金華市人民政府辦公室關(guān)于優(yōu)化調(diào)整就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的通知

關(guān)于公開(kāi)征求《金華市人民政府關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

關(guān)于《金華市人民政府關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的反饋

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直屬有關(guān)部門(mén)：

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于就業(yè)工作決策部署，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就優(yōu)化調(diào)整就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、支持市場(chǎng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量

（一）加強(qiáng)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗用工服務(wù)。發(fā)揮我市“港”“廊”“鏈”經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)吸納就業(yè)主體作用，大力開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)、新模式、新職業(yè)等就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，定期發(fā)布人才需求目錄，持續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量。及時(shí)梳理本地用工規(guī)模較大、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)清單，配備就業(yè)服務(wù)專員，提供崗位發(fā)布、技能培訓(xùn)、送工上崗等就業(yè)服務(wù)，完善企業(yè)用工監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化用工情況監(jiān)測(cè)分析，開(kāi)展勞動(dòng)力余缺調(diào)劑。按規(guī)定落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%、女職工產(chǎn)假期間社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和企業(yè)吸納重點(diǎn)群體稅收優(yōu)惠等政策。（責(zé)任單位：市人力社保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕政府、金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，列第一位的為牽頭單位，下同。以下條款均需各縣〔市、區(qū)〕政府、金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

（二）支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展穩(wěn)崗擴(kuò)崗貸款服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)、個(gè)體工商戶創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)貸款等方式支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供續(xù)貸支持。（責(zé)任單位：市人力社保局、市政府辦公室、中國(guó)人民銀行金華市分行、金華金融監(jiān)管分局）

（三）鼓勵(lì)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。將一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼和一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助合并為一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，對(duì)招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及16—24歲登記失業(yè)青年，簽訂勞動(dòng)合同，并按規(guī)定為其足額繳納3個(gè)月以上的失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，按每招用1人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金支出，上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限不足1年時(shí)，從就業(yè)補(bǔ)助資金支出。政策執(zhí)行至2025年12月31日。

小微企業(yè)新招用畢業(yè)2年以內(nèi)高校畢業(yè)生，與其簽訂1年及以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按企業(yè)實(shí)際繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)之和申領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)1年。

促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力拓展“互聯(lián)網(wǎng)+家政”等新業(yè)態(tài)、新模式，強(qiáng)化家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)家政服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，鼓勵(lì)家政企業(yè)實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)品牌化、家政運(yùn)營(yíng)電商化，高質(zhì)量推進(jìn)家政服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。符合相關(guān)條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可給予企業(yè)為員工實(shí)際繳納養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額50%的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教育局、市財(cái)政局、市商務(wù)局）

（四）培育高素養(yǎng)勞動(dòng)者隊(duì)伍。加快推進(jìn)市域技能型社會(huì)建設(shè)，搭建“金匠云”技能服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)通“技能地圖”導(dǎo)航，建成30分鐘培訓(xùn)圈，幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。分層分類精準(zhǔn)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，支持職業(yè)院校、技師學(xué)院、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“技能夜校班”“技能回爐班”，鼓勵(lì)開(kāi)展“企業(yè)新型學(xué)徒制”培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。繼續(xù)執(zhí)行階段性放寬技能提升補(bǔ)貼政策，參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上的企業(yè)在職職工或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員取得技能人員職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，按規(guī)定給予技能提升補(bǔ)貼。實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)增量行動(dòng)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，強(qiáng)化院校培養(yǎng)能力。打造一批技能型鄉(xiāng)村、技能型企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與人才協(xié)調(diào)發(fā)展，著力培養(yǎng)一批高素養(yǎng)高水平高技能人才隊(duì)伍和鄉(xiāng)村技能人才。（責(zé)任單位：市人力社保局、市經(jīng)信局、市教育局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

二、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)

（五）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。符合條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，可申請(qǐng)最高50萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，合伙創(chuàng)業(yè)的，每增加1名符合條件人員可增加貸款額度10萬(wàn)元，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、持證殘疾人、自主就業(yè)退役軍人（以下統(tǒng)稱重點(diǎn)人群）申請(qǐng)的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按規(guī)定給予全額貼息，對(duì)其他人員按貸款合同簽訂日貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率LPR-150個(gè)基點(diǎn)（BP）以上部分給予貼息，貼息期限不超過(guò)3年。

小微企業(yè)招用重點(diǎn)人群符合一定條件的，可按規(guī)定申請(qǐng)最高300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)入駐科技企業(yè)孵化器或經(jīng)人力社保部門(mén)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地的小微企業(yè)，按貸款合同簽訂日LPR給予貼息，對(duì)其他企業(yè)按貸款合同簽訂日LPR-150BP以上部分給予貼息，貼息期限不超過(guò)3年。

落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)政策，按當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的經(jīng)辦銀行、基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)等單位。（責(zé)任單位：市人力社保局、市科技局、市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行金華市分行、金華金融監(jiān)管分局）

（六）加大重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)支持力度。重點(diǎn)人群初次創(chuàng)業(yè)，正常經(jīng)營(yíng)滿6個(gè)月的，可申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1萬(wàn)元。在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生初次創(chuàng)辦經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定的養(yǎng)老、家政服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，可申請(qǐng)第一年5萬(wàn)元、第二年3萬(wàn)元、第三年2萬(wàn)元，連續(xù)3年的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期間企業(yè)需正常經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民工初次創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定申領(lǐng)一次性1萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)，正常經(jīng)營(yíng)并以注冊(cè)單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年的，可申領(lǐng)5000元的一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼，一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼與其他社保補(bǔ)貼不能重復(fù)享受。

重點(diǎn)人群初次創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶，帶動(dòng)3人（不包括本人）就業(yè)并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1年以上的，給予每年2000元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼；帶動(dòng)超過(guò)3人就業(yè)的，每增加1人再給予1000元補(bǔ)貼，每年總額不超過(guò)2萬(wàn)元，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。重點(diǎn)人群租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地創(chuàng)業(yè)，符合相關(guān)條件的，可申請(qǐng)3年內(nèi)上限10萬(wàn)元（第1年上限4萬(wàn)元，第2、3年上限每年3萬(wàn)元）的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房租補(bǔ)貼，補(bǔ)助金額以實(shí)際支付的房租為限，入駐場(chǎng)地免租金的不予補(bǔ)貼。

上述補(bǔ)貼及個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策對(duì)象不包括已由其他用人單位為其繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的人員，首次申領(lǐng)補(bǔ)貼或申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)在登記注冊(cè)5年以內(nèi)。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市退役軍人事務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市殘聯(lián)）

（七）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和在校大學(xué)生在定點(diǎn)機(jī)構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，其中“創(chuàng)業(yè)意識(shí)（GYB）”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)600元，“創(chuàng)辦你的企業(yè)（SYB）”“改善你的企業(yè)（IYB）”“擴(kuò)大你的企業(yè)（EYB）”網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)及各地自主開(kāi)發(fā)或政府購(gòu)買的培訓(xùn)項(xiàng)目（課程）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1500元。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的，可給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。深化“浙中創(chuàng)客”培育機(jī)制，鼓勵(lì)支持技能大師發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)作用，建立“浙中創(chuàng)客”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作室（站）。鼓勵(lì)支持采取購(gòu)買服務(wù)等方式，常態(tài)化開(kāi)展創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等系列活動(dòng)，分層分類舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局）

（八）推進(jìn)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校以及其他社會(huì)力量設(shè)立創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。培育建設(shè)一批“浙中創(chuàng)客”孵化基地，符合相關(guān)條件的，可給予每年10萬(wàn)元的補(bǔ)助，最多可申領(lǐng)3年。創(chuàng)業(yè)孵化基地提供孵化服務(wù)的，對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地按每成功孵化1家企業(yè)給予1萬(wàn)元，每年總額不超過(guò)10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。加強(qiáng)金華市創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)工作成效，經(jīng)市人力社保、財(cái)政部門(mén)審核后，可給予每年最高100萬(wàn)元的運(yùn)行補(bǔ)貼。對(duì)高校創(chuàng)辦的校內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，根據(jù)工作成效，可給予每年最高5萬(wàn)元的運(yùn)行補(bǔ)貼。由公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)多途徑、多形式征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)估入庫(kù)的，給予項(xiàng)目申報(bào)方每項(xiàng)3000元的一次性補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教育局、市財(cái)政局）

（九）支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“雁歸婺鄉(xiāng) 智薈興農(nóng)”行動(dòng)，大力推動(dòng)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可與當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)者同等享受住房、子女入學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等扶持政策。加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀行政村培育，對(duì)被納入省級(jí)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀單位培育對(duì)象的行政村給予20萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)被評(píng)為省級(jí)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀單位的再給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局）

（十）鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)支持事業(yè)單位在編在崗科研人員攜帶科研項(xiàng)目、成果或技術(shù)到市內(nèi)企業(yè)從事科技研究、科技開(kāi)發(fā)和科技服務(wù)工作或在市內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)，離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期限一般不超過(guò)5年；若確有需要，離崗人員與所在事業(yè)單位可續(xù)簽離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)議1次，離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新2次期限累計(jì)不超過(guò)6年。離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期限內(nèi)，雙方保留人事關(guān)系。離崗人員與所在事業(yè)單位其他在崗人員同等享有參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和崗位等級(jí)晉升的權(quán)利，不占所在事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。（責(zé)任單位：市人力社保局、市委組織部）

三、多渠道挖掘崗位，完善高校畢業(yè)生等青年就業(yè)支持體系

（十一）支持到中小微企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)。畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)，與企業(yè)簽訂1年及以上勞動(dòng)合同、依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，且工資低于全省上年度非私營(yíng)和私營(yíng)單位就業(yè)人員加權(quán)平均工資的，可在勞動(dòng)合同期限內(nèi)申領(lǐng)每人每年3000元的就業(yè)崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。

畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生到經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定的養(yǎng)老、家政服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)，簽訂1年及以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在勞動(dòng)合同期限內(nèi)可給予每人每年1萬(wàn)元的就業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）

（十二）擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)招聘規(guī)模。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)帶頭吸納就業(yè)，全市國(guó)有企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)一般不少于上年度。將吸納高校畢業(yè)生就業(yè)情況納入國(guó)有企業(yè)年度黨建工作要點(diǎn)。對(duì)按照工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定的工資總額難以滿足擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘需求的國(guó)有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)主管部門(mén)同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，可考慮給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實(shí)計(jì)入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。政策執(zhí)行至2025年12月31日。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市人力社保局）

（十三）穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模。挖掘機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制存量，加大補(bǔ)員力度，做好招錄、招聘的組織工作，合理確定招錄、招聘時(shí)間。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力社保局）

（十四）鼓勵(lì)引導(dǎo)到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。充分挖掘城鄉(xiāng)基層的醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)社保、社會(huì)工作等領(lǐng)域就業(yè)機(jī)會(huì)，社區(qū)專職工作崗位出現(xiàn)空缺要優(yōu)先招用或拿出一定數(shù)量專門(mén)招用高校畢業(yè)生。落實(shí)好“三支一扶”、農(nóng)村特崗教師計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等基層項(xiàng)目，合理確定招募規(guī)模。對(duì)到符合條件的地區(qū)基層單位就業(yè)的，按規(guī)定給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償支持。（責(zé)任單位：市人力社保局、市委組織部、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、團(tuán)市委）

（十五）促進(jìn)靈活就業(yè)。推進(jìn)“零社有援”機(jī)制建設(shè)，把靈活就業(yè)崗位招聘納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，免費(fèi)發(fā)布供求信息。畢業(yè)2年以內(nèi)高校畢業(yè)生從事靈活就業(yè)，按規(guī)定辦理靈活就業(yè)登記并以個(gè)人身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按每月550元（未參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的按每月400元）標(biāo)準(zhǔn)，給予不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局）

（十六）加大就業(yè)幫扶力度。依托“重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶在線”平臺(tái)，對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體開(kāi)展集中幫扶，對(duì)有就業(yè)意愿的，100%落實(shí)“1131”服務(wù)，即1次政策宣傳、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推介、1次技能培訓(xùn)或就業(yè)見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)。

加強(qiáng)在校大學(xué)生實(shí)習(xí)工作，教育部門(mén)應(yīng)充分利用寒暑假、畢業(yè)季等組織大學(xué)生開(kāi)展實(shí)習(xí)，人力社保部門(mén)應(yīng)規(guī)范設(shè)置、動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)習(xí)基地。鼓勵(lì)企業(yè)與高校加強(qiáng)實(shí)習(xí)合作，對(duì)符合條件的實(shí)習(xí)大學(xué)生按規(guī)定給予實(shí)習(xí)補(bǔ)貼。

廣泛動(dòng)員各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織等開(kāi)發(fā)一批見(jiàn)習(xí)崗位，鼓勵(lì)符合條件的離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16—24歲登記失業(yè)青年參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)。見(jiàn)習(xí)單位向見(jiàn)習(xí)人員發(fā)放不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)生活補(bǔ)助的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%給予見(jiàn)習(xí)單位補(bǔ)貼，對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)就業(yè)見(jiàn)習(xí)示范單位或見(jiàn)習(xí)人員見(jiàn)習(xí)期滿留用率達(dá)到50%及以上的單位，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補(bǔ)貼。見(jiàn)習(xí)單位為見(jiàn)習(xí)人員辦理工傷保險(xiǎn)或人身意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)的，保費(fèi)按每人每年100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助（實(shí)際保費(fèi)低于100元的按實(shí)補(bǔ)助）。高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)期滿被見(jiàn)習(xí)單位錄用的，可補(bǔ)繳見(jiàn)習(xí)期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按補(bǔ)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分給予見(jiàn)習(xí)單位補(bǔ)助。見(jiàn)習(xí)基地可按見(jiàn)習(xí)學(xué)員數(shù)申領(lǐng)每人每月400元的就業(yè)見(jiàn)習(xí)指導(dǎo)管理費(fèi)補(bǔ)貼。上述補(bǔ)貼的期限按實(shí)際見(jiàn)習(xí)期限確定，最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。

支持企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)技能崗位要求，聯(lián)合職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等針對(duì)離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和登記失業(yè)的16—24歲青年開(kāi)展“訂單式”技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

畢業(yè)學(xué)年內(nèi)來(lái)自城鄉(xiāng)低保家庭、貧困殘疾人家庭、零就業(yè)家庭、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭，或?qū)儆诠聝骸⒊肿C殘疾人，或獲得國(guó)家助學(xué)貸款等的全日制普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）非定向培養(yǎng)畢業(yè)生，可申領(lǐng)3000元的一次性求職補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)）

四、加強(qiáng)崗位安置生活保障，兜牢就業(yè)困難群體底線

（十七）加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助。將登記失業(yè)的城鎮(zhèn)“4050”人員（女滿40周歲、男滿50周歲人員，下同）、低保低邊家庭成員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、城鎮(zhèn)失業(yè)登記1年以上就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、需贍養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的人員、農(nóng)村復(fù)退軍人和被征地農(nóng)民中的“4050”人員、持證殘疾人、脫貧戶等列入就業(yè)困難人員范圍，享受相關(guān)援助政策。制定個(gè)性化援助方案，優(yōu)先推薦低門(mén)檻、有保障的愛(ài)心崗位，對(duì)就業(yè)困難人員提供“一對(duì)一”就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加大東西部勞務(wù)協(xié)作力度，加強(qiáng)對(duì)省外來(lái)金就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶，實(shí)現(xiàn)在金穩(wěn)定就業(yè)。

用人單位招用就業(yè)困難人員的，可按單位實(shí)際繳納的職工基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療和失業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)之和申領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或?qū)崿F(xiàn)靈活就業(yè)，并按規(guī)定以個(gè)人身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按每月550元（未參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的按每月400元）標(biāo)準(zhǔn)，申領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

完善公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，將政府出資或政策扶持設(shè)置，用于安置就業(yè)困難人員的輔助性、非營(yíng)利性社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位納入公益性崗位范圍。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，合理統(tǒng)籌公益性崗位予以安置。公益性崗位安排就業(yè)困難人員非全日制就業(yè)的，按企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的25%給予崗位補(bǔ)貼。全日制公益性崗位的工資應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，提供公益性崗位的用人單位可申領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，其中社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為單位實(shí)際繳納的職工基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療和失業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)之和，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

上述政策的補(bǔ)貼期限均不超過(guò)3年，對(duì)初次核定享受補(bǔ)貼政策時(shí)距退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休。對(duì)公益性崗位補(bǔ)貼期滿后仍然難以通過(guò)其他渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員，可再次按程序通過(guò)公益性崗位予以安置，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限重新計(jì)算，累計(jì)安置次數(shù)原則上不超過(guò)2次。（責(zé)任單位：市人力社保局、市民政局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)）

（十八）保障困難群眾基本生活。對(duì)符合條件的失業(yè)人員，做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含生育保險(xiǎn)費(fèi)）等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。對(duì)符合最低生活保障邊緣家庭中的失業(yè)人員，按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)給予不超過(guò)6個(gè)月的臨時(shí)生活補(bǔ)助。按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員等困難群眾足額發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力社保局、市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局）

五、優(yōu)化人力資源環(huán)境，健全就業(yè)公共服務(wù)體系

（十九）提升公共就業(yè)服務(wù)水平。推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)下沉基層，建立健全設(shè)施完善、功能多樣、服務(wù)規(guī)范、保障有力的公共就業(yè)服務(wù)體系。因地制宜建設(shè)“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站（網(wǎng)）點(diǎn)、零工驛站等，打造城區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)村3公里就業(yè)服務(wù)圈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)相關(guān)政策措施，做好勞動(dòng)力就業(yè)狀況和用人單位用工情況調(diào)查、就業(yè)政策宣傳、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助等工作。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)做好促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要合理設(shè)置公共就業(yè)服務(wù)窗口，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)工作人員結(jié)構(gòu)，不斷提升公共就業(yè)服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市人力社保局、市民政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市退役軍人事務(wù)局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

（二十）加強(qiáng)人力資源服務(wù)。加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源。利用推廣好“浙里就業(yè)創(chuàng)業(yè)”平臺(tái)，完善零工市場(chǎng)服務(wù)體系，扎實(shí)開(kāi)展失業(yè)人員再就業(yè)公益性活動(dòng)，積極為大齡人員、就業(yè)困難人員等提供多樣化服務(wù)，有效促進(jìn)重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮好“金華人才網(wǎng)”“大學(xué)生歡迎中心”等服務(wù)載體作用，合理增設(shè)AI面試、刷臉求職機(jī)等智能化求職招聘服務(wù)終端。充分利用機(jī)場(chǎng)、車站等入金通道以及公交輕軌站點(diǎn)等場(chǎng)所，通過(guò)電子設(shè)備、宣傳櫥窗、樓宇廣告等，加強(qiáng)公共就業(yè)信息發(fā)布。大力開(kāi)展“招聘夜市”“直播帶崗”等特色招聘活動(dòng)。通過(guò)租賃酒店閑置房間、園區(qū)閑置職工宿舍以及閑置公寓樓等方式，探索推出一批人才驛站，鼓勵(lì)有條件的地方，對(duì)來(lái)金求職招聘的高校畢業(yè)生提供一定期限的免費(fèi)入住服務(wù)。（責(zé)任單位：市人力社保局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市文廣旅游局、市國(guó)資委）

（二十一）營(yíng)造良好就業(yè)環(huán)境。強(qiáng)化重大政策、重大項(xiàng)目、重大生產(chǎn)力布局對(duì)就業(yè)影響的評(píng)估，推動(dòng)財(cái)政、貨幣、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范單位招人用人和職業(yè)中介服務(wù)，依法查處虛假招聘、黑中介等現(xiàn)象。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別、殘疾等影響就業(yè)制度障礙和就業(yè)歧視。進(jìn)一步放寬居住落戶范圍和就業(yè)落戶條件，推行省內(nèi)居住證互通互認(rèn)，試行居住證轉(zhuǎn)戶籍制度。加大人才房供給，加強(qiáng)購(gòu)房貨幣補(bǔ)助、人才房租售優(yōu)惠等政策支持。加快發(fā)展保障性租賃住房，鼓勵(lì)各地建設(shè)一批“藍(lán)領(lǐng)公寓”，有效緩解新市民、青年人等群體住房困難。加大公辦學(xué)位供給，進(jìn)一步滿足外來(lái)務(wù)工人員子女公辦義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)需求。按規(guī)定落實(shí)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)不受戶籍限制的政策。規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)基準(zhǔn)，擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市人力社保局、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市醫(yī)保局）

六、實(shí)施有力保障措施，確保政策落地見(jiàn)效

（二十二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把就業(yè)當(dāng)作民生頭等大事來(lái)抓，更加自覺(jué)地把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，將促進(jìn)就業(yè)工作納入政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)責(zé)任，細(xì)化各項(xiàng)政策措施，定期調(diào)度就業(yè)工作進(jìn)度和政策落實(shí)情況，確保全市各項(xiàng)就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。各縣（市、區(qū)）在政策實(shí)施中的重要問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)報(bào)有關(guān)主管部門(mén)。（責(zé)任單位：市有關(guān)單位）

（二十三）完善資金投入和績(jī)效評(píng)估機(jī)制。將促進(jìn)就業(yè)工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策所需資金，由屬地財(cái)政負(fù)責(zé)兌現(xiàn)，按規(guī)定從一般公共預(yù)算、失業(yè)保險(xiǎn)基金中統(tǒng)籌安排。同一事項(xiàng)符合多個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，按就高不重復(fù)原則享受。財(cái)政、人力社保部門(mén)要加強(qiáng)資金審核撥付監(jiān)管，常態(tài)化開(kāi)展資金績(jī)效管理。對(duì)操作性不強(qiáng)、受益面有限、群眾獲得感不明顯的政策，及時(shí)推進(jìn)“廢改立”工作。審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金使用管理情況的監(jiān)督。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局、市審計(jì)局）

（二十四）推動(dòng)政策直達(dá)快享。持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦流程，減少材料，縮短經(jīng)辦周期，加快推進(jìn)網(wǎng)上辦理，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)對(duì)比識(shí)別，充分利用“金陽(yáng)光”惠企平臺(tái)等數(shù)據(jù)共享優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)更多政策“直達(dá)快享”。符合條件的以單位形式參保的個(gè)體工商戶吸納就業(yè)、社會(huì)組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的，可參照企業(yè)同等享受就業(yè)補(bǔ)貼政策。要加強(qiáng)就業(yè)政策宣傳解讀，及時(shí)更新就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，廣泛推動(dòng)政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)（村）。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教育局、市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)局）

七、附則

本通知自2024年11月15日起施行，具體實(shí)施辦法由市人力社保局會(huì)同市財(cái)政局等部門(mén)另行制定，各縣（市）可結(jié)合實(shí)際制定本地貫徹落實(shí)意見(jiàn)。原有規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)，涉及國(guó)家、省規(guī)定調(diào)整的，按新規(guī)定執(zhí)行。《金華市人民政府關(guān)于印發(fā)金華市區(qū)支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（金政發(fā)〔2015〕46號(hào)）、《金華市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（金政發(fā)〔2018〕24號(hào)）、《金華市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（金政發(fā)〔2019〕18號(hào)）同時(shí)廢止。

金華市人民政府辦公室

2024年9月30日

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