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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門:

《金華市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)浙江省人民政府同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

附件：金華市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021—2025年）

金華市人民政府

2023年1月30日

（此件公開發(fā)布）

金華市礦產(chǎn)資源規(guī)劃

（2021—2025年）

金華市人民政府

二○二三年一月

目  錄

總則........................................................................................................................... 1

一、現(xiàn)狀與形勢.................................................................................................... 1

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展概況............................................................................ 1

（二）礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀..................................................................................... 1

（三）礦產(chǎn)資源形勢..................................................................................... 5

二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)............................................................ 8

（一）指導(dǎo)思想.............................................................................................. 8

（二）基本原則.............................................................................................. 8

（三）規(guī)劃目標(biāo).............................................................................................. 9

三、地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價與勘查....................................................................... 11

（一）地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價.......................................................................... 12

（二）礦產(chǎn)資源勘查................................................................................... 13

四、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護....................................................................... 13

（一）開發(fā)利用調(diào)控方向.......................................................................... 13

（二）開發(fā)利用強度................................................................................... 14

（三）開發(fā)利用布局................................................................................... 15

（四）開發(fā)利用結(jié)構(gòu)................................................................................... 16

（五）開發(fā)利用水平................................................................................... 17

五、礦業(yè)綠色發(fā)展.............................................................................................. 18

（一）綠色礦山建設(shè)................................................................................... 18

（二）礦區(qū)生態(tài)保護修復(fù).......................................................................... 19

（三）礦地綜合開發(fā)利用.......................................................................... 19

六、礦產(chǎn)資源管理.............................................................................................. 20

七、重點工程....................................................................................................... 23

（一）地?zé)豳Y源調(diào)查評價與勘查開發(fā)規(guī)劃........................................... 23

（二）建筑用石料保障工程...................................................................... 24

（三）礦業(yè)綠色發(fā)展深化工程................................................................. 25

八、規(guī)劃實施管理.............................................................................................. 26

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)................................................................................... 26

（二）加強規(guī)劃實施................................................................................... 26

（三）加強要素保障................................................................................... 26

（四）加強規(guī)劃評估................................................................................... 27

（五）加強監(jiān)督管理................................................................................... 27

九、附則................................................................................................................ 27

總   則

“十四五”時期是金華市開啟高水平全面爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市新征程的五年，為統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護，切實提升礦產(chǎn)資源保障能力，全面推動礦業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實施細則、《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例》等法律法規(guī)，按照《浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》、《金華市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標(biāo)綱要》、《金華市國土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》等要求，制定《金華市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》是落實國家資源安全戰(zhàn)略、依法履行礦產(chǎn)資源管理職責(zé)的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和保護活動的重要依據(jù)。《規(guī)劃》是 “十四五”時期全市礦產(chǎn)資源管理工作的行動綱領(lǐng)，涉及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護活動的相關(guān)專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本《規(guī)劃》做好銜接。各縣（市、區(qū)）制定礦產(chǎn)資源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本《規(guī)劃》做好銜接，全面落實本《規(guī)劃》相關(guān)任務(wù)要求。

《規(guī)劃》以2020年為基準(zhǔn)年，以2025年為目標(biāo)年，展望到2035年。

《規(guī)劃》適用范圍為金華市所轄行政區(qū)域。

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展概況

“十三五”以來，全市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹中央和省委省政府各項決策部署，圍繞“打造增長極、共建都市區(qū)、當(dāng)好答卷人”工作總要求，拼搏實干、爭先進位，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家園林城市、國家森林城市、國家節(jié)水型城市。2020年，全市綜合實力穩(wěn)步提升，改革開放全面深化，金義都市區(qū)建設(shè)取得突破，全國性綜合交通樞紐建設(shè)順利推進，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，社會事業(yè)加速發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)總值4703.95億元，人均生產(chǎn)總值95431元，為打造“重要窗口”、高水平全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀

1．礦產(chǎn)資源特點

全市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)56種，探明資源儲量的27種，主要為非金屬礦產(chǎn)，金屬、能源礦產(chǎn)貧乏。優(yōu)勢礦產(chǎn)資源主要有螢石、石灰?guī)r和地?zé)帷?/p>

螢石資源豐富，已知礦床、礦點329處，尤以武義、永康、東陽、義烏等地最為集中。已探明資源儲量的礦產(chǎn)地132處，其中大型8處，中型28處，累計查明資源量（CaF2）2002萬噸，保有資源量（CaF2）1144萬噸。我市曾是全國螢石重要礦產(chǎn)地，但目前保有和開采量已跌至全省第三，2020年持證礦山大中型4個、小型10個。

石灰?guī)r主要分布在蘭溪和婺城的石炭系—二疊系地層中，蘭溪諸葛和浦江中余等地也有少量產(chǎn)出，查明資源量2.5億噸以上。蘭溪靈洞是我省石灰?guī)r重點開采區(qū)，礦床規(guī)模大，礦石質(zhì)量好，年產(chǎn)規(guī)模640萬噸，其中水泥用、冶金熔劑用灰?guī)r保有資源量1.6億噸。

地?zé)?/strong>異常點較多，已查明資源儲量的礦產(chǎn)地4處，分布在金衢盆地、武義和南馬盆地。武義溪里、塔山地?zé)岬V水溫30－44.4℃，單井出水量450－3066立方米/日；婺城湯溪九峰地?zé)岬V水溫45.3℃，單井出水量1234立方米/日。

建筑用石料遍布各地，開采礦種有凝灰?guī)r、花崗巖、閃長巖、砂巖、白云巖、石灰?guī)r、玄武巖等，是開發(fā)利用程度最高，消耗量最大的礦產(chǎn)，受生態(tài)環(huán)境保護限制，未來可供開采區(qū)域少。

磚瓦用泥巖、頁巖、砂巖開發(fā)利用程度較高，層狀產(chǎn)出于白堊紀(jì)陸相盆地內(nèi)，近年來制磚多采用建設(shè)工程廢土，礦山開采量銳減。沸石、珍珠巖產(chǎn)于下白堊統(tǒng)地層，婺城嶺上沸石礦推斷資源量1億噸；永康中山沸石礦有珍珠巖共生，珍珠巖推斷資源量1億噸以上。高嶺土僅磐安1處，產(chǎn)于嵊縣組玄武巖中，推斷資源量1092.9萬噸。

多金屬礦產(chǎn)有金、銀、銅、鉛、鋅、錫、鉬、鐵等，多為礦點、礦化點，暫無開發(fā)利用價值。

2．礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護現(xiàn)狀

受產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟支配，我市形成以開采建筑用石料、石灰?guī)r、磚瓦用頁巖、螢石、地?zé)岬鹊V產(chǎn)為主的開發(fā)利用格局，保障建材、氟化工、溫泉旅游等行業(yè)發(fā)展。2020年全市50個礦山企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.57億元。“十三五”時期，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)有力保障了經(jīng)濟社會發(fā)展需要，為建設(shè)全國性綜合交通樞紐作出重要支撐。

優(yōu)勢礦產(chǎn)調(diào)查評價與勘查成果豐碩。完成金華市螢石礦集區(qū)資源潛力調(diào)查評價，提供4個找礦靶區(qū)。武義雞舍灣、東弄、金東焦巖、東陽安儒等礦區(qū)勘查新增螢石資源量（CaF2）39.16萬噸。蘭溪靈洞石灰?guī)r礦區(qū)勘查新增資源量1.8億噸。婺城安地、開發(fā)區(qū)湯溪、武義大田、義烏佛堂、磐安云山等取得勘查成果，單井流體溫度31℃以上，出水量400－1200立方米/日。

規(guī)劃分區(qū)與勘查開發(fā)管控更加嚴(yán)格。嚴(yán)格落實“禁采區(qū)、限采區(qū)、開采區(qū)”管理，禁采區(qū)內(nèi)（除地?zé)嵬猓┑V山全部關(guān)停，有序退出探礦權(quán)2宗，探礦權(quán)總數(shù)從41宗縮減至17宗，縮減率59%；礦產(chǎn)勘查傾向戰(zhàn)略性和重點保障礦種，建筑用石料、石灰?guī)r、螢石（大、中型規(guī)模）等礦山向規(guī)劃重點和集中開采區(qū)內(nèi)聚集。

礦山總數(shù)調(diào)控實現(xiàn)，規(guī)模結(jié)構(gòu)更趨合理。固體礦產(chǎn)采礦權(quán)從130個縮減至45個，建筑用石料采礦權(quán)從40個縮減至21個，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃固體礦產(chǎn)采礦權(quán)數(shù)和建筑用石料采礦權(quán)數(shù)雙控目標(biāo)。建筑用石料礦山年平均生產(chǎn)規(guī)模從28萬噸提升至40萬噸，石灰?guī)r礦山總生產(chǎn)規(guī)模擴大至640萬噸。

優(yōu)勢資源保障能力穩(wěn)定，開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合。“十三五”時期，新設(shè)建筑用石料采礦權(quán)3個，投放石料1.02億噸，貢獻出讓收益16.44億元；開采建筑用石料4662.95萬噸、水泥用灰?guī)r1428.82萬噸、螢石91.14萬噸、地?zé)?69.47萬立方米。地?zé)衢_發(fā)深度融合休旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，武義溪里溫泉小鎮(zhèn)入選“省職工療休養(yǎng)基地”，開發(fā)區(qū)九峰溫泉逐步形成集康養(yǎng)、旅游、度假為一體的產(chǎn)業(yè)新模式。

礦產(chǎn)資源集約利用、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平有效提升。石灰?guī)r實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，螢石入選品位降至15%，大型建筑用石料礦山加工技術(shù)和數(shù)字化水平顯著提升，各類礦山綜合利用率基本達到95%；地下礦山利用尾砂、廢石代替礦柱回填采空區(qū)，無廢礦山建設(shè)初顯成效；制磚企業(yè)基本脫離開礦，合理利用工程廢土、廢石等制磚；東陽建成2個大型加工基地，砂石產(chǎn)業(yè)園區(qū)初顯雛形。

礦山生態(tài)保護明顯改善，綠色礦山建設(shè)全面開展。深入開展實施“四邊三化”和“兩路兩側(cè)”廢棄礦山復(fù)綠專項行動，提前實現(xiàn)84處廢棄礦井治理目標(biāo)。完成122處廢棄礦山治理任務(wù)，治理面積492公頃。踐行綠色礦業(yè)發(fā)展，建成綠色礦山26個，3個螢石礦山納入全國綠色礦山名錄庫，浦江張官、蘭溪嶺坑山等礦山智能化建設(shè)有新成效。

3．存在問題

我市“十三五”規(guī)劃實施成效良好，但礦業(yè)發(fā)展仍有較多短板，開發(fā)布局仍需優(yōu)化，優(yōu)勢資源供需仍有缺口，產(chǎn)業(yè)聚集延伸程度仍需提高，礦業(yè)綠色水平與生態(tài)環(huán)境保護要求差距仍然較大，科技創(chuàng)新能力不足是制約礦業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展的突出短板，數(shù)字賦能、監(jiān)督管理、礦業(yè)改革等領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)仍然不少。

資源保障依然不足，開發(fā)布局亟待優(yōu)化。開展“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”以來，砂石露天開采與生態(tài)保護之間的矛盾凸顯，現(xiàn)狀礦山逐步關(guān)閉，接替資源補充不足，市場保障能力持續(xù)減弱。石灰?guī)r整合開采推進緩慢，供需矛盾未得到有效緩解。礦區(qū)范圍劃定不夠科學(xué)，生產(chǎn)規(guī)模不夠合理，規(guī)劃布局不夠集中，不利于新形勢下開展礦地綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護。

開發(fā)利用結(jié)構(gòu)升級緩慢，開發(fā)利用水平亟待提升。“十三五”時期新建礦山較少，現(xiàn)狀礦山大多生產(chǎn)規(guī)模較小，大中型建筑用石料礦山占比僅33%，螢石礦山占比23%，開發(fā)利用結(jié)構(gòu)依然不合理。大多數(shù)礦山先進設(shè)備、裝備運用程度不高。配套機制砂生產(chǎn)線的建筑用石料礦山占比僅3成，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能尚未全面形成，“小、散、亂”的局面還未得到有效改善，不利于機制砂石行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

綠色礦山建設(shè)亟待升級，數(shù)字賦能程度仍然較低。全市目前僅3個地下礦山納入全國綠色礦山名錄庫。露天礦山綠色開發(fā)意識薄弱，邊開采邊治理動能不足。礦山缺乏科技創(chuàng)新，數(shù)字化程度不夠，不利于礦政日常監(jiān)督管理，也不適應(yīng)未來智慧礦山建設(shè)需求。

礦企實力參差、聯(lián)動不足，不利于礦政管理高質(zhì)量發(fā)展。小型礦山存量較大，規(guī)模小、投入低、設(shè)備陳，導(dǎo)致礦山企業(yè)發(fā)展水平不均衡。礦企與周邊群眾之間，礦企與管理部門之間，各級管理部門之間以及相關(guān)部門之間的上下聯(lián)動仍然不夠，是我市礦政管理的突出短板。

礦業(yè)權(quán)缺乏退出機制，圈而不探、圈而不采現(xiàn)象屢見不鮮。個別探礦權(quán)實際投入低仍不斷延續(xù)，勘查成果與階段不相符。小型礦山存在持證不采的情況，尤其是磚瓦用頁巖和螢石礦山，到期便延續(xù)導(dǎo)致小型礦山占比過高，礦業(yè)結(jié)構(gòu)長期不合理。此外，過期未注銷礦業(yè)權(quán)存量較大。

（三）礦產(chǎn)資源形勢

1．礦產(chǎn)資源需求預(yù)測與供應(yīng)能力

“十四五”時期我市經(jīng)濟將逐步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，“兩都兩地”和“九市建設(shè)”等戰(zhàn)略實施，礦產(chǎn)資源需求量仍將持續(xù)高位，預(yù)測建筑用石料供需矛盾繼續(xù)加大，水泥用灰?guī)r保障能力依然不足，螢石供需基本持平，地?zé)岣鞯匦枨笸ⅰ?/p>

建筑用石料需求預(yù)測及供給情況分析。建筑用石料需求量將達到2.95億噸左右，其中義烏、婺城、金義新區(qū)和東陽需求旺盛。以現(xiàn)有礦山生產(chǎn)能力測算，供需缺口達2.25億噸左右。加大砂石采礦權(quán)投放、優(yōu)化開發(fā)利用布局、提升現(xiàn)有礦山產(chǎn)能、促進礦地綜合開發(fā)利用是我市保障砂石供應(yīng)的主要途徑。

水泥用灰?guī)r需求預(yù)測及供給情況分析。全市9條水泥熟料生產(chǎn)線設(shè)計產(chǎn)能22500噸/日，預(yù)計年均需求水泥用灰?guī)r945萬噸，5個水泥用灰?guī)r礦山均位于蘭溪，設(shè)計總生產(chǎn)規(guī)模632萬噸/年，“十四五”供需缺口約1565萬噸。整合增儲、擴大產(chǎn)能、適當(dāng)外購和優(yōu)礦優(yōu)用，可以保障我市水泥行業(yè)需求。

螢石需求預(yù)測及供給情況分析。作為國內(nèi)主要氟化工基地，年需求礦石約45萬噸，現(xiàn)13個礦山總生產(chǎn)規(guī)模51.84萬噸/年，2020年實際產(chǎn)量不足20萬噸。“十四五”時期隨著小型礦山到期，蘭溪嶺坑山螢石礦擴能，全市總生產(chǎn)規(guī)模可達45萬噸/年。督促礦山達產(chǎn)，不足時適當(dāng)外購，推進接替資源轉(zhuǎn)采，可以保障我市氟化工發(fā)展需求。

地?zé)嵝枨箢A(yù)測及供給情況分析。地?zé)豳Y源找礦潛力大，勘查程度低，目前開發(fā)利用的僅婺城、武義和東陽三地。“十四五”時期，地?zé)衢_發(fā)將成為建設(shè)“和美宜居福地”、提升城市品質(zhì)、助推旅游發(fā)展的新增長極，各地需求將強勁反彈。推進地?zé)嵴{(diào)查評價，科學(xué)編制區(qū)劃規(guī)劃，合理引導(dǎo)勘查開發(fā)，是今后地?zé)衢_發(fā)的方向。

2．礦產(chǎn)資源面臨的形勢

十九屆五中全會提出要加快形成“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局，在后疫情時代國內(nèi)環(huán)境持續(xù)向好、外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜的態(tài)勢下，我市全方位融入“一帶一路”倡議、長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展和全省“四大”建設(shè)，奮蹄前行，努力開創(chuàng)“兩都兩地”發(fā)展新格局。預(yù)計建筑用石料、水泥用灰?guī)r、螢石等年均需求量分別在5900萬噸、945萬噸和45萬噸，這對“十四五”時期礦產(chǎn)資源保障能力提出了新目標(biāo)。

新形勢下我市深入踐行“兩山”理念，堅持推進生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌資源開發(fā)、礦地利用和生態(tài)環(huán)境保護，以“三條控制線”為指導(dǎo)優(yōu)化勘查開發(fā)宏觀布局，以拓展城鎮(zhèn)新空間為契機推進礦地綜合開發(fā)利用，以低碳循環(huán)經(jīng)濟為導(dǎo)向促進綠色礦業(yè)發(fā)展，探索“兩山”轉(zhuǎn)化新通道，是“十四五”時期礦產(chǎn)資源開發(fā)保護與綠色發(fā)展的新定位。

對標(biāo)“重要窗口”建設(shè)，如何應(yīng)用好數(shù)字化技術(shù)手段賦能礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護全過程，推動礦山數(shù)字化和智能化創(chuàng)新發(fā)展，提升礦產(chǎn)資源監(jiān)督、管理和服務(wù)效能，是“十四五”時期我市推進礦產(chǎn)資源數(shù)字化改革的新要求。

堅持系統(tǒng)觀念，運用系統(tǒng)方法，如何處理好礦產(chǎn)資源開發(fā)與周邊群眾的關(guān)系，礦企與管理部門的關(guān)系，各級管理部門之間以及相關(guān)部門之間的關(guān)系，解決發(fā)展不均衡問題，優(yōu)化營商環(huán)境，探索共同富裕，是我市“十四五”時期礦政管理的新挑戰(zhàn)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，按照“打造增長極、共建都市區(qū)、當(dāng)好答卷人”的工作總要求，突出“數(shù)字賦能、管控智能、實施高能”的工作導(dǎo)向，確保資源供給與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)，資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，全力打造現(xiàn)代化礦產(chǎn)資源治理體系，讓綠色發(fā)展貫穿于礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用全過程，為現(xiàn)代化都市區(qū)、浙中花園城市和共同富裕示范建設(shè)做出礦業(yè)新貢獻。

（二）基本原則

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。深入貫徹“兩山”理念，突出生態(tài)保護優(yōu)先，以服務(wù)地方經(jīng)濟、保障自用為導(dǎo)向，堅持國土空間整體管控，使礦產(chǎn)勘查開發(fā)強度與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，加快健全礦業(yè)綠色發(fā)展長效機制，推動礦產(chǎn)勘查開發(fā)綠色轉(zhuǎn)型。

堅持充分保障、差別調(diào)控。落實省重點勘查開發(fā)部署，加大礦產(chǎn)資源保障力度，推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌資源、需求、交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快構(gòu)建砂石發(fā)展新格局。實施差別化調(diào)控措施，強化開發(fā)利用強度與結(jié)構(gòu)“雙控”，促進勘查開發(fā)合理布局、資源節(jié)約集約高效利用。

堅持布局優(yōu)化、礦地和諧。促進礦產(chǎn)開發(fā)、土地利用、生態(tài)保護三者協(xié)調(diào)發(fā)展，推動建筑用石料礦山向集中開采區(qū)聚集。推行移平式開發(fā)，實現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)與礦地資源良性互動，努力實現(xiàn)“開礦一處、造福一方，開發(fā)一點、保護一片，礦地和諧、科學(xué)發(fā)展”。

堅持科創(chuàng)改革、數(shù)字賦能。立足科技創(chuàng)新，引領(lǐng)礦業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量綠色發(fā)展，推進礦山智能化建設(shè)，促進礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面推進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用管理改革創(chuàng)新，不斷提升礦政管理水平，探索數(shù)字地礦管理平臺建設(shè)。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

1．2035年遠景目標(biāo)

在全面完成“十四五”發(fā)展目標(biāo)基礎(chǔ)上，再奮斗十年，基本實現(xiàn)礦業(yè)現(xiàn)代化，全面協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護，開發(fā)利用結(jié)構(gòu)規(guī)模更加合理，資源保障能力更加堅強，智能型綠色礦山建設(shè)進入國內(nèi)前列，浙中綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)全面覆蓋，數(shù)字地礦基本建成，全市礦產(chǎn)資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

2．“十四五”發(fā)展目標(biāo)

以新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃為依據(jù)，以加強地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價與勘查、優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局和推進礦業(yè)綠色發(fā)展為抓手，全面提升我市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護水平。基本摸清地?zé)豳Y源家底，實現(xiàn)地?zé)豳Y源有序開發(fā)。促進砂石集聚開采，全面推行礦地利用，打造砂石“保供穩(wěn)價”體系。推進石灰?guī)r整合開發(fā)，優(yōu)化螢石開發(fā)結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)勢礦產(chǎn)保障能力。礦產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)規(guī)模更加合理，資源節(jié)約集約利用更加高效。綠色礦山建設(shè)水平迭代升級，資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護更加協(xié)調(diào)。深化數(shù)字化賦能，催生地礦管理“整體智治”新格局。

調(diào)查評價與勘查有新突破。圍繞重點勘查區(qū)，推進省級螢石勘查規(guī)劃區(qū)塊落地，力爭取得找礦突破。開展地?zé)豳Y源調(diào)查評價，基本摸清資源家底，提供找礦靶區(qū)5個。編制地?zé)豳Y源區(qū)劃規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)地?zé)峥辈殚_發(fā)，新發(fā)現(xiàn)地?zé)岬V產(chǎn)地3處。加強砂石后備資源調(diào)查，可供開發(fā)利用的高品質(zhì)建筑用石料礦產(chǎn)空間分布情況基本查明。

礦產(chǎn)資源保障能力大幅提升。布局9個砂石集中開采區(qū)，有序投放一批大型建筑用石料采礦權(quán)，逐步形成4000萬噸以上的年開采能力。推動5個砂石產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建浙中砂石行業(yè)發(fā)展新格局。督促螢石礦山達產(chǎn)，推進石灰?guī)r礦山整合開發(fā)，推動螢石、地?zé)豳Y源轉(zhuǎn)采，多項抓手提升礦產(chǎn)資源保障能力。

礦地綜合開發(fā)利用全面推行。統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源與土地資源綜合開發(fā)利用，促進資源保障、礦地利用、生態(tài)保護三者全面協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先投放礦地綜合開發(fā)利用項目采礦權(quán)。到2025年，新增可利用礦地面積達到1000畝。

開發(fā)利用結(jié)構(gòu)水平不斷提升。固體礦產(chǎn)采礦權(quán)數(shù)不超過69個，建筑用石料采礦權(quán)數(shù)不超過43個。大中型礦山比例70%以上，建筑用石料礦山大中型比例80%以上。全面提高資源利用率，“三率”水平達標(biāo)率95%以上。推進無尾、無廢礦山建設(shè)，尾礦、廢石綜合利用率90%以上。

礦業(yè)綠色發(fā)展水平全面提升。應(yīng)建綠色礦山建成率95%，力求新增7個礦山納入全國綠色礦山名錄，打造2個綠色智能化標(biāo)桿礦山，同步探索地下和露天智能化礦山建設(shè)，推動3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)試點建設(shè)，帶動浙中礦業(yè)綠色發(fā)展水平整體提升。

數(shù)字賦能礦政管理有新亮點。深入推進礦產(chǎn)資源管理“整體智治”，健全完善礦產(chǎn)資源勘查、動態(tài)監(jiān)督檢查、礦業(yè)權(quán)管理、工程性采礦等管理機制，“數(shù)字地礦”管理體系初步建成。細化出讓合同條款，優(yōu)化營商環(huán)境，探索共同富裕，推動“標(biāo)準(zhǔn)礦”出讓，打造浙中“凈礦出讓 + ”。

注：（）為過期未注銷的采礦權(quán)數(shù)；〔〕為五年累計數(shù)；*含過期未注銷采礦權(quán)數(shù)

三、地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價與勘查

以經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和國土空間開發(fā)與保護為需求，聚焦戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查和精細化土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查，助力城鄉(xiāng)共同富裕，推動地質(zhì)勘查工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價

重點落實和開展全省部署的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)調(diào)查評價、自然保護地綜合地質(zhì)調(diào)查、城市地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價、地質(zhì)文化傳播等項目。

開展全市地?zé)豳Y源調(diào)查評價，全面摸清資源家底，提供找熱靶區(qū)5個以上，科學(xué)編制地?zé)釁^(qū)劃與規(guī)劃，為后續(xù)礦產(chǎn)資源勘查和地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價等提供基礎(chǔ)資料，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（二）礦產(chǎn)資源勘查

全面落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動，促進重點勘查區(qū)內(nèi)地質(zhì)勘查工作順利推進，力爭“武義縣曳坑螢石礦普查”、“永康市王祥螢石礦普查”和“永康市龍肚螢石礦普查”等3個螢石戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查規(guī)劃區(qū)塊實現(xiàn)找礦突破。

根據(jù)出讓登記礦種管理權(quán)限，以地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價和礦產(chǎn)勘查成果為依據(jù)，結(jié)合重點勘查區(qū)，劃定地?zé)峥辈橐?guī)劃區(qū)塊17個，為探礦權(quán)競爭性出讓、登記發(fā)證和監(jiān)管礦產(chǎn)資源勘查活動提供依據(jù)。規(guī)劃期內(nèi)有序投放商業(yè)性探礦權(quán)，引導(dǎo)社會資金跟進勘查，力爭取得找礦突破。

鼓勵各縣（市、區(qū)）立足資源稟賦條件與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，結(jié)合綠色勘查要求，開展財政出資風(fēng)險礦種勘查項目試點。探索適合各級財政出資的地質(zhì)勘查模式和勘查成果轉(zhuǎn)化途徑。

四、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護

（一）開發(fā)利用調(diào)控方向

建筑用石料。優(yōu)化集中開采區(qū)布局，促進石料礦集聚開采，差別化提升開采規(guī)模。優(yōu)先保障武義、磐安、婺城、蘭溪等山區(qū)縣的設(shè)礦需求。鼓勵科技創(chuàng)新，提升自動化程度，強化集中開采區(qū)內(nèi)大型礦山與機制砂配套建設(shè)，推動砂石產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，整體提升開發(fā)利用水平。

螢石。促進螢石開發(fā)利用向重點開采區(qū)內(nèi)集聚化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點開采區(qū)外逐步關(guān)閉小型礦山。加強引導(dǎo)和監(jiān)督，督促礦山達產(chǎn)，提升開發(fā)利用水平，新建礦山要嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，確保采礦權(quán)控制數(shù)指標(biāo)順利實現(xiàn)。

水泥用灰?guī)r。加強優(yōu)質(zhì)優(yōu)用和保護性開發(fā)，優(yōu)化資源配置方式，鼓勵品位高低搭配使用，優(yōu)先保障熔劑用、脫硫用、鈣粉用灰?guī)r資源需求，推進蘭溪靈洞重點開采區(qū)礦山整合擴能，保障水泥行業(yè)需求。

地?zé)帷?/strong>鼓勵地?zé)豳Y源開發(fā)，采礦權(quán)不納入總量控制，由財政出資勘查達到開采條件的，可直接出讓采礦權(quán)。促進地?zé)衢_發(fā)與休旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，科學(xué)編制地?zé)豳Y源規(guī)劃，引導(dǎo)各地合理開發(fā)，打造優(yōu)質(zhì)溫泉旅游品牌基地。

磚瓦用頁巖。實施采礦權(quán)萎縮管理，鼓勵企業(yè)合法利用工程建設(shè)廢土、廢石、粉煤灰等固體廢物生產(chǎn)磚瓦，努力實現(xiàn)磚瓦行業(yè)脫離頁巖開發(fā)，對確需要開發(fā)利用頁巖資源的要提升開采規(guī)模，嚴(yán)格論證。

其他礦種。對于儲量規(guī)模小、開采破壞環(huán)境大、市域內(nèi)無下游配套產(chǎn)業(yè)的礦產(chǎn)，提高最小儲量規(guī)模和最低開采規(guī)模準(zhǔn)入門檻，禁止新開發(fā)小型及以下儲量規(guī)模礦山。

（二）開發(fā)利用強度

加大過期未注銷采礦權(quán)清理力度，加強礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，逐步關(guān)停技術(shù)落后、資源浪費和環(huán)境污染嚴(yán)重、安全生產(chǎn)條件差的小型礦山，科學(xué)調(diào)控固體礦產(chǎn)采礦權(quán)數(shù)量。落實省級規(guī)劃控制指標(biāo)分解，到2025年我市固體礦產(chǎn)采礦權(quán)數(shù)控制在69個以內(nèi)，其中建筑用石料采礦權(quán)數(shù)控制在43個以內(nèi)。礦地綜合開發(fā)利用項目采礦權(quán)納入管理（武義、磐安、婺城、蘭溪除外）。

（三）開發(fā)利用布局

全面融合國土空間規(guī)劃，按照生態(tài)優(yōu)先、充分保障、合理開發(fā)、規(guī)模集約、礦地利用和產(chǎn)業(yè)融合等原則，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局。落實省級規(guī)劃布局，確保規(guī)劃分區(qū)邊界范圍、政策和管理措施落地。

重點開采區(qū)。全面落實省級規(guī)劃劃定的4個螢石和1個石灰?guī)r重點開采區(qū)。圍繞浙中“溫泉康養(yǎng)名城”和“國際影視文化之都”建設(shè)，結(jié)合地?zé)岢傻V條件和礦產(chǎn)地分布，劃定3個地?zé)嶂攸c開采區(qū)。優(yōu)先保障區(qū)內(nèi)新設(shè)采礦權(quán)指標(biāo)。

建筑用石料礦集中開采區(qū)。全面落實2個省級集中開采區(qū)。圍繞保障重點工程、重大項目建設(shè)需要，統(tǒng)籌考慮資源稟賦、市場需求、交通條件、環(huán)境承載等因素，合理布局劃定7個市級集中開采區(qū)。新設(shè)經(jīng)營性建筑用石料礦山均須位于集中開采區(qū)內(nèi)，且需要配套相應(yīng)生產(chǎn)規(guī)模的機制砂生產(chǎn)。

開采規(guī)劃區(qū)塊。全面落實省級規(guī)劃劃定的4個螢石開采規(guī)劃區(qū)塊。根據(jù)市級出讓登記權(quán)限，結(jié)合礦產(chǎn)資源勘查項目工作程度，劃定地?zé)衢_采規(guī)劃區(qū)塊7個；為保障重大工程項目落地，在東陽、永康交界處劃定建筑用石料開采規(guī)劃區(qū)塊1個。

（四）開發(fā)利用結(jié)構(gòu)

強化開發(fā)規(guī)模準(zhǔn)入，實行新建礦山最小儲量規(guī)模和最低開采規(guī)模。建筑用石料實行分區(qū)差別化控制最低開采規(guī)模，工程建設(shè)、礦地綜合開發(fā)利用項目類采礦權(quán)，可不受最低開采規(guī)模限制。到2025年，所有礦山大中型比例達到70%以上，其中建筑用石料礦山大中型比例達到80%以上。

（五）開發(fā)利用水平

建筑用石料。規(guī)范礦山科學(xué)選址，合理劃定礦區(qū)范圍，鼓勵山體移平式開采，實現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)與礦地資源良性互動。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，加強裝備投入，提高自動化、機械化水平。新增廢石、礦渣和尾砂綜合利用率95%以上，努力實現(xiàn)無尾、無廢礦山。督促礦山建立生產(chǎn)廢水處理與循環(huán)利用系統(tǒng)，基本實現(xiàn)廢水循環(huán)利用。全面推廣機制砂石應(yīng)用，原則上新建礦山須配套機制砂石生產(chǎn)線。推動砂石產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

螢石。鼓勵地下礦山科技創(chuàng)新，回采率提升到80%以上。礦山新增尾礦、廢石綜合利用率達到95%以上，基本實現(xiàn)廢水循環(huán)利用，力爭實現(xiàn)無尾、無廢礦山。探索無人采礦技術(shù)和智能化礦山建設(shè)。鼓勵礦山向選礦、加工產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展，大力提升高、精、細加工的礦產(chǎn)品比重。

水泥用灰?guī)r。鼓勵礦石優(yōu)質(zhì)優(yōu)用、品位高低搭配，綜合利用率達到95%以上，禁止氧化鈣含量45%以上的石灰?guī)r用于建筑石料。鼓勵科技創(chuàng)新，加快靈洞開采區(qū)運輸皮帶廊建設(shè)，探索建設(shè)集三維可視、數(shù)字采礦、品位控制、卡調(diào)、視頻監(jiān)控、質(zhì)量安全控制等為一體的智能化礦山。

地?zé)帷?/strong>在進一步摸清資源家底的前提上，科學(xué)編制規(guī)劃區(qū)劃，明確開采總量、準(zhǔn)入規(guī)模和監(jiān)管措施，結(jié)合各地休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理引導(dǎo)地?zé)豳Y源配置，促進旅游、康養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。積極推進地?zé)豳Y源“凈礦”出讓，加強部門聯(lián)動，簡化辦事程序，優(yōu)化營商環(huán)境。

五、礦業(yè)綠色發(fā)展

（一）綠色礦山建設(shè)

全面提升綠色礦山整體水平。落實綠色礦山建設(shè)質(zhì)量“再提升”行動，“再提升”礦山須納入省級綠色礦山名錄庫。新建礦山按照標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理，生產(chǎn)礦山加快升級改造，逐步達標(biāo)。推動綠色礦山建設(shè)從“應(yīng)建必建”向“全面建設(shè)”轉(zhuǎn)變，重點改善中小型礦山礦容礦貌。構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑、政策扶持、機制創(chuàng)新、強化監(jiān)管、落實責(zé)任”新體系。

礦山數(shù)字化基礎(chǔ)與標(biāo)桿建設(shè)。加快推進礦山配備視頻、定位、測量、粉塵監(jiān)測等設(shè)施，提升礦山自動化、可視化水平，為未來數(shù)字化礦山建設(shè)打好信息化基礎(chǔ)。選擇礦業(yè)綠色發(fā)展建設(shè)已有較好基礎(chǔ)的礦山，落實企業(yè)主體責(zé)任，加強政策引導(dǎo)，推動露天和地下開采綠色智能化標(biāo)桿礦山建設(shè)，形成以點帶面、以標(biāo)桿帶動整體，助推全市綠色礦山建設(shè)水平實現(xiàn)跨越升級。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)試點。落實省級規(guī)劃重大工程部署，以縣（市、區(qū)）為主體，圍繞生態(tài)文明建設(shè)總體要求，引導(dǎo)傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，對標(biāo)美麗城鎮(zhèn)，選擇礦業(yè)開發(fā)水平較高、產(chǎn)值所占比重較大、具有地方特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)試點。

（二）礦區(qū)生態(tài)保護修復(fù)

圍繞生態(tài)文明建設(shè)總體要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護，加大礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理力度，加強礦山生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展新機制，全市礦山形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的綠色礦業(yè)發(fā)展新模式。

新建礦山地質(zhì)環(huán)境保護。堅持“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”，落實環(huán)境影響評價制度，嚴(yán)格按照礦山開發(fā)利用方案和安全設(shè)施設(shè)計方案、地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案開展基建。嚴(yán)格落實“三同時”制度，加大降噪、防塵、廢水處理、粉塵監(jiān)測等設(shè)備投入。廢石（土）堆放不得違規(guī)占用耕地、林地，鼓勵資源綜合利用。基建完成后，由所在地縣級自然資源主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門組織驗收。

生產(chǎn)礦山生態(tài)保護修復(fù)。嚴(yán)格落實“邊開采、邊保護、邊治理”要求，規(guī)范開采方式，加強日常監(jiān)管，實現(xiàn)粉塵治理達標(biāo)，加強廢渣、廢石、廢水等綜合利用和循環(huán)利用，打造無廢礦山。狠抓任務(wù)落實，監(jiān)督礦山閉坑前全面完成生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與土地復(fù)墾。堅持因地制宜原則，實現(xiàn)礦山生態(tài)修復(fù)與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成可自我維持的生態(tài)系統(tǒng)。

（三）礦地綜合開發(fā)利用

全面推行礦地綜合開發(fā)利用。各地要立足區(qū)域發(fā)展與國土空間開發(fā)，與鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、旅游發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等項目結(jié)合，通過設(shè)置采礦權(quán)開采石料，形成有增值空間的礦地或其它可利用的資源，實現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)與礦地資源良性互動。到2025年，預(yù)期新增可利用礦地面積指標(biāo)1000畝，新增開采建筑用石料約1億噸。

依法依規(guī)做好采礦權(quán)設(shè)置工作。市級自然資源主管部門要切實做好全市項目摸排，扎實推進試點工作，樹立和推廣本地特色經(jīng)典案例，通過試點引路，典型示范，為全市面上推廣提供實踐。各縣（市、區(qū)）自然資源主管部門要以礦產(chǎn)資源規(guī)劃為基礎(chǔ)，立足資源保障和有效出地兩個關(guān)鍵點，把礦地綜合開發(fā)利用項目與后續(xù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，合理布局、科學(xué)研判、有序推進。

六、礦產(chǎn)資源管理

深入推進礦產(chǎn)資源管理“整體智治”，進一步健全完善礦產(chǎn)資源勘查、動態(tài)監(jiān)測監(jiān)督檢查、礦業(yè)權(quán)管理、工程性采礦等管理機制，提升礦政管理總體水平。

1．落實勘查開發(fā)保護空間管控要求

強化空間準(zhǔn)入，全面落實國土空間“三條控制線”和自然保護地等關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的管控措施。礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)涉及水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)的，須提高防治標(biāo)準(zhǔn)，減少地表擾動和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失。

戰(zhàn)略性礦產(chǎn)大中型礦產(chǎn)地原則上不得壓覆，確需壓覆的，須經(jīng)過論證和審批。因當(dāng)前技術(shù)、經(jīng)濟或生態(tài)環(huán)境等條件因素，暫不宜開發(fā)的大中型礦產(chǎn)地進行保護。

2．落實不同礦種勘查開發(fā)差別管理

我市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)遵循上位規(guī)劃針對不同礦種制定的分類管控措施。

3．強化開發(fā)利用統(tǒng)籌管理

堅持采礦權(quán)數(shù)統(tǒng)籌調(diào)控。加強上下聯(lián)動，嚴(yán)格執(zhí)行采礦權(quán)出讓計劃制度，有序投放采礦權(quán)，多措并舉確保砂石價格基本穩(wěn)定發(fā)展。謹防市場過熱，建筑用石料采礦權(quán)數(shù)采取“縣級基數(shù)+市級預(yù)留”和“年度出讓計劃”的雙控措施，礦地綜合開發(fā)利用項目采礦權(quán)納入管理（武義、磐安、婺城、蘭溪除外）。各縣（市、區(qū)）在規(guī)劃實施過程中要嚴(yán)格控制采礦權(quán)總數(shù)，合理制定和上報年度出讓計劃，規(guī)劃期內(nèi)確需增加采礦權(quán)總數(shù)的，可向市級自然資源主管部門提出申請，由市級主管部門統(tǒng)一分配預(yù)留指標(biāo)。

堅持集聚開采和集約利用。促進重點開采區(qū)內(nèi)螢石礦接替資源轉(zhuǎn)采，石灰?guī)r礦整合擴能。集中開采區(qū)提升開采規(guī)模、集約利用，促進砂石產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)展綠色智造。督促重點開采區(qū)和集中開采區(qū)內(nèi)礦山提升“三率”水平，探索露天和地下開采綠色智能化礦山建設(shè)，全面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

堅持從嚴(yán)限制小礦開發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山最小儲量規(guī)模和最低開采規(guī)模準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。小型礦山到期關(guān)閉，到期確需延續(xù)且有效期不超過2025年底的，可不按最低開采規(guī)模執(zhí)行；螢石新建礦山優(yōu)先出讓中型儲量及以上規(guī)模礦床；對由財政出資勘查直接出讓采礦權(quán)的礦種，禁止出讓小型規(guī)模采礦權(quán)。

4．深化勘查開發(fā)監(jiān)管改革

加強勘查開發(fā)監(jiān)督管理。市、縣兩級自然資源主管部門要加強對財政出資、商業(yè)性地質(zhì)勘查項目監(jiān)督管理，監(jiān)督地質(zhì)勘查依法開展，嚴(yán)厲打擊違法勘查行為。深化推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，創(chuàng)新督查方式，必要時聯(lián)合應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等部門共同開展督查。強化信用約束，探索建立礦業(yè)權(quán)督查信息庫，督查結(jié)果計入信息庫，積極組織“回頭看”，督促礦業(yè)權(quán)人依法依規(guī)勘查開發(fā)，營造良好氛圍。規(guī)劃期內(nèi)開展5次礦業(yè)權(quán)監(jiān)督檢查。

全面推行礦產(chǎn)綠色勘查開發(fā)。切實加強綠色勘查監(jiān)督檢查工作，對綠色勘查執(zhí)行不力、環(huán)境保護措施落實不到位的單位，責(zé)令限期整改，整改不力的采取相應(yīng)處罰措施。開展市縣鄉(xiāng)三級礦管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，整體提升業(yè)務(wù)水平。組織礦業(yè)權(quán)人聯(lián)合培訓(xùn)，強化底線和綠色發(fā)展意識，促進依法依規(guī)勘查開發(fā)，帶動礦山全生命周期綠色和諧發(fā)展。規(guī)劃期內(nèi)開展5次培訓(xùn)。

5．探索“標(biāo)準(zhǔn)礦”出讓管理

開展新設(shè)采礦權(quán)論證復(fù)核，促進礦區(qū)范圍合法合理可行；優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合“最多跑一次”，推動涉林等系列手續(xù)政府代辦；細化出讓合同條款，明確違約責(zé)任，強化信用約束，實現(xiàn)礦山全生命流程可控；促進礦業(yè)和諧開發(fā)，結(jié)合共同富裕示范，充分協(xié)調(diào)礦山開采與周邊群眾的穩(wěn)定發(fā)展。研究制定“凈礦出讓”升級版，規(guī)劃期內(nèi)力爭完成5個“標(biāo)準(zhǔn)礦”出讓。

6．強化工程建設(shè)項目采挖石料監(jiān)管

強化政府立項、公開處置和過程監(jiān)管，加強工程建設(shè)項目采挖石料源頭追溯。規(guī)范工程采礦管理，配合省自然資源廳推動建立工程建設(shè)采挖石料項目地質(zhì)資料匯交和報備機制，探索建立資規(guī)、建設(shè)、交通、行政執(zhí)法等多部門共同監(jiān)管責(zé)任機制。

七、重點工程

圍繞省級規(guī)劃部署的3項重大工程和2個重大平臺，研究制定適應(yīng)我市的3個重點工程。

（一）地?zé)豳Y源調(diào)查評價與勘查開發(fā)規(guī)劃

進一步摸清我市中深部地?zé)豳Y源的開發(fā)潛力及分布范圍，探索地?zé)豳Y源總量、采礦權(quán)數(shù)量、開采強度與國土空間規(guī)劃之間的關(guān)系，對地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)、監(jiān)測、保護以及管理提出具體的措施，力求地?zé)豳Y源開發(fā)效率最大化，開發(fā)帶來的社會經(jīng)濟環(huán)境效益最大化。

開展金華市地?zé)豳Y源調(diào)查評價。重點開展武義清水灣-唐風(fēng)-義烏毛店-佛堂條帶、蘭溪西北部、浦江西北部、湯溪-澧浦-佛堂條帶、東陽盆地、武義-永康盆地、南馬-橫店條帶等成礦遠景區(qū)的地?zé)豳Y源調(diào)查評價工作；分析熱儲特征，了解地?zé)岱植挤秶婚_展地?zé)豳Y源區(qū)劃，評價區(qū)域地?zé)豳Y源可采上限，圈定勘查靶區(qū)和可布設(shè)地?zé)峋當(dāng)?shù)量。

編制金華市地?zé)豳Y源勘查與開發(fā)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)按照“資源清楚、利用高效、管理到位、環(huán)境優(yōu)美、傳承文化、持續(xù)利用”要求，遵循“科學(xué)勘查、有序開發(fā)、規(guī)范管理、持續(xù)利用”的基本原則，進一步加強地?zé)豳Y源的科學(xué)研究，超前安排地?zé)豳Y源的勘查工作，深入推進地?zé)豳Y源的合理化開發(fā)，實現(xiàn)地?zé)豳Y源的可持續(xù)利用。

（二）建筑用石料保障工程

以保障重點工程、重大項目建設(shè)需要，發(fā)揮砂石集中開采區(qū)資源、交通、環(huán)境承載等優(yōu)勢，投放一批大型建筑用石料采礦權(quán)，確保集中開采區(qū)年開采能力達到4000萬噸以上。統(tǒng)籌工程建設(shè)和廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目開挖石料，多渠道加大石料供應(yīng)。推動5個集石料開采、機制砂加工、制造（混凝土、預(yù)制構(gòu)件）一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（三）礦業(yè)綠色發(fā)展深化工程

開展綠色礦山建設(shè)質(zhì)量再提升行動。開展已建綠色礦山“回頭看”，遴選一批綠色礦山開展質(zhì)量再提升行動，結(jié)合新建礦山，力爭新增7個進入全國綠色礦山名錄。

推動綠色智能化標(biāo)桿礦山建設(shè)。推動“蘭溪嶺坑山螢石礦”、“浦江張官村石料礦”2個礦山開展無人采礦、無廢礦山和智能化礦山等科技創(chuàng)新，資源開發(fā)、綜合利用、綠色發(fā)展達到全國領(lǐng)先水平，以標(biāo)桿帶動全市礦業(yè)綠色開發(fā)水平整體提升。

推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)試點建設(shè)。由點到面，集中連片地整體推動綠色礦業(yè)發(fā)展，努力將3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)試點建設(shè)成為我市礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的樣板區(qū)、資源合理利用和先進技術(shù)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、生態(tài)保護和礦地和諧的模范區(qū)、資源開發(fā)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的先行區(qū)，為浙中綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

八、規(guī)劃實施管理

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

《規(guī)劃》是我市“十四五”時期做好礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護和監(jiān)督管理的指導(dǎo)性文件，其約束性指標(biāo)具有法規(guī)效力。加強《規(guī)劃》組織實施工作，各有關(guān)部門在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，要按照職能分工，加強協(xié)調(diào)配合，做好政策銜接，構(gòu)建部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及時研究解決《規(guī)劃》實施中的重大問題，形成推動《規(guī)劃》實施的合力。各地要高度重視，將《規(guī)劃》實施列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立《規(guī)劃》實施共同責(zé)任機制。

（二）加強規(guī)劃實施

各縣（市、區(qū)）人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任分工，完善政策措施，組織編制實施縣級規(guī)劃，完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，制定工作方案，明確重點工程，推進各項工作落實到位。在礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織實施工作中，各級人民政府有關(guān)部門和單位要明確規(guī)劃實施責(zé)任分工，制定規(guī)劃實施考核辦法，對規(guī)劃任務(wù)落實情況加強考核，考核結(jié)果納入績效評價體系，確保規(guī)劃各項任務(wù)落到實處。

（三）加強要素保障

市級有關(guān)部門和單位要根據(jù)職責(zé)分工，在政策實施、項目安排、資金保障和體制機制創(chuàng)新等方面，對各縣（市、區(qū)）給予積極支持。積極引導(dǎo)社會資本投入地?zé)豳Y源勘查、綠色礦山和鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)試點建設(shè)。各地要加強重大工程、重大平臺實施領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化相關(guān)項目的審批程序，優(yōu)先安排財政資金，切實保障重大工程、重大平臺能夠落地實施，取得成效。

（四）加強規(guī)劃評估

規(guī)劃實施中期評估制度。市級自然資源主管部門應(yīng)在2023年下半年組織開展市、縣兩級規(guī)劃中期評估，對規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)完成情況進行評估，總結(jié)實施過程中遇到的問題，研究目標(biāo)指標(biāo)制定的合理性。各規(guī)劃經(jīng)中期評估后如需調(diào)整修改的，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和程序執(zhí)行。市級自然資源主管部門要加強對市、縣級規(guī)劃實施情況的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不按規(guī)劃實施的行為。

（五）加強監(jiān)督管理

建立健全礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施監(jiān)督管理制度。將規(guī)劃實施情況納入自然資源督察，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法的規(guī)劃實施監(jiān)督管理工作機制，定期開展規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級自然資源主管部門牽頭制定監(jiān)管重點和工作部署，實行專項檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合，必要時會同有關(guān)部門開展聯(lián)合督察。采用航天遙感、航空遙感等技術(shù)手段，擴大規(guī)劃實施情況的監(jiān)測范圍，強化對規(guī)劃重點區(qū)域礦產(chǎn)勘查開發(fā)活動的監(jiān)督管理，及時糾正違反規(guī)劃行為。

九、附則

本規(guī)劃經(jīng)浙江省人民政府批準(zhǔn)后由金華市人民政府發(fā)布實施，自批準(zhǔn)之日起實施生效。

本規(guī)劃由金華市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)解釋。