各縣(市、區(qū))人民政府,市政府有關(guān)部門:
《金華市糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲(chǔ)備區(qū)劃定方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市人民政府辦公室
2023年9月12日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
金華市糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲(chǔ)備區(qū)劃定方案
為高水平推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲(chǔ)備區(qū)建設(shè),系統(tǒng)提高我市糧食綜合生產(chǎn)能力,根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)“百千”工程的實(shí)施意見(jiàn)》(浙政辦發(fā)〔2023〕34號(hào))精神,制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo),以“三區(qū)三線”劃定成果為基礎(chǔ),在全市現(xiàn)有93.89萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)(以下簡(jiǎn)稱糧功區(qū))基礎(chǔ)上,建立完善糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲(chǔ)備區(qū)(以下簡(jiǎn)稱儲(chǔ)備區(qū))制度,全方位夯實(shí)糧食安全根基。根據(jù)省定任務(wù)數(shù)和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合全域國(guó)土空間綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),綜合各地永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、現(xiàn)有糧功區(qū)數(shù)量和儲(chǔ)備區(qū)劃定潛力等因素,到2027年,全市新增劃定儲(chǔ)備區(qū)27.01萬(wàn)畝,按照1:1:2:3:3的比例安排年度劃定任務(wù)(詳見(jiàn)附件),累計(jì)建成糧功區(qū)120.9萬(wàn)畝。
二、主要任務(wù)
(一)科學(xué)劃定儲(chǔ)備區(qū)。各地以本區(qū)域內(nèi)永久基本農(nóng)田現(xiàn)狀調(diào)查為基礎(chǔ),結(jié)合全域國(guó)土空間綜合整治規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“十四五”規(guī)劃、農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃,按照現(xiàn)有糧功區(qū),細(xì)化儲(chǔ)備區(qū)劃定方案,將劃定任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、地塊;統(tǒng)籌耕地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧功區(qū)“四塊地”布局,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)層層套合、多田合一。儲(chǔ)備區(qū)原則上在永久基本農(nóng)田內(nèi)劃定,且符合水土資源條件較好、坡度15度以下,相對(duì)集中連片、凈面積不低于50畝,農(nóng)田灌排等基礎(chǔ)設(shè)施比較完備,無(wú)嚴(yán)格管控類地塊、生態(tài)環(huán)境良好等要求;永久基本農(nóng)田資源不足的地方,可在永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)中劃定。儲(chǔ)備區(qū)根據(jù)耕地年度變更調(diào)查和永久基本農(nóng)田優(yōu)化調(diào)整情況,按照大穩(wěn)定小調(diào)整、優(yōu)進(jìn)劣出的原則,建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)坡度相對(duì)較高、連片面積不大、質(zhì)量相對(duì)較差的現(xiàn)有糧功區(qū),5年內(nèi)可適量調(diào)整置換。
(二)加強(qiáng)管護(hù)和利用。建立健全縣鄉(xiāng)村共同參與的糧功區(qū)管護(hù)機(jī)制,縣級(jí)政府負(fù)總責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)具體管護(hù)責(zé)任,村級(jí)集體組織履行保護(hù)義務(wù)。現(xiàn)有糧功區(qū)原則上不得占用,確因無(wú)法避讓占用的,應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡,優(yōu)先從儲(chǔ)備區(qū)中補(bǔ)劃。儲(chǔ)備區(qū)實(shí)行年度進(jìn)出平衡,確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降。依托省域空間治理數(shù)字化平臺(tái),用好“浙農(nóng)田”“耕地智保”等平臺(tái),實(shí)行數(shù)字化、精細(xì)化管理。嚴(yán)格保持現(xiàn)有糧功區(qū)種糧屬性,依法加強(qiáng)用途管制,確保每年至少種植一季糧食作物。儲(chǔ)備區(qū)重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn),大力開(kāi)展糧功區(qū)和儲(chǔ)備區(qū)整區(qū)整片耕地集中流轉(zhuǎn),加強(qiáng)新型涉糧經(jīng)營(yíng)主體培育,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。優(yōu)先在糧功區(qū)和儲(chǔ)備區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目,推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè),構(gòu)建便捷高效、覆蓋全程的社會(huì)化服務(wù)體系,創(chuàng)新完善農(nóng)作制度,提升糧食生產(chǎn)水平和經(jīng)營(yíng)效益。
(三)有序做好驗(yàn)收入庫(kù)。嚴(yán)格落實(shí)糧功區(qū)儲(chǔ)備區(qū)劃定數(shù)量,從嚴(yán)把控儲(chǔ)備區(qū)質(zhì)量。按照縣級(jí)驗(yàn)收、市級(jí)認(rèn)定的程序,對(duì)儲(chǔ)備區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收認(rèn)定。對(duì)通過(guò)認(rèn)定的儲(chǔ)備區(qū),及時(shí)在“浙農(nóng)田”系統(tǒng)上圖入庫(kù),編制保護(hù)圖表冊(cè),健全檔案資料,實(shí)行數(shù)字化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))人民政府要對(duì)現(xiàn)有糧功區(qū)及儲(chǔ)備區(qū)劃定建設(shè)工作負(fù)總責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn),層層落實(shí)劃定和建設(shè)責(zé)任。各相關(guān)部門要履職盡責(zé),根據(jù)省實(shí)施意見(jiàn)要求完善政策措施,切實(shí)抓好貫徹落實(shí),協(xié)同推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)和管理工作。
(二)加大財(cái)政保障。各地要深化財(cái)政支持“大三農(nóng)”政策,統(tǒng)籌安排土地整治、耕地保護(hù)、農(nóng)田建設(shè)、灌溉修復(fù)、農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”等項(xiàng)目資金,創(chuàng)新投融資機(jī)制,鼓勵(lì)探索利用專項(xiàng)債券、政策性金融資金等支持糧功區(qū)和儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)。
(三)做好結(jié)果報(bào)送。各地要加強(qiáng)過(guò)程管理,把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),工作進(jìn)展情況報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資規(guī)局。2023年12月中旬前報(bào)送糧功區(qū)儲(chǔ)備區(qū)劃定建設(shè)方案,每年12月底前報(bào)送年度糧功區(qū)儲(chǔ)備區(qū)劃定建設(shè)成果報(bào),2027年12月中旬前報(bào)送糧功區(qū)儲(chǔ)備區(qū)劃定建設(shè)任務(wù),并完成整體上圖入庫(kù)。
(四)強(qiáng)化考核評(píng)估。落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)要求,將現(xiàn)有糧功區(qū)改造提升和儲(chǔ)備區(qū)劃定納入耕地保護(hù)、糧食安全責(zé)任制和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核,對(duì)劃定任務(wù)重、建設(shè)投入大、管護(hù)成效好的地方給予激勵(lì);對(duì)工作不力的予以通報(bào)問(wèn)責(zé)。
附件:金華市糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲(chǔ)備區(qū)劃定任務(wù)分配表
附件
金華市糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲(chǔ)備區(qū)劃定任務(wù)分配表
單位:萬(wàn)畝
縣(市、區(qū)) | 永農(nóng)面積 | 現(xiàn)有糧功區(qū) 任務(wù)數(shù) | 儲(chǔ)備區(qū)任務(wù) 分解數(shù) | 糧功區(qū) 目標(biāo)數(shù) | 儲(chǔ)備區(qū)分年度劃定任務(wù) | ||||
2023年 | 2024年 | 2025年 | 2026年 | 2027年 | |||||
金華市 | 189.36 | 93.89 | 27.01 | 120.90 | 2.701 | 2.701 | 5.402 | 8.103 | 8.103 |
婺城區(qū) | 14.11 | 9.84 | 0.37 | 10.21 | 0.037 | 0.037 | 0.074 | 0.111 | 0.111 |
金東區(qū) | 7.13 | 3.05 | 1.40 | 4.45 | 0.140 | 0.140 | 0.280 | 0.420 | 0.420 |
金華開(kāi)發(fā)區(qū) | 10.09 | 5.94 | 1.34 | 7.28 | 0.134 | 0.134 | 0.268 | 0.402 | 0.402 |
蘭溪市 | 36.94 | 15.02 | 9.82 | 24.84 | 0.982 | 0.982 | 1.964 | 2.946 | 2.946 |
東陽(yáng)市 | 33.27 | 16.06 | 4.91 | 20.97 | 0.491 | 0.491 | 0.982 | 1.473 | 1.473 |
義烏市 | 19.64 | 10.09 | 3.06 | 13.15 | 0.306 | 0.306 | 0.612 | 0.918 | 0.918 |
永康市 | 24.52 | 11.58 | 5.40 | 16.98 | 0.540 | 0.540 | 1.080 | 1.620 | 1.620 |
浦江縣 | 12.64 | 7.16 | 0.04 | 7.20 | 0.004 | 0.004 | 0.008 | 0.012 | 0.012 |
武義縣 | 19.35 | 12.08 | 0.00 | 12.08 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
磐安縣 | 11.67 | 3.07 | 0.67 | 3.74 | 0.067 | 0.067 | 0.134 | 0.201 | 0.201 |