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金華市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金華市人民政府法律顧問工作規(guī)則的通知
發(fā)布日期: 2023-03-30 16:47
發(fā)布機(jī)構(gòu): 金華市人民政府辦公室
文號(hào): 金政辦發(fā)〔2023〕14號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門:

《金華市人民政府法律顧問工作規(guī)則》已經(jīng)市政府第24次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

金華市人民政府辦公室

2023年3月27日

(此件公開發(fā)布)

金華市人民政府法律顧問工作規(guī)則

第一條  為全面推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府,進(jìn)一步規(guī)范市政府法律顧問工作,充分發(fā)揮市政府法律顧問作用,根據(jù)上級(jí)關(guān)于推行法律顧問制度的相關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本工作規(guī)則。

第二條  建立健全市政府法律顧問組(以下簡(jiǎn)稱法律顧問組),為市政府提供法律服務(wù)。市司法局以集體名義發(fā)揮市政府法律顧問作用,同時(shí)負(fù)責(zé)法律顧問組的日常聯(lián)絡(luò)、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)管理和工作考核等工作。市司法局局長(zhǎng)兼任法律顧問組組長(zhǎng),市司法局分管副局長(zhǎng)兼任法律顧問組副組長(zhǎng)。

第三條  市政府法律顧問(以下簡(jiǎn)稱法律顧問)由市司法局在省內(nèi)知名法學(xué)專家和律師中推薦,報(bào)市政府批準(zhǔn)后由市政府聘任并發(fā)放聘書。法律顧問根據(jù)本工作規(guī)則的規(guī)定和相關(guān)要求履行職責(zé),發(fā)揮作用。

第四條  法律顧問應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)政治素質(zhì)高,遵守黨章黨規(guī)和國(guó)家憲法法律,擁護(hù)黨的理論和路線方針政策,一般應(yīng)當(dāng)是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員;

(二)具有良好職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感,未受過刑事處罰和紀(jì)律處分;

(三)法學(xué)專家應(yīng)具有教授、研究員等高級(jí)職稱,在所從事的法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究、法律實(shí)踐等領(lǐng)域具有一定影響力和經(jīng)驗(yàn);執(zhí)業(yè)律師應(yīng)具有8年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷和較強(qiáng)的專業(yè)能力,在本專業(yè)領(lǐng)域具有一定的社會(huì)影響力,且未受過司法行政部門的行政處罰或律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分;

(四)熟悉市情、民情、社情,有較強(qiáng)的分析和處理實(shí)際問題的能力,且有時(shí)間和精力履行法律顧問相關(guān)職責(zé)。

第五條  市司法局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查擬聘人員的政治素質(zhì)和專業(yè)背景,征求相關(guān)方面的意見并進(jìn)行公示。凡不符合規(guī)定條件的,不得推薦至市政府;已經(jīng)聘請(qǐng)的,按本工作規(guī)則的相關(guān)規(guī)定予以解聘。

第六條  聘請(qǐng)法學(xué)專家擔(dān)任市政府法律顧問,由市司法局代表市政府與受聘專家個(gè)人簽訂聘任合同。

聘請(qǐng)律師擔(dān)任市政府法律顧問,由市司法局代表市政府與受聘律師所在的律師事務(wù)所簽訂聘任合同,并在合同中明確受聘律師。

聘任合同應(yīng)當(dāng)包括工作范圍、工作方式、聘用期限、權(quán)利義務(wù)、費(fèi)用支付、合同解除、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決等內(nèi)容。

第七條  法律顧問聘期原則上與市政府屆期保持一致,每屆聘期5年,期滿可以續(xù)聘。

因政府換屆或工作需要確需調(diào)整的,由市司法局報(bào)經(jīng)市政府同意解聘后,按照本工作規(guī)則規(guī)定的程序重新聘任。

第八條  法律顧問履行下列職責(zé):

(一)為市政府的重大改革、重大決策、重大行政行為、重大資產(chǎn)處置和重大民生事項(xiàng)等提供法律意見;

(二)參與法規(guī)規(guī)章草案和行政規(guī)范性文件的起草、合法性審核、咨詢論證以及市政府重大行政執(zhí)法決定的法制審核;

(三)參與處理重大案件的行政復(fù)議、訴訟、調(diào)解、仲裁等法律事務(wù);

(四)為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù);

(五)參與市政府有關(guān)合作項(xiàng)目的洽談,協(xié)助起草、修改、審查重要的法律文書或以市政府為一方當(dāng)事人的重大合同;

(六)接受市政府的委托,承擔(dān)市政府重大課題調(diào)研;

(七)對(duì)涉及我市的社會(huì)公共事件提出法律意見和建議;

(八)接受市政府委托,承擔(dān)法律咨詢服務(wù)、調(diào)查研究和評(píng)估論證;

(九)辦理市政府交辦或委托的其他法律事務(wù)。

第九條  法律顧問在履行法律顧問職責(zé)期間享有下列權(quán)利:

(一)應(yīng)邀參加或列席與所承擔(dān)工作相關(guān)的會(huì)議等活動(dòng);

(二)依據(jù)事實(shí)和法律,提出法律意見和建議;

(三)獲得與履行職責(zé)相關(guān)的信息資料、文件和其他必需的工作條件;

(四)依委托參與對(duì)特定事項(xiàng)的調(diào)查、取證;

(五)獲得相應(yīng)的工作報(bào)酬和待遇;

(六)有正當(dāng)理由的可以申請(qǐng)解聘或中止履行法律顧問職責(zé)。

第十條  法律顧問應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)遵守保密制度,不得泄露黨和國(guó)家的秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不宜公開的信息,不得擅自對(duì)外透露所承擔(dān)的工作內(nèi)容;

(二)不得利用在工作期間獲得的非公開信息或便利條件,為本人及所在單位或他人謀取利益;

(三)不得以市政府法律顧問的身份或名義從事商業(yè)活動(dòng),招攬、開展相關(guān)業(yè)務(wù),或者從事其他與法律顧問職責(zé)無關(guān)的活動(dòng);

(四)不得印制帶有“市政府法律顧問”字樣的個(gè)人名片,所在單位(律師事務(wù)所)不得將“市政府法律顧問”作為對(duì)外經(jīng)營(yíng)性宣傳的內(nèi)容;

(五)不得接受其他當(dāng)事人委托,辦理與市政府及相關(guān)單位有利益沖突的法律事務(wù);

(六)不得從事其他有損于市政府利益或形象的活動(dòng)。

第十一條  法律顧問與所承辦的法律事務(wù)有利害關(guān)系,可能影響公正履行職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)回避,并由法律顧問組組長(zhǎng)作出決定。

第十二條  市政府交辦或委托的法律事務(wù),需要法律顧問參與辦理的,由市司法局組織具有相關(guān)專業(yè)特長(zhǎng)的法律顧問辦理。

第十三條  法律顧問在辦理法律事務(wù)的過程中,有權(quán)獨(dú)立發(fā)表法律意見,任何單位和個(gè)人不得干涉。法律顧問出具的法律意見應(yīng)當(dāng)合法、公正、及時(shí)、客觀,并由本人署名。

第十四條  法律顧問研究認(rèn)為屬于事關(guān)全局或重大涉法問題,需要向市政府提出意見和建議的,由法律顧問提出書面意見和建議,經(jīng)市司法局審定后,專題報(bào)市政府。

法律顧問需要公開使用在履職過程中形成的相關(guān)工作成果,應(yīng)當(dāng)事先征得市司法局同意,必要時(shí)報(bào)市政府同意。

第十五條  有關(guān)部門或單位收到法律顧問提出的法律意見和建議應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究,及時(shí)反饋處理情況。

法律顧問對(duì)特定事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查或取證時(shí),有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助、配合。

第十六條  市司法局要建立健全市政府法律顧問數(shù)據(jù)庫(kù)和法律專業(yè)人才共享機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)全市政府法律顧問工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào),對(duì)法律顧問履職情況、工作業(yè)績(jī)等進(jìn)行考核。考核辦法由市司法局另行制定實(shí)施。

第十七條  市司法局應(yīng)對(duì)法律顧問承辦法律事務(wù)、開展顧問工作等事項(xiàng)建立臺(tái)賬,詳細(xì)記錄工作情況,作為法律顧問考核的主要依據(jù)。

第十八條  法律顧問在聘任期內(nèi)存在下列情形之一的,由市司法局報(bào)經(jīng)市政府同意后予以解聘:

(一)違反本工作規(guī)則第十條規(guī)定,造成不良后果的;

(二)因違反法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)或職業(yè)道德而受到刑事處罰、黨紀(jì)處分、行政處罰或律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分,或被剝奪法律職業(yè)資格、專業(yè)職稱的;

(三)無正當(dāng)理由不履行職責(zé)或履行職責(zé)過程中存在重大失誤的;

(四)考核不合格,或本人原因主動(dòng)提出辭去市政府法律顧問的;

(五)其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任法律顧問的情形。

第十九條  法律顧問玩忽職守、徇私舞弊的,予以解聘并計(jì)入法律顧問工作檔案和執(zhí)業(yè)誠(chéng)信檔案,通報(bào)市律師協(xié)會(huì)或者所在單位,依法追究責(zé)任。

第二十條  法律顧問任期內(nèi),如遇缺額較多,可根據(jù)工作需要,按照程序及時(shí)進(jìn)行增補(bǔ)。

第二十一條  法律顧問費(fèi)用及其履職必需的工作經(jīng)費(fèi)列入市司法局年度部門預(yù)算,由市財(cái)政予以保障,按規(guī)定使用。

市司法局按照聘任合同的約定,根據(jù)工作量和工作績(jī)效向法律顧問支付合理報(bào)酬,并為其開展工作提供必要的保障。

第二十二條  市司法局建立健全法律顧問定期例會(huì)和不定期座談制度,經(jīng)常聽取法律顧問的工作意見、建議,為法律顧問履職提供服務(wù)。

第二十三條  各縣(市、區(qū))政府可參照本工作規(guī)則,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定本地區(qū)的政府法律顧問工作規(guī)則。

第二十四條  本工作規(guī)則自印發(fā)之日起施行。《金華市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金華市人民政府法律顧問工作規(guī)則的通知》(金政辦發(fā)〔2014〕79號(hào))同時(shí)廢止。