關(guān)于印發(fā)《金華市綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域“包容免罰”清單（第一批）》的通知

各縣（市、區(qū)）綜合指導(dǎo)辦、綜合行政執(zhí)法局（分局），金華市綜合行政執(zhí)法局機(jī)關(guān)各處（室）、城管服務(wù)中心、站前管理中心:

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕35號(hào)）要求，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域探索實(shí)行“包容免罰”制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《浙江省行政程序辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，特制定《金華市綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域“包容免罰”清單（第一批）》（以下簡(jiǎn)稱《清單》），現(xiàn)予以印發(fā)，并就貫徹實(shí)施有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下，請(qǐng)一并貫徹實(shí)施。

一、充分認(rèn)識(shí)《清單》的重要意義

《清單》全面貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融”“教育與處罰相結(jié)合”法治理念，是《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定在綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域的細(xì)化落實(shí)；是深化市委市政府有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展決策部署的重要舉措；是推進(jìn)綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)踐行“以人民為中心”執(zhí)法理念，提升執(zhí)法效能，體現(xiàn)金華“柔性執(zhí)法溫度”的具體要求。《清單》將首次違法和輕微違法“包容免罰”的行為具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，為執(zhí)法人員提供明確的執(zhí)法工作指引，有利于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法精細(xì)化水平，促進(jìn)全市綜合執(zhí)法系統(tǒng)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

二、嚴(yán)格把握《清單》的適用程序

《清單》所列事項(xiàng)，符合輕微違法行為告知承諾制條件的，對(duì)照《關(guān)于在綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域推行輕微違法告知承諾制的實(shí)施意見》（金綜執(zhí)〔2022〕10號(hào)），由當(dāng)事人簽署承諾書,按照告知承諾流程處理；不符合告知承諾制條件的，對(duì)照《清單》事項(xiàng)適用條件，按法定程序作出不予行政處罰決定，并做好結(jié)案歸檔。《清單》所列事項(xiàng)適用條件所列“首次違法”是指行政相對(duì)人在兩年內(nèi)在所在縣（市、區(qū)）內(nèi)該違法事項(xiàng)首次被查處。

三、切實(shí)強(qiáng)化《清單》的執(zhí)行監(jiān)督

各單位要認(rèn)真組織全體執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《清單》內(nèi)容，熟悉具體適用條件，規(guī)范執(zhí)法流程，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。金華市綜合行政執(zhí)法局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章變動(dòng)和“大綜合一體化”改革推進(jìn)實(shí)際，適時(shí)更新《清單》內(nèi)容，并定期調(diào)研、評(píng)估《清單》實(shí)施情況，對(duì)不符合實(shí)際情況的內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。各單位要加大《清單》組織實(shí)施和監(jiān)督檢查力度，把《清單》的貫徹落實(shí)情況作為提升執(zhí)法效能的重要內(nèi)容，要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，切實(shí)推進(jìn)《清單》實(shí)施到位。

《清單》自8月15日開始施行。

附件：金華市綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域“包容免罰”清單（第一批）.docx

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