2024年1月31日在金華市第八屆人民代表大會第四次會議上

金華市人民檢察院檢察長 鐘瑞友

各位代表：

現(xiàn)在，我代表金華市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

2023年工作回顧

2023年，全市檢察機關(guān)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，各項工作取得新成效。29項工作得到省、市四套班子及省檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，整體績效進入全省先進行列，18個案例獲評全國典型案例，16項經(jīng)驗在全國、全省會議交流，21名干警獲評全國十佳公訴人提名獎和全國優(yōu)秀公訴人、全國未成年人檢察業(yè)務(wù)標兵等省級以上榮譽，1名干警被最高檢榮記一等功，1名干警作為全省檢察系統(tǒng)唯一代表，入選“浙江驕傲”年度提名人物。

一、緊扣中心大局，全力保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

持續(xù)深化檢察服務(wù)共富體系。推進“檢察在身邊·監(jiān)督護共富”專項行動 ，“5894”檢察服務(wù)保障體系更加完善。起訴妨礙、破壞惠農(nóng)助農(nóng)、鄉(xiāng)村振興政策犯罪260人，辦理文物和文化遺產(chǎn)保護、鄉(xiāng)村環(huán)境治理等公益訴訟案件63件，督促保護農(nóng)用地1080余畝，追償環(huán)境損害賠償金2170余萬元，挽回國有資產(chǎn)損失6.4億元。武義縣檢察院督促維修水渠9200余米，受益農(nóng)戶2000余戶；東陽市檢察院有效保護高山濕地1200余畝。

系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境檢察服務(wù)鏈。開展“1+9+N”檢察護航行動，辦理涉營商環(huán)境案件1351件。推動召開府檢聯(lián)席會議，在全省率先建成“企業(yè)合規(guī)一件事”應(yīng)用平臺，47家企業(yè)啟動合規(guī)整改，入選全市首批“最佳實踐案例”。設(shè)立“法治暖企”委員工作室，發(fā)布《建筑業(yè)檢察白皮書》，為民營建筑企業(yè)挽回經(jīng)濟損失近2億元。

加強金融知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范。完善涉眾型經(jīng)濟犯罪案件辦理機制，檢警協(xié)同追贓挽損6660余萬元。在全省率先實現(xiàn)兩級院全覆蓋設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，全面推行專門聯(lián)絡(luò)員制度，起訴知識產(chǎn)權(quán)犯罪498人。以專項監(jiān)督護航“義新歐”班列，起訴制假售假犯罪360人，獲評全省知識產(chǎn)權(quán)保護成績突出集體。

二、深化除險保安，堅定維護和諧穩(wěn)定高水平安全

打防并舉筑牢安全防線。審查逮捕各類刑事犯罪4439人，審查起訴18655人。堅持依法少捕慎訴慎押，不訴率22.5%。全力護航亞運維穩(wěn)安保，辦理危化品、危險廢物治理等涉亞運重點案件39件，起訴涉黑涉惡犯罪95人。開展安全生產(chǎn)專項整治，從快批捕、起訴“4·17”重大責(zé)任事故案，跟進辦理“一廠多租”消防安全隱患公益訴訟案17件，督促排查危化品重大危險源企業(yè)，獲《人民日報》報道。

聯(lián)動共促法治政府建設(shè)。積極推進“檢察監(jiān)督+行政執(zhí)法監(jiān)督”聯(lián)動機制，獲評全省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革“最佳實踐”項目。實質(zhì)性化解行政爭議50件，浦江縣檢察院推動“一攬子”解決征遷補償安置等問題，獲評全國行政檢察監(jiān)督典型案例。

能動履職助推社會治理。一體踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”“干部下基層開展信訪工作”“后陳經(jīng)驗”，2581件信訪件均在7日內(nèi)告知“已收到、誰在辦”，兩級院班子下訪接訪236批次。制發(fā)社會治理檢察建議、專報等145份，“預(yù)防化解影視文化產(chǎn)業(yè)矛盾糾紛工作法”獲評全省新時代“楓橋式工作法”，國際商貿(mào)城檢察室獲評首批省級“楓橋式檢察室”。

三、恪守司法為民，傾力護航人民群眾高品質(zhì)生活

辦好群眾身邊每一個案件。起訴制售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪80人，辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)案件1629件，義烏市檢察院在電商云倉等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域率先開展反電詐公益訴訟監(jiān)督，獲新華社、央視報道。成立省級輕罪治理研究中心，婺城區(qū)檢察院社會危險性量化評估系統(tǒng)，被最高檢確定為全國試點。

守護未成年人健康成長。起訴侵害未成年人犯罪352人，對145名涉罪未成年人不起訴并開展精準幫教，對288名涉罪未成年人嚴格適用犯罪記錄封存制度。聯(lián)合婦聯(lián)、關(guān)工委打造“訓(xùn)誡+督促監(jiān)護令+家庭教育指導(dǎo)”融合機制，向223名監(jiān)護人提供家庭教育指導(dǎo)。108名檢察人員擔任法治副校長，開展法治進校園活動487次。啟用全省首個地級市“一站式”未成年人保護中心，獲評全國維護婦女兒童權(quán)益先進單位。

保障特殊群體合法權(quán)益。支持民事起訴100余件，幫助949名農(nóng)民工追回欠薪2100余萬元，永康市檢察院助力11省市148名外來務(wù)工人員拿回工資款。軍地檢察協(xié)作推進紅色資源保護、人防工程維護等專項監(jiān)督，會同殘聯(lián)完善無障礙設(shè)施社會服務(wù)點70余處。聯(lián)合婦聯(lián)、律協(xié)成立關(guān)愛困難婦女公益律師團，發(fā)放司法救助金630余萬元，“司法救助一件事”平臺獲評全國創(chuàng)新成果。

四、聚力主責(zé)主業(yè)，能動推進法律監(jiān)督高質(zhì)效開展

健全“檢察+”法律監(jiān)督格局。在全市人大代表聯(lián)絡(luò)站設(shè)立檢察工作聯(lián)絡(luò)點，開展“政檢同行”營商環(huán)境優(yōu)化提升聯(lián)動助推行動。聯(lián)合公安打造“一站式”速裁中心，會同法院開展“十個一”協(xié)作行動，與監(jiān)獄共建減刑假釋數(shù)字化平臺，經(jīng)驗全省交流。依托“檢察+”協(xié)同共治平臺，與20余家行政機關(guān)完善行刑雙向銜接機制。

全面提升法律監(jiān)督質(zhì)效。加強全市刑事案件辦理期限管理，案件審結(jié)率提升至90.4%。監(jiān)督立案2241人、撤案342人，糾正漏捕漏訴594人，提出刑事抗訴50人，監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當707人。提出提請民事抗訴和再審檢察建議165件，監(jiān)督虛假訴訟案件96件，辦理行政生效裁判監(jiān)督案件105件，辦理公益訴訟案件501件。起訴監(jiān)委移送職務(wù)犯罪82人，立案偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪13人。

數(shù)字賦能法律監(jiān)督實戰(zhàn)實效。部署數(shù)字檢察縱深推進年行動，開展醫(yī)保詐騙、危化品類案等數(shù)字專項監(jiān)督33個，創(chuàng)建監(jiān)督模型44個，成案655件。特種病領(lǐng)域醫(yī)保詐騙監(jiān)督模型榮獲全國大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽二等獎，事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護監(jiān)督模型獲評全國典型。

五、淬煉忠誠擔當，著力促進檢察隊伍高能級躍升

主題教育凝心鑄魂。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，積極開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，扎實推進四大專項行動，領(lǐng)銜重點課題19項，“解剖式”調(diào)研30次，“項目化”解決難題21項，建立健全機制9項，做法多次在《檢察日報》頭版報道。打造“最美檢察人”“金檢‘楓’景線”等宣傳平臺，融媒體工作室入選全國二十佳，開展法治普法宣講440余次。

黨建引領(lǐng)強基固本。迭代“奔跑金檢·有你有我”黨建品牌，涵養(yǎng)“崇法、厚德、謙抑、公正、清廉”專業(yè)精神，厚植“思學(xué)、思德、思權(quán)、思責(zé)、思廉”檢察文化，“義檢道”“東峰話語”等黨建品牌獲評全國全省優(yōu)秀典型。深化學(xué)習(xí)型檢察院建設(shè)，開展“早間說法”“金檢講堂”“身邊人說身邊事”等活動119期。成立資深檢察官工作室，完善青年干警成長導(dǎo)師制，連續(xù)舉辦“領(lǐng)航成長—青干班”，52名干警入選省級以上檢察人才庫。

勤廉擔當正風(fēng)肅紀。開展“強隊伍、抓作風(fēng)、提素能”活動，連續(xù)三年組織政治生態(tài)測評，積極參與“同堂競訓(xùn)·善治爭先”活動。作為全省檢察系統(tǒng)唯一，被列入中組部公務(wù)員績效管理試點單位。堅定落實中央八項規(guī)定精神和防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，設(shè)立廉政作風(fēng)談話室，堅決做到“干凈且干事，干事且干凈”。

各位代表，過去的一年，我們始終牢記“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”。主動接受市人大常委會關(guān)于陽光司法推進情況、《關(guān)于加強檢察建議工作的決定》落實情況專項視察，向市人大常委會專題報告認罪認罰從寬制度貫徹執(zhí)行、未成年人檢察、服務(wù)營商環(huán)境等工作開展情況。嚴格落實規(guī)范性文件報送備案審查、代表委員聯(lián)絡(luò)等制度，兩級院檢察長主動進人大代表聯(lián)絡(luò)站征求意見，辦理人大代表建議33件。自覺接受民主監(jiān)督，定期向市政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報檢察工作，辦理政協(xié)委員提案24件。尊重保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，赴市律協(xié)開展走訪調(diào)研。自覺接受社會監(jiān)督，組織新聞發(fā)布會、檢察開放日、檢察聽證會等1160場，公開法律文書和發(fā)布案件程序性信息17805條。

過去一年，全市檢察事業(yè)的發(fā)展與進步，最根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，依靠的是市委和上級院的堅強領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會的有力監(jiān)督、市政府的大力支持和市政協(xié)的民主監(jiān)督，得益于各位代表委員和社會各界的關(guān)心支持。在此，我謹代表市檢察院表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒認識到，當前檢察工作還存在很多不足：系統(tǒng)性服務(wù)保障三個“一號工程”的舉措不夠多，“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展的力度還不夠，制約檢察工作發(fā)展的深層次、根源性問題還有待破解，干部隊伍結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。對此，我們將高度重視，逐一攻堅破解。

2024年工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是金華邁向再創(chuàng)輝煌新征程的開局之年。全市檢察機關(guān)總體工作思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央政法工作會議精神、全國檢察長會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和考察調(diào)研金華重要指示精神，按照省委十五屆四次全會、市委八屆五次全會要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅決扛起“根據(jù)實情、發(fā)揮優(yōu)勢、揚長補短、再創(chuàng)輝煌”的時代使命，堅定不移深入踐行“八八戰(zhàn)略”，圍繞強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，聚焦聚力統(tǒng)籌推進三個“一號工程”、“十項重大工程”和高質(zhì)量趕超發(fā)展“八大行動”、十個方面“揚長補短”重點任務(wù)，錨定“港”“廊”“鏈”主戰(zhàn)場，一體實施高水平黨建引領(lǐng)、高質(zhì)效能動履職、高素能隊伍錘煉“三個年”行動，統(tǒng)籌開展企業(yè)服務(wù)提檔升級、法律監(jiān)督提質(zhì)增效、基層治理提標擴面、人才培育提速聚力、內(nèi)部管理提優(yōu)賦能“五大工程”，推進檢察工作現(xiàn)代化，為以示范引領(lǐng)姿態(tài)打造國際樞紐城、奮進現(xiàn)代都市區(qū)貢獻更多檢察力量。

一是聚焦牢記殷殷囑托，以更強政治擔當舉旗鑄魂確保絕對忠誠。堅定不移貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，鞏固拓展主題教育成果，深化“循跡溯源學(xué)思想促踐行”，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。健全完善檢察機關(guān)落實黨的領(lǐng)導(dǎo)機制，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，完善上下貫通、辦案銜接、執(zhí)行有力的組織體系，自覺把“從政治上著眼，從法治上著力”貫穿檢察履職全過程各方面。

二是聚焦服務(wù)中心大局，以更強使命擔當主動靠前優(yōu)化營商環(huán)境。對標“長三角營商環(huán)境標桿市”建設(shè)目標，主動嵌入政務(wù)服務(wù)增值化改革，成立營商環(huán)境檢察工作站，同步完善線上平臺功能對接、法律監(jiān)督事項清單梳理、“一類事”服務(wù)場景開發(fā)等增值事項，構(gòu)建綜合集成、全鏈保護、閉環(huán)管控的營商環(huán)境檢察服務(wù)體系。深化“政檢同行”聯(lián)動監(jiān)督機制，推進涉外法治工作，強化知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護，扎實推動涉案企業(yè)合規(guī)改革，推廣“企業(yè)合規(guī)一件事”系統(tǒng)應(yīng)用，為法治化營商環(huán)境提供更優(yōu)檢察產(chǎn)品。

三是聚焦深化法律監(jiān)督，以更強履職擔當司法為民守護公平正義。嚴格落實檢察機關(guān)在刑事訴訟中的主導(dǎo)責(zé)任，抓實全流程規(guī)范化建設(shè)，進一步提升監(jiān)督質(zhì)效。做優(yōu)特殊群體支持起訴工作，做實民事審判、執(zhí)行監(jiān)督，加強對虛假訴訟、調(diào)解協(xié)議司法確認案件的監(jiān)督。開展行政訴訟監(jiān)督、行政違法行為監(jiān)督，推進行政爭議實質(zhì)性化解，促進嚴格執(zhí)法、依法行政。緊盯人民群眾關(guān)切的食藥安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，精準開展公益訴訟檢察監(jiān)督。健全監(jiān)檢協(xié)作機制，加大行賄犯罪打擊力度。

四是聚焦拓展共治格局，以更強戰(zhàn)略擔當共促共建社會治理共同體。更加注重輕罪治理工作，以看得見、摸得著、聽得懂的方式彰顯司法的溫度和態(tài)度。推動召開府檢院聯(lián)席會議，做深做實行刑雙向銜接、行政執(zhí)法監(jiān)督，共促全國法治政府示范市創(chuàng)建。加強未成年人綜合司法保護，推動法治副校長實質(zhì)化履職。促進檢律良性互動，深化審查起訴階段辯護律師全覆蓋。扛起“干部下基層開展信訪工作”“后陳經(jīng)驗”“龍山經(jīng)驗”檢察責(zé)任，加強與“金司評”平臺互聯(lián)互動，探索檢察機關(guān)進駐企業(yè)綜合服務(wù)中心履職，推動檢察官入駐人大代表聯(lián)絡(luò)站、融入“一中心四平臺一網(wǎng)格”，讓檢察工作更加貼近基層、服務(wù)群眾。

五是聚焦深耕人才沃土，以更強勤廉擔當全力鍛造高素質(zhì)檢察鐵軍。加強檢察業(yè)務(wù)管理，以高水平管理促進高質(zhì)效辦案。持續(xù)優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，用足用好早間說法、同堂競訓(xùn)、青年干警訓(xùn)練營等育才聚才平臺，推進檢察人才體系更加成熟。持之以恒正風(fēng)肅紀，縱深推進全面從嚴管黨治檢，強力整治“六大頑疾”和“四風(fēng)”問題，讓敢闖敢干、善謀會干、勤廉實干成為八婺檢察干警的鮮明標識。

各位代表，全市檢察機關(guān)將更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、感恩奮進，團結(jié)實干、奮勇爭先，為以示范引領(lǐng)姿態(tài)打造國際樞紐城、奮進現(xiàn)代都市區(qū)提供更有力司法保障！