ZJGC04-2023-0001
金華市教育局等四部門關于印發(fā)《金華市區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法（2023年修訂）》的通知
金市教基〔2023〕3號 有效性：有效
市發(fā)展和改革委員會、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局，各縣（市、區(qū)）教育局：
為進一步建立健全學前教育公共服務體系，有效利用優(yōu)質學前教育資源，根據《浙江省教育廳等四部門關于印發(fā)<浙江省城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法（2022年修訂）>》《浙江省人民政府辦公廳關于加快推進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》《金華市學前教育發(fā)展第四輪行動計劃（2021—2025年）的通知》等政策意見，市教育局、市發(fā)改委、市資規(guī)局、市建設局在調查研究的基礎上，結合我市實際，共同修訂了《金華市區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法（2023年修訂）》，以下簡稱《辦法》，現印發(fā)給你們。各區(qū)要按照《辦法》抓好貫徹落實，各縣（市、區(qū)）要依據《辦法》并結合實際，盡快調整完善本地城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法，并于2023年4月底前報市教育局備案。
金 華 市 教 育 局 金華市發(fā)展和改革委員會
金華市自然資源和規(guī)劃局 金華市住房和城鄉(xiāng)建設局
2023年3月15日
（此件公開發(fā)布）
金華市區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園
建設管理辦法（2023年修訂）
一、為進一步健全金華市區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設保障機制，理順配套幼兒園管理體制，根據《浙江省學前教育條例》《中共浙江省委 浙江省人民政府關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》《中共浙江省委 浙江省人民政府關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施意見》《浙江省人民政府辦公廳關于加快推進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》《浙江省城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法（2022年修訂）》《中共金華市委辦公室 金華市人民政府辦公室關于加快學前教育補短提升促進規(guī)范發(fā)展的實施意見》等相關法規(guī)、政策和標準，結合我市實際，制定本辦法。
二、金華市區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園是指婺城區(qū)、金義新區(qū)（金東區(qū)）、金華開發(fā)區(qū)范圍內進行住宅開發(fā)、舊城改造、新區(qū)建設和撤村建居等建設所需配套建設的幼兒園，包括商品住宅小區(qū)開發(fā)和政府投資建設保障性住房（含安置房）建設中按規(guī)劃要求配套建設的幼兒園（以下簡稱配套幼兒園）。
三、各地要將教育行政部門納入當地國土空間規(guī)劃委員會。發(fā)展改革、自然資源、建設、教育等行政部門按照職責分工及本辦法有關規(guī)定，做好配套幼兒園的建設管理相關工作，確保新建配套幼兒園與新建住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收和同步交付使用。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，各相關部門應及時依法查處，在整改到位之前，住宅小區(qū)不得辦理建設工程竣工規(guī)劃核實和竣工驗收備案手續(xù)。各區(qū)政府及金華開發(fā)區(qū)管委會負責區(qū)域內配套幼兒園建設管理工作。
四、自然資源、教育、發(fā)展改革和建設等行政部門，要根據當地國土空間總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展、人口變化、流動人口子女入園入托和多孩政策實施等實際，將配套幼兒園建設納入教育設施布局專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，結合居住區(qū)規(guī)劃設計合理布局，符合城市居住區(qū)規(guī)范設計標準（GB50180）。自然資源部門應當在組織編制或者修改國土空間詳細規(guī)劃時，落實學前教育設施布局專項規(guī)劃的相關內容。
城鎮(zhèn)住宅小區(qū)開發(fā)單位應按每0.4至1.0萬人口（約每1200套至3000套住宅，每套平均人數按照3.2人計算）設置一所規(guī)模為8至16個班的幼兒園（同時兼顧2-3歲的托班需求，原則上配套幼兒園2-3歲托班數與小班數一致）。對非成片開發(fā)地塊的零星住宅建設或組團開發(fā)區(qū)域，規(guī)劃居住用地住宅建筑面積達不到配建標準要求的小規(guī)模小區(qū)，根據“小小區(qū)大配套”原則，另行規(guī)劃預留出學前教育用地，依需將幼兒園集中規(guī)劃在鄰近較大區(qū)塊內。人口集聚的地區(qū)可結合實際適當提高標準。
五、自然資源部門在制定住宅小區(qū)規(guī)劃設計條件書時，應當根據控規(guī)要求、《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》、（JGJ39）和《普通幼兒園建設標準》（DB33/1040）、《浙江省幼兒園托班管理指南（試行）》等標準，明確配套幼兒園的用地面積、具體位置、建筑面積與裝修要求、建設期限、建成后產權歸屬、管理使用單位、交付方式、監(jiān)管要求等內容，并納入國有建設用地使用權劃撥決定書或有償使用合同。其中，用地面積及生均建筑面積不低于《浙江省普通幼兒園建設標準》中的規(guī)劃指標，房屋須按學前教育發(fā)展優(yōu)質行動計劃要求基礎裝修后移交（裝修標準建議不少于1200元/平方米），相關建設指標應根據浙江省建設標準同步提升。
配套幼兒園應當功能獨立，與住宅小區(qū)其他用地界限明確，除單獨提供安全暢通的出入口外，還應提供單獨的供水、供電、燃氣計量裝置。幼兒園建設應按照國家、省有關建筑設計標準和抗震設計規(guī)范進行設計、建設，適當預留人員暢行和車輛停放的空間，確保幼兒和教職工安全。幼兒園應設置教師及家長接送停車位，幼兒園用地范圍內地下空間應為幼兒園所有，并保持通道獨立。配套幼兒園用地范圍應在規(guī)劃條件（或建設工程設計方案）中明確，地下空間滿足相對獨立使用要求。幼兒園所有建筑材料必須符合環(huán)保要求，室內空氣質量檢測必須合格。運動場地合成材料面層的環(huán)保性能須達到省定限量技術指標要求，原材料合格方可施工，成品樣塊檢測合格方可交付使用，并在移交時提供相應的檢測報告。
六、自然資源部門審查住宅小區(qū)建設項目設計方案時，應根據相關要求審查配套幼兒園的位置、建設規(guī)模、建設要求等，未經教育行政部門審核同意的不予審查通過。自然資源部門以組織會審形式進行審查的，教育行政部門參加會審。
七、自然資源部門在土地出讓條件中注明配套幼兒園為無償配建并移交。配套幼兒園用地納入小區(qū)建設用地，土地用途為居住用地（幼兒園），年限為70年。自然資源部門根據規(guī)劃紅線負責將配套幼兒園的用地從住宅開發(fā)地塊中單列，按居住用地用途辦理配套幼兒園的不動產權證書。
八、自然資源部門在制訂市區(qū)各類住宅小區(qū)地塊出讓方案時，必須以上位規(guī)劃、規(guī)范和本辦法確定的規(guī)劃標準為依據，同步整體做好配套幼兒園建設的具體落實工作，按照上位規(guī)劃要求預留幼兒園建設用地，將配套建設要求在規(guī)劃條件、出讓招標文件和土地出讓合同中予以明確。
九、幼兒園項目施工圖審查前，施工圖須經屬地教育行政部門確認并備案。建設行政部門在園舍建設過程中，加強質量監(jiān)督，確保配套幼兒園的建筑質量。未按經審查合格的施工圖實施配套幼兒園建設的住宅區(qū)，相關部門不得為其辦理竣工驗收手續(xù)。各區(qū)政府及金華開發(fā)區(qū)管委會負責落實非成片開發(fā)地塊的零星住宅配套幼兒園的建設。
十、建設單位分期建設有配套幼兒園項目的住宅小區(qū)時，配套的幼兒園應當與住宅小區(qū)第一期同步規(guī)劃、設計、立項、建設和竣工移交。凡未按照建設工程規(guī)劃許可證和建設工程施工許可證配建幼兒園設施或未隨所在居住區(qū)當期住宅項目同步建成的，自然資源部門不予竣工規(guī)劃核實，并依法責令補建并予以行政處罰。
十一、配套幼兒園建成（包括合同約定的裝修工程）并整體驗收合格后，開發(fā)建設單位須在10個工作日內將幼兒園交付給轄區(qū)教育行政部門，由轄區(qū)教育行政部門舉辦成公益普惠性幼兒園，不得辦成營利性幼兒園。未按要求將幼兒園移交給教育行政部門的，相關部門不予受理同期住宅小區(qū)權證辦理申報。教育行政部門要通過數字化手段，對配套幼兒園全稱、地址、開辦時間、性質、等級、收費模式等信息做好采集、核對和更新工作，并落實數據的開放和共享。
十二、建設單位移交應在完成竣工驗收備案后10個工作日內向轄區(qū)教育行政部門提交全套竣工檔案電子文檔(含前期審批文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工圖以及竣工驗收與備案文件等)，轄區(qū)教育行政部門辦理移交手續(xù)后在30個工作日內向不動產登記機構申請登記，不動產登記部門應及時辦理，建設單位應全面配合。
十三、配套幼兒園屬于公共教育資源，任何單位和個人不得擅自拆改或閑置，不得出租、出售、轉讓、抵押或改變用途。對因城市建設改造確需征收或者占用幼兒園的，應當按照先建后拆的原則，依據學前教育設施布點專項規(guī)劃就近或者易地重建，不得影響或者中斷正常保育教育工作。
配套幼兒園建設用地一經確定，任何單位和個人不得侵占或擅自變更。確需調整的，應按法定程序調整相關規(guī)劃，調整后的規(guī)劃用地面積不得少于原有面積，并經教育、自然資源等行政部門審查同意后報當地人民政府批準。
十四、教育行政部門要定期會同發(fā)展改革、自然資源、建設等行政部門對配套幼兒園建設和使用情況進行聯(lián)合檢查，發(fā)現配套幼兒園存在規(guī)劃不到位、應建未建、建而未交、未辦成公辦或普惠性幼兒園、閑置或改作它用的，要依法依規(guī)責令整改并追究相關責任。
十五、配套幼兒園招生應優(yōu)先滿足本住宅小區(qū)或共建配套幼兒園小區(qū)內適齡幼兒入園需求。配套幼兒園收費標準由物價部門按照國家和省市有關規(guī)定會同當地相關部門制定。
十六、本辦法適用于金華市區(qū)范圍，各縣（市）要根據本辦法，結合實際調整健全當地城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法，對配套幼兒園的規(guī)劃、設計、建設、移交、舉辦等事項作出具體規(guī)定。
十七、本辦法自2023年4月16日后開始施行。2021年印發(fā)的《金華市區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法（修訂）》（金市教基〔2021〕1號）同時廢止。
原文下載：
金華市教育局等四部門關于印發(fā)《金華市區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法（2023年修訂）》的通知.doc