(qū)〕）

21.提升外籍人士金融服務(wù)水平。進一步完善涉外金融服務(wù)糾紛調(diào)解機制，完善外籍人士信用信息體系建設(shè)，健全差異化涉外信貸調(diào)查和審查審批流程，滿足外籍人士購房、購車貸款等金融服務(wù)需求，探索深化外籍人士信貸服務(wù)創(chuàng)新，為長期在金經(jīng)商的外商及其親屬提供更加自由、便利、多樣化的融資服務(wù)。（責(zé)任單位：金華銀保監(jiān)分局、人行金華市中心支行、市金融辦、市外辦、市商務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕）

（五）推進開放經(jīng)濟金融服務(wù)創(chuàng)新研究。

22.設(shè)立開放經(jīng)濟金融服務(wù)研究院和專家智庫。與省內(nèi)外相關(guān)高校、金融研究機構(gòu)合作籌建開放經(jīng)濟金融服務(wù)研究院和專家智庫，吸引開放經(jīng)濟與金融研究領(lǐng)域的專家學(xué)者參與，深化多領(lǐng)域、多維度合作，打造一個高水平的開放型經(jīng)濟金融研究平臺，持續(xù)深化更高水平更大力度開放背景下金融服務(wù)改革路徑、集成化金融服務(wù)體系創(chuàng)新等研究，形成更多可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗。（責(zé)任單位：市金融辦、市教育局、人行金華市中心支行、金華銀保監(jiān)分局，有關(guān)高校）

23.建立開放經(jīng)濟金融服務(wù)改革創(chuàng)新爭先賽馬機制。鼓勵銀行、保險、證券等金融機構(gòu)積極響應(yīng)改革創(chuàng)新要求，主動作為，切實服務(wù)開放經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。建立創(chuàng)新爭先賽馬機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)圍繞推進自貿(mào)區(qū)金義片區(qū)及金華全域高水平開放發(fā)展，發(fā)揮各自優(yōu)勢，深入研究創(chuàng)新供給更多精準(zhǔn)有力、高效便捷的金融服務(wù)產(chǎn)品，打造更多具有較大影響力和金華辨識度的標(biāo)志性案例、成果。每年設(shè)立市本級不少于20億元財政競爭性存放資金，專項用于引導(dǎo)激勵銀行機構(gòu)推進開放經(jīng)濟金融服務(wù)改革創(chuàng)新攻堅。（責(zé)任單位：市金融辦、人行金華市中心支行、金華銀保監(jiān)分局、市財政局）

24.加強金融人才引育。鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立開放經(jīng)濟金融人才培訓(xùn)基地，支持本地金融骨干赴國內(nèi)外金融中心開展專業(yè)化培訓(xùn)。對通過高層次人才認(rèn)定、評定的金融人才在安家落戶、住房解決、醫(yī)療保障、子女入托入學(xué)、配偶就業(yè)等方面及時落實已有政策。（責(zé)任單位：市金融辦、市委人才辦、市財政局、市人力社保局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步統(tǒng)一思想，提高政治站位，切實把開放經(jīng)濟金融服務(wù)改革工作納入全面深化改革、擴大開放的總體部署。建立金華市開放經(jīng)濟金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立工作專班，明確目標(biāo)任務(wù)，落實主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進試點工作。

（二）完善政策機制。各地各有關(guān)單位要研究出臺支持開放經(jīng)濟金融服務(wù)改革的具體政策措施，建立完善激勵、容錯和盡職免責(zé)機制，加快相關(guān)平臺項目建設(shè)，強化金融機構(gòu)創(chuàng)新開放經(jīng)濟金融服務(wù)的基礎(chǔ)支撐，為開放經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的金融環(huán)境。

（三）加強風(fēng)險防范。健全開放經(jīng)濟金融服務(wù)風(fēng)險監(jiān)測和防范化解機制，完善外向型產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新評估機制，建立風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)體系。完善金融領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強企業(yè)債務(wù)風(fēng)險、匯率風(fēng)險、衍生產(chǎn)品風(fēng)險、跨境資金異常流動風(fēng)險等重點領(lǐng)域金融風(fēng)險防控，繼續(xù)保持打擊地下錢莊、洗錢、跨境賭博等違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。強化和落實地方政府處置地方金融風(fēng)險和維護地方金融穩(wěn)定的責(zé)任，共同守牢不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

（四）加強考核評估。建立試點工作評價體系，將試點建設(shè)工作納入金華市各級政府及有關(guān)部門的年度綜合考核。建立定期督辦機制，對重點任務(wù)開展跟蹤督辦。及時總結(jié)評估試點典型案例和成果，適時組織通報激勵。