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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：

《金華市糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲(chǔ)備區(qū)劃定方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

金華市人民政府辦公室

2023年9月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

金華市糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲(chǔ)備區(qū)劃定方案

為高水平推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)，系統(tǒng)提高我市糧食綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)“百千”工程的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2023〕34號(hào)）精神，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，以“三區(qū)三線”劃定成果為基礎(chǔ)，在全市現(xiàn)有93.89萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)（以下簡(jiǎn)稱糧功區(qū)）基礎(chǔ)上，建立完善糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲(chǔ)備區(qū)（以下簡(jiǎn)稱儲(chǔ)備區(qū)）制度，全方位夯實(shí)糧食安全根基。根據(jù)省定任務(wù)數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全域國(guó)土空間綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，綜合各地永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、現(xiàn)有糧功區(qū)數(shù)量和儲(chǔ)備區(qū)劃定潛力等因素，到2027年，全市新增劃定儲(chǔ)備區(qū)27.01萬(wàn)畝，按照1:1:2:3:3的比例安排年度劃定任務(wù)（詳見(jiàn)附件），累計(jì)建成糧功區(qū)120.9萬(wàn)畝。

二、主要任務(wù)

（一）科學(xué)劃定儲(chǔ)備區(qū)。各地以本區(qū)域內(nèi)永久基本農(nóng)田現(xiàn)狀調(diào)查為基礎(chǔ)，結(jié)合全域國(guó)土空間綜合整治規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“十四五”規(guī)劃、農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃，按照現(xiàn)有糧功區(qū)，細(xì)化儲(chǔ)備區(qū)劃定方案，將劃定任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、地塊；統(tǒng)籌耕地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧功區(qū)“四塊地”布局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)層層套合、多田合一。儲(chǔ)備區(qū)原則上在永久基本農(nóng)田內(nèi)劃定，且符合水土資源條件較好、坡度15度以下，相對(duì)集中連片、凈面積不低于50畝，農(nóng)田灌排等基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，無(wú)嚴(yán)格管控類地塊、生態(tài)環(huán)境良好等要求；永久基本農(nóng)田資源不足的地方，可在永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)中劃定。儲(chǔ)備區(qū)根據(jù)耕地年度變更調(diào)查和永久基本農(nóng)田優(yōu)化調(diào)整情況，按照大穩(wěn)定小調(diào)整、優(yōu)進(jìn)劣出的原則，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)坡度相對(duì)較高、連片面積不大、質(zhì)量相對(duì)較差的現(xiàn)有糧功區(qū)，5年內(nèi)可適量調(diào)整置換。

（二）加強(qiáng)管護(hù)和利用。建立健全縣鄉(xiāng)村共同參與的糧功區(qū)管護(hù)機(jī)制，縣級(jí)政府負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)具體管護(hù)責(zé)任，村級(jí)集體組織履行保護(hù)義務(wù)。現(xiàn)有糧功區(qū)原則上不得占用，確因無(wú)法避讓占用的，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡，優(yōu)先從儲(chǔ)備區(qū)中補(bǔ)劃。儲(chǔ)備區(qū)實(shí)行年度進(jìn)出平衡，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降。依托省域空間治理數(shù)字化平臺(tái)，用好“浙農(nóng)田”“耕地智保”等平臺(tái)，實(shí)行數(shù)字化、精細(xì)化管理。嚴(yán)格保持現(xiàn)有糧功區(qū)種糧屬性，依法加強(qiáng)用途管制，確保每年至少種植一季糧食作物。儲(chǔ)備區(qū)重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，大力開(kāi)展糧功區(qū)和儲(chǔ)備區(qū)整區(qū)整片耕地集中流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)新型涉糧經(jīng)營(yíng)主體培育，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。優(yōu)先在糧功區(qū)和儲(chǔ)備區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建便捷高效、覆蓋全程的社會(huì)化服務(wù)體系，創(chuàng)新完善農(nóng)作制度，提升糧食生產(chǎn)水平和經(jīng)營(yíng)效益。

（三）有序做好驗(yàn)收入庫(kù)。嚴(yán)格落實(shí)糧功區(qū)儲(chǔ)備區(qū)劃定數(shù)量，從嚴(yán)把控儲(chǔ)備區(qū)質(zhì)量。按照縣級(jí)驗(yàn)收、市級(jí)認(rèn)定的程序，對(duì)儲(chǔ)備區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收認(rèn)定。對(duì)通過(guò)認(rèn)定的儲(chǔ)備區(qū)，及時(shí)在“浙農(nóng)田”系統(tǒng)上圖入庫(kù)，編制保護(hù)圖表冊(cè)，健全檔案資料，實(shí)行數(shù)字化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府要對(duì)現(xiàn)有糧功區(qū)及儲(chǔ)備區(qū)劃定建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，層層落實(shí)劃定和建設(shè)責(zé)任。各相關(guān)部門要履職盡責(zé)，根據(jù)省實(shí)施意見(jiàn)要求完善政策措施，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，協(xié)同推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)和管理工作。

（二）加大財(cái)政保障。各地要深化財(cái)政支持“大三農(nóng)”政策，統(tǒng)籌安排土地整治、耕地保護(hù)、農(nóng)田建設(shè)、灌溉修復(fù)、農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”等項(xiàng)目資金，創(chuàng)新投融資機(jī)制，鼓勵(lì)探索利用專項(xiàng)債券、政策性金融資金等支持糧功區(qū)和儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)。

（三）做好結(jié)果報(bào)送。各地要加強(qiáng)過(guò)程管理，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，工作進(jìn)展情況報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資規(guī)局。2023年12月中旬前報(bào)送糧功區(qū)儲(chǔ)備區(qū)劃定建設(shè)方案，每年12月底前報(bào)送年度糧功區(qū)儲(chǔ)備區(qū)劃定建設(shè)成果報(bào)，2027年12月中旬前報(bào)送糧功區(qū)儲(chǔ)備區(qū)劃定建設(shè)任務(wù)，并完成整體上圖入庫(kù)。

（四）強(qiáng)化考核評(píng)估。落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)要求，將現(xiàn)有糧功區(qū)改造提升和儲(chǔ)備區(qū)劃定納入耕地保護(hù)、糧食安全責(zé)任制和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，對(duì)劃定任務(wù)重、建設(shè)投入大、管護(hù)成效好的地方給予激勵(lì)；對(duì)工作不力的予以通報(bào)問(wèn)責(zé)。

附件：金華市糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲(chǔ)備區(qū)劃定任務(wù)分配表

附件

金華市糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲(chǔ)備區(qū)劃定任務(wù)分配表

單位：萬(wàn)畝