金華市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知

關(guān)于公開征求《金華市關(guān)于進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》意見的通知

關(guān)于《金華市關(guān)于進(jìn)一步推動 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（征求意見稿）》公開征求意見的情況反饋

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

金華市人民政府

2024年2月7日

（此件公開發(fā)布）

進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策

為深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和考察調(diào)研金華重要指示精神，全面落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，增強(qiáng)政策取向一致性，加強(qiáng)各類政策的協(xié)調(diào)配合，加快打造國際樞紐城、奮進(jìn)現(xiàn)代都市區(qū)，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2024〕4號），制定以下政策。

一、擴(kuò)大有效投資政策（由市發(fā)改委牽頭實(shí)施）

爭取更多項(xiàng)目納入省“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目盤子，2024年，滾動推進(jìn)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目400個以上，計劃完成投資超1200億元，帶動固定資產(chǎn)投資增長10%以上。

（一）發(fā)揮重大項(xiàng)目支撐帶動作用。推進(jìn)擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程項(xiàng)目建設(shè)，迭代“百千萬”市重大項(xiàng)目庫，支持重大建設(shè)項(xiàng)目審批能快則快、要素保障應(yīng)保盡保。迭代投資“賽馬”激勵機(jī)制，推動激勵措施充分快速兌現(xiàn)。用好市本級重大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)和市區(qū)重大項(xiàng)目統(tǒng)籌資金，強(qiáng)化重大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)。加快發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資規(guī)局）

（二）向上爭取資金支持。積極爭取地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金，充分發(fā)揮其對重大項(xiàng)目建設(shè)的拉動作用，力爭地方政府專項(xiàng)債券額度占全省份額不低于10%，全市投放政策性、開發(fā)性銀行中長期項(xiàng)目貸款80億元以上。加大金融工具項(xiàng)目謀劃儲備力度，爭取更多高質(zhì)量項(xiàng)目列入國家備選項(xiàng)目清單。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、國家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局、中國人民銀行金華市分行）

（三）加強(qiáng)用地用林要素保障。2024年，全市供應(yīng)新增建設(shè)用地不少于2萬畝，力爭8個項(xiàng)目納入國家用地保障范圍。爭取省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)不少于1500畝，支持省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的示范類制造業(yè)項(xiàng)目預(yù)支新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。支持符合條件的省重大建設(shè)項(xiàng)目爭取省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)。對新招引落地的重大制造業(yè)項(xiàng)目給予市級統(tǒng)籌用地指標(biāo)和耕地占補(bǔ)指標(biāo)保障。支持省級以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。加強(qiáng)補(bǔ)充林地庫建設(shè)，強(qiáng)化占補(bǔ)平衡管理，保障足額林地供給。2024年，全市保障建設(shè)項(xiàng)目使用林地1萬畝以上，爭取省級統(tǒng)籌保障省重大建設(shè)項(xiàng)目使用林地定額3000畝以上，統(tǒng)籌保障市級重點(diǎn)項(xiàng)目使用林地定額300畝以上。（責(zé)任單位：市資規(guī)局）

（四）強(qiáng)化用能要素保障。2024年，力爭保障新上重大項(xiàng)目用能150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，確保新增能耗支持民間投資項(xiàng)目的比重不低于80%，確保重大建設(shè)項(xiàng)目用能“應(yīng)保盡保”。加大節(jié)能技術(shù)改造力度，騰出存量用能空間38萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。對首次列入市級節(jié)能改造、合同能源管理、綠證（綠電）示范項(xiàng)目的，分別獎勵10萬元。對2024年建成的用戶側(cè)儲能項(xiàng)目，按照儲能裝機(jī)容量給予100元/千瓦一次性建設(shè)補(bǔ)貼，單個項(xiàng)目最高補(bǔ)貼金額不超過50萬元。推動全市工商業(yè)用戶進(jìn)入市場，力爭全年實(shí)現(xiàn)市場化電量280億千瓦時左右，推動工商業(yè)電價在原有基礎(chǔ)上穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

（五）加大對民間投資支持力度。全面落實(shí)“民營經(jīng)濟(jì)35條”，執(zhí)行好要素保障“3個70%”、招投標(biāo)“七個不準(zhǔn)”等政策。圍繞重大工程和補(bǔ)短板、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項(xiàng)目等3張項(xiàng)目清單，常態(tài)化向民間資本推介重大項(xiàng)目。規(guī)范推進(jìn)政府與社會資本合作項(xiàng)目，充分調(diào)動民間資本積極性。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（六）加力推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設(shè)等5個領(lǐng)域補(bǔ)短板。支持城市地下管網(wǎng)建設(shè)、教育服務(wù)高質(zhì)量供給、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給、養(yǎng)老服務(wù)供給等５個領(lǐng)域補(bǔ)短板，精準(zhǔn)謀劃實(shí)施一批高質(zhì)量項(xiàng)目，全力爭取上級支持。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委）

（七）加快推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序編制“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，圍繞“醫(yī)、食、住、行”4大領(lǐng)域，聚焦具有隔離功能的旅游居住設(shè)施、具備快速中轉(zhuǎn)能力的城郊大型倉儲基地、配套醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域，謀劃推進(jìn)一批新（改）建項(xiàng)目，增強(qiáng)城市公共應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局）

（八）推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。迭代促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策。支持建筑業(yè)示范企業(yè)向大型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，與市外企業(yè)組成聯(lián)合體，參與交通、水利、港口航道等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推行以工程保單保函方式繳納農(nóng)民工工資保證金，對一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的單位實(shí)行工資保證金減免措施。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，不單方面壓貸、抽貸，不無故緩貸、停貸。2024年，全市力爭實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值增長5%以上，其中建筑業(yè)省內(nèi)產(chǎn)值增長10%以上，積極幫助拓展省外市場。（責(zé)任單位：市人力社保局、市建設(shè)局、中國人民銀行金華市分行、各項(xiàng)目主管部門）

二、科技創(chuàng)新政策（由市科技局牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施“336”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，圍繞“510”重大科創(chuàng)平臺升級版，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年，力爭研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)64.2%。

（九）促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。支持浙江師范大學(xué)建設(shè)“雙一流”，高質(zhì)量建設(shè)數(shù)理醫(yī)學(xué)學(xué)科；支持金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)職教本科；支持義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)金華理工學(xué)院等十大標(biāo)志性項(xiàng)目。支持實(shí)施普通高校基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，進(jìn)一步改善高校辦學(xué)條件。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市資規(guī)局）

（十）支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。部署實(shí)施一批與金華產(chǎn)業(yè)高度契合的重大科技項(xiàng)目，列入市級科技計劃的主動設(shè)計項(xiàng)目每年最高補(bǔ)助500萬元，重大研發(fā)項(xiàng)目每項(xiàng)最高補(bǔ)助100萬元，重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目每項(xiàng)最高補(bǔ)助50萬元，公益性技術(shù)應(yīng)用研究項(xiàng)目每項(xiàng)最高補(bǔ)助20萬元。“揭榜掛帥”科技合作項(xiàng)目成交金額在50萬元以上的，按照實(shí)際支付金額的15%給予補(bǔ)助。通過創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、競價（拍賣）的項(xiàng)目，按照實(shí)際支付金額的20%給予補(bǔ)助，一般每項(xiàng)不超過100萬元。鼓勵實(shí)施國家、省重大科技專項(xiàng)，通過驗(yàn)收后，按國家、省立項(xiàng)補(bǔ)助金額的50%給予獎勵。（責(zé)任單位：市科技局）

（十一）推動企業(yè)加大研發(fā)投入。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等政策。對納入統(tǒng)計部門研發(fā)費(fèi)用統(tǒng)計范圍的相關(guān)企業(yè)，其在稅務(wù)部門申報的上年度允許加計扣除研發(fā)費(fèi)用（扣除政府補(bǔ)助、委托外部機(jī)構(gòu)研發(fā)費(fèi)用部分）達(dá)到100萬元以上的，按10%給予不超過200萬元的補(bǔ)助。國有企業(yè)當(dāng)年研發(fā)投入可以在企業(yè)考核中視同利潤。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市國資委、市稅務(wù)局）

（十二）提升高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)質(zhì)效。堅(jiān)持“把論文寫在祖國大地上”的績效評價體系，突出市場、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向開展科研創(chuàng)新，加快建設(shè)浙中實(shí)驗(yàn)室、浙江大學(xué)金華研究院、浙江光電子研究院、浙江中醫(yī)藥大學(xué)金華研究院。對新獲批的省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，每家獎勵500萬元，經(jīng)評估優(yōu)秀的，按省獎補(bǔ)金額1:1給予配套。對新認(rèn)定的國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，每家分別獎勵500萬元、200萬元。對新認(rèn)定的市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室每家最高補(bǔ)助100萬元，建設(shè)期滿績效評價優(yōu)秀的每家獎勵15萬元，并連續(xù)3年每年支持2項(xiàng)市級重大科技項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局）

（十三）加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動財政資金支持形成的非涉密科技成果向企業(yè)開放，未轉(zhuǎn)化的應(yīng)用技術(shù)類科技成果、與企業(yè)需求相關(guān)的基礎(chǔ)研究類成果，應(yīng)當(dāng)公開技術(shù)成熟度、市場估值、轉(zhuǎn)化方式等信息。建立健全高效率的成果轉(zhuǎn)化體系，推動專利產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)浙江大學(xué)—金華聯(lián)合創(chuàng)新概念驗(yàn)證中心高質(zhì)量建設(shè)，力爭入庫項(xiàng)目超過150項(xiàng)，技術(shù)驗(yàn)證項(xiàng)目30項(xiàng)以上，落地實(shí)施項(xiàng)目3項(xiàng)以上。推動中技所金華中心高質(zhì)量建設(shè)。引導(dǎo)在金高校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)入駐“安心屋”，以科技成果“先用后轉(zhuǎn)”方式實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)科技成果“先用后轉(zhuǎn)”保險，探索運(yùn)用創(chuàng)新券給予保費(fèi)兌付補(bǔ)償。（責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局）

（十四）深化科教人才一體化發(fā)展。出臺教育科技人才一體化科創(chuàng)高地建設(shè)的政策意見。支持符合條件的科技領(lǐng)軍企業(yè)開展人才計劃自主評審。對引進(jìn)海外工程師的單位，經(jīng)認(rèn)定，給予支付年薪總額的50%、每年最高30萬元補(bǔ)助，補(bǔ)助期限不超過3年。積極探索校企、院企科研人員“雙聘”等流動機(jī)制建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市人力社保局）

（十五）增強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。落實(shí)金融支持人才發(fā)展舉措。參與總規(guī)模30億元的浙江省科創(chuàng)母基金（二期）管理運(yùn)作。用足用好央行再貸款再貼現(xiàn)等政策工具支持，推廣“浙科貸”等信貸產(chǎn)品，對科技企業(yè)給予專項(xiàng)授信額度、貸款期限、利率優(yōu)惠等政策傾斜。對搶占技術(shù)制高點(diǎn)、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的重大創(chuàng)新項(xiàng)目和科技專項(xiàng)基金項(xiàng)目，可適度提高市產(chǎn)業(yè)基金出資比例或出資金額，對項(xiàng)目給予更大的風(fēng)險容忍度。發(fā)展市場化股權(quán)投資基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)、并購基金等社會資本支持高成長科技企業(yè)發(fā)展。2024年，力爭科技服務(wù)業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市國資委、市金融辦、市稅務(wù)局、中國人民銀行金華市分行、國家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局、市金投集團(tuán)）

（十六）完善政府采購制度。實(shí)施政府首購制度，對企業(yè)代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場、暫不具備市場競爭力但具有較大潛力和產(chǎn)業(yè)帶動作用、需要重點(diǎn)扶持的科技創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)率先購買，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗啤＿m宜由中小企業(yè)提供的，嚴(yán)格落實(shí)政府采購項(xiàng)目預(yù)留份額要求。加大首臺（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，落實(shí)政府采購和招標(biāo)投標(biāo)支持首臺（套）產(chǎn)品政策。市屬企業(yè)在符合有關(guān)采購規(guī)定的情況下，參照執(zhí)行。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市財政局、市國資委）

（十七）優(yōu)化資源要素配置。對研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重高于5%的企業(yè)，支持鼓勵安排用電、用水、用地、能耗排放指標(biāo)，納入各類科技計劃支持清單。對符合規(guī)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，按照高可靠性供電費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市資規(guī)局、國網(wǎng)金華供電公司）

（十八）強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”升級版。對省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院，新通過驗(yàn)收的給予每家100萬元獎勵，績效評價優(yōu)秀的給予每家50萬元獎勵。對新認(rèn)定的省級企業(yè)研究院、省級高新技術(shù)研發(fā)中心、規(guī)模以上企業(yè)新建的市級研發(fā)中心，每家分別獎勵60萬元、30萬元、10萬元。2024年，新增國家高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)分別超過300家、1000家，企業(yè)主建的省級研發(fā)平臺總數(shù)超過800家。（責(zé)任單位：市科技局）

三、“2+4+X”產(chǎn)業(yè)集群培育政策（由市經(jīng)信局牽頭實(shí)施）

深入開展“2+4+X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動，全力培育新能源汽車及關(guān)鍵零部件、智能光伏及新型儲能、電動工具、紡織服裝、生物醫(yī)藥及植入性醫(yī)療器械、磁性材料、集成電路及信創(chuàng)、電子化學(xué)品、工業(yè)機(jī)床、機(jī)器人等10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。2024年，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上，“2+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超5200億元。

（十九）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國家先進(jìn)制造業(yè)、集成電路、工業(yè)母機(jī)企業(yè)增值稅加計抵減政策，國家集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策。引導(dǎo)大中型企業(yè)創(chuàng)建省級未來工廠，支持中小企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，按照規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市稅務(wù)局）

（二十）強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金招大引強(qiáng)作用，完善市場化激勵約束機(jī)制、定量化容錯免責(zé)機(jī)制、差異化考核評價機(jī)制，健全投資風(fēng)險防控體系。積極參與省“4+1”專項(xiàng)基金，引導(dǎo)省級資源服務(wù)金華產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)總規(guī)模100億元的市產(chǎn)業(yè)基金（母基金）管理運(yùn)作，帶動社會資本支持“2+4+X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。引導(dǎo)已組建基金加大投向民間投資項(xiàng)目比重，推動一批對優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局具有牽引作用的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市國資委、市金投集團(tuán)）

（二十一）持續(xù)加強(qiáng)制造業(yè)金融支持。用好碳減排支持工具等央行貨幣政策工具，推動金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目簡化審批流程、縮短審批時間、降低綜合融資成本，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，深入推進(jìn)碳賬戶金融工作，加大對綠色低碳領(lǐng)域的信貸投放。深化區(qū)域性股權(quán)市場浙江創(chuàng)新試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市和高質(zhì)量發(fā)展“尖峰行動”、培優(yōu)育強(qiáng)上市發(fā)展三年行動和促進(jìn)北交所上市行動，支持企業(yè)在浙江省股權(quán)交易中心“專精特新”板掛牌。2024年，力爭新增制造業(yè)貸款360億元，力爭“專精特新”板累計入板企業(yè)達(dá)到90家，新增上市過會企業(yè)6家以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市金融辦、中國人民銀行金華市分行、國家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局）

（二十二）強(qiáng)化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障。2024年，全市新出讓工業(yè)用地1.5萬畝以上（其中十大制造業(yè)平臺5000畝以上），占出讓土地總量比例不低于30%。支持工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓（租賃）。增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%），兼容倉儲、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。推進(jìn)低效工業(yè)用地整治，2024年，完成低效用地再開發(fā)2萬畝，盤活存量建設(shè)用地1.5萬畝。深化“空間換地”，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的前提下，工業(yè)用地容積率一般不低于1.5，建筑系數(shù)達(dá)到40%以上，鼓勵有條件的項(xiàng)目容積率達(dá)到2.0以上。在符合詳細(xì)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，在自有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間提高容積率的，不再增收土地價款。在符合國家、省有關(guān)規(guī)定的前提下，市區(qū)按上一年度土地出讓收入市財政計提0.5%作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各區(qū)按照市級撥付資金金額進(jìn)行1:1比例配套。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市資規(guī)局）

（二十三）積極布局未來產(chǎn)業(yè)。支持有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)國家和省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，布局建設(shè)未來技術(shù)科學(xué)裝置和未來產(chǎn)業(yè)研究院，在土地、能耗等要素上予以適當(dāng)支持。構(gòu)建量子信息未來產(chǎn)業(yè)培育鏈，支持國科量子等已實(shí)現(xiàn)量子技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化的企業(yè)走產(chǎn)業(yè)化路線，推進(jìn)量子保密通信應(yīng)用先導(dǎo)示范中心建設(shè)。支持未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)推薦省、市級重大科技項(xiàng)目、載體（基地）、人才等項(xiàng)目。圍繞市級以上重點(diǎn)培育的未來產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市資規(guī)局）

（二十四）支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，支持創(chuàng)建省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字樓宇。在智能制造、新型消費(fèi)、高水平科研活動、智慧城市等領(lǐng)域積極打造數(shù)字化應(yīng)用場景。支持企業(yè)開展“兩化”深度融合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵制造業(yè)企業(yè)“上云用云”，對開展數(shù)字標(biāo)桿工廠建設(shè)的企業(yè)按規(guī)定給予獎勵。2024年，新增智能工廠（數(shù)字化車間）15家以上，培育未來工廠及試點(diǎn)企業(yè)2家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)到85%以上。大力推進(jìn)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記、保護(hù)、運(yùn)用。2024年，新增數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記300件以上，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價值2.5億元以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局）

（二十五）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機(jī)制，做大做強(qiáng)“雄鷹”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。深化“畝均論英雄”改革，優(yōu)化完善制造業(yè)行業(yè)A類、B類企業(yè)激勵獎補(bǔ)政策。在市區(qū)畝產(chǎn)效益綜合評價中，對年薪40萬元以上的企業(yè)人才（企業(yè)法定代表人除外），按照其年度工資薪金40萬—50萬元、50萬元（含）以上兩個檔次，分別按年度工資薪金A類企業(yè)3%、4%比例給予獎勵，B類企業(yè)2.4%、3.2%比例給予獎勵。深化分型分類精準(zhǔn)幫扶，支持具有一定規(guī)模的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局）

（二十六）強(qiáng)化制造業(yè)人才支撐。引導(dǎo)人才計劃向“2+4+X”先進(jìn)制造業(yè)集群傾斜。定期發(fā)布“2+4+X”先進(jìn)制造業(yè)集群緊缺急需人才目錄，符合條件的人才可按規(guī)定享受住房保障、子女教育等方面優(yōu)惠政策。實(shí)施新時代“百工之鄉(xiāng)八婺金匠”培育工程，推行企業(yè)技能等級自主認(rèn)定，強(qiáng)化重點(diǎn)群體職業(yè)技能提升，加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。2024年，力爭新增創(chuàng)新工程師1000人以上，培育高技能領(lǐng)軍人才超400人。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市人力社保局）

（二十七）推動十大制造業(yè)平臺提能升級。高質(zhì)量建設(shè)全市十大制造業(yè)平臺，精準(zhǔn)導(dǎo)入“平臺+產(chǎn)業(yè)鏈”“平臺+研究院”“平臺+基金”等優(yōu)勢資源，加快配置政務(wù)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房公寓等“標(biāo)配場景”。2024年，十大制造業(yè)平臺規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達(dá)35%以上、招引落地10億元以上重大項(xiàng)目25個以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市資規(guī)局、市投資促進(jìn)中心）

四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由市發(fā)改委牽頭實(shí)施）

圍繞“5+4”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，重點(diǎn)在平臺打造、企業(yè)培育、行業(yè)發(fā)展等方面加大支持力度，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2024年服務(wù)業(yè)增加值增長6.5%。

（二十八）打造高能級服務(wù)業(yè)平臺。加快推進(jìn)12個省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，對首次入選的落實(shí)省政策給予180萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。支持義烏中國小商品城創(chuàng)新示范區(qū)打造高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，對營收規(guī)模、綜合評價等居全省前列的，落實(shí)省政策給予500萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。各縣（市、區(qū)）在年度新增建設(shè)用地指標(biāo)分配中，合理安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資規(guī)局）

（二十九）支持培育服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。對入選2024年浙江省服務(wù)業(yè)100強(qiáng)企業(yè)的，給予50萬元獎勵。對入選第二批浙江省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的，給予20萬元獎勵。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（三十）支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。符合條件的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)可享受相關(guān)所得稅優(yōu)惠政策。鼓勵信息服務(wù)業(yè)企業(yè)基于自主開發(fā)軟件產(chǎn)品開展信息技術(shù)服務(wù)，符合條件的可享受省首版次軟件產(chǎn)品推廣應(yīng)用政策，在實(shí)際投保費(fèi)率優(yōu)惠、保費(fèi)補(bǔ)償?shù)确矫孀疃嗫蛇B續(xù)3年享受省政策支持。支持平臺企業(yè)科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、未來場景創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市稅務(wù)局）

（三十一）推動工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。積極培育建設(shè)省級以上工業(yè)設(shè)計中心，支持建設(shè)“一中心兩基地”，推動特色工業(yè)設(shè)計示范基地提升發(fā)展。2024年，培育建設(shè)4家省級工業(yè)設(shè)計中心，舉辦中國金點(diǎn)設(shè)計獎大賽，遴選一批工業(yè)設(shè)計與人工智能、3D打印技術(shù)、元宇宙等技術(shù)融合發(fā)展的優(yōu)秀創(chuàng)新案例。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

（三十二）推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。用好用足市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，更好發(fā)揮專項(xiàng)資金撬動引領(lǐng)作用。對獲得省級以上榮譽(yù)的文化企業(yè)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意街區(qū)），按規(guī)定給予獎勵。實(shí)施市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)振興計劃，每年安排1000萬元專項(xiàng)資金，打造一批標(biāo)志性項(xiàng)目和平臺（園區(qū)）。2024年，新增規(guī)上文化企業(yè)30家以上，培育營業(yè)收入億元以上的規(guī)上文化企業(yè)10家。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市文產(chǎn)辦）

（三十三）推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。支持打造文化旅游消費(fèi)品牌，加快文旅消費(fèi)提質(zhì)升級。推進(jìn)橫店影視城5A級景區(qū)提質(zhì)，雙龍風(fēng)景旅游區(qū)5A級景區(qū)創(chuàng)建，培育2個千萬級核心大景區(qū)。對省級以上重大文旅項(xiàng)目，納入用地審批“綠色通道”。鼓勵城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請使用不超過5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留建設(shè)用地機(jī)動指標(biāo)。創(chuàng)新旅游項(xiàng)目用地管制方式，確有需要的允許選址在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外。對個人出租住房經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的，予以落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市文廣旅游局、市稅務(wù)局）

（三十四）推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極爭創(chuàng)國家體育產(chǎn)業(yè)基地，統(tǒng)籌用好市級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目庫項(xiàng)目、體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目、環(huán)浙步道—浙中環(huán)線建設(shè)項(xiàng)目等，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況給予支持。2024年，培育省級運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)、省級體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目2個以上。（責(zé)任單位：市體育局）

（三十五）支持人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。探索設(shè)立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，力爭2024年全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)超過600家，行業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)100億元。推進(jìn)以浙中人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為綜合園、縣市產(chǎn)業(yè)園為特色園的“1+X”人力資源產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式，新增省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園1家以上，謀劃建設(shè)金華市大學(xué)生歡迎中心，每年給予一定運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。（責(zé)任單位：市人力社保局）

五、國際陸港和綜合交通樞紐建設(shè)政策（由市交通運(yùn)輸局牽頭實(shí)施）

依托自貿(mào)區(qū)金義片區(qū)以及“義甬舟”“義新歐”、金麗溫3條對外開放大通道，構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。2024年，力爭綜合交通投資370億元，全力打造立足華東、輻射全國、聯(lián)通世界的國際陸港。

（三十六）加快金華國際陸港建設(shè)。謀劃建設(shè)華東國際聯(lián)運(yùn)港、義烏蘇溪國際樞紐港、金義空鐵一體大型綜合交通樞紐等重大交通物流基礎(chǔ)設(shè)施。加快金華港航開發(fā)建設(shè)，鼓勵相關(guān)縣（市、區(qū)）、金華開發(fā)區(qū)對在建和規(guī)劃建設(shè)的集裝箱港口按泊位數(shù)量、集裝箱吞吐能力等給予一定的資金補(bǔ)助。建設(shè)寧波舟山港金義“第六港區(qū)”，深化“港務(wù)、關(guān)務(wù)、船務(wù)、信息、管理”五位一體化改革，推動港口功能向永康、蘭溪、東陽等延伸。優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等周邊產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動方式，完善聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系，推動港產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展新模式。全力爭創(chuàng)中歐（義新歐）班列集結(jié)中心。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資規(guī)局、市交通運(yùn)輸局、市國資委、金義綜合交通樞紐辦、市交投集團(tuán)）

（三十七）強(qiáng)化重大交通項(xiàng)目要素保障。支持交通強(qiáng)市、國際樞紐城建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目爭納省重大建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先保障相應(yīng)新增建設(shè)用地、耕地占補(bǔ)平衡、林地定額等指標(biāo)。單獨(dú)選址的省級重要集裝箱碼頭項(xiàng)目，支持優(yōu)先申報納入省政府重大項(xiàng)目用地清單，省統(tǒng)籌耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)按規(guī)定比例給予保障。對符合省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報條件的港口物流、航運(yùn)服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目，優(yōu)先支持并享受相關(guān)用地支持政策。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資規(guī)局、市交通運(yùn)輸局）

（三十八）加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。加快推進(jìn)12個國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭取中央獎補(bǔ)資金更快落地。全力爭創(chuàng)省“四港”聯(lián)動示范縣（市、區(qū)）和示范項(xiàng)目。大力發(fā)展公鐵、海鐵等多式聯(lián)運(yùn)，加快推進(jìn)鐵路、航空等口岸申報，推廣應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)全程提單，探索鐵路運(yùn)單物權(quán)化改革。2024年，全市集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量力爭達(dá)到35萬標(biāo)箱，多式聯(lián)運(yùn)占比達(dá)到10%。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市國資委、市交投集團(tuán)、市軌道交通集團(tuán)、金華海關(guān)、義烏海關(guān)）

（三十九）降低交通運(yùn)輸成本。繼續(xù)實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)六五折優(yōu)惠、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道免費(fèi)政策，按照國家規(guī)定繼續(xù)實(shí)施港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)減免政策。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

（四十）穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。支持推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版，婺城、永康爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”國家級示范縣。推動2個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建“客貨郵”融合示范四星級樣板縣，1個以上縣（市、區(qū)）創(chuàng)建交通運(yùn)輸部農(nóng)村物流服務(wù)品牌。開通城鄉(xiāng)“客貨郵”融合線路9條、新增綜合性服務(wù)站點(diǎn)55個。新建“司機(jī)之家”站點(diǎn)1個，對符合條件的“司機(jī)之家”給予運(yùn)營補(bǔ)貼。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，2024年全市新改建農(nóng)村公路45公里、農(nóng)村公交站臺60個，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化率達(dá)90%。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

六、擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放政策（由市商務(wù)局牽頭實(shí)施）

把擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，更好發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。持續(xù)打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，大力引進(jìn)高質(zhì)量外資，扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放。2024年，社會消費(fèi)品零售總額增長6%以上，出口占全國份額保持穩(wěn)定、增速高于全省平均水平，實(shí)際使用外資7億美元以上，其中制造業(yè)外資占比30%以上。

（四十一）改善傳統(tǒng)消費(fèi)。落實(shí)新能源汽車減免車輛購置稅等政策。落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施用電峰谷時段優(yōu)化等電價政策，全年新增公共充電樁2400根以上。積極引進(jìn)國內(nèi)外龍頭商貿(mào)業(yè)企業(yè)和先進(jìn)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)2024年商貿(mào)業(yè)月度新增入庫企業(yè)120家以上。傳承和發(fā)展“老字號”本土國潮品牌，建立零售品牌資源庫。推動商旅文體融合。打響“浙中精彩購”消費(fèi)品牌，全年舉辦消費(fèi)促進(jìn)活動500場以上。支持商品市場改造提升，建設(shè)三星級以上文明規(guī)范市場不少于35家。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局）

（四十二）打造消費(fèi)新場景。支持婺城西市街、東陽江北之芯、武義南門夜市申報新一輪高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)，推動永康爭創(chuàng)國家級“智慧商圈”、婺城西市街和義烏荷花芯爭創(chuàng)省級“智慧商圈”，認(rèn)定省級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)1個以上。推進(jìn)首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)地標(biāo)創(chuàng)建，全年引進(jìn)“金華首店”20家以上。支持城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)。鼓勵企業(yè)應(yīng)用直播、元宇宙等消費(fèi)新場景，加快網(wǎng)絡(luò)化、智能化全渠道布局，累計打造電商直播式“共富工坊”200家。推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)市縣平臺企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)站建設(shè)，制定“綠色直播間”建設(shè)培育舉措，新培育綠色直播間40家以上。積極培育品牌賽事，全力打造“中國電動沖浪之城”，全年舉辦各類賽事活動200場以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市市場監(jiān)管局、市體育局）

（四十三）提升城鄉(xiāng)消費(fèi)水平。鼓勵各縣（市、區(qū)）、金華開發(fā)區(qū)結(jié)合實(shí)際發(fā)放消費(fèi)惠民券、數(shù)字人民幣紅包和現(xiàn)金補(bǔ)貼。持續(xù)推進(jìn)“家電以舊換新”“家電下鄉(xiāng)”，支持節(jié)能、綠色、智能家電銷售。加快建設(shè)高效順暢的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，實(shí)現(xiàn)寄遞縣級快遞物流共配中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，40%以上的建制村建有村級寄遞物流綜合服務(wù)站。積極推動汽車客運(yùn)站拓展開發(fā)服務(wù)功能和旅游商貿(mào)服務(wù)。開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動，2024年新培育3萬家以上放心消費(fèi)單位。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局）

（四十四）打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳。深入推進(jìn)“百團(tuán)千企”拓市場增訂單行動。2024年，全市支持重點(diǎn)展會不少于100個，組織不少于100個團(tuán)組、4000家次企業(yè)赴境外拓市場。支持永康開展構(gòu)建國際營銷體系創(chuàng)新試點(diǎn)，開設(shè)境外線下門店不少于300個，設(shè)立“永康五金”區(qū)域公共品牌展銷中心不少于2個。持續(xù)推進(jìn)“十鏈?zhǔn)畧銮蟆碑a(chǎn)業(yè)鏈對接活動。對短期出口信用保險保費(fèi)給予80%的補(bǔ)助，原則上單家企業(yè)不超過500萬元。對省鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)等給予貼息支持。符合條件的外貿(mào)小微企業(yè)、綜合服務(wù)企業(yè)和個體工商戶辦理匯率避險業(yè)務(wù)，由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照不超過結(jié)售匯總額8%的額度出具等值人民幣擔(dān)保保函，擔(dān)保保函額度可循環(huán)使用。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市金融辦、中國人民銀行金華市分行、國家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局）

（四十五）支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。深化跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”融合發(fā)展，開展制造業(yè)企業(yè)“觸網(wǎng)行動”，支持鼓勵跨境電商自主品牌、獨(dú)立站培育。探索推動“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”監(jiān)管模式復(fù)制推廣，探索RCEP原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)用。2024年，培育市級以上海外倉5個。支持企業(yè)開展綠色貿(mào)易。（責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局）

（四十六）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。全面落實(shí)好省級更大力度吸引和利用外資工作若干措施相關(guān)獎補(bǔ)政策，爭取2024年新簽約1億美元以上外資大項(xiàng)目5個以上。迭代制定新一輪外資政策。積極開展多種形式外資招商活動，鼓勵各縣（市、區(qū)）、金華開發(fā)區(qū)完善招商引資激勵措施。支持在我市設(shè)立全球或區(qū)域性外資研發(fā)中心，積極落實(shí)省外資研發(fā)中心研發(fā)投入激勵政策。（責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)中心、市稅務(wù)局）

（四十七）提升開放經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)水平。深入實(shí)施開放經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，重點(diǎn)在跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、外匯便利化改革、開放經(jīng)濟(jì)支付結(jié)算方面形成標(biāo)志性成果。推動人民幣計價的新型易貨貿(mào)易，擴(kuò)大非洲等區(qū)域跨境人民幣使用。實(shí)施跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，支持更多市場主體享受外匯便利化政策。豐富開放經(jīng)濟(jì)支付結(jié)算工具，支持YiwuPay義支付用好全牌照本外幣跨境支付業(yè)務(wù)資質(zhì)。（責(zé)任單位：市金融辦、中國人民銀行金華市分行、金華海關(guān)、義烏海關(guān)）

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施縣城承載能力提升和“千村示范、萬村整治”工程，將推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。2024年，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.9左右，全市95%以上行政村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)總收入30萬元且經(jīng)營性收入15萬元以上，其中60%的行政村實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收入50萬元以上。

（四十八）加大金融支農(nóng)力度。落實(shí)低收入農(nóng)戶小額信貸財政貼息政策。支持政策性農(nóng)業(yè)保險“提標(biāo)、增品、擴(kuò)面”，推行生豬價格指數(shù)保險地方特色險種，按規(guī)定給予補(bǔ)助。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加快推廣土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械和生豬活體抵押貸款。對符合授信條件但暫時經(jīng)營困難的生豬養(yǎng)殖場（戶）和屠宰加工企業(yè)，不得隨意限貸、抽貸、斷貸。支持將符合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能定位和政策性業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的生豬養(yǎng)殖相關(guān)貸款按照程序納入政策業(yè)務(wù)范圍。引導(dǎo)各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按0.6%的年化費(fèi)率收取綜合融資擔(dān)保費(fèi)。2024年，推動“農(nóng)戶家庭資產(chǎn)負(fù)債表融資模式”建檔覆蓋面超60%，授信戶數(shù)穩(wěn)步提高。安排專項(xiàng)央行貨幣政策資金定向支持山區(qū)2縣，推動武義、磐安2縣各項(xiàng)貸款平穩(wěn)增長。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融辦、中國人民銀行金華市分行、國家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局）

（四十九）加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地綜合整治。加快編制市級土地綜合整治規(guī)劃綱要。深入推進(jìn)“3+7”土地綜合整治，永久基本農(nóng)田集中連片整治5萬畝。開展全省首個林苗一體化改革試點(diǎn)，探索花卉苗木產(chǎn)業(yè)“林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推進(jìn)婺城、金東試點(diǎn)。開展陡坡林與平原農(nóng)用地布局優(yōu)化和整治提升改革試點(diǎn)，2024年，通過林耕置換騰挪優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間3000畝左右。優(yōu)化耕地、林地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食功能區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，新增“多田套合”面積5萬畝。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五十）健全糧食安全保障機(jī)制。2024年，支持新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲備區(qū)2.7萬畝。在落實(shí)中央、省糧食生產(chǎn)扶持政策基礎(chǔ)上，對全年稻麥復(fù)種、旱糧種植面積達(dá)到50畝以上的糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體，給予每畝215元的規(guī)模種糧補(bǔ)貼；達(dá)到省級規(guī)模種糧動態(tài)補(bǔ)貼政策觸發(fā)條件后，在省政策基礎(chǔ)上，市、區(qū)財政按水稻畝均化肥、農(nóng)藥成本上漲額的20%（向上取整）給予配套補(bǔ)貼，按財政體制分成比例分擔(dān)；在省油菜扶持政策基礎(chǔ)上，對當(dāng)年收獲油菜籽50畝以上的種植大戶，市財政根據(jù)區(qū)級政策給予配套補(bǔ)助，最高補(bǔ)助每畝120元。按訂單合同交售省、市級儲備早秈谷的種糧農(nóng)戶，每交售50公斤早秈谷獎勵30元；對按訂單合同交售市級儲備晚秈谷的規(guī)模種糧農(nóng)戶，每交售50公斤晚秈谷獎勵20元，每畝最高獎勵180元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資規(guī)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）

（五十一）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。支持創(chuàng)建新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶。積極爭取省歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村、一般村項(xiàng)目，確保庫內(nèi)剩余村全部納入省項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)修盡修。對考核等級為優(yōu)秀、良好、合格的省級未來鄉(xiāng)村分別按照每村200萬元、150萬元、100萬元標(biāo)準(zhǔn)獎勵；對省級美麗宜居示范村按照每村最高不超過80萬元標(biāo)準(zhǔn)獎勵；對經(jīng)認(rèn)定的市級和美鄉(xiāng)村樣板村給予每村500萬元獎勵。適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)，落實(shí)國家充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵資金和省級新能源汽車推廣應(yīng)用獎補(bǔ)資金，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村公共充電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營，新建鄉(xiāng)村充電設(shè)施800根以上。鼓勵各縣（市、區(qū)）、金華開發(fā)區(qū)結(jié)合實(shí)際，利用存量農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚、25度以上的可恢復(fù)地類等，實(shí)施“共富光伏農(nóng)業(yè)提升工程”。支持金華市范圍內(nèi)國家、省、市級田間學(xué)校（實(shí)訓(xùn)基地）列入政府培訓(xùn)會議中標(biāo)單位。2024年，統(tǒng)籌中央、省、市級專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于支持農(nóng)民培訓(xùn)工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會、國網(wǎng)金華供電公司）

（五十二）支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。落實(shí)省科技特派員項(xiàng)目補(bǔ)助、往返路費(fèi)及下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策。對自主研究的農(nóng)業(yè)技術(shù)列入省主推技術(shù)的每項(xiàng)給予3萬元獎勵。對取得《生產(chǎn)經(jīng)營許可證》且輻射帶動能力較強(qiáng)的種業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，開展農(nóng)作物品種選育，通過競爭性立項(xiàng)，按實(shí)際投資給予不超過80%的補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過50萬元；支持農(nóng)作物制繁種基地建設(shè)，通過競爭性選擇，按實(shí)際投資給予不超過50%的補(bǔ)助，最高不超過80萬元。鼓勵農(nóng)事（農(nóng)機(jī)）服務(wù)中心改造提升，對根據(jù)配套規(guī)定購買機(jī)械裝備，年服務(wù)面積達(dá)到5萬畝次、10萬畝次以上的農(nóng)事（農(nóng)機(jī)）服務(wù)中心，每年分別給予10萬元、20萬元獎勵。（責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五十三）壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、兩頭烏豬、佛手等特色產(chǎn)業(yè)和預(yù)制菜等新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，重點(diǎn)打造一批空間相對集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈條齊整、引領(lǐng)性示范性強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和標(biāo)志性成果展示區(qū)，提升建設(shè)1個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和9個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。對示范區(qū)內(nèi)的支撐項(xiàng)目，采取競爭性立項(xiàng)方式給予不超過總投資50%的補(bǔ)助，單個項(xiàng)目原則上最高補(bǔ)助不超過500萬元。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)具有地域亮點(diǎn)的金融產(chǎn)品，“一鏈一策”做好土特產(chǎn)金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國人民銀行金華市分行）

（五十四）深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革。鼓勵村集體因地制宜探索資源發(fā)包、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，市財政三年安排不少于1億元專項(xiàng)資金（至2026年底），用于支持市區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，支持農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”高質(zhì)量示范基地建設(shè)，按每個示范基地10萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵。推進(jìn)宅基地和閑置農(nóng)房盤活改革，2024年新增農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地6萬畝以上，新增盤活6000宗以上。全面深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革和金融賦能縣域共富改革，力爭政府性融資擔(dān)保支農(nóng)支小余額達(dá)到150億元。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融辦、中國人民銀行金華市分行）

（五十五）促進(jìn)縣城承載能力全面提升。2024年，實(shí)施縣城綜合承載能力提升重大項(xiàng)目50個左右。推動政策性銀行安排一定規(guī)模的信貸資金，重點(diǎn)支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)加快向縣城集聚。加快推進(jìn)11個省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資規(guī)局、市建設(shè)局、中國人民銀行金華市分行、國家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局）

（五十六）有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動“居住證+積分制”的公共服務(wù)供給制度改革，圍繞居住證互認(rèn)轉(zhuǎn)換、積分入學(xué)、農(nóng)村“三權(quán)”改革等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極爭創(chuàng)省級改革試點(diǎn)。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，持續(xù)迭代金華“浙里新市民”應(yīng)用，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）上架一批特色積分應(yīng)用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市公安局）

（五十七）大力推進(jìn)山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展。迭代推進(jìn)八婺同心·共建共富“十百千萬”結(jié)對行動，強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)、村三級結(jié)對幫扶體系，加快推進(jìn)金義新區(qū)-磐安、永康-武義產(chǎn)業(yè)飛地建設(shè)，完成投資20億元以上。加大“山海協(xié)作”產(chǎn)業(yè)合作力度，年度到位資金45億元以上。東陽、義烏、永康年度落實(shí)援建資金3000萬元以上。武義、磐安用好“一縣一策”，達(dá)到山區(qū)26縣年度考核目標(biāo)的按現(xiàn)行政策給予一次性獎勵。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委）

八、保障和改善民生政策（由市人力社保局牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2024年，確保一般公共預(yù)算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。

（五十八）支持推進(jìn)“勞有所得”。優(yōu)化就業(yè)政策，建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)執(zhí)行省統(tǒng)一階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。深化“工傷無憂”數(shù)字賦能行動，2024年，全市工傷保險新增參保10萬人，全市工傷二級以上醫(yī)院實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算全覆蓋，住院醫(yī)療費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算率達(dá)50%以上。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。（責(zé)任單位：市教育局、市人力社保局、市稅務(wù)局）

（五十九）支持推進(jìn)“幼有善育”。完善普惠托育政策保障機(jī)制，推廣“3211”嬰幼兒照護(hù)服務(wù)模式，支持發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推動普惠托育納入基本公共服務(wù)。支持有條件的縣（市、區(qū)）對家庭提供育兒津貼，完善支持生育配套措施。2024年，全力爭創(chuàng)國家兒童友好城市試點(diǎn)，推動托育綜合服務(wù)中心全覆蓋，推進(jìn)“醫(yī)防護(hù)”兒童健康管理中心建設(shè)，每千人口托位數(shù)達(dá)到4.2個，爭創(chuàng)國家嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市衛(wèi)生健康委）

（六十）支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)。全面創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠縣和國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。2024年，通過國家學(xué)前教育普及普惠縣省級評估的縣達(dá)到80%，通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣省級評估的縣達(dá)到50%，持有居住證的義務(wù)教育段隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：市教育局）

（六十一）支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。持續(xù)推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)。2024年，籌建2家高等醫(yī)學(xué)院校，新增7個省級臨床重點(diǎn)學(xué)科，全面推進(jìn)1個國家級、4個省級臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，開展市級中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室建設(shè)，完成同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢115萬人。推動千人以上且尚未實(shí)現(xiàn)“15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”覆蓋的行政村設(shè)立村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵偏遠(yuǎn)地區(qū)通過傳統(tǒng)中醫(yī)師承和院校理論教學(xué)相結(jié)合的方式培養(yǎng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員。積極發(fā)展惠民型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險。深化東陽、磐安家庭醫(yī)療保障政策共同富裕示范區(qū)試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，探索構(gòu)建多層次的家庭型醫(yī)療保障制度體系。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)局、市總工會、市殘聯(lián)、市紅十字會、國家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局）

（六十二）支持推進(jìn)“住有宜居”。堅(jiān)持“房住不炒”，更好支持剛性和改善型住房需求。穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，鼓勵結(jié)合老舊小區(qū)改造同步開展加裝電梯。2024年，計劃建設(shè)籌集保障性租賃住房3.2萬套（間）以上，發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼1.49萬戶，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)不少于30個、50棟，全市城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率達(dá)到22%。（責(zé)任單位：市建設(shè)局）

（六十三）支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”提升行動，落實(shí)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼和基本生活補(bǔ)助制度。2024年，新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位700張，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)到75%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到70%以上，長期護(hù)理保險投保人數(shù)達(dá)118萬人。（責(zé)任單位：市民政局、市醫(yī)保局）

（六十四）支持推進(jìn)“弱有眾扶”。推進(jìn)分層分類社會救助體系，逐步擴(kuò)大低收入人口動態(tài)監(jiān)測和綜合幫扶的對象范圍。全市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)力爭調(diào)整提高至13600元/年，落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策。培育壯大慈善主體力量。2024年，新增慈善組織10家，新增慈善信托規(guī)模300萬元。出臺“勞殘一體”化托養(yǎng)服務(wù)政策，推進(jìn)義烏市大齡孤獨(dú)癥托養(yǎng)康復(fù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵各縣（市、區(qū)）、金華開發(fā)區(qū)出臺殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)獎勵補(bǔ)助政策。常態(tài)化開展殘疾人就業(yè)援助月專項(xiàng)活動，推動殘疾人家庭人均可支配收入增長10%以上。推動殘疾人之家轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)公辦、公建民營和企業(yè)工療型殘疾人之家占比達(dá)到70%以上，庇護(hù)照料和輔助性就業(yè)三類殘疾人5000人以上。（責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)）

（六十五）有序推動公共資源開放共享。通過適應(yīng)性改造，推動具備條件的黨政機(jī)關(guān)（學(xué)校）食堂、停車場地、活動場地、庭院綠地、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等資源向社會開放。（責(zé)任單位：市教育局、市建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市行政執(zhí)法局）

上述8個領(lǐng)域政策的全市財政2024年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為272.65億元（其中市本級52.52億元）。各領(lǐng)域政策的市級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細(xì)化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施，強(qiáng)化政策協(xié)同，確保同向發(fā)力、形成合力。各縣（市、區(qū)）政府、金華開發(fā)區(qū)管委會要結(jié)合本地實(shí)際做好承接落實(shí)，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。

文件明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2024年全年實(shí)施有效；同一項(xiàng)目（事項(xiàng)）符合多個政策規(guī)定的，按照就高從優(yōu)原則，不重復(fù)享受。本政策獎補(bǔ)措施適用于金華市區(qū)，涉及財政獎補(bǔ)資金按照事權(quán)與財權(quán)相匹配原則由市、區(qū)共同承擔(dān)。相關(guān)政策舉措各縣（市、區(qū)）政府、金華開發(fā)區(qū)管委會同為責(zé)任單位。如遇國家出臺相關(guān)政策措施，遵照執(zhí)行。