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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

2023年金華市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃已經(jīng)市八屆人大三次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。重點(diǎn)抓好以下10方面工作：

一、聚焦穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)成勢(shì)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提速向好

（一）增強(qiáng)政策撬動(dòng)力。全面承接國(guó)家系列政策、省“8+4”政策包，迭代出臺(tái)“金華版”一攬子政策。精準(zhǔn)高效落實(shí)“助企開門紅政策20條”，5月中旬前兌現(xiàn)所涉及的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。積極爭(zhēng)取、用好上級(jí)政策資源，力爭(zhēng)地方政府專項(xiàng)債券占全省份額10%左右；爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)2萬畝，供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地5萬畝，其中工業(yè)用地1.5萬畝，盤活能耗25萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)快享，力爭(zhēng)全年為市場(chǎng)主體減負(fù)180億元以上。深入實(shí)施融資暢通工程升級(jí)版，新增貸款2200億元以上，其中新增制造業(yè)貸款350億元以上，普惠小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

（二）夯實(shí)投資壓艙石。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家和省規(guī)劃布局，圍繞陸港樞紐建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)崛起、科技創(chuàng)新強(qiáng)基、清潔能源保供、文旅融合發(fā)展、城鎮(zhèn)品質(zhì)提升等重點(diǎn)領(lǐng)域，適度超前謀劃一批重大項(xiàng)目。深入開展重大項(xiàng)目“十百千萬”攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施100個(gè)標(biāo)志性重大項(xiàng)目，帶動(dòng)全市完成固定資產(chǎn)投資2250億元、增長(zhǎng)10%以上，其中制造業(yè)投資和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速不低于20%。落實(shí)落細(xì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦包干攻堅(jiān)等“十條舉措”，確保新建省市重點(diǎn)項(xiàng)目開工率一季度達(dá)到30%、二季度達(dá)到60%、三季度達(dá)到85%。

（三）激發(fā)消費(fèi)新活力。大力推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，實(shí)施商貿(mào)平臺(tái)能級(jí)提升行動(dòng)，加快實(shí)施省級(jí)縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣項(xiàng)目，新培育入庫(kù)商貿(mào)企業(yè)500家以上。加速線上線下消費(fèi)融合，積極發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、輕軌經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)首店、旗艦店等30家以上，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到4400億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上。舉辦浙中購(gòu)物節(jié)等系列節(jié)會(huì)活動(dòng)，促進(jìn)文旅消費(fèi)全面復(fù)蘇，開拓更多潮流夜市、“后備箱”集市等新型消費(fèi)場(chǎng)景。精準(zhǔn)實(shí)施“一城一策”，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，建設(shè)籌集保障性租賃住房2.9萬套（間），解決好新市民、青年人等住房問題。

（四）做大出口基本盤。扎實(shí)開展“百團(tuán)千企”赴外拓市場(chǎng)活動(dòng)，組織100個(gè)以上團(tuán)組、4000家以上企業(yè)“走出去”增訂單。實(shí)施“金品行天下”行動(dòng)，組織企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、科隆五金展等境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)100場(chǎng)以上，參展企業(yè)2500家以上。強(qiáng)化外貿(mào)主體培育，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)2000家、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)15家、跨境電商出口活躍網(wǎng)店3000家以上。外貿(mào)出口占全國(guó)份額持續(xù)增長(zhǎng)。

二、聚焦陸港樞紐引領(lǐng)，著力增創(chuàng)內(nèi)陸開放新優(yōu)勢(shì)

（一）強(qiáng)化陸港功能提升樞紐鏈接度。推進(jìn)通道拓展，東向提升義甬舟通道極核功能，深化寧波舟山港金義“第六港區(qū)”建設(shè)，更大范圍推動(dòng)關(guān)務(wù)、港務(wù)、船務(wù)一體化，建成金甬鐵路雙層集裝箱示范線主體工程，完成海鐵聯(lián)運(yùn)班列集裝箱運(yùn)輸量超32萬標(biāo)箱；西向推進(jìn)“義新歐”通道提質(zhì)擴(kuò)容，開工建設(shè)復(fù)星鐵路快運(yùn)基地等項(xiàng)目，加快布局中歐班列和海鐵聯(lián)運(yùn)組貨點(diǎn)，全年力爭(zhēng)開行2500列，爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)三角中歐班列集結(jié)中心；北向加快金建鐵路、杭溫高鐵建設(shè)，進(jìn)一步暢連長(zhǎng)三角；南向加快推進(jìn)金南鐵路、杭金麗福高鐵等項(xiàng)目前期，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)系。加快場(chǎng)站提檔、口岸賦能，緊抓金華鐵路樞紐擴(kuò)容改造工程等標(biāo)志性項(xiàng)目，推進(jìn)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈試點(diǎn)；華東國(guó)際聯(lián)運(yùn)港深化三期項(xiàng)目海鐵聯(lián)運(yùn)、國(guó)際聯(lián)運(yùn)區(qū)塊前期工作，開工建設(shè)港區(qū)總部中心、楊梅塘貨運(yùn)中心站等項(xiàng)目，完成年度投資20億元；義烏（蘇溪）國(guó)際樞紐港上半年主體開工。力爭(zhēng)開工蘭溪公鐵水多式聯(lián)運(yùn)樞紐一期、中國(guó)（永康）五金物流港一期等工程。加快金義國(guó)際機(jī)場(chǎng)前期工作，深化金義空鐵樞紐規(guī)劃建設(shè)。

（二）深化制度開放提升樞紐辨識(shí)度。大力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)金義片區(qū)制度創(chuàng)新，爭(zhēng)取進(jìn)口消費(fèi)品正面清單管理改革試點(diǎn)等重大改革，先行先試“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”監(jiān)管模式，探索貿(mào)易物流聯(lián)動(dòng)新模式，爭(zhēng)取全國(guó)新型易貨貿(mào)易試點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展“保稅+”“市場(chǎng)采購(gòu)+”“跨境電商+”等貿(mào)易業(yè)態(tài)，新增市級(jí)公共海外倉(cāng)10個(gè)以上，力爭(zhēng)全年市場(chǎng)采購(gòu)出口3500億元、跨境電商出口1100億元、服務(wù)貿(mào)易總額200億元、數(shù)字貿(mào)易額1140億元，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)外包示范城市。加快國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，全年完成進(jìn)口1000億元，其中大宗商品進(jìn)口360億元以上。深入實(shí)施開放經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，開展鐵路提（運(yùn)）單物權(quán)化改革，推進(jìn)本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)。擦亮中非合作“金名片”，高水平舉辦中國(guó)（浙江）中非經(jīng)貿(mào)論壇暨中非文化合作交流周，對(duì)非進(jìn)出口1000億元以上。促進(jìn)外籍人才停居留便利化，推進(jìn)外國(guó)人來金工作許可、停居留許可“一件事”辦理全覆蓋。

（三）促進(jìn)港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)提升樞紐融合度。大力實(shí)施地瓜經(jīng)濟(jì)提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，提高供應(yīng)鏈協(xié)同和資源配置能力，高效匯聚人流、物流、信息流、資金流，構(gòu)建更高水平雙循環(huán)。培育壯大“5+4”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，金義新區(qū)、武義爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，實(shí)施快遞業(yè)“兩進(jìn)一出”工程，力爭(zhēng)落地總部型物流企業(yè)、區(qū)域總部基地等項(xiàng)目4個(gè)以上，規(guī)上物流企業(yè)營(yíng)收超460億元，快遞業(yè)務(wù)量突破130億件。做大做強(qiáng)現(xiàn)代金融業(yè)，開工建設(shè)浙中國(guó)際金融中心，推進(jìn)金華開發(fā)區(qū)未來財(cái)富中心等金融集聚區(qū)建設(shè)，創(chuàng)設(shè)“保險(xiǎn)+跨境電商平臺(tái)”等產(chǎn)品，培育壯大供應(yīng)鏈金融，力爭(zhēng)金融業(yè)增加值超450億元。做大做強(qiáng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，全面開展“百場(chǎng)展會(huì)百萬客商興市場(chǎng)”行動(dòng)，辦好義烏國(guó)際博覽會(huì)、永康五金博覽會(huì)、橫店影視文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，力爭(zhēng)展會(huì)交易額突破千億元。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展特色臨港制造業(yè)。

三、聚焦科教人才強(qiáng)市，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略支撐

（一）建好“一廊六城”強(qiáng)磁極。打好科技創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)，高效運(yùn)行“市領(lǐng)導(dǎo)小組+市指揮部+六城工作專班”機(jī)制，推進(jìn)金華科技城、義烏科技城全面躍升，推動(dòng)浙中科創(chuàng)走廊建設(shè)全面起勢(shì)。加速構(gòu)建“510”重大科創(chuàng)平臺(tái)體系，爭(zhēng)取浙中實(shí)驗(yàn)室、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新中心納入省布局，浙江大學(xué)金華研究院新引進(jìn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)10個(gè)以上，復(fù)旦大學(xué)義烏研究院科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目5個(gè)以上，浙江光電子研究院合肥光源金華線站啟動(dòng)建設(shè)。加快科產(chǎn)貿(mào)融合性國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，新增高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)家級(jí)孵化器等重大科創(chuàng)平臺(tái)20家以上。統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新主體“雙倍增”“雙提升”“雙覆蓋”，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)400家、省科技型中小企業(yè)1400家以上。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全鏈條，落地建設(shè)創(chuàng)新概念驗(yàn)證中心和技術(shù)交易所，加快打造長(zhǎng)三角科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

（二）打造“教育強(qiáng)市”育英才。深化全國(guó)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，落實(shí)第四輪發(fā)展學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，做好義務(wù)教育“雙減”“雙控”后半篇文章，深入實(shí)施“縣中崛起”“一校一品”工程。教育“三百工程”完成投資141億元以上。大力實(shí)施“優(yōu)教惠民助共富”行動(dòng)，全面實(shí)施義務(wù)教育段“陽(yáng)光分班”改革。力爭(zhēng)5個(gè)縣（市、區(qū)）通過學(xué)前教育普及普惠縣省級(jí)評(píng)估，6個(gè)縣（市、區(qū)）通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣省級(jí)評(píng)估。推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展，加快推進(jìn)金華技師學(xué)院、永康五金技師學(xué)院等4所萬人技師學(xué)院建設(shè)，深化中高職一體化人才培養(yǎng)改革和中職教育市域統(tǒng)籌。支持浙江師范大學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)“雙一流”、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院“升本”，支持義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)金華理工學(xué)院、橫店電影學(xué)院等十大標(biāo)志性項(xiàng)目。推動(dòng)終身教育提質(zhì)擴(kuò)面、特殊教育普惠發(fā)展。

（三）推動(dòng)“智匯八婺”促創(chuàng)新。構(gòu)筑教育、科技、人才一體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。打好“雙龍計(jì)劃”“智選金華”等組合拳，新引進(jìn)省級(jí)以上高層次人才100人、大學(xué)生10萬人以上。聯(lián)動(dòng)實(shí)施卓越工程師教育培養(yǎng)、新時(shí)代“八婺金匠”培育等工程，新增技術(shù)技能人才10萬人、企業(yè)創(chuàng)新工程師1000人以上。辦好全省職業(yè)技能大賽。涵養(yǎng)最優(yōu)人才生態(tài)，辦好雙龍科創(chuàng)人才周，完善人才全生命周期服務(wù)，形成以雙龍杯創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、揭榜掛帥雙龍榜、雙龍人才指數(shù)“一賽一榜一指數(shù)”為核心的人才工作格局。

四、聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，著力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)崛起

（一）全鏈條推進(jìn)“鏈群配”。大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。開展“數(shù)改賦能”行動(dòng)，提速“十鏈萬企”數(shù)字化改造，啟動(dòng)浙中人工智能算力中心建設(shè)，新增省級(jí)智能工廠（數(shù)字化車間）15家、未來工廠2家。打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦“2+4+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)集群提能行動(dòng)，重點(diǎn)打造新能源汽車及配件、智能家居、電動(dòng)園林工具等10條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)“鏈長(zhǎng)+鏈主”強(qiáng)鏈固鏈，用好用足產(chǎn)業(yè)基金，加快建設(shè)“鏈群配”特色園區(qū)。實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目400個(gè)，列入省重大制造業(yè)項(xiàng)目60個(gè)以上，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，“2+4”產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超5200億元。

（二）全周期引育“大好高”。打好招大引強(qiáng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦世界五百?gòu)?qiáng)、民企五百?gòu)?qiáng)等龍頭企業(yè)，全年招引落地10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目70個(gè)以上，其中當(dāng)年落地、當(dāng)年開工、當(dāng)年入統(tǒng)項(xiàng)目占60%以上。搶抓國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，更大力度吸引和利用外商投資，力爭(zhēng)實(shí)際使用外資6億美元以上、其中制造業(yè)外資占比25%以上。開展企業(yè)梯度培育行動(dòng)，分行業(yè)分領(lǐng)域完善企業(yè)培育機(jī)制，大力支持“高稅無地”企業(yè)發(fā)展壯大，中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，滾雪球式實(shí)施“雄鷹”“尖峰”等行動(dòng)，力爭(zhēng)產(chǎn)值超10億元制造業(yè)企業(yè)累計(jì)80家以上，新增產(chǎn)值超百億企業(yè)2家、上市和過會(huì)企業(yè)8家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)200家、優(yōu)質(zhì)“小升規(guī)”企業(yè)500家、“品字標(biāo)”品牌企業(yè)40家以上。

（三）全要素賦能大平臺(tái)。開展產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提升行動(dòng)，對(duì)照“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)十大制造業(yè)平臺(tái)建設(shè)。完成十大平臺(tái)空間詳細(xì)規(guī)劃編制，布局建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施、人才服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心等標(biāo)配，推行“雙月觀摩、季度晾曬”比拼機(jī)制，推動(dòng)土地、能耗、資金等要素資源50%以上投入十大平臺(tái)，確保十大平臺(tái)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2400億元、制造業(yè)投資增長(zhǎng)25%以上。打好低效用地整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年完成3.6萬畝以上，其中集中連片片區(qū)10個(gè)、面積1.5萬畝以上，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)畝均稅收保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

五、聚焦改革深化攻堅(jiān)，著力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

（一）便利化提能增效。大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，深化“放管服”改革。急用先行、實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，推進(jìn)數(shù)字政府重大應(yīng)用建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)行政許可事項(xiàng)清單管理、涉企政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”、跨省通辦、“關(guān)鍵小事”智能速辦。多開“綠燈”、慎開“紅燈”，創(chuàng)新“一次采集、一網(wǎng)申報(bào)、并聯(lián)審批”模式，持續(xù)推進(jìn)27個(gè)企業(yè)辦事高頻行業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“一件事”改革，全力實(shí)施政府投資項(xiàng)目“集成審批”改革、一般企業(yè)投資項(xiàng)目“極簡(jiǎn)審批”改革等七大舉措，提速優(yōu)化投資項(xiàng)目綜合審批服務(wù)。迭代“無證明”辦理清單，深化“減證便民”行動(dòng)，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子證照互通共享應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、經(jīng)信、商務(wù)等企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”。

（二）市場(chǎng)化激發(fā)活力。持續(xù)完善支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和新時(shí)代婺商精神。加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素配置市場(chǎng)化改革，落實(shí)工業(yè)用地彈性年期出讓機(jī)制，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，嚴(yán)格涉企收費(fèi)監(jiān)管。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條金融服務(wù)創(chuàng)新。深化國(guó)資國(guó)企改革，新增主體信用評(píng)級(jí)AA+國(guó)企4家以上。

（三）法治化保駕護(hù)航。全面貫徹執(zhí)行《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》，建好用好營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)中心。深入推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治化綜合改革，全面推廣“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，拓展“監(jiān)管一件事”領(lǐng)域范圍。深化府院、府檢聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)涉企法律服務(wù)，創(chuàng)新推進(jìn)“三位一體”企業(yè)合規(guī)改革，優(yōu)化完善執(zhí)行助企紓困“輸氧玻璃罩”、企業(yè)信用修復(fù)等機(jī)制，慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施，嚴(yán)厲打擊合同詐騙、職務(wù)侵占等違法犯罪。

六、聚焦金義主軸牽引，著力建設(shè)現(xiàn)代化都市區(qū)

（一）增強(qiáng)金義主軸拉動(dòng)力。實(shí)施提升金義主軸拉動(dòng)力三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化金華市區(qū)和義烏雙核驅(qū)動(dòng)，落細(xì)“10+10+X”重點(diǎn)任務(wù)。加快提升市區(qū)能級(jí)，支持金義新區(qū)打造“浙中增長(zhǎng)極、未來新中心”，婺城建設(shè)高能級(jí)現(xiàn)代化都市核心區(qū)，金華開發(fā)區(qū)打造高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，雙龍風(fēng)景旅游區(qū)打造八婺文化的制高點(diǎn)、金名片。支持義烏爭(zhēng)取新一輪國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，持續(xù)放大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜保區(qū)等疊加優(yōu)勢(shì)，高水平建設(shè)世界小商品之都。加強(qiáng)全市域要素統(tǒng)籌、項(xiàng)目統(tǒng)籌。推動(dòng)各縣域板塊特色發(fā)展、各展風(fēng)采，積極爭(zhēng)取省級(jí)縣域承載力提升試點(diǎn)，科學(xué)編制以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，支持蘭溪建設(shè)新時(shí)代典型工業(yè)城市，東陽(yáng)建設(shè)國(guó)際影視文化名城，永康建設(shè)世界五金之都，浦江打造水晶詩(shī)畫名城，武義打造溫泉康養(yǎng)名城，磐安打造“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐樣板地。

（二）加速城市品質(zhì)新提升。完成市、縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制成果上報(bào)，以及《金義都市區(qū)規(guī)劃》《金義一體化規(guī)劃》修編。深入推進(jìn)城市更新“4321”行動(dòng)，力爭(zhēng)完成總投資800億元以上，其中1平方公里以上片區(qū)改造項(xiàng)目投資600億元以上。市區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)雙溪西路兩側(cè)等十大片區(qū)改造項(xiàng)目，縣（市）重點(diǎn)推進(jìn)14個(gè)片區(qū)改造項(xiàng)目。建成省級(jí)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)12個(gè)、省級(jí)未來社區(qū)25個(gè)以上，扎實(shí)做好義烏、東陽(yáng)全域未來社區(qū)試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市地標(biāo)、城市綠地、海綿城市等規(guī)劃建設(shè)。加快智慧城市建設(shè)，推動(dòng)城市管理手段、管理模式創(chuàng)新。立足產(chǎn)城人文深度融合，加強(qiáng)城市形象塑造和推介。

（三）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。打好綜合交通樞紐建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)施綜合交通項(xiàng)目85個(gè)、完成投資超315億元。開工建設(shè)金華鐵路樞紐擴(kuò)容改造工程、義龍慶高速金華段等重大項(xiàng)目，提速推進(jìn)金甬鐵路、杭溫高鐵、甬金衢上高速金華城區(qū)段等項(xiàng)目。建成投用金義中央大道，加快建設(shè)義東、蘭浦、東磐等城際快速路，完成金永快速路工可報(bào)告。市區(qū)一環(huán)路快速化改造一期、二期分別達(dá)到工程進(jìn)度的70%、25%以上，三期力爭(zhēng)年底前開工。開工建設(shè)錢塘江、金華江三級(jí)航道整治工程。加快建設(shè)以水資源配置、防洪保安等為重點(diǎn)的“浙中水網(wǎng)”，扎實(shí)推進(jìn)市區(qū)“三庫(kù)三溪”整治、義烏雙江水利樞紐等在建工程，力爭(zhēng)開工烏引渠道提升、東陽(yáng)石馬潭水庫(kù)、浦江雙溪水庫(kù)等重點(diǎn)水利項(xiàng)目。抓好跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治，優(yōu)化國(guó)土空間布局。

七、聚焦鄉(xiāng)村全面振興，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

（一）讓農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更有奔頭。牢牢守住糧食安全底線，做好“非農(nóng)化”“非糧化”整治后半篇文章，實(shí)施糧食生產(chǎn)功能區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施改造提升工程，持續(xù)開展“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治，確保糧食播種面積穩(wěn)定在126.9萬畝、總產(chǎn)量達(dá)到9.6億斤以上。深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，加快全國(guó)一流農(nóng)科院建設(shè)，推進(jìn)浙中共富先導(dǎo)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備核心技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)田宜機(jī)化改造，浦江、武義爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綜合性農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣。做優(yōu)做強(qiáng)金華火腿、兩頭烏、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，磐武中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到百億級(jí)，“金農(nóng)好好”品牌授權(quán)企業(yè)銷售額達(dá)到110億元以上。

（二）讓新時(shí)代和美鄉(xiāng)村更有看頭。持續(xù)深化“千萬工程”，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范縣1個(gè)、示范帶2條、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、特色精品村30個(gè)、美麗宜居示范村15個(gè)以上，建成省級(jí)未來鄉(xiāng)村20個(gè)以上。加快補(bǔ)齊交通、供水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)短板，新改建和提升“四好農(nóng)村路”735公里，加快建設(shè)15分鐘“幸福鄉(xiāng)村生活圈”。實(shí)施歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用項(xiàng)目30個(gè)。

（三）讓強(qiáng)村富民更有盼頭。深化以集體經(jīng)濟(jì)為核心的“強(qiáng)村富民”改革，村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入50萬元以上的行政村占比達(dá)到75%以上。實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民增收三年行動(dòng)計(jì)劃，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)旅游、綠色康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上。深入開展先富帶后富“三同步”行動(dòng)，健全共富結(jié)對(duì)幫扶體系，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)15%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化集成改革，健全農(nóng)戶“三權(quán)”市場(chǎng)化退出機(jī)制和配套政策。

（四）讓市域版“山海協(xié)作”更有甜頭。深化實(shí)施八婺同心·共建共富“十百千萬”結(jié)對(duì)行動(dòng)，完成產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目40個(gè)以上，到位資金45億元以上。深化“產(chǎn)業(yè)飛地”、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，武義、磐安兩大特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)完成投資12億元以上，武義-永康、磐安-金義新區(qū)“產(chǎn)業(yè)飛地”落地建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，完成投資20億元以上。

八、聚焦美麗金華建設(shè)，著力擦亮浙中大花園金名片

（一）打好污染防治持久戰(zhàn)。深化藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng)，基本消除中度污染天氣，全市PM2.5平均濃度低于25微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到93.5%以上，全域創(chuàng)成省級(jí)清新空氣示范區(qū)。深化碧水提升行動(dòng)，加快推進(jìn)“污水零直排區(qū)”標(biāo)桿鎮(zhèn)街創(chuàng)建，建成污水處理廠3座，新改建污水管網(wǎng)38公里，省控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，再奪“大禹鼎”金鼎。深化凈土清廢治塑行動(dòng)，全域完成受污染耕地“源解析”，新增危廢利用處置能力10萬噸/年，力爭(zhēng)全省首批通過“無廢城市”四星評(píng)估。

（二）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和治理。堅(jiān)決抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示問題整改。深化磐安生物多樣性友好城市試點(diǎn)，加強(qiáng)珍稀瀕危物種救助保護(hù)和外來物種入侵治理，建成生物多樣性特色體驗(yàn)地10個(gè)以上。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，創(chuàng)建省級(jí)美麗河湖10條以上，完成森林質(zhì)量提升29萬畝以上。加快打造白沙溪流域國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。

（三）加快能源綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)磐安抽水蓄能電站、大唐金華天然氣發(fā)電、川氣東送二線工程金華段等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，能源領(lǐng)域完成年度投資46億元。加快500千伏潘村變等重點(diǎn)電力設(shè)施建設(shè)，新增新能源汽車公用充電樁900個(gè)、光伏裝機(jī)40萬千瓦。強(qiáng)化能源運(yùn)行調(diào)度，加快全域虛擬電廠建設(shè)，切實(shí)做好能源保供穩(wěn)價(jià)。深化國(guó)家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)110個(gè)省級(jí)低（零）碳、減污降碳協(xié)同試點(diǎn)建設(shè)。

九、聚焦民生共富共享，著力提升人民群眾獲得感

（一）打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城。突出抓好“擴(kuò)中”“提低”重點(diǎn)改革，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)“七大示范行動(dòng)”，深化“十縣連百縣”勞務(wù)協(xié)作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人以上，幫扶困難人員再就業(yè)5000人、失業(yè)人員再就業(yè)2萬人以上。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)制度，全力打造“安薪金華”品牌。

（二）織密共富型社會(huì)保障網(wǎng)。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保各10萬人以上，迭代新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保障集成改革。做實(shí)醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，深化全周期醫(yī)保支付改革，優(yōu)化“金惠保”商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，構(gòu)建因病致貧返貧防范長(zhǎng)效機(jī)制，基本醫(yī)保參保率達(dá)99.5%，全面建成全民安心醫(yī)保城市。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)社會(huì)救助聯(lián)合體全覆蓋。深入推進(jìn)“金有醫(yī)養(yǎng)”“金有善育”建設(shè)，為全市80周歲以上戶籍老年人發(fā)放高齡津貼，執(zhí)行落實(shí)《金華市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，實(shí)現(xiàn)市、縣老年健康指導(dǎo)中心全覆蓋，每萬名老年人康復(fù)護(hù)理床位達(dá)到55張，千人嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到3.9個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)。建設(shè)青年發(fā)展型城市。

（三）打好“健康金華”強(qiáng)基提能攻堅(jiān)戰(zhàn)。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”、高水平縣級(jí)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，開工建設(shè)市中心醫(yī)院新院區(qū)、市第五醫(yī)院遷建等重大項(xiàng)目，新增三甲醫(yī)院1家、省級(jí)臨床重點(diǎn)專科3個(gè)以上，探索在主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立安心醫(yī)保駐院服務(wù)站。做實(shí)城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體，縣域就診率達(dá)到88%以上。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升信息化水平。加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。重視心理健康和精神衛(wèi)生。

（四）提升八婺文化軟實(shí)力。提高公共文化服務(wù)水平，加快推進(jìn)市圖書館新館等市縣重大文化設(shè)施建設(shè)，打造“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”，辦好中國(guó)（金華）李漁戲劇匯等文化活動(dòng)。加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，大力弘揚(yáng)宋韻文化，持續(xù)提升“萬年上山·世界稻源”“千年文脈·浙學(xué)之源”“百年宣言·信仰之源”影響力，促進(jìn)婺劇高質(zhì)量發(fā)展。大力實(shí)施文旅消費(fèi)品牌創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)文旅資源串珠成鏈、產(chǎn)品提檔升級(jí)、業(yè)態(tài)豐富多元，支持橫店影視城爭(zhēng)創(chuàng)世界級(jí)旅游景區(qū)試點(diǎn)、雙龍風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，完成文旅項(xiàng)目投資260億元以上，建成全域旅游示范市。深化“浙江有禮·八婺爭(zhēng)先”市域文明實(shí)踐行動(dòng)，深入推進(jìn)家庭家教家風(fēng)建設(shè)和全民閱讀，加快推進(jìn)全域文明城市創(chuàng)建。

（五）擦亮亞運(yùn)省運(yùn)“雙賽之城”金名片。充分運(yùn)用省運(yùn)辦賽經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)做好亞運(yùn)會(huì)火炬?zhèn)鬟f、場(chǎng)館運(yùn)行、賽事組織、宣傳推介、后勤保障等工作，確保金華賽區(qū)足球小組賽和藤球比賽圓滿成功。持續(xù)提升“迎亞運(yùn)”城市風(fēng)貌，新建基層體育場(chǎng)地設(shè)施100個(gè)、“環(huán)浙步道”400公里以上，建成國(guó)家水上國(guó)民休閑運(yùn)動(dòng)中心。加強(qiáng)體育場(chǎng)館綜合利用，辦好全國(guó)電動(dòng)沖浪板錦標(biāo)賽、全國(guó)藤球錦標(biāo)賽等賽事，創(chuàng)建國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，實(shí)施游泳振興計(jì)劃，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，建設(shè)體育強(qiáng)市。

十、聚焦社會(huì)治理提升，著力建設(shè)更高水平的平安金華

（一）大力提升疫情防治水平。突出“保健康、防重癥”，提升醫(yī)療救治能力、醫(yī)療物資保障能力，落實(shí)養(yǎng)老院、兒童福利院等重點(diǎn)場(chǎng)所有序開放管理，優(yōu)化農(nóng)村防控體系。提高疫苗接種率和科普實(shí)效性，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，提升全民健康素養(yǎng)，最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康。

（二）持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)治理。深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”框架。圍繞“八治一防”，持續(xù)推進(jìn)道路交通安全大會(huì)戰(zhàn)，深化消防、建筑施工、危化品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化安全執(zhí)法監(jiān)管、行刑銜接和“一案三查”，遏重大、控較大、保安全，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降。做好防汛防臺(tái)抗旱、森林防火、防災(zāi)減災(zāi)等工作，加強(qiáng)食品藥品全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。完成“千塘百庫(kù)”除險(xiǎn)清零任務(wù)。

（三）牢牢守住社會(huì)穩(wěn)定底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“后陳經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”“龍山經(jīng)驗(yàn)”，提升基層治理“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”功能，完善信訪和矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，確保通過全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)驗(yàn)收。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)隱患多跨協(xié)同、聯(lián)動(dòng)處置，打造“金安智治”系統(tǒng)和全市維穩(wěn)指揮中心，構(gòu)建閉環(huán)管控機(jī)制。堅(jiān)決打贏亞運(yùn)等重大維穩(wěn)安保攻堅(jiān)戰(zhàn)。專班推進(jìn)重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)處置，持續(xù)防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，深化“公安大腦”建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。

同時(shí)，強(qiáng)化東西部協(xié)作，認(rèn)真做好對(duì)口支援和對(duì)口合作工作。支持駐金部隊(duì)建設(shè)，完善國(guó)防動(dòng)員機(jī)制，深化國(guó)防后備力量建設(shè)，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，健全退役軍人工作體系和保障制度，推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市本級(jí)爭(zhēng)取省雙擁模范城創(chuàng)建“七連冠”。扎實(shí)開展第五次經(jīng)濟(jì)普查工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作，支持民族、宗教、對(duì)臺(tái)、檔案等工作，重視做好外事、僑務(wù)、港澳、氣象、人防、文物、地方志、仲裁、慈善、殘疾人、關(guān)心下一代、紅十字會(huì)等工作。

附件：2023年金華市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要目標(biāo)

金華市人民政府

2023年3月21日

（此件公開發(fā)布）

附件

2023年金華市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要目標(biāo)