各縣（市、區(qū)）人民政府，市直屬有關(guān)單位：
《金華市大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市人民政府辦公室
2023年6月27日
（此件公開發(fā)布）
金華市大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1編制目的
為有效應(yīng)對(duì)大型群眾性文體活動(dòng)中發(fā)生的事故，依法、科學(xué)、高效處置，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《金華市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦大型群眾性文體活動(dòng)時(shí)，由于下列原因造成的事件（事故），超出事發(fā)地黨委政府處置能力，需要市級(jí)黨委政府處置的大型群眾性文體活動(dòng)的應(yīng)對(duì)工作：
（1）因人群過分擁擠、通道嚴(yán)重堵塞等原因，發(fā)生人員擠壓、踩踏、墜落、溺水等人員傷亡的事故。
（2）場(chǎng)館舞臺(tái)、看臺(tái)、欄桿等建筑物或臨時(shí)搭建設(shè)施發(fā)生倒塌，造成人員傷亡的事故。
（3）燃放煙花、禮炮或釋放氫氣球遇明火發(fā)生爆炸等造成人員傷亡的事故。
（4）其他非人為故意損害、破壞而引發(fā)的人員傷亡事故。
大型群眾性文體活動(dòng)中發(fā)生因火災(zāi)造成人員傷亡的事故，按《金華市處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》處置；大型群眾性文體活動(dòng)中發(fā)生的恐怖襲擊事件，按《金華市大規(guī)模恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》處置；大型群眾性文體活動(dòng)中發(fā)生的群體性事件，按《金華市大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》處置；其他大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急處置參照本預(yù)案實(shí)施。
1.4工作原則
（1）生命第一，科學(xué)決策。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，發(fā)揮職能作用，實(shí)施科學(xué)決策，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大程度減少事故造成的損失，積極防范因處置不到位引發(fā)次生事故。
（2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委市政府統(tǒng)一指揮下，縣（市、區(qū)）政府及市級(jí)有關(guān)部門、軍隊(duì)和武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援力量按照各自權(quán)限和職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)大型群眾性文體活動(dòng)事故的應(yīng)急管理和處置。
（3）快速反應(yīng)，協(xié)同處置。大型群眾性文體活動(dòng)事故發(fā)生后，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置行動(dòng)責(zé)任制。市級(jí)有關(guān)單位及時(shí)給予配合和支持。事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府與市級(jí)有關(guān)單位相互協(xié)作、相互配合，保證事故信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞和事故災(zāi)難的快速有效處置。
1.5事故分級(jí)
根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將大型群眾性文體活動(dòng)事故等級(jí)劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。
1.5.1特別重大群眾性文體活動(dòng)事故（I級(jí)）
造成30人以上死亡或100人以上重傷的大型群眾性文體活動(dòng)事故。
1.5.2重大群眾性文體活動(dòng)事故（Ⅱ級(jí)）
造成10人以上、30人以下死亡或50人以上、100人以下重傷的大型群眾性文體活動(dòng)事故。
1.5.3較大群眾性文體活動(dòng)事故（Ⅲ級(jí)）
造成3人以上、10人以下死亡或10人以上、50人以下重傷的大型群眾性文體活動(dòng)事故。
1.5.4一般群眾性文體活動(dòng)事故（Ⅳ級(jí)）
造成3人以下死亡或10人以下重傷的大型群眾性文體活動(dòng)事故。
1.6分級(jí)響應(yīng)
大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則。事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大型群眾性文體活動(dòng)事故的應(yīng)急處置。
1.6.1應(yīng)對(duì)一般群眾性文體活動(dòng)事故（Ⅳ級(jí)），啟動(dòng)縣級(jí)大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，視情啟動(dòng)本預(yù)案。
1.6.2應(yīng)對(duì)特別重大、重大、較大群眾性文體活動(dòng)事故（I、Ⅱ、Ⅲ級(jí)），或跨縣（市、區(qū)）、超出事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急處置能力的一般群眾性文體活動(dòng)事故時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案，有關(guān)縣級(jí)大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案必須同時(shí)啟動(dòng)。
2 組織指揮體系及職責(zé)
金華市大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急組織指揮體系由組織指揮機(jī)構(gòu)、綜合保障機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)組成。
2.1市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)
對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大、較大群眾性文體活動(dòng)事故，或跨縣（市、區(qū)）、超出事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急處置能力的一般群眾性文體活動(dòng)事故，市政府根據(jù)應(yīng)急處置行動(dòng)需要，啟動(dòng)市級(jí)大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）工作運(yùn)行機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置行動(dòng)。市級(jí)有關(guān)單位在市指揮部的統(tǒng)一指揮下，認(rèn)真履行各自工作職責(zé)，高效處置大型群眾性文體活動(dòng)事故。市指揮部設(shè)在市公安局合成作戰(zhàn)中心。
2.1.1市指揮部組成
指揮長(zhǎng)：市政府分管副市長(zhǎng)。
副指揮長(zhǎng)：市政府分管副秘書長(zhǎng)（或市政府辦公室分管副主任），市公安局、市應(yīng)急管理局及事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人。
成員：市委宣傳部（新聞辦）、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市體育局、市消防救援支隊(duì)、金華軍分區(qū)、武警金華支隊(duì)以及涉及活動(dòng)安全的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。
2.1.2市指揮部職責(zé)
（1）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)特別重大、重大、較大群眾性文體活動(dòng)事故，以及跨縣（市、區(qū)）、超出事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急處置能力的一般群眾性文體活動(dòng)事故的應(yīng)急處置行動(dòng)；
（2）全面掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)通報(bào)情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)展程度，指揮協(xié)調(diào)臨近縣（市、區(qū)）人民政府和市級(jí)有關(guān)單位，組織人員開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，調(diào)配物資支援事發(fā)地；
（3）必要時(shí)派出工作組，赴事發(fā)地指導(dǎo)事故處置和善后工作；
（4）組織有關(guān)單位對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；
（5）全面掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；
（6）研究解決事故處置過程中的其他重大事項(xiàng)。
2.1.3成員單位職責(zé)
（1）市委宣傳部（新聞辦）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置的新聞報(bào)道工作，做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)消除輿情風(fēng)險(xiǎn)，具體按相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施。
（2）市公安局：負(fù)責(zé)指揮事發(fā)地公安機(jī)關(guān)會(huì)同應(yīng)急救援等部門組織開展救援行動(dòng)，指令事發(fā)地公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制和交通秩序維護(hù)，確保事發(fā)地社會(huì)治安穩(wěn)定；會(huì)同交通運(yùn)輸部門確保救援人員和物資安全暢通地運(yùn)往事發(fā)地，協(xié)助配合應(yīng)急管理部門開展事故調(diào)查取證工作。
（3）市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)或直接參與事故死亡人員遺體處置以及生活困難的傷者和傷、亡者家屬救助工作。
（4）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地財(cái)政部門按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，為應(yīng)急處置行動(dòng)提供必要的資金保障，具體按相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施。
（5）市建設(shè)局：協(xié)助配合應(yīng)急管理部門開展事故調(diào)查工作。
（6）市文廣旅游局：負(fù)責(zé)向市指揮部提供大型群眾性文體活動(dòng)中文藝類活動(dòng)組織實(shí)施的具體情況，協(xié)助配合應(yīng)急管理部門開展事故調(diào)查工作。
（7）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)受傷人員實(shí)施緊急救治，根據(jù)應(yīng)急救援需要，組織醫(yī)療專家組赴事發(fā)地開展醫(yī)療救治，具體按相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施。
（8）市應(yīng)急管理局：會(huì)同相關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查；調(diào)動(dòng)相關(guān)專業(yè)救援力量參與處置救援工作。
（9）市體育局：負(fù)責(zé)向市指揮部提供大型群眾性文體活動(dòng)中體育類活動(dòng)組織實(shí)施的具體情況，協(xié)助配合應(yīng)急管理部門開展事故調(diào)查工作。
（10）市消防救援支隊(duì)：調(diào)動(dòng)就近消防救援力量參與處置救援工作。
（11）金華軍分區(qū)：組織指揮所屬部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)，協(xié)助、支援事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府開展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。
（12）武警金華支隊(duì)：指揮所屬部隊(duì)參加應(yīng)急救援行動(dòng)，參與維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。
（13）其他市級(jí)有關(guān)單位：按照各自職責(zé)做好大型群眾性文體活動(dòng)事故的應(yīng)急處置和救援工作。
2.2市級(jí)工作機(jī)構(gòu)
市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作，辦公室主任由市公安局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。其職責(zé)為：
（1）貫徹執(zhí)行市指揮部決定事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)檢查落實(shí)；
（2）組織擬定和完善本預(yù)案，并負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理；
（3）負(fù)責(zé)與市指揮部各成員單位的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)；
（4）指導(dǎo)縣（市、區(qū)）人民政府、有關(guān)單位做好大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急處置工作；
（5）及時(shí)收集大型群眾性文體活動(dòng)事故相關(guān)信息，匯總分析并向市指揮部提出處置建議；
（6）及時(shí)向市指揮部提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議；
（7）完成市指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
事故發(fā)生后，市指揮部根據(jù)大型群眾性文體活動(dòng)事故的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和處置行動(dòng)的需要，派出市指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置行動(dòng)的相關(guān)單位，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援行動(dòng)。
2.3.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成
發(fā)生較大以上群眾性文體活動(dòng)事故，市指揮部負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮長(zhǎng)由市指揮部指揮長(zhǎng)指派，成員由市指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人和事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人等組成；發(fā)生一般群眾性文體活動(dòng)事故，由事發(fā)地大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，市指揮部視情派出工作組參與、指導(dǎo)和協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)。
2.3.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)
（1）迅速組織開展事故先期處置；
（2）依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況組織指揮有關(guān)單位和各類救援隊(duì)伍、保障力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援，協(xié)調(diào)和落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)處置中的具體事項(xiàng)，防止發(fā)生次生事故；
（3）開展事故原因調(diào)查和等級(jí)評(píng)估；
（4）全面掌握事故發(fā)生、發(fā)展的全過程及相關(guān)情況，及時(shí)向本級(jí)和上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況；
（5）向上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)提出救援力量、救援設(shè)備和物資增援建議，落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)指示要求。
2.4縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)
縣（市、區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域大型群眾性文體活動(dòng)事故處置的領(lǐng)導(dǎo)工作。
2.5專家組
各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位建立各類專業(yè)人才庫，并根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議、技術(shù)支撐，必要時(shí)參加大型群眾性文體活動(dòng)事故的應(yīng)急處置工作。
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1預(yù)測(cè)預(yù)防
各級(jí)政府要高度重視大型群眾性文體活動(dòng)的安全管理工作，遵循“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針，堅(jiān)持“誰承辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)防范措施，消除安全隱患。
舉辦大型群眾性文體活動(dòng)，承辦者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案、大型群眾性文體活動(dòng)安全工作方案，并按預(yù)案、方案組織相關(guān)人員開展培訓(xùn)和演練。積極落實(shí)安全保衛(wèi)措施，克服麻痹思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性事故的準(zhǔn)備工作。公安機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大型群眾性文體活動(dòng)的全過程安全監(jiān)管。
3.2應(yīng)急處置與救援
3.2.1信息報(bào)告
大型群眾性文體活動(dòng)事故發(fā)生后，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府和市級(jí)活動(dòng)主辦單位，應(yīng)立即向市政府、市指揮部報(bào)告相關(guān)情況。報(bào)告內(nèi)容主要包括：活動(dòng)主辦單位，活動(dòng)規(guī)模，事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況，事故發(fā)生原因分析，事故造成傷亡狀況、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)，市指揮部獲悉信息后，第一時(shí)間通報(bào)市級(jí)有關(guān)單位。
特別重大、重大、較大突發(fā)事件和緊急敏感情況發(fā)生后，縣（市、區(qū)）人民政府在積極采取措施控制事態(tài)發(fā)展的同時(shí)，要按市委市政府緊急信息報(bào)送規(guī)定，在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)、力爭(zhēng)30分鐘內(nèi)，向市委市政府電話報(bào)告初步情況，同時(shí)向市應(yīng)急管理局通報(bào)；在事發(fā)后1小時(shí)至2小時(shí)內(nèi)，書面報(bào)告情況。因特殊情況難以在2 小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告的，要提前口頭報(bào)告并簡(jiǎn)要說明原因。處置時(shí)間較長(zhǎng)的，做好續(xù)報(bào)工作。
3.2.2先期處置
先期處置按照屬地為主原則，主要依靠事發(fā)地應(yīng)急救援力量實(shí)施救援處置。事故發(fā)生后，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)單位要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展。在現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立之前，各應(yīng)急救援隊(duì)伍和職能部門、活動(dòng)主辦單位，在事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府的指揮協(xié)調(diào)下，先期進(jìn)行處置。各級(jí)政府和有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)權(quán)限，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)方案，及時(shí)組織應(yīng)急救援行動(dòng)，全力控制事態(tài)擴(kuò)大，嚴(yán)防次生事故發(fā)生。
3.2.3指揮協(xié)調(diào)
需要市政府處置的突發(fā)事故，由市政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮有關(guān)地區(qū)、單位開展工作，或派出市政府工作組赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)；組織協(xié)調(diào)有關(guān)負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援行動(dòng)；協(xié)調(diào)有關(guān)單位提供應(yīng)急保障，協(xié)調(diào)事發(fā)單位與地方政府救援資源。對(duì)于跨縣（市、區(qū)）的突發(fā)事故，市政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要研究制定應(yīng)急處置方案，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地行動(dòng)，抓好組織實(shí)施。
3.2.4處置措施
3.2.4.1醫(yī)療衛(wèi)生救援
事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型，及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援和疾病預(yù)防。
3.2.4.2群眾安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故災(zāi)難的特點(diǎn)和嚴(yán)重程度，確定保護(hù)群眾安全應(yīng)采取的防護(hù)措施；及時(shí)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所，迅速有序轉(zhuǎn)移、疏散、撤離現(xiàn)場(chǎng)人群；采取有效措施控制事故源頭，防止事態(tài)擴(kuò)大、人員傷亡；及時(shí)組織運(yùn)送和救治受傷群眾。
3.2.4.3應(yīng)急救援人員安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置行動(dòng)需要，攜帶相應(yīng)專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。
3.2.5應(yīng)急結(jié)束
較大以上群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急處置行動(dòng)結(jié)束，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束建議，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)（重大以上群眾性文體活動(dòng)事故逐級(jí)報(bào)省指揮部批準(zhǔn)），解除應(yīng)急狀態(tài)，并通知市級(jí)有關(guān)單位和事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府。
3.3信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)
大型群眾性文體活動(dòng)事故發(fā)生后，按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，分別由市指揮部或事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況和政府應(yīng)對(duì)措施，并根據(jù)事件處置情況，做好后續(xù)信息發(fā)布工作，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，防止惡意炒作或謠言傳播引發(fā)輿情風(fēng)險(xiǎn)，影響社會(huì)穩(wěn)定。特別重大、重大、較大事故最遲4小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，造成重大人員傷亡或社會(huì)影響較大的應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。在不涉及保密內(nèi)容的情況下，新聞發(fā)布應(yīng)明確事故地點(diǎn)、事故性質(zhì)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事故區(qū)域交通管制情況以及臨時(shí)交通措施等，具體按照《金華市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施。
3.4 善后工作
3.4.1善后處置
事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府及市級(jí)民政、文廣旅游、衛(wèi)生、體育等部門積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致做好善后處置工作。對(duì)事件中的傷亡人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、個(gè)人的物資等，要按規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或者償還、補(bǔ)償。
3.4.2評(píng)估與調(diào)查
評(píng)估小組負(fù)責(zé)檢測(cè)、分析和評(píng)估工作，查找事故原因和評(píng)估事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告及時(shí)上報(bào)市指揮部。
較大事故由市政府派出事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；重大事故由省政府派出事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；特別重大事故由國(guó)務(wù)院派出事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，市級(jí)有關(guān)單位協(xié)助做好各級(jí)調(diào)查工作。事故調(diào)查按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)大型群眾性文體活動(dòng)事故的原因、性質(zhì)、影響、責(zé)任和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問題進(jìn)行綜合調(diào)查評(píng)估，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出處理建議。
3.4.3恢復(fù)重建
突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)需要適時(shí)組織專家對(duì)事發(fā)地重建環(huán)境、可利用資源等進(jìn)行評(píng)估論證，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，落實(shí)資金、物資和技術(shù)保障，迅速開展恢復(fù)重建工作，并向上級(jí)黨委政府報(bào)告。
4 應(yīng)急保障
4.1經(jīng)費(fèi)保障
處置大型群眾性文體活動(dòng)事故所需財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)，專款專用。財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)大型群眾性文體活動(dòng)事故財(cái)政應(yīng)急資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。具體按照《金華市突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案》組織實(shí)施。
4.2物資裝備保障
各級(jí)政府和有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急處置的物資裝備儲(chǔ)備，切實(shí)提高應(yīng)急保障能力。
4.3通信保障
大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急處置工作所需的通信保障體系，由通信管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)各單位聯(lián)絡(luò)暢通，以及應(yīng)急處置行動(dòng)指揮暢通。
4.4科技保障
各級(jí)政府和有關(guān)單位要培養(yǎng)大型群眾性文體活動(dòng)的應(yīng)急管理專門人才。鼓勵(lì)、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研發(fā)用于大型群眾性文體活動(dòng)突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的管理平臺(tái)和技術(shù)裝備。
4.5組織紀(jì)律保障
嚴(yán)格工作紀(jì)律，建立健全快速高效的協(xié)作機(jī)制。參與應(yīng)急處置的各單位在接到行動(dòng)指令后，要迅速組織指派相關(guān)人員、準(zhǔn)備裝備，在最短的時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)預(yù)案中明確的職責(zé)快速投入事故應(yīng)急處置。各單位要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力，做到服從命令、聽從指揮、恪盡職守。
5 監(jiān)督管理
5.1預(yù)案演練
各級(jí)大型群眾文體性活動(dòng)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)要按照本級(jí)預(yù)案，檢驗(yàn)機(jī)制，鍛煉隊(duì)伍，完善預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)防范和處置大型群眾性文體活動(dòng)事故能力的預(yù)案演練。
5.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
5.2.1獎(jiǎng)勵(lì)
在大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急處置行動(dòng)中，有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)：
（1）出色完成應(yīng)急任務(wù)，成績(jī)顯著的；
（2）防止或挽救事故災(zāi)害有功，使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的；
（3）對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備或應(yīng)急響應(yīng)提出重要建議，實(shí)施效果顯著的；
（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
5.2.2責(zé)任追究
在大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急處置行動(dòng)中，有下列行為之一的，依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)人員和國(guó)家機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（1）不按照規(guī)定制定大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)方案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；
（2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的；
（3）拒不執(zhí)行大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣逃脫的；
（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援保障資金和物資的；
（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；
（7）有其他危害應(yīng)急處置工作行為的。
6 附則
6.1名詞術(shù)語解釋
大型群眾性文體活動(dòng)是指法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的活動(dòng)。主要包括體育比賽、演唱會(huì)、音樂會(huì)、游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等活動(dòng)。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)、“以下”不含本數(shù)。
6.2管理與更新
本預(yù)案由市公安局負(fù)責(zé)擬制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各縣（市、區(qū)）人民政府和市級(jí)有關(guān)單位依據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際情況，制定相應(yīng)的大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急方（預(yù)）案報(bào)市公安局備案。
群眾自發(fā)性聚集活動(dòng)事故參照本預(yù)案執(zhí)行。本預(yù)案由市公安局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。