《進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》政策解讀

2024年2月7日，金華市人民政府印發(fā)了《進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》。現(xiàn)將政策解讀如下：

一、制定背景

為全面落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，進(jìn)一步提振市場信心，增強(qiáng)政策取向一致性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)進(jìn)向好，在全面評估2023年政策的基礎(chǔ)上，2024年1月20日，省政府印發(fā)了《進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（浙政發(fā)〔2024〕4號）（即“8+4”綜合性政策），明確要求各地結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定承接落實(shí)方案。

二、總體考慮

政策制定總體把握三個方面要求：

（一）全面對標(biāo)承接，優(yōu)化落實(shí)。在保持“8+4”政策框架基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，按照“全面承接、應(yīng)出盡出、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，充分延續(xù)迭代上一輪政策優(yōu)秀成果，通過延續(xù)實(shí)施一批、優(yōu)化調(diào)整一批、補(bǔ)充新增一批、清理退出一批，確保省“一攬子”政策系統(tǒng)性、全方位承接落地。

（二）服務(wù)決策部署，強(qiáng)化支撐。強(qiáng)力推進(jìn)“三條先行路徑”，圍繞省賦予的“高水平建設(shè)內(nèi)陸開放樞紐中心城市”定位，聚焦聚力“港”“廊”“鏈”主戰(zhàn)場，加強(qiáng)各類政策系統(tǒng)謀劃、協(xié)調(diào)配合、綜合集成。

（三）堅持揚(yáng)長補(bǔ)短，精準(zhǔn)實(shí)效。堅決扛起“根據(jù)實(shí)情、發(fā)揮優(yōu)勢、揚(yáng)長補(bǔ)短、再創(chuàng)輝煌”的時代使命，立足我市基礎(chǔ)稟賦，在充分銜接現(xiàn)行政策體系的基礎(chǔ)上，全力鞏固投資、出口等優(yōu)勢領(lǐng)域，加力追趕工業(yè)、消費(fèi)、收入等短板領(lǐng)域，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好內(nèi)生動力。

三、主要內(nèi)容

政策的主要內(nèi)容，就是8個重點(diǎn)領(lǐng)域政策包+4張要素保障清單，總共12個方面，65條政策措施。全市各級財政2024年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為272.65億元。

與2023年政策對比，在具體政策條目方面體現(xiàn)對標(biāo)承接、有所側(cè)重，減少了6條政策措施，整合歸并了10條政策措施，新增了23條政策措施，拆分了2條政策。

8個重點(diǎn)領(lǐng)域政策包：

（一）擴(kuò)大有效投資。包括8條政策措施，共安排資金124.16億元，主要用于支持先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新補(bǔ)短板等領(lǐng)域項(xiàng)目。

（二）科技創(chuàng)新。包括10條政策措施，共安排資金11.9億元，主要用于支持高等教育發(fā)展、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等方面。

（三）“2+4+X”產(chǎn)業(yè)集群培育。包括9條政策措施，共安排資金23.7億元，主要用于支持十大產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域協(xié)同發(fā)展、十大制造業(yè)平臺建設(shè)等方面。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。包括8條政策措施，共安排資金5.2億元，主要用于支持打造高能級服務(wù)業(yè)平臺，支持培育服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)等方面。

（五）國際陸港和綜合交通樞紐建設(shè)。包括5條政策措施，共安排資金9.71億元，主要用于支持綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。

（六）擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放。包括7條政策措施，共安排資金16.39億元，主要用于支持消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、穩(wěn)外貿(mào)擴(kuò)外資等方面。

（七）鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。包括10條政策措施，共安排資金18.31億元，主要用于支持農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。

（八）保障和改善民生。包括8條政策措施，共安排資金78.08億元，主要用于公共服務(wù)“七優(yōu)享”領(lǐng)域。

4張要素保障清單：

一是財政金融保障清單。2024年安排全市財政資金272.65億元。積極爭取并高效用好政府專項(xiàng)債券，力爭全市投放政策性、開發(fā)性銀行中長期項(xiàng)目貸款80億元左右，新增制造業(yè)貸款360億元，新增上市過會企業(yè)6家以上。引導(dǎo)各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按0.6%的年化費(fèi)率收取綜合融資擔(dān)保費(fèi)。

二是自然資源要素保障清單。2024年全市供應(yīng)新增建設(shè)用地不少于2萬畝，力爭8個項(xiàng)目納入國家用地保障范圍。爭取省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)不少于1000畝，保障建設(shè)項(xiàng)目使用林地1萬畝以上。完成低效用地再開發(fā)2萬畝，盤活存量建設(shè)用地1.5萬畝。

三是能源保障清單。2024年力爭保障新上重大項(xiàng)目用能150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。加大節(jié)能技術(shù)改造力度，騰出存量用能空間38萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。推動全省工商業(yè)用戶進(jìn)入電力市場，力爭市場化交易電量達(dá)到280億千瓦時左右，推動工商業(yè)電價在原有基礎(chǔ)上穩(wěn)中有降。

四是人才要素保障清單。引導(dǎo)人才計劃向“2+4+X”先進(jìn)制造業(yè)集群傾斜。2024年力爭新增創(chuàng)新工程師1000人以上，培育高技能領(lǐng)軍人才超400人。支持符合條件的科技領(lǐng)軍企業(yè)，開展人才計劃自主評審；積極探索校企、院企科研人員“雙聘”等流動機(jī)制建設(shè)。

各項(xiàng)政策措施除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2024年全年實(shí)施有效。

下步將按照“1+N”框架（“1”即綜合性政策，“N”即由部門細(xì)化制定的一批配套政策），加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃、綜合集成，加快迭代完善“8+4”政策體系，推動若干政策措施精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。

四、適用范圍

金華市行政區(qū)域范圍，其中涉及資金獎補(bǔ)的政策措施，除特別標(biāo)明之外，適用于金華市區(qū)，按照事權(quán)與財權(quán)相匹配原則由市、區(qū)共同承擔(dān)。

五、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀單位：金華市發(fā)展和改革委員會

解讀人：鄭曉程

聯(lián)系電話：0579—82397136